В сентябре на заседании комиссии совбеза страны председатель следственного комитета России Александр Бастрыкин посетовал на ужасающее состояние преступности среди мигрантов — число совершенных ими тяжких и особо тяжких преступлений выросло на треть в сравнении с прошлым годом В сентябре на заседании комиссии совбеза страны председатель следственного комитета России Александр Бастрыкин посетовал на ужасающее состояние преступности среди мигрантов — число совершенных ими тяжких и особо тяжких преступлений выросло на треть в сравнении с прошлым годом Фото: kremlin.ru

В Нижнем Новгороде создали следственную группу, а в Татарстане — особо важный отдел

В сентябре на заседании комиссии совбеза страны председатель следственного комитета России Александр Бастрыкин посетовал на ужасающее состояние преступности среди мигрантов — число совершенных ими тяжких и особо тяжких преступлений выросло на треть в сравнении с прошлым годом. А в конце октября на совещании с начальниками следственных управлений он устроил разбор полетов особо «отличившимся» руководителям на местах и поручил сформировать в каждом региональном следственном органе по специальному подразделению по вопросам расследования преступлений в сфере миграции.

Указание главного следователя страны поначалу всерьез восприняли не все подчиненные: например, на время служебной проверки был отстранен руководитель следкома по Самарской области, а еще бывший главный следователь Набережных Челнов Марат Галиханов — пожаловались потерпевшие по уголовному делу с массовой дракой с мигрантами.

Другие выполнили поручение беспрекословно. Например, руководитель СУ СКР по Нижегородской области, другой выходец из Татарстана, Айрат Ахметшин, создал в регионе специальную следственную группу из действующих сотрудников, поручив тем заниматься конкретно расследованием преступлений, совершенных мигрантами. Группу, к слову, возглавил также выходец из РТ — Станислав Зубов.

В Татарстане пошли еще дальше: ограничиваться спецгруппой не стали, а решили создать целый новый отдел по расследованию особо важных дел.

Прямо сейчас в структуре центрального аппарата СКР по РТ уже функционирует пять отделов по расследованию особо важных дел:

  • первый отдел под руководством Рамиля Билалова занимается расследованием общеуголовных преступлений (убийства, незаконный оборот оружия, бандитизм и т. д.), а еще дел, связанных с промышленной безопасностью и экстремизмом;
  • второй отдел, возглавляемый Рустемом Адиатуллиным, занимается расследованием должностных преступлений (превышение полномочий, подлог, халатность, взятки и т. д.);
  • третий отдел во главе с Айратом Валеевым расследует преступления против несовершеннолетних, экологические и ятрогенные (в сфере медицины) преступления;
  • четвертым отделом руководит Станислав Столяров, там занимаются расследованием преступлений в сфере экономики;
  • пятый отдел появился сравнительно недавно (в 2019 году) и стал своего рода ответвлением ввиду высокой нагрузки от четвертого отдела — там занимаются расследованием исключительно «налоговых» преступлений, руководит отделом Юрий Руденко.

Новый, 6-й отдел получит приставку «миграционный». Однако создан он будет не для расследования уголовных дел, совершенных непосредственно мигрантами, а для разбора преступлений в сфере миграционного законодательства. Речь идет, как поясняют наши источники, в первую очередь о расследовании дел в отношении должностных лиц — главным образом в управлении по вопросам миграции МВД, которые, можно сказать, допускают прорехи в исполнении миграционного контроля.

В сфере «миграционного» отдела — фиктивные регистрации, взятки, превышение полномочий

«Миграционных» статей в Уголовном кодексе немного — три подпункта ст. 322 об организации незаконной миграции, в которую входят фиктивные учет, регистрация и незаконное пересечение российской границы. Как правило, такие статьи ориентированы не на приезжих, а на местных граждан и должностных лиц. По предоставленной «БИЗНЕС Online» статистике судебного департамента РТ, за последние годы число таких дел действительно немного выросло.

