ЕР ОБЕЩАЕТ СТАТЬ ПАРТИЕЙ НОВОГО ТИПА И НЕ ИСПОЛЬЗОВАТЬ ВО ЗЛО КОНСТИТУЦИОННОЕ БОЛЬШИНСТВО

«Единая Россия», получив по итогам минувших выборов уверенное конституционное большинство в Госдуме, перешла к самому приятному — распределению парламентских портфелей. При этом, если относительно самого главного портфеля спикера ГД разночтений уже нет — им наверняка станет Вячеслав Володин, пока еще первый заместитель руководителя администрации президента, то остальные кресла все еще не разобраны по кабинетам. Но вокруг кресел уже собрались вполне определенные претенденты, теперь лишь остается наблюдать, кто из них займет теплое место первым.

Обращает на себя внимание принцип «благодарности», в известной степени используемый правящей партией при дележке портфелей. За что, к примеру, Володин так дружно выдвинут «Единой Россией» в председатели Госдумы? Да, он знает практически каждого депутата в лицо, безукоризненно владеет парламентскими технологиями, умеет общаться с оппозицией (таким нарисовал портрет Вячеслава Викторовича в разговоре с «БИЗНЕС Online» его коллега Олег Морозов, сенатор от РТ), но при этом никто не скрывает безграничной признательности «медведей» одному из самых влиятельных людей из путинской администрации — за блестяще проведенную избирательную кампанию «Единой России». Кроме того, за те четыре года, что Володин сменил Суркова в Кремле, политический ландшафт РФ разительно изменился: вспомним «Крымнаш», а также то, что либеральную оппозицию, мутившую в 2011 году на Болотной площади, дружно ненавидят и справа, и слева, ну а крамольную борьбу с коррупцией возглавил сам Кремль. За все это полагается орден, и вот он, пожалуйста, — пост четвертого по степени влиятельности человека в стране. При этом известное западное деловое издание The Financial Times предполагает, что на президентских выборах 2018 году «четвертый» человек в стране постарается стать «первым» и что это гораздо более удачная и проходная кандидатура, чем «официальный преемник» Путина Дмитрий Медведев.

Тем временем премьер-министр РФ Медведев провел в минувшую субботу, 24 сентября, свою «церемонию награждения». В качестве лидера «Единой России» Дмитрий Анатольевич собрал свою партию на заседание высшего и генерального советов. Проштамповав путинское решение относительно Володина и утвердив его кандидатуру на пост спикера ГД, «Единая Россия» выдвинула на должности вице-спикеров пятерых кандидатов: Ирину Яровую, Петра Толстого, Владимира Васильева, Александра Жукова и Сергея Неверова. Принцип «благодарности» сработал, по всей видимости, и здесь: Яровую наградили за мужество, проявленное при лоббировании и принятии «антиэкстремистского» пакета законов, Толстого — за совокупность телевизионных заслуг, Васильева — за выслугу лет на посту главы единороссовской фракции в ГД (эту должность за собой он пока что сохранил), президента олимпийского комитета Жукова — за «олимпийские» страдания нашей сборной в Рио-де-Жанейро. Что касается Неверова, то он, по собственным словам, удержался в пятерке до ближайшего партийного съезда, однако потом его судьба может измениться.

Напомним, что в Думе предыдущего, шестого созыва было два первых вице-спикера и девять обычных. Сохранится ли этот расклад в седьмой ГД, решится на первых парламентских заседаниях.

Обратившись к однопартийцам с приветственной речью, Медведев пообещал, что полученное «Единой Россией» конституционное большинство в ГД не будет использовано во зло. «Может быть, кто-то считает, что конституционное большинство в Думе и солидное представительство на региональном уровне дают партии право на проведение непродуманных и не пользующихся поддержкой людей резких решений, — дал гневную отповедь оппонентам главный российский „Медвед“. — Мы подчас это слышим. Хочу ответственно заявить: этого не будет. Мы дорожим полученной поддержкой, все дорожим, понимаем свою ответственность перед людьми, а значит, будем проводить в жизнь взвешенные, продуманные решения и продуманные преобразования и в социальной политике, и в экономике в целом». 

Также Медведев загадочно пообещал избирателям, что в ближайшее время «Единая Россия» станет «партией нового типа», однако так и не раскрыл секрета, что или кто станет этим «типом».

