В сложном положении оказался энергоцентр «Майский», в который вложил 1 млрд рублей НПФ «Благосостояние». Потратив сотни миллионов на ремонт сетей в Осиново, он рассчитывал заработать на поставках тепла в поселок. Но татарстанские арбитраж и УФАС признали заключенный в 2016 году договор концессии ничтожным, а инфраструктура за долги перешла ТАИФу. В истории о поразительной наивности инвестора, управляющего капиталом в 393 млрд рублей, разбирался «БИЗНЕС Online».
Энергоцентр «Майский», построенный в 2011 году на деньги НПФ «Благосостояние», был один из первых в Татарстане экспериментов с концессией в сфере энергетики
«БЕСХОЗНЫЕ» ТЕПЛОСЕТИ ОТРЕМОНТИРОВАЛИ ЗА 178 МЛН РУБЛЕЙ
Многострадальный энергоцентр «Майский», построенный в 2011 году на деньги НПФ «Благосостояние», вновь в гуще конфликта. Напомним, это был один из первых в Татарстане экспериментов с концессией в сфере энергетики. Активным лоббистом проекта выступал Ильшат Фардиев, тогда еще министр энергетики РТ, а ныне гендиректор Сетевой компании и совладелец тепличного комбината «Майский». Фонд, управляющий пенсионными накоплениями 1,3 млн клиентов (в основном сотрудников РЖД), вложил в проект 1 млрд рублей и рассчитывал окупить их за 10–15 лет.
«Когда мы начали внимательно анализировать и модель проекта, и партнеров, и вид деятельности, и поддержку руководства республики, то приняли единогласное решение проект начинать», — с восторгом говорила в 2010 году на церемонии закладки камня на тот момент исполнительный директор НПФ «Благосостояние» Елена Сухорукова.
Единственным потребителем энергоцентра был комбинат «Майский». В 2015 году он построил собственную генерацию (к слову, потратив в два раза меньше денег) и от услуг москвичей отказался. Каких-то юридических гарантий долгосрочности отношений и возврата инвестиций не было — все держалось на честном слове.
Проект оказался в аховом положении, но в беде его все-таки не бросили — в начале 2014 года тот же Фардиев помог своим протеже присоединить генерирующие мощности энергоцентра «Майский» к электросетям Сетевой компании. Но вот куда девать тепло? Появилась идея продавать его жителям близлежащего поселка Осиново.
«Это может стать нашей палочкой-выручалочкой. Если этот проект реализуется, то, дай бог, через 20 лет мы вернем вложенные средства, а без продажи тепла наш проект просто окажется несостоятельным», — говорил директор департамента проектного финансирования УК «Трансфингруп» (управляет энергоактивами НПФ «Благосостояние») Михаил Алехин.
Районные власти с радостью поддержали проект. К 2016 году в Осиново как раз сложилась кризисная ситуация: тепловоды поселка износились на 80%, буквально до дыр. Держатель изношенных сетей — АО «Осиновские инженерные сети» (ОИС) — в них не вкладывался, а московский инвестор согласился их модернизировать. Так возник договор концессии между исполкомом Осиново и АО «Капитал энерго» (дочерняя структура НПФ «Благосостояние»). Этот опыт рекламировался на коллегии комитета по тарифам РТ как пример для подражания.
Инвесторы пообещали вложить в модернизацию теплоснабжения 328 млн рублей. На первом этапе компания должна была проложить новый тепловод к поселку от энергоцентра, включая два тепловых пункта, а на втором этапе — забрать у ОИС теплосети и сети горячего водоснабжения 1970-х годов постройки и заменить их на новые.
Появилась идея продавать тепло жителям поселка Осиново. Районные власти с радостью поддержали проект. Так возник договор концессии между исполкомом и «Капитал энерго»
Для реализации проекта была создана Осиновская теплоснабжающая компания (ОТК). Она на 10% принадлежит АО «Энергоцентр Майский» и на 90% — АО «УК „Трансфингруп“», которое, в свою очередь, ведет к НПФ «Благосостояние». Тариф на тепло для потребителей по договору концессии было решено сохранить на прежнем уровне, что вполне позволяло окупить вложения.
В то время глава Осиновского поселения Татьяна Мельникова своим постановлением утвердила новую схему теплоснабжения до 2035 года, а исполком наделил ОТК статусом единой теплоснабжающей организации поселка, кроме того, дал гарантии роста объемов потребления тепла на территории. Фактически право собственности на построенные объекты и бесхозные (как тогда считалось) сети должно было остаться за исполкомом поселка, а концессионер — получить их на правах аренды на срок концессии, то есть на 25 лет.