Точной статистики числа приезжих в силу разных подходов нет ни у кого. По данным МВД по РТ, за 9 месяцев текущего года на миграционный учет в Татарстане поставлены 291,6 тыс. иностранных граждан и лиц без гражданства. Для сравнения: за весь 2022 год таковых было 324,9 тыс. граждан, за 2021-й — 256,2 тыс., за пандемийный 2020-й — 185,6 тысячи. Отражает ли эта цифра численность мигрантов в республике? Нет. Как объяснил нам один высокопоставленный собеседник в МВД, в эту цифру засчитываются все факты постановки на миграционный учет, т. е. за 9 месяцев не 291,6 тыс. человек приехали в Татарстан, а столько раз они отметились в полиции. И делать это один и тот же мигрант может и до 12 раз за год. Смотреть здесь необходимо на число вставших именно на первичный миграционный учет — эту цифру наш собеседник не вспомнил, но отметил, что она гораздо ниже двух сотен тысяч.

Плюс стоит учитывать так называемую серую зону, нелегалов. Сколько их, сказать опять же трудно, как минимум потому, что они делают все, чтобы скрыть свой статус, в противном случае им светит выдворение. Но для сравнения: по словам экс-главы федерации мигрантов в РТ Рената Ходжаева, во время пандемии в России иностранные граждане испытывали определенные трудности, связанные со свободой передвижения. Власти тогда пошли на амнистию, пообещав не наказывать тех, кто вышел из серой зоны. В результате на свет тогда вышли около миллиона человек по стране — получается, почти каждый 7-й мигрант в России был нелегалом в 2021 году. А сколько еще осталось в серой зоне тогда? Эксперты уверяют, что в Татарстане ситуация не сильно лучше общероссийской.

Например, если в 2021 году в татарстанские суды поступило всего четыре дела по «организации незаконной миграции», то в 2022-м их уже было 7, а за неполный 2023-й таких уже 10. В 2,5 раза также возросло число дел по «фиктивной постановке мигрантов на учет» — с 10 в 2022 году против уже 24 в неполном 2023-м. Зато резко снизилось количество дел по «незаконному пересечению российской границы» — с 12 в 2021-м до 3 в 2022–2023 годах соответственно. И если последнее можно объяснить ограничениями постпандемийной эпохи, то в остальном причина скорее в росте общего потока приезжих.

На практике преступления, связанные с приезжими, квалифицируются не только по «миграционным» статьям. Если речь идет о действиях, совершаемых мигрантами (в подавляющем большинстве трудовыми — прим. ред.), то это преступления против собственности, кражи, наркотики, тяжкие телесные и т. д. Если речь о преступлениях в отношении мигрантов, то это взятки, злоупотребление или превышение должностными полномочиями, мошенничество и т. д.

Например, в конце октября суд отказал в апелляции главному специалисту отдела по миграции УМВД по Нижнекамского району Юлии Ереминой. Женщина обвинялась в том, что неоднократно получала деньги от иностранных граждан за непривлечение их к административной ответственности и общее покровительство. В частности, как было установлено судом первой инстанции, сотрудница миграционного отдела оформляла на трудовых мигрантов уведомления о заключении договоров, заполняла за них бланки и пр. По крайней мере, именно так Еремина объясняла сама природу периодически капающих ей на карточку «благодарностей» в виде 500, 1 тыс. или 2 тыс. рублей. По версии следствия, эти суммы стали мелкими взятками (ст. 290.2 УК РФ), платой Ереминой то за содействие в снятии запретов на мигрантов, то за переделку учетных документов задними числами. Суд первой инстанции, равно как и апелляция, оценили эти деяния сотрудницы миграционного отдела в 5 лет условно.

Битва при складе Ozon: силовики ответят диаспорам показательной зачисткой?

