Артем Здунов: «Мы, как доктор, должны щупать пульс – есть ли он или больной уже мертв?»

Вместо какого-нибудь пафосного места собрание совета по предпринимательству при президенте РТ прошло в резиденции креативных индустрий «Штаб»

«Я ЧУСТВУЮ СЕБЯ НА ЗАСЕДАНИЯХ СВАДЕБНЫМ ГЕНЕРАЛОМ»

Презентация структуры и принципов функционирования созданного в декабре прошлого года указом президента РТ Рустама Минниханова совета по предпринимательству прошла вчера вечером в необычной обстановке — вместо какого-нибудь пафосного места было решено провести собрание в резиденции креативных индустрий «Штаб», реализованной в формате open space. Выбор места проведения презентации как бы подчеркивал нетрадиционность подходов, которые заложены в идеологию новой структуры. Впрочем, приглашенные на презентацию VIP'ы не растерялись и с энтузиазмом рассаживались на трехэтажных лавках и пластиковых стульчиках, окружавших амфитеатром место для выступления.

Вместе с предпринимателями в обсуждении приняли участие министр экономики РТ Артем Здунов, министр промышленности и торговли РТ Альберт Каримов, вице-президент «ОПОРЫ России» Азат Газизов, президент ассоциации малого и среднего бизнеса РТ Хайдар Халиуллин, депутаты и журналисты. Основным докладчиком выступил уполномоченный при президенте РТ по защите прав предпринимателей Тимур Нагуманов, который в новой структуре получил должность секретаря совета. Он напомнил собравшимся, что цель совета по предпринимательству — улучшение бизнес-климата в Татарстане и создание эффективных каналов общения предпринимателей с властями республики. Для достижения этой цели был предложен нетрадиционный для Татарстана подход — проектно-ориентированная модель.

В новой организации не будет постоянного членства, а значит, не будет неэффективных заседаний и пустых докладов. «Я сам являюсь членом различных советов и чувствую себя на них зачастую свадебным генералом — меня туда приглашают, потому что я занимаю определенную должность, а не потому что я действительно могу быть полезным для работы совета. Поэтому часто заседания советов происходят так: собрались, поговорили, обсудили повестку, причем никто особо не готовится к выступлениям, просто надо посидеть на мероприятии. Для совета по предпринимательству мы предложили другую модель, когда любой предприниматель может участвовать в работе совета. Членство в совете очень простое: пока ты работаешь — ты с нами», — рассказал Нагуманов. Результатом работы нового органа будет не бумажка-резолюция, а конкретное решение проблем, в которых заинтересованы как отдельные группы предпринимателей, так и целые отрасли.

В обсуждении приняли участие министр экономики РТ Артем Здунов и министр промышленности и торговли РТ Альберт Каримов (на переднем плане)

«СЕЙЧАС ДОЛГОСРОЧНЫЕ ПРОГРАММЫ МОГУТ МОРАЛЬНО УСТАРЕТЬ ЕЩЕ ДО ТОГО, КАК ОНИ НАЧНУТ РЕАЛИЗОВЫВАТЬСЯ»

Необходимость нового подхода пояснил Газизов, по словам которого наступают новые времена. «Раньше, в условиях стабильности, была возможность работать с долгосрочными проектами, которые могли закладываться на три-пять лет вперед. Но сейчас ситуация так быстро меняется, что долгосрочные программы могут морально устареть еще до того, как они начнут реализовываться. Поэтому и возникла идея создать новый инструмент, чтобы он отвечал современным требованиям», — сказал вице-президент «ОПОРЫ России».

Как пояснил Нагуманов, каждый предприниматель сможет предложить обсудить актуальную для бизнеса тему с внятными ресурсами и сроками (решение проблемы должно быть достижимо в течение одного года). Специально под такие темы будут создаваться проектные группы, в которые войдут эксперты из числа других предпринимателей и чиновников правительства. Проектная группа будет разрабатывать предложения по решению четко сформулированной проблемы и выносить их на публичное обсуждение. По достижении результата в виде доклада президенту РТ с конкретными предложениями данная проектная группа будет расформирована.