30 мая 2016 года инвестор начал строить в Осиново тепловод протяженностью 3,6 км и новый центральный тепловой пункт на улице Гагарина. Теплотрассу проложили через овраг и загрунтовали. На это строительство было потрачено 178 млн рублей, отчитался представитель инвестора — замдиректора по экономике АО «Капитал энерго» Андрей Ниясов в феврале 2017-го на годовой коллегии госкомитета по тарифам Татарстана. Он же и покритиковал опыт концессии: как значилось в его докладе, «необходимо улучшить работу с оформлением права собственности поселений на землю и объекты инфраструктуры». И как в воду глядел: именно на праве собственности на старые трубы концессия и споткнулась.
Единственным потребителем энергоцентра был комбинат «Майский». В 2015 году он построил собственную генерацию (к слову, потратив в два раза меньше денег) и от услуг москвичей отказался
КУДА «УБЕЖАЛИ» ТЕПЛОСЕТИ?
Осиновские власти пообещали передать инвестору в том числе внутриквартальные теплосети и сети ГВС, но не учли важный момент — эти объекты много лет эксплуатировались ОИС и, хотя трубы не принадлежали данной компании, по закону могли быть ею приватизированы.
По данным базы «Контур.Фокус», компания «Осиновские инженерные сети» на 25% принадлежала Палате земельных и имущественных отношений Зеленодольского района, на 18,4% — Алексею Дудову, бывшему гендиректору ОАО «Татстрой», другие собственники в базе не называются. По нашим данным, изначально компанию контролировали люди из окружения бывшего главы минстроя РТ, а ныне вице-мэра Москвы Марата Хуснуллина. Их бизнес-интересы были связаны со строительством в поселке одноименного ЖК «Осиново».
Собственники за теплоснабжающую компанию явно не держались, и еще в ноябре 2015 году она вошла в банкротство по инициативе прежнего поставщика тепла в поселок — Казанской ТЭЦ-3 (принадлежит компании ТГК-16, которая входит в ГК «ТАИФ»).
Дальше началось самое интересное. Когда ТАИФ установил контроль над компанией, АО «Осиновские инженерные сети» успешно оформило свое право собственности на уже отремонтированные концессионером теплосети.
В сентябре 2016 года, как сказано в судебных материалах, осиновские власти попытались оспорить эту операцию и доказать, что сети бесхозные. Но сделать это не удалось. В марте 2017 года ОИС успешно приватизировали спорное имущество.
В мае 2017 года, сообразив, что отдать внутриквартальные сети и ГВС инвестору не получается, исполком Осиново попытался их отсудить. И вновь безрезультатно. Суд счел, что приватизация законна: по документам ОИС в 2009–2016 годах потратили на содержание сетей 88,8 млн рублей, так что, если сделку приватизации аннулировать, исполком должен будет возместить эту сумму. Короче, проще было оставить хозяйство банкроту.
Исполком Осиново еще тогда молил в суде: важнейший договор концессии с инвестором находится под угрозой. Но суд сразу прояснил юридическую закавыку: исполком сельского поселения вообще не имел права заключать договор концессии, поскольку у него нет полномочий в сфере теплоснабжения. Этим может заниматься разве что районный исполком. «Таким образом, ссылки на данное концессионное соглашение безосновательны, ввиду того что данное соглашение является недействительным», — еще в ноябре 2017 года постановил арбитраж.
Все это время ОТК, очевидно, продолжала работать через теплосети ОИС, платя за использование сетей в конкурсную массу (а куда деваться, раз уж получила статус единой теплоснабжающей организации?), но не получала обещанный договором концессии доход.
УФАС по РТ велел провести актуализацию схемы теплоснабжения и новый выбор теплоснабжающей организации, ссылаясь на недействительность концессионного договора
КОНЦЕССИЯ ВДРЕБЕЗГИ
Терпение инвестора лопнуло в июне 2018 года — тогда ОТК подала в суд на концедента, то есть на исполком Осиново, и потребовала возместить ей 7 млн рублей, которые организация недополучила, работая по договору концессии. В договоре была четко прописана сумма дохода теплоснабжающей компании за 2017 год — 70,7 млн рублей, а по факту было получено 63,7 миллиона. Но суд отказал ОТК, ссылаясь на ничтожность концессионной сделки. «Поскольку в данном случае концессионное соглашение нарушает требования ФЗ „О концессионных соглашениях“, ФЗ „О теплоснабжении“, посягает на права и законные интересы уполномоченного органа в сфере теплоснабжения поселка Осиново, а также собственника имущества, включенного в предмет концессионного соглашения, концессионное соглашение судом признается ничтожным», — указал суд в феврале этого года. 23 мая это решение устояло в апелляции.