Другой пример свежéе — в начале ноября в Высокогорском СКР возбудили уголовное дело в отношении инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД РФ по Пестречинскому району Ильи Кузовкова. Его подозревают в совершении действий по ст. 285 УК РФ — «Злоупотребление должностными полномочиями». По версии следствия, сотрудник органов поставил на учет по месту пребывания двух мигрантов без согласия на то хозяина жилого дома, более того, в его отсутствие, что само по себе уже является грубым нарушением закона. Получал ли за это инспектор «вознаграждение», еще предстоит выяснить, следствие продолжается.

А не далее как в среду следком по РТ сообщил, что отдал под суд трех жительниц Казани, которые с мая 2021 до марта 2022 года помогали с незаконной пропиской гражданам Узбекистана. Установили 6 фактов. Ценник за услугу СКР не называет.

На миграционный учет должны вставать по месту пребывания. Для этого должна быть принимающая сторона. Например, если иностранный гражданин прилетел и заселился в гостиницу, то он сам отправляет данные о прибытии в контролирующие органы (в течение 7 дней). Если он заселяется в арендную квартиру, то за него «поручается» хозяин квартиры, но об этом чуть позже. Что интересно, для каждого конкретного мигранта установлены свои сроки необходимости первичной отметки по месту пребывания. Например, для граждан Украины и Беларуси это 90 дней, Армении, Казахстана, Киргизии — 30 дней, Таджикистана — 15 дней, для молдован — вообще 7 дней.

Путь официального мигранта начинается с заполнения миграционной карты, которую он получает еще на границе. Там он прописывает цель въезда: работа, отдых, учеба, туризм и т. д. Сейчас по новым правилам независимо от цели мигранты сдают отпечатки пальцев. Далее он проходит медицинское обследование. Все делается в многофункциональном миграционном центре на улице Гаврилова, 77. Сдача анализов необходима для того, чтобы подтвердить отсутствие у гостя каких-либо опасных заболеваний. Услуга платная — около 6 тыс. рублей.

Потом нужно подтвердить знание русского языка и получить сертификат, он разный в зависимости от цели: иностранный рабочий, на РВП (разрешение на временное проживание), ВНЖ (вид на жительство) и на гражданство. Подтверждать знание русского языка необходимо на каждом этапе, но там есть свои тонкости и исключения. Если хотите получить патент и работать — надо. По данным МВД по РТ, за 9 месяцев 2023 года комиссией по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка рассмотрено 447 заявлений (за 2022-й — 771). Признаны носителями русского языка — 329 (за 2022-й — 515), из них 187 человек подали заявления о приеме в гражданство Российской Федерации (за 2022-й — 529).

В случае РВП есть квота, хотя ее можно обойти: например, если ты иностранец, окончил вуз и хочешь устроиться на работу, тогда можно попробовать подать на РВП вне квоты. РВП — это первый путь к ВНЖ, поэтому получить его бывает очень трудно.

После сдачи анализов, отпечатков пальцев, получения сертификата о знании русского языка, оплаты госпошлины подаются документы на получение патента. Это, по сути, разрешение на работу. Этот документ платный — 5,6 тыс. рублей в месяц, и он срочный, т. е. его нужно периодически продлевать. Как пояснил нам руководитель федерации мигрантов РТ, постановка на миграционный учет тесно связана с патентом. В России действует правило — «90 из 180». Что это значит? Иностранному гражданину позволяется находиться в стране без определенной цели визита только 90 дней, т. е. три месяца. После этого ему необходимо определяться: либо начать оформлять вид на жительство, гражданство (это прямо отдельная история), либо начать оформлять патент и идти работать. Если мигрант этого не делает, то ему надлежит покинуть Россию. И следующие три месяца он не сможет снова въехать (поэтому 180 — 90 дней плюс 90 дней). До 2015 года было так: проходило три месяца, мигрант выезжал домой или в другую страну, делал отметку в паспорте о выезде, срок обнулялся, после чего он сразу возвращался в Россию и вставал на учет снова на три «разрешительных» месяца пребывания. Но эту лазейку прикрыли, теперь повторно вернуться в РФ мигрант может только через три месяца, проведенных у себя дома. Многие мигранты почему-то про это не знают и считают, что если они слетают в условный Казахстан, а потом вернутся следующим же рейсом, то следующие три месяца смогут беспрепятственно находиться в России. Что касается патента, он оформляется и действует ровно столько, насколько его проплатили. Если есть действующий патент, то никакой миграционный учет не страшен. Например, если заплатил за полгода, то можешь ходить спокойно полгода и не продлевать миграционный учет. Если не продлил патент и продолжаешь работать — это уже нарушение миграционного законодательства.

