ПРОВЕРКИ СОКРАЩАЮТСЯ, НО НЕ ОТМЕНЯЮТСЯ

Мораторий на проверки малого бизнеса значительно иссушил изначальный план проверок, которые контрольные органы Татарстана намеривались провести в 2016 году. Как сообщается на сайте прокуратуры РТ, из первоначальных списков было вымарано более 4 тыс. предложений. В общей сложности проверяющие предоставили в прокуратуру заявки на проведение свыше 11,9 тыс. проверок, но в итоге их «хотелки» были урезаны на 34,5%. Было отменено 4 тыс. 112 проверочных мероприятий, причем примерно половина из них (2 261) — это проверки субъектов малого бизнеса. Также отменено 260 проверок промышленных предприятий.

«Основными причинами принятия решений об исключении проверок явилось предоставление недостоверных сведений о юридическом лице или предпринимателей; включение в план субъектов, прекративших свою деятельность; отсутствие предусмотренных законом оснований для их проведения, а также веденный мораторий на проведение проверок в отношении малого бизнеса», — сообщает прокуратура РТ. Наибольшее количество нарушений найдено в проектах планов УГАДН по РТ, Россельхонадзора по РТ, главного управления ветеринарии КМ РТ, государственной жилищной инспекции РТ и комитета земельных и имущественных отношений Казани. В итоге в сводный план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год вошло 7789 проверок.

ЧТОБЫ НЕ БЫЛО ЗАКАЗНЫХ ПРОВЕРОК

Интересно, что год назад прокуратура аналогичным образом сократила план проверок на 2015 год на 51%, в итоге в план вошло лишь 7 975 проверок. Как пояснил «БИЗНЕС Online» старший помощник прокурора РТ по взаимодействию со СМИ и общественностью Руслан Галиев, в прошлом году изначально было гораздо больше заявок на проведение проверок. А в 2015-м проверяющие с учетом прежних ошибок сформировали более краткий список контрольных мероприятий, но все равно без нарушений не обошлось. «Причины (сокращения проверок — прим. ред.) те же самые: это общегосударственный, общероссийский тренд на снижение давления на бизнес», — собщил Галиев. Новинкой этого года стал мораторий на проверки малого бизнеса, объявленный президентом РФ Владимиром Путиным еще в июле 2015 года. Напомним, мораторий установлен с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018-го. Запрет введен на плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого бизнеса. Однако он не распространяется на такие виды государственного надзора, как пожарный, экологический, радиационный, контроль в области обеспечения защиты гостайны и надзор в сфере использования атомной энергии.

Владимир Путин

«Соблюдение моратория на проверки субъектов малого бизнеса мы будем отслеживать и в дальнейшем, то есть это не закончится лишь формированием плана», — пообещал Галиев. Также прокуратура намерена вести контроль за осуществлением проверок других субъектов предпринимательства, это касается и сроков, и объема проведения проверок. Он напомнил, что для надзирающих органов также предусмотрена административная ответственность за эти нарушения. Что касается внеплановых проверок (а это оставшаяся лазейка для проверяющих, чтобы зайти на предприятие без согласования с прокуратурой), то в прокуратуре также не намерены пускать их на самотек. «Будем проверять, есть ли законные основания для проведения такой проверки, не основана ли она на анонимных сообщениях, — рассказал Галиев. — То есть будем всячески исключать использование контрольно-надзорных органов в бизнес-войнах. Чтобы не было заказных проверок, все это будет жестко пресекаться».

АНАРХИИ НЕ БУДЕТ

В бизнес-сообществе также ощутили снижение числа плановых проверок. Об этом «БИЗНЕС Online» рассказывал уполномоченный при президенте РТ по защите прав предпринимателей Тимур Нагуманов. Вместе с тем общее давление контрольных органов не ослабевает. «Количество плановых проверок сокращается ежегодно, в этом плане принципиальную позицию прокуратура занимает, — отметил он. — Это позитивно. При этом мы не видим серьезного сокращения внеплановых проверок, их не стало меньше. И это не очень хороший показатель». Тревогу у бизнес-омбудсмена вызывает тот факт, что не снижается, а даже увеличивается год от года число других проверок, которые даже и проверками как таковыми не считаются и, соответственно, не попадают в поле зрения прокуратуры. К примеру, это работа УАТИ (административно-техническая инспекция Казани), которая ведет контроль за соблюдением порядка на улицах города — за своевременной уборкой мусора, снега и так далее. «Для предпринимателя это то же самое, так как фактическим результатом такой проверки является штраф», — говорит Нагуманов.

Введение моратория для проверок малого бизнеса омбудсмен считает позитивным сдвигом, который, по его мнению, не приведет к анархии в этой сфере. Он привел в пример опыт Казахстана, который также пошел по пути моратория для проверок бизнеса. Так вот, как показала практика, бизнесмены от этого не стали работать хуже — просто стимулом для самосовершенствования стали естественные факторы, такие как конкуренция за клиентов, покупателей т. п.

МИНКУЛЬТ ПРОВЕРИТ ВОЕННЫЙ КОМИССАРИАТ, А ФСКН — «КАЗАНСКУЮ ЯРМАРКУ»

Лидеры-проверяльщики, по данным прокуратуры, Роспотребнадзор и МЧС. А чаще всего проверяются бизнесы, которые связаны со сферой ЖКХ и предоставления ненадлежащих услуг. «БИЗНЕС Online» провел свое небольшое исследование плана проверок с целью выяснить, к кому в будущем году постучатся ревизоры? К примеру, казанский КЗИО проверит футбольный клуб «Рубин» и ООО со странным названием «Корпоративные информационные рутины кир». Минкультуры замерит культурный уровень в Елабужском райпо, военном комиссариате, «Метроэлектротрансе», а также в музее «Остров-град Свияжск» и НКЦ «Казань». Противопожарная служба займется предотвращением пожаров на казанском Пороховом заводе и в ОКБ «Союз». Отдел госконтроля и надзора в области долевого строительства в Челнах проверит ООО «Жилищно-строительная компания «Доступное жилье». Роскомнадзор по РТ заглянет в «Корстон» и на Казанский вертолетный завод.

У налоговой службы в плане всего одна проверка — ООО «Роял Тайм». ГИБДД намерена проверить АО «Татмедиа», «Татавтодор», ТАИФ НК в Нижнекамске, казанский «Таттелеком», завод «Элекон» и зачем-то ООО «Челны-Бройлер» (всего 216 проверок). УФМС республики попробует найти неучтенных мигрантов на строящемся заводе «Аммоний» и Нижнекамском ПАТП. А ФСКН поищет наркотические средства на «Казанской ярмарке», у ТАИФ-НК и на Казанском МЭЗе. МВД Татарстана навестит КЗСК, ТГК-16, Уруссинскую ГРЭС и Нижнекамскую ТЭЦ (8 проверок).

Минэкономики ограничилось 14 проверками, причем в поле зрения попали в основном предприятия по переработке металлического лома, а также ПАО «КАМАЗ». УАТИ (кстати, она все же вошла в список прокуратуры) наметила для себя 18 «жертв»: автосалон «Автолига», ТЦ «Тандем» и «Ягодную слободу». Однако безусловный лидер по проверкам — Роспотребнадзор: он проверит 2060 компаний! В их числе КНИТУ, казанский цирк, оперный театр, ФК «Рубин», ООО «Нира-экспорт», ТК «Эдельвейс», ООО «Зельгросс», «Красный восток агро», «Карсар», «Казметрострой», «Эфир», «Данафлекс» и еще множество предприятий.