«Безграничный» Татарстан и белые пятна на картах – одна из важнейших проблем, которую обсуждали накануне на итоговой коллегии Росреестра. До сих пор нет четко установленных границ населенных пунктов, нет границ тысяч территориальных зон. Рынок же испытывает подъем: число сделок по долевому за год выросло на 20%, ипотека осталась на том же уровне, а вот соципотека просела на 25%. Какие рекомендации дал премьер-министр Алексей Песошин, выслушала корреспондент «БИЗНЕС Online».
ИТОГИ РОСРЕЕСТРА: СОЦИПОТЕКА ПРОСЕЛА НА ЧЕТВЕРТЬ, А ДОЛЕВОЕ ВЫРОСЛО НА 20%
Итоги года накануне подвело управление Росреестра по Татарстану. Открывая коллегию, руководитель ведомства Азат Зяббаров сообщил, что с начала 2017 года управлением зарегистрировано порядка 600 тыс. прав и сделок с недвижимостью, что, к слову, на 20% меньше, чем в прошлом году — тогда было зарегистрировано более 750 тыс. прав и сделок. При этом количество зарегистрированных ипотек осталось на уровне прошлого года — более 93 тысяч. А вот соципотека упала примерно на 25%: в 2017 году было зарегистрировано 7,3 тыс. таких ипотек. Для сравнения, в 2015 году эта цифра составила 9,8 тысячи.
Продолжает ежегодный рост количество ипотек по кредитным сделкам: в этом году эта цифра составила 59,9 тысячи. Для сравнения, годом ранее — 58,1 тыс., в 2015 году — 42,7 тысячи. Значительно увеличилось и количество договоров долевого участия: на сегодня их зарегистрировано уже порядка 15 тыс., что на 20% больше показателя прошлого года. Общая сумма кредитных средств, обеспеченных ипотекой, составила примерно 500 млн рублей. В октябре начал функционировать фонд защиты прав участников долевого строительства, напомнил Зяббаров. За прошедшие несколько месяцев договоры по 14 строящимся в республике домам были зарегистрированы с отчислениями в этот фонд.
«Существенное изменение законодательства в разы увеличило нагрузку на управление, что не могло не сказаться на кадровой политике», — отметил глава управления. За прошедший год уволился 81 государственный служащий, причем наибольшая текучка наблюдалась на должности регистраторов прав. В среднем текучка кадров за 2017 год составила 9,6%. Учитывая, что на сегодня в управлении работают порядка 859 гражданских служащих, можно сказать, что в бегство ударился каждый десятый.
Подробнее по изменениям в законодательстве прошлась руководитель татарстанского филиала кадастровой палаты Ленара Музафарова. Главным событием уходящего года она назвала существенное изменение деятельности Кадастровой палаты. Это произошло в результате «коренной перестройки» всей учетно-регистрационной системы России. «Если раньше существовали органы регистрации прав Росреестра, органы кадастрового учета, Кадастровой палаты, то с 1 января 2017 года в силу изменений в 218-ФЗ в стране действует единый государственный реестр недвижимости. Не только регистрация прав, но и функции кадастрового учета теперь осуществляются Росреестром. Соответственно, это привело к сокращению сотрудников Кадастровой палаты», — пояснила она. Дабы хоть как-то сохранить кадры, полномочия сотрудников палаты были расширены. Теперь это, помимо прочего, еще и выдача ключей электронной подписи, подготовка договоров по сделкам с недвижимостью, консультационные услуги, проверка межевых и технических планов. Все эти услуги ведомство оказывает на платной основе.
Ленара Музафарова
РАЗМЫТЫЕ ГРАНИЦЫ И ПАССИВНОСТЬ МЕСТНЫХ ВЛАСТЕЙ
Отдельной проблемой, на которой остановилась Музафарова, стало установление границ между субъектами РФ, муниципальными образованиями и населенными пунктами.
«В сентябре 2017 года кабмином РТ утверждена дорожная карта, направленная на повышение инвестиционной привлекательности нашего субъекта. Один из критериев этой привлекательности — это четко установленные границы», — рассказала директор филиала ФГБУ. Работа по внесению в ЕГРН границ муниципальных образований республики практически закончена — в реестре их содержится около 99%. А вот границ населенных пунктов внесено всего 12% от общего числа имеющихся в республике (в прошлом году эта цифра составляла менее 10%). Из более 3 тыс. населенных пунктов (3,1 тыс.) в кадастре имеются границы только 368. Четкие границы самой республики в реестре и вовсе отсутствуют. Татарстан поистине безграничен?