Фиктивная прописка мигрантов — это самая распространенная из неприятных историй, в которые попадают сами мигранты. Речь идет о так называемых резиновых квартирах. По закону приезжему при постановке на обязательный миграционный учет необходимо указывать место своего пребывания. Если мигрант остановился в гостинице или хостеле, как пояснил нам экс-глава федерации мигрантов в РТ Ренат Ходжаев, данные о принимающей стороне в МВД отправляются автоматически. Но жить в гостинице дорого, поэтому все стараются арендовать жилье. В таком случае для постановки на учет мигранту необходимо «за ручку» вести хозяина данного жилья (всех прописанных собственников) в миграционный центр для заполнения бумаг. С 26 октября эти требования смягчили, но они, как пояснил нам Ходжаев, пока не заработали: по идее, сейчас достаточно будет принести, по сути, только договор аренды.

На практике мало кто из собственников жилья утруждает себя такой головной болью: это куда-то идти, в очереди стоять, кого-то вписывать в свою квартиру, еще и условного Олимжона… Поэтому желающих сдавать жилье мигрантам на рынке очень мало, но спрос огромный, к его удовлетворению подключаются серые игроки — владельцы так называемых резиновых квартир. Они регистрируют у себя мигрантов, хотя по факту те там и не живут. Места массовой прописки мигрантов, конечно, быстро вычисляются. Первая же проверка силовиков, фиксация отсутствия по месту прописки мигранта, и для того — выдворение и запрет на въезд, для хозяина жилья — уголовное дело. По словам Ходжаева, с подобным лично столкнулся один его друг, которому за такую фиктивную прописку у себя знакомого родного брата грозило 3 года тюрьмы (по ст. 322.3 УК РФ). В таких случаях спасает обычно раскаяние и полное содействие следствию.

Фиктивная «прописка» мигрантов — это самая распространенная из неприятных историй, в которые попадают сами мигранты. Речь о так называемых «резиновых квартирах» Фиктивная прописка мигрантов — это самая распространенная из неприятных историй, в которые попадают сами мигранты. Речь идет о так называемых резиновых квартирах Фото: «БИЗНЕС Online»

«Ты здесь не стой, бесполезно. Давай отойдем, заплатишь 150 тысяч, дадим тебе квоту…»

По словам опрошенных юристов, основная причина того, что мигранты чаще других оказываются вовлечены в криминальные истории, — это незнание русского языка, закона (что не освобождает от ответственности) и, как правило, узкие рамки миграционного законодательства. Последнее — живой организм, оно постоянно совершенствуется, и в нем бесчисленное множество нюансов. «Квартиру не могут найти, начинают искать варианты. Находят в 99 процентах случаев у таких же, как они, у тех же выходцев из Средней Азии. А все потому, что не знают русского языка, а те говорят на их родном. Если поедете в миграционный центр, где вечные очереди, обратите внимание на людей, которые ходят там и на национальном языке всем предлагают: „Чего ты тут стоишь? Пошли, я тебе помогу…“», — рассказывает один из собеседников.

Нюансов много. Так, приезжающий в Россию для работы и зарабатывания денег выходец из СНГ вряд ли имеет на руках стоимость патента за полгода или год. Чаще всего получается оплатить только за месяц-три, поэтому у мигрантов и возникает необходимость постоянно продлевать миграционный учет в центрах то на Гаврилова, то на Чехова (хотя недавно там был пожар), то на Патриса Лумумбы. И потому там возникают постоянные очереди. Кто захочет в них стоять? И сколько из них в итоге «достаивает» свое, продлевая разрешения? А сколько человек пользуется услугами серых решал, что стоят рядом с миграционными центрами? А сколько мигрантов просто забивает на всю эту бюрократию? Все это вопросы скорее риторические.