Обеспечивать функционирование проектных групп будет проектный офис совета, который будет представлять собой полноценную систему сопровождения проектов (CRM-система), контакт-центр, администраторов, блок вовлечения новых участников, экспертную группу (юристы, специалисты в области GR и PR, работающие на общественных началах). Специально для проектного офиса сейчас разрабатывается инструментарий в виде сайта с элементами CRM-системы. Ожидается, что новый сайт будет запущен 10 марта.

Азат Газизов (слева): «Сейчас ситуация так быстро меняется, что долгосрочные программы могут морально устареть еще до того, как они начнут реализовываться»

«ЖДАТЬ ИНИЦИАТИВЫ СО СТОРОНЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ МОЖНО ДОЛГО»

«Впрочем, ждать инициативы со стороны предпринимателей можно долго и даже очень долго (под эти слова на экране видеопроектора картинка с молодой девушкой, вглядывающейся в море, сменилась изображением сидящей у берега старухи — прим. авт.). Поэтому мы сами проанализировали около 2,5 тысячи вопросов, заданных предпринимателями чиновникам за 1,5 года реализации проекта «Бизнес и власть: откровенный разговор», — рассказал Нагуманов. По его словам, выявлены наиболее актуальные темы вопросов, такие как аренда муниципального имущества, доступ к рынкам сбыта, доступ к финансовым ресурсам, лицензирование, меры господдержки, муниципальные услуги предпринимателям, налоговое администрирование и налоговые платежи, подключения к инфраструктуре и т. д.

Одновременно были выделены те области предпринимательства, которые проявляют наибольшую активность в диалоге с чиновниками. Такими оказались малые производственные предприятия, торговля, предприятия сферы общественного питания, переработка полимеров, производственные площадки технопарков, предприятия в сфере туризма, транспортные компании и т. д. На основе этих данных была создана некая матрица, в которой на пересечении тем и областей предпринимательства появились 45 областей, в которых предприниматели формулируют возможности для развития бизнеса. Из них для старта проекта были отобраны 12 первоочередных тем, в том числе создание равных условий для доступа к муниципальной аренде для малых предприятий; создание системы равного доступа к закупкам крупных предприятий; доступ к торговым объектам для реализации продукции фермерских хозяйств; введение запрета на проверки на основании анонимных обращений или обращений с недостоверными данными в контролирующие органы; упрощение процедуры для изменения требований для получения лицензий частных дошкольных учреждений; упрощение процедуры налогового администрирования для предприятий, находящихся в промплощадках или технопарках; создание фонда закупки полимерной продукции для малых предприятий; создание условий для развития предприятий туристической направленности; создание нестационарных объектов общественного питания и т. д.

«МЫ ДАЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ СУБСИДИИ, А СЛЕДОМ К НИМ ИДЕТ ЧЕРЕДА ПРОВЕРЯЮЩИХ, КОТОРЫЕ ОТБИВАЮТ ВСЯКОЕ ЖЕЛАНИЕ ПОЛУЧАТЬ ГОСПОДДЕРЖКУ»

Выслушав презентацию Нагуманова, министр промышленности и торговли РТ Каримов выразил готовность активно включиться в работу совета. В свою очередь, министр экономики РТ Здунов был более многословен. «Для нас любая обратная связь с предпринимателями жизненно необходима. Мы принимаем много программ, законодательных актов и как доктор должны щупать пульс у больного — есть ли он или больной уже мертв?» — пояснил свой интерес к деятельности совета по предпринимательству министр. При этом он предложил в рамках совета рассматривать не те вопросы, решение для которых уже есть, а те, решение для которых на уровне исполнительной власти еще не найдено, потому что иначе совет станет еще одним кабинетом министров РТ. В качестве примера он привел проблему проверок бизнеса. «Мы даем предпринимателям субсидии, а следом к ним идет череда проверяющих органов, которые отбивают всякое желание получать господдержку. Мы находим инфраструктурные площадки, находим рынки, пытаемся привлечь инвестиции, но потом все идет насмарку», — пожаловался Здунов. Кроме этого он предложил заняться темой доступа к закупкам крупных предприятий — пока на федеральном уровне не смогли решить эту проблему. «Давайте возьмемся за нее и покажем всем, как может работать Татарстан», — призвал министр экономики РТ.