Напомним, в прошлом году, когда этот вопрос поднимался на итоговой коллегии с участием президента РТ Рустама Минниханова, последний поручил министерству земельных и имущественных отношений в течение года проблему решить. «Если не будет полной базы данных по земельным ресурсам, регистрировать недвижимость на этих территориях мы не сможем», — констатировал президент. Однако воз, как видим, и ныне там...
В чем дело, кто виноват? Для большей наглядности Музафарова продемонстрировала серию слайдов. «Вы видите границы муниципальных образований, а границ между субъектами нет. Белые пустоты и земля, которая неизвестно кому принадлежит, как раз находится на границе предполагаемой, неотмежеванной границы между Республикой Татарстан и Ульяновской областью. Вести хозяйственную деятельность, когда не понимаешь, где заканчиваются границы одной территории и начинаются другой, не всегда возможно», — мягко отметила она. У собственников участков в таком случае могут возникнуть земельные споры, при этом владельцы, как показывает практика, зачастую не могут понять, к властям какого региона им обратиться за решением своего вопроса. «А самое главное — если участок был приобретен у одного региона, а затем перешел к другому, сделка может быть признана недействительной. Ну и понятно, что эти белые пустоты для налогообложения не существуют. Поэтому установление границ выгодно как органам государственной власти, так и органам местного самоуправления, поскольку это позволяет вовлечь в оборот неиспользуемые земли и расширить налоговую базу», — резюмировала эксперт.
Кадастровая палата лишь вносит поступающие сведения в реестр границ. А виноваты, похоже, местные власти — то есть главы районов...
ОХРАННЫЕ ЗОНЫ ГАЗОПРОВОДОВ НУЖНЫ ГАЗОВИКАМ, ЗОНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ — ХРАНИТЕЛЯМ НАСЛЕДИЯ
Отдельного обсуждения удостоились границы территориальных зон. На сегодняшний день в ЕГРН внесено только 15 таких зон, тогда как правилами землепользования и застройки их утверждено более 12 тысяч. Поэтому люди, которым необходимо изменить вид разрешенного пользования земли, вынуждены тратить время на множество бюрократических процедур и лишних действий. А если бы эти зоны были в базе, им достаточно было бы обратиться в органы регистрации прав с соответствующим заявлением. Это позволило бы не только сократить сроки самой процедуры, но и уменьшить количество межведомственных запросов, заметила Музафарова.
«Территориальные зоны — это границы охранных зон. Снос объектов в Салмачах, Зеленодольске — это отголоски того, что эти проблемы не разрешены», — заметил в разговоре с корреспондентом «БИЗНЕС Online» замруководителя управления Росреестра по РТ Альберт Хайрутдинов. Напомним, после того как дома жителей поселков Салмачи и Осиново были построены и зарегистрированы во всевозможных инстанциях, выяснилось, что они находятся в непосредственной близости от газопровода и по закону должны были быть снесены. В самом управлении не могут взять этот вопрос под контроль, поскольку занимаются лишь фиксацией и внесением зон в реестр, так что это вопрос осознанности на местах, дал понять он. «Охранные зоны газопроводов нужны сетевикам. Зоны культурного наследия — чтобы не нарушить целостность и так далее. Поэтому ждем результатов от них», — резюмировал Хайрутдинов.
Право последнего слова на коллегии взял на себя премьер-министр РТ Алексей Песошин. Он откликнулся на замечание Музафаровой о том, что на сегодня РТ недотягивает до установленного минэкономики норматива по количеству окон приема МФЦ (не хватает 70 окон). «Прошу исполком провести работу по подбору помещений, отвечающих требованиям для размещения МФЦ, — обратился он к властям Казани. — Посмотрите тот проект, который вы сейчас на Груздева будете реализовывать, может быть, там совместить эти два направления». Напомним, что создание многофункционального центра на базе ГлавАПУ и КЗИО в помещении на ул. Груздева, 5 городские власти обсуждают уже в течение нескольких лет. Однако накануне на деловом понедельнике замруководителя исполкома Радик Шафигуллиндал понять, что исполком рассматривает строительство нового здания для МФЦ, потому что перестройку здания на Груздева осуществить достаточно сложно.
В целом же Песошин положительно оценил деятельность ГБУ МФЦ по РТ в уходящем году.