В федерации мигрантов РТ как-то подсчитали, что все первичное оформление обходится приезжему как минимум в 19 тыс. рублей, что в принципе не так уж и много в сравнении с Европой, где себестоимость (виза, приглашение, перелет, размещение и другие мелочи) работы для мигранта может встать и в $2 тысячи.

С подобными «решалами» неоднократно встречался и наш корреспондент у миграционного центра на улице Гаврилова, 77. Там на парковке стоят машины, обклеенные объявлениями: перевод паспортов, предоставление страховки, сертификатов о знании русского языка и т. д. По словам наших собеседников, к их деятельности давно возникают вопросы: оформление полиса ДМС (необходим при постановке на учет или получение патента) за 400 рублей себестоимостью в 150 рублей, оформление меньше чем за сутки сертификата о знании русского языка, когда разрешенных институтов в стране по пальцам двух рук можно пересчитать (подобные объявления с ценником в 4 999 рублей можно встретить и в интернете), перевод паспорта на коленках и т. д.

Подобные объявления с ценником в 4 999 рублей можно встретить и в интернетеФото: скриншот с сайта

Отдельное поле для криминала, как рассказывают юристы, — разрешения на временное проживание. Это первый шаг к получению гражданства и заветная мечта всех мигрантов, т. к. документ выдается сразу на три года, не требуется продлений, патентов и т. д. Получить его очень трудно, по квоте выдается около 30 РВП в квартал (с каждым годом число квот уменьшается), хотя желающих раз в 20 больше. «В очередях бродят мошенники, на национальном языке объясняют: „Ты здесь не стой, бесполезно. Давай отойдем, заплатишь 150 тысяч, дадим тебе квоту…“ Берут его деньги, паспорт. А что из себя представляет квота? Это на развороте паспорта квадратная печать с датой и надписью РВП на три года. Он не платит за патент, может устраиваться на работу, платить налоги, у него есть три года на подачу на ВНЖ, потом на гражданство», — рассказывает один из наших собеседников. Ценник на подобного рода печати составляет от 100 тыс. рублей, что само по себе привлекательно, когда тот же патент на три года обойдется в 203 тыс. рублей. Но надо понимать, что поддельные печати обычно действуют до первой остановки сотрудниками полиции.

Муллин о мигрантах в Нижнекамске: «Идет большая стройка, каждый должен найти себе место»

«Нелегальный мигрант — самая легкая цель для всякого рода преступников», — говорит Ходжаев. Он ведет телеграм-чат, где разъясняет мигрантам тонкости миграционного законодательства, консультирует. В группе всего свыше 500 живых участников, еще около 300 аккаунтов — в черном списке.

По словам Ходжаева, это те, кто периодически сбрасывает в чат объявления о вовлечении мигрантов в разные схемы с легким заработком. Преимущественно это предложения о работе курьером, закладчиком, иногда пытаются вовлечь и в проституцию. Если взять статистику МВД по РТ по состоянию республиканской преступности со стороны мигрантов, больше всего фиксируется преступлений именно с наркотиками (55 против прошлогодних 126 уголовных дел по ст. 228.1 УК РФ).

Цифры мигрантской преступности за 9 месяцев 2023-го демонстрируют снижение на 25% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (354 против 472 предварительно расследованных преступлений). Такие данные «БИЗНЕС Online» предоставили в прокуратуре РТ, и они совпадают с той информацией, которую публично озвучивала в конце октября замначальника управления по вопросам миграции МВД по РТ Наталья Рыжикова.