С думскими комитетами еще проще: сократив их число с 30 до 26, «Единая Россия» решила ровно половину забрать под себя. Само сокращение комитетских должностей Неверов объяснил тем, что они не будут больше создаваться под конкретных депутатов, а только под конкретные задачи. В то же время и о людях не забудут — по крайней мере, 13 единороссов станут главами комитетов ГД. В настоящее время уже известно, что бывший зам руководителя следственного комитета России Василий Пискарев может стать главой комитета по безопасности, а ушедшая ради думской карьеры с поста прокурора Крыма Наталья Поклонская — председателем комиссии по контролю за достоверностью декларирования доходов депутатов. При этом Неверов назвал Поклонскую «профессионалом с безупречной репутацией».

Павел Крашенинников, скорее всего, возглавит новую парламентскую структуру, образованную за счет слияния комитетов по конституционному законодательству (ранее за это отвечал Владимир Плигин, но он не прошел в ГД) и по гражданскому и уголовному законодательству. Прояснилась и судьба «медвежьего» идеолога Андрея Исаева: теряя пост виц-спикера, он, вероятно, становится заместителем руководителя фракции ЕР по законопроектной деятельности.

Ирек Богуславский и Айрат Хайруллин Ирек Богуславский рассчитывает получить место в комитете по промышленности, а Айрат Хайруллин — стать председателем комитета по аграрным вопросам

ПРЕТЕНДОВАЛИ НА «КОМИТЕТЫ И, МОЖЕТ БЫТЬ, ДАЖЕ БОЛЬШЕ»

В то же время думские амбиции Татарстана серьезно поколебались после прошедшего в минувшую субботу совместного заседания высшего и генерального советов «Единой России». Несмотря на то что депутатская группа от РТ является самой крупной в Думе, ей отказано в праве на собственного вице-спикера. Под вопросом оказались шансы занять другие руководящие кресла в ГД. Эксперты «БИЗНЕС Online» винят в таком раскладе слабые лоббистские возможности лидера татарстанских единороссов, а также то, что в республике в очередной раз «перебдели» с адмресурсом.

Информация о том, что министра сельского хозяйства и продовольствия РТ Марата Ахметова прочат в вице-спикеры Госдумы, появилась после оглашения результатов выборов. По данным источников «БИЗНЕС Online» было известно, что депутаты Госдумы РФ от Татарстана Айрат Хайруллин и Александр Сидякин также могут получить повышение и стать председателями комитетов по аграрным вопросам и жилищной политике соответственно.

23 сентября на конференции татарстанского отделения «Единой России» спикер Госсовета РТ Фарид Мухаметшин подтвердил, что татарстанцы «претендуют на комитеты и, может быть, даже больше». Схожее мнение высказывали и опрошенные корреспондентами «БИЗНЕС Online» думцы.

Депутат Госдумы РФ Айрат Хайруллин заявил, что его коллега по вопросам аграрной политики и многолетний оппонент Ахметов имеет хорошие шансы попасть в вице-спикеры. По его мнению, Марат Готович самый заслуженный «среди тех депутатов, которые имеют право на эту должность». Еще один думец, глава исполкома ОНФ в РТ Равиль Хуснуллин, заявил, что регионе как минимум вправе рассчитывать на замруководителей комитетов: Сидякина он видел в комитете ЖКХ, Хайруллина — в аграрном, Айрата Фаррахова — в бюджетном, Ирека Богуславского — в комитете по промышленности. Что же касается главного фаворита предвыборной гонки в РТ Ахметова, то он вполне мог бы стать шефом аграрного комитета.

Более осторожный депутат Ильдар Гильмутдинов рассуждал о том, что мандат депутата уже сам по себе весом. «Но если наши коллеги будут занимать какие-то посты, то у нас будет больше возможностей влиять на принятие законов, программ, защищать интересы Республики Татарстан», — признал он. Депутат Госсовета РТ Марат Галеев высоко оценил «потенциал личностей» избранных депутатов и заявил, что не одного или двух, а гораздо больше представителей Татарстана можно назначить председателями комитетов Госдумы.

Марат Ахметов Марата Ахметова даже не включили в перечень претендентов на должность вице-спикера

В СПИСКАХ НЕ ЗНАЧИТСЯ

Однако на все эти «хотелки» татарстанцев из Москвы с конца прошлой недели стали приходить неутешительные ответы. Началось все с того, что ЦИК РТ округлил в меньшую сторону число полагающихся РТ мандатов по федспискам — в итоге не 16, а только 15 кресел досталось нашей республике. То есть в Думу не проходит не только директор научно-исследовательского центра АНО «Институт молодежи» Борис Менделевич, но и креатура Асгата Сафарова — депутат Госсовета РТ Ольга Павлова.