«Органы местного самоуправления, даже без учета отсутствия у них соответствующих специальных полномочий, не имели какого-либо правового основания в марте 2016 года включать в концессионную документацию неоформленные объекты, а в мае 2016-го — заключать концессионное соглашение», — добавил УФАС, куда в 2018 году обратился с жалобой конкурный управляющий ОИС.
Антимонопольная служба признала исполком, совет и лично главу Осиновского поселения нарушившими закон о конкуренции в сфере теплоснабжения. УФАС по РТ велел местным властям провести актуализацию схемы теплоснабжения поселка и новый выбор единой теплоснабжающей организации «в соответствии с порядком, установленным Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации», ссылаясь на недействительность концессионного договора с ОТК.
По данным базы «Контур.Фокус», в 2017 году Осиновская теплоснабжающая компания получила выручку в 64,9 млн рублей и чистый убыток в 22,2 млн рублей. Более свежих данных нет. АО «Энергоцентр Майский» за 2017 год показало, казалось бы, весьма бодрую картину: выручка — 280,7 млн рублей, чистая прибыль — 221,4 млн рублей. Но это только за счет загадочных «прочих доходов», а от основной деятельности был получен убыток в 24,7 млн рублей. Убытки компания не перестает генерировать с 2014 года.
В ОТК, куда обратился «БИЗНЕС Online», дали понять, что весьма озабочены. «На самом деле ситуация очень сложная и неоднозначная», — отметил в разговоре с нами генеральный директор компании Владимир Васев. Но, посовещавшись с акционерами, он передал общую позицию: на данном этапе они воздержатся от официальных комментариев.
«БИЗНЕС Online» обратился в ТГК-16 с прямым вопросом: желает ли структура ТАИФ вновь запитать Осиново от недавно модернизированной Казанской ТЭЦ-3? Ответ пришел положительный
ОСИНОВО ЗАБЕРЕТ ТАИФ?
Недобор дохода — не главная проблема для москвичей. Вскоре они вновь могут лишиться рынка сбыта. Во всяком случае ТАИФ активно готовит свое возвращение в Осиново. В январе 2019 года нижнекамское ООО «ПЭСТ», на 90,1% принадлежащее ТГК-16, выкупило на банкротных торгах те самые внутриквартальные теплосети и ГВС Осиново протяженностью 7396 метров. Причем если имущество изначально было выставлено за 37 млн, то ПЭСТу удалось купить его практически за копейки — 4,9 млн рублей.
«БИЗНЕС Online» обратился в ТГК-16 с прямым вопросом: желает ли компания вновь запитать Осиново от недавно модернизированной Казанской ТЭЦ-3? Ответ пришел положительный. «Казанская ТЭЦ-3 в настоящий момент полностью прошла модернизацию и обладает самыми эффективными генерирующими мощностями по Республике Татарстан. Учитывая, что на Казанской ТЭЦ-3 в настоящий момент имеется резерв тепловой мощности, станция готова отпускать тепловую энергию любому обратившемуся потребителю по самым низким тарифам», — сообщили нам в ТГК-16.
Не получится ли так, что пока компании спорят о праве собственности на трубы, тепло в грядущем отопительном сезоне перестанет поступать в дома осиновцев? В минстрое РТ заверили, что срыва власти не допустят
В исполкоме Осиново менять поставщика тепла явно не хотят. На запрос «БИЗНЕС Online» они ответили, что схему теплоснабжения актуализируют согласно решению ФАС, а вот с выявленными нарушениями по выбору ЕТО категорически не согласны. «В процедуре отбора нарушений не имеется. Решение и предписание УФАС будут обжалованы в Арбитражном суде в установленные законом сроки», — сообщили нам в пресс-службе. Обжаловать решение, сказано в документе УФАС, можно в течение трех месяцев.
Во всем этом споре хозяйствующих субъектов есть еще и социальный аспект. Не получится ли так, что, пока компании спорят о праве собственности на трубы, тепло по ним в следующем отопительном сезоне перестанет поступать в дома осиновцев? В минстрое РТ нас заверили, что срыва отопительного сезона власти не допустят. «Еженедельно проводятся заседания комиссии, на которых принимаются решения по проблемным вопросам, в том числе по ситуации в поселке Осиново», — пояснили в минстрое республики.
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 145
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.