Из 354 предварительно расследованных преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, 98 совершены трудовыми мигрантами, 21 — незаконными мигрантами, прибывшими с целью учебы — 45 преступлений, с частной поездкой — 134, временно пребывающими в РФ — 147, временно проживающими в РФ — 165, постоянно проживающими в РФ — 42, несовершеннолетними с участием несовершеннолетних — 14, в отношении несовершеннолетних — 14.

А в своем последнем интервью глава СК, комментируя федеральные цифры преступности среди мигрантов, высказывал озабоченность: в 5 раз больше за два года стало тяжких и особо тяжких преступлений, в 4 раза возросло число дел против половой неприкосновенности (с 520 до 2 тыс.) и т. д.

Стоить заметить, что регистрируются и доходят до суда не все криминальные истории — что-то остается в разряде правонарушений, где основная форма наказания — это штраф или выдворение с депортацией.

Кто возглавит отдел и где его размесят. Спойлер: кажется, не в Казани

Наши собеседники утверждают, что основным кандидатом на роль начальника новой структуры рассматривается Дмитрий Филин. Сейчас он руководит следственным отделом по Нижнекамску, а до этого долгие годы работал заместителем в команде Адиатуллина во втором «должностном» отделе СКР, а еще раньше служил под крылом шефа в Зеленодольске.

По данным МВД по РТ, за 9 месяцев 2023 года из республики выдворены 2 173 человека (именно за злостное нарушение режима пребывания и условий участия в трудовых отношениях). В прошлом году таких было почти в 2 раза меньше — 1 137 человек за весь год. К ним добавляет статистику и УФССП по РТ, которое за 8 месяцев выдворило еще 946 нелегалов, т. е. нарушивших условия пребывания в России. По словам юристов, 90% всех правонарушений иностранных граждан, если таковые происходят, связано именно с их учетом.

Что интересно, так это дислокация нового отдела. Источники «БИЗНЕС Online» уверяют, что «приземлят» ОВД-6 в Закамье, а именно в Набережных Челнах, где расположен единственный в республике центр временного содержания иностранных граждан. В здании челнинского следственного отдела как раз недавно освежили ремонт и на первом этаже остались незанятые кабинеты.

Гетто Нижнекамска: где жить 20 тысячам мигрантов для СИБУРа, ТАНЕКО и «Алабуги»?

В любом случае выбор Закамья выглядит логичным: гигантская промзона в челнинской агломерации «потребляет» все больше и больше трудовых мигрантов, а значит, требует особого контроля, в том числе со стороны СКР. Еще больше контроля требуется в Нижнекамске. Собеседники нашей газеты объясняют: буквально за 10 лет число трудовых мигрантов из стран зарубежья там увеличилось примерно в 30 раз с 300 до 9 тыс. человек. И это не предел, как ранее писало наше издание, количество трудовых рук с нероссийским паспортом может вырасти до 20 тыс. человек.

Вообще же Нижнекамск в силовых структурах вызывает определенное опасение — и не столько числом мигрантов, сколько потенциальной реакцией местного населения. «В Нижнекамске довольно низкий уровень урбанизации, местное население считается городским лишь в третьем поколении. А для того, чтобы город безболезненно переносил „инородные“ массы, необходимо минимум пять. По этой причине проблем с мигрантами не будет в Казани, например», — отмечает один из знакомых с ситуацией собеседников. Так что, можно сказать, генерал Валерий Липский ставит «усиленный пост» в точке потенциального напряжения.

Но также часть отдела останется и в Казани. Например, в столице РТ будет работать зам Филина — называют даже конкретную персону Артура Галимова, сейчас он работает в аналогичной должности в ОВД-3 у Валеева. Под руководством Галимова в Казани останутся еще три следователя.

По нашим данным, основное «политическое» одобрение в Москве на создание нового отдела руководство СУ СКР по РТ уже получило, остались лишь бумажные согласования. Ожидается, что тянуть не будут и ОВД-6 приступит к своей работе уже в декабре текущего года, — официально об этом планируют объявить в ближайшие недели.