В субботу на совместном заседании высшего и генерального советов «Единой России» Ахметова даже не включили в перечень претендентов на должность вице-спикера. Спикер Госсовета РТ, который накануне заявлял, что поедет в Москву и будет биться там за высокие кресла единороссов-татарстананцев, прокомментировал этот факт очень вяло, почти безвольно. «Действительно, подобранные кандидатуры — известные стране люди, проявившие себя в предыдущих созывах Госдумы. Также есть обновление в лице Петра Толстого. Полагаю, что это будет слаженная, работоспособная команда», — заявил Мухаметшин.

В тот же день как снег на голову посыпались слухи о том, что и Хайруллина могут лишить поста первого зампреда аграрного комитета из-за якобы имеющегося конфликта интересов, так как парламентарий владеет аграрным бизнесом. Удивительно, что это откровение снизошло на генсовет ЕР только теперь — в прошлых созывах сей факт никого не смущал.

В комплекте с этим сегодня в СМИ просочилась новость о том, что в Думе ожидается не увеличение (как считали эксперты «БИЗНЕС Online»), а вовсе даже сокращение числа комитетов парламента. Как писал «Интерфакс», речь идет об укрупнении комитетов: к примеру, комитет по конституционному законодательству хотят объединить с комитетом по гражданскому законодательству. Так что кто-то может пролететь мимо поста просто из-за сужения числа «посадочных мест».

Эксперты издания, знакомые с политической кухней в ГД, склонны винить в столь слабых успехах представителей РТ, в первую очередь, по понятным причинам, руководителя татарстанской ячейки «Единой России» Мухаметшина, чьи лоббистские возможности в который раз уже дали осечку (стоит вспомнить закон об отмене переноса праздников и т. д.). Между тем, как считает один из наших собеседников, Татарстан вполне заслуживает поста вице-спикера сразу по ряду моментов. Во-первых, это максимальное число голосов, отданных избирателями из Татарстана в копилку «Единой России», среди всех регионов РФ. Во-вторых, опять же, депутатская группа от РТ оказалась самой многочисленной в Думе этого созыва — 15 человек, которые должны же иметь своего представителя в верхах. В-третьих, наконец, татары — вторая по численности национальность, и вся эта ситуация только льет воду на мельницу недовольства в национальной республике.

ПЕРЕСТАРАЛИСЬ С ЯВКОЙ ИЛИ НЕ ВСЕ ЕЩЕ ПОТЕРЯНО?

Между тем при взгляде на выборы в Татарстане из Москвы картина выглядит несколько и иначе. И то, что республика приписывает себе в актив, — рекордная явка (78,78% при средней по стране 48%) и рекордное число голосов за ЕР (85,31%) — вполне могло иметь прямо противоположный эффект, поскольку не вполне укладывается в объявленный Кремлем и ЦИКом тренд. Такие рекорды, извлекаемые в РТ, ранее принимались в Кремле с большим одобрением и сопровождались щедрым финансированием по большому числу госпрограмм. На этот раз политический флюгер развернулся на 180 градусов — и сейчас ударные проценты из национальной республики вызывают, похоже, никак не желание одарить и наградить. Ведь недаром в Санкт-Петербурге была зафиксирована просто мизерная явка всего 25%, а в Москве — около 33%.

Миф о том, что принцип национальности может сыграть при распределении постов в ГД, развенчивает Морозов. «Если же говорить о землячествах в Госдуме — это иллюзия. В парламенте доминируют не региональные команды, а политические, у которых внутри есть свои региональные представительства», — заявил он.

Фатих Сибагатуллин верит, что за руководителей комитетов еще можно будет побороться. Все определится 5 октября — на первом заседании Думы, когда пройдут голосования по распределению должностей

Вместе с тем сенатор от РТ заметил, что важно не столько получение должностей, сколько умение, «распределив свои силы по разным комитетам, доминировать там». «Это вроде бы теневая, невидная, но по факту самая результативная работа, потому что именно в комитетах варится парламентская жизнь, плюс внутри фракций, особенно когда фракция голосует за поддержку или неподдержку того или иного решения», — делится своими наблюдениями Морозов.

Депутат от РТ Фатих Сибагатуллин верит, что у Татарстана еще не все потеряно. По его словам, если с вице-спикером уже все ясно, то за руководителей комитетов еще можно будет побороться. Все определится 5 октября — на первом заседании Думы, когда пройдут голосования по распределению должностей.

«ПАРТИЯ ВЛАСТИ ПОЛУЧИТ МЕНЬШЕ ПРАВ, ЧЕМ МОГЛА БЫ»

Оценить новый думский «пасьянс» «БИЗНЕС Online» попросил экспертов и самих депутатов.