Многоопытный председатель комитета Госсовета РТ по экономике, инвестициям и предпринимательству Рафис Бурганов отметил, что только на общественных началах предложенная система работать долго не сможет. Со своей стороны он пообещал «не волокитить» рассмотрение вопросов в парламенте республики. При этом отметил, что количество проверок предпринимателей, несмотря на победные реляции, не только не уменьшилось, а увеличилось. «С этим надо что-то делать. Мы уже устали об этом говорить. За последнее время появились дополнительные виды учета, за которые надо предпринимателю платить», — сказал он

Рафис Бурганов пообещал «не волокитить» рассмотрение вопросов в парламенте республики

«БЕЗ ГОЛОВЫ И БЕЗ НОГ»

Пожалуй, с самой яркой критикой предложенной схемы функционирования совета выступил директор юридической компании «Надеждин и партнеры» (Набережные Челны) Михаил Надеждин. Он назвал создаваемую структуру аморфной, «без головы и ног». Более того, по его мнению, обозначенные темы слишком мелкие, и он предложил замахиваться на стратегические цели, такие как изменение налогообложения, применение патентов и даже предстоящие выборы в Госдуму, через создание партии предпринимателей. «А всем остальным пусть занимаются предпринимательские ассоциации», — сказал он.

«Это, конечно, важные вопросы, но это федеральный уровень, решить их из Казани не получится, — прокомментировал слова Надеждина Газизов. — Предпринимателей волнует решение их «мелких» вопросов здесь и сейчас. Для него это совсем не мелочь — он свою семью кормит».

Пожалуй, с самой яркой критикой предложенной схемы функционирования совета выступил Михаил Надеждин

«НЕ НАДО ИЗ СОВЕТА СОЗДАВАТЬ КНИГУ ЖАЛОБ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ!»

Затем микрофон пошел по рукам предпринимателей, и от них сразу посыпались жалобы или просьбы помочь решить персональную проблему. В итоге Нагуманову даже пришлось напомнить, что совет по предпринимательству не может распределять льготы и преференции, раздавать гранты или кредиты. Тогда его стали заваливать предложениями тем для рабочих групп. «Я не цензор, который говорит нет. Если вы считаете, что предложенная тема интересна и актуальна какой-то группе предпринимателей, давайте, развивайте ее», — предложил Нагуманов.

Водопад предложений и просьб от коллег удалось прекратить совладельцу и генеральному директору компании «Эссен Продакшн АГ» Леониду Барышеву. «Не надо из совета создавать книгу жалоб и предложений!» — под аплодисменты зала (первый и единственный раз во время презентации совета по предпринимательству — прим. ред.) призвал он.

Его с благодарностью поддержал бизнес-омбудсмен. «Поймите, что никто за вас по предложенной вами теме работать не будет. А то бывает, задают из зала вопрос министру и надеются, что он возьмет под козырек и тут же начнет что-то делать. Здесь все не так, мы с вами в одной лодке и делаем одно общее дело», — отметил он, призвав активно включиться в работу совета.

Леонид Барышев (справа): «Не надо из совета создавать книгу жалоб и предложений!»

ПЕРВЫЙ ЭКЗАМЕН — В МАРТЕ

После завершения презентации Нагуманов поделился впечатлениями с корреспондентом «БИЗНЕС Online». На предположение о том, что решение большинства даже мелких вопросов будет упираться в необходимость изменения федерального законодательства, бизнес-омбудсмен пожал плечами. «Если кто-то хочет работать в рамках рабочей группы по этой теме — мы не против. Почему бы и нет? Пусть сформулируют предложения, и мы через президента РТ будем лоббировать их на федеральном уровне. Я как секретарь совета по предпринимательству выступаю простым администратором. Темы для разработки предлагают сами предприниматели», — пояснил он.

По словам Нагуманова, первое заседание совета по предпринимательству запланировано на март. Причем он может стать одним из самых масштабных событий в жизни бизнес-сообщества республики за последнее время — в работе совета примет участие около 1 тыс. наиболее активных предпринимателей, которые войдут в проектные группы по стартовым 12 темам. Первое заседание совета по предпринимательству, в котором примет участие президент РТ Рустам Минниханов, должно будет продемонстрировать промежуточные итоги работы предложенной проектно-ориентированной модели.