Александр Сидякин — депутат Госдумы РФ от Татарстана:

— Давайте начнем с того, что сформированный в субботу список на руководящие посты в Госдуме не окончательный. Идут консультации и с представителями других фракций, будут обсуждаться кандидатуры председателей комитетов. Понятно, что есть наши пожелания, но к этому надо относиться как к рабочему моменту. Если взять предложенные кандидатуры вице-спикеров, то понятно, что Неверов и Васильев по должности должны занять эти посты: первый — секретарь генсовета партии, второй — руководитель фракции. Жуков был первым заместителем, принято решение, что он останется. Появление Яровой понятно, и здесь нечего комментировать, а Толстой как телеведущий известен всей стране, это медийная личность.

Предстоит формирование корпуса председателей, заместителей председателей комитетов, что весьма важно, необходимо сосредоточить усилия на этом. Предлагаю подождать неделю — и все будет ясно. Не будем говорить о шансах — это журналисты говорят о шансах, я же предпочитаю эту тему не комментировать, поскольку потом, если озвученные шансы не оправдаются, вы же будете отмечать: «Ага, прогнозы не оправдались!»

Поэтому шансы оставим в стороне и будем обсуждать факты. Наш президент Владимир Владимирович Путин сказал, что половину комитетов надо отдать оппозиции. Манкировать этой вводной президента неправильно. С точки зрения распределения ответственности это, наверное, разумно. Но все же политические силы представлены не равновелико: мы имеем 343 мандата, остальные 107 — у представителей других политических сил. И при такой пропорции распределения в комитетах представители оппозиции получат почти равное время выступления с трибуны, равное формирование делегаций... Одни и те же лица со стороны оппозиции получат фактически раскрутку. Ведь из 343 представителей «Единой России» тоже очень много ярких ораторов, компетентных людей, а мы в меньшей степени получим возможность раскручивать их. Но вполне понятно, что демократия имеет свою цель, и надо исходить в том числе из этого.

Михаил Хазин — известный экономист:

— Сама Госдума, все, что с ней связано, — это неинтересно. Она не отражает ничего: ни позицию общества, ни позицию правительства. Это чисто внутренние дела «Единой России». Вот скажите, вас интересовало когда-нибудь, что происходит внутри ЦК КПСС? «Единая Россия» сегодня приобрела статус КПСС, она самодовлеющая, самодостаточная сила, которая не нуждается ни в каких согласованиях. Конечно, она изображает некоторые согласования с президентом, с правительством, хотя с правительством она представляет во многом единое целое. Но процесс принятия решений носит кулуарный характер, и в этом смысле персоналии не играют никакой роли. Ведь кулуарную часть никто не знает, а потому это и не имеет никакого смысла. Вот когда в Думе несколько партий, реально имеющих вес, можно говорить: ага, тут у нас такой расклад, а тут вот тут можно назначить представителя такой-то партии. В сложившейся же ситуации персоналии не означают ничего. И структура Думы неважна. Ну какая разница: будет первый зампред от «Единой России», который будет согласовывать с председателем все вопросы, а главы комитетов будут тихо вякать, и им будут говорить: ша, сидите тише... Решения все равно будут приняты.

Алексей Мухин — генеральный директор центра политической информации:

— Партия конституционного большинства вправе была вообще монополизировать этот процесс, но, судя по всему, единороссы создали более работоспособную систему балансов и противовесов, делегируя право возглавить 13 парламентских комитетов своим условным оппонентам — коллегам по парламенту. Думаю, что таким образом обрели моральное преимущество в Думе. Конституционное большинство является не только преимуществом, но и накладывает ответственность, и вот «Единая Россия» решила распределить эту ответственность равномерно на все парламентские партии.

Почему Ахметов не входит в число претендентов на пост вице-спикера? Скажем так, обиженных оказалось достаточно, но количество вице-спикерских мест всегда ограничено. И тот состав, который сейчас есть, представляется более или менее рабочим. В Думе достаточно депутатов-одномандатников для представления интересов регионов. И сейчас ведется работа руководством Госдумы по изменению регламента таким образом, чтобы каждый депутат получил полномочия в соответствии со своим статусом, но и чтобы кто-то не получил преимущества по отношению к другим депутатам. Это тонкая работа, и следует дождаться ее завершения. В Думе многое будет решаться консенсусом. 5 октября начнется работа в Госдуме, так что структуру парламента мы увидим чуть раньше этого срока.