Мидхат Шагиахметов: «Партии и кандидаты должны договориться о честной борьбе»

Мидхат Шагиахметов: «Мы очень надеемся на высокую политическую культуру участников избирательного процесса» Фото: Сергей Елагин

«ВСЕМ ПАРТИЯМ СОЗДАДИМ РАВНЫЕ УСЛОВИЯ»

— Мидхат Рафкатович, выборы в Госсовет Татарстана состоятся 8 сентября, а из каких этапов состоит выборная кампания, на что избирателям стоит обратить особое внимание? Об этом спрашивает наш читатель Гульфия Акрамовна.

— Этапы любой избирательной кампании определяют хронологическую и логическую последовательность избирательных действий, которые должны быть совершены начиная с момента объявления кампании до подведения итогов. Все эти действия прописаны как в федеральном законе 67-ФЗ, так и в Избирательном кодексе нашей республики. Решение о назначении выборов было принято 5 июня на пленарном заседании Государственного совета республики, и 7 июня, с момента опубликования, мы официально вступили в избирательную кампанию.

После назначения дня голосования были проведены партийные мероприятия по выдвижению кандидатов и партийных списков кандидатов. Во всех конференциях региональных отделений партий участвовали члены Центральной избирательной комиссии РТ. Изначально 12 партий заявили о том, что они намерены участвовать в выборах и выдвинут своих кандидатов в депутаты Госсовета РТ. В итоге 11 политических партий выдвинули свои списки по единому республиканскому избирательному округу и 9 партий предложили своих кандидатов в одномандатных округах.

Списки всех 11 партий были заверены на заседаниях ЦИК РТ, затем представленные сведения о кандидатах в депутаты были направлены для проверки в соответствующие органы — МВД, налоговую инспекцию, Росреестр, миграционную службу и другие. Например, проверить, что кандидат не был осужден по тяжким статьям Уголовного кодекса. По закону такой человек не может быть зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты. Или если человек скрыл свою судимость, то это является основанием для исключения кандидатов из республиканского списка как до, так и после его заверения, а также для отказа в регистрации кандидатов.

— Эта проверка сколько продлится?

— Проверка проводится в очень короткие сроки — порядка 10 дней. В части подтверждения данных об образовании проверка может занять около 20 дней. Чтобы уложиться в отведенные законом сроки, мы заранее с соответствующими органами определились с ответственными за данное направление специалистами и наметили порядок взаимодействия.

— Будут ли партии подписывать соглашение о честной агитационной работе, без черного пиара? ЦИК РТ может инициировать такое соглашение? (Леонид.)

  — Задача Центральной избирательной комиссии — обеспечить равные права и возможности всем участникам избирательного процесса, чтобы избиратели могли увидеть всех кандидатов. Что касается честной конкурентной работы кандидатов, мы очень надеемся на высокую политическую культуру участников избирательного процесса. На те вопросы, которые будут возникать, например незаконная агитационная работа, мы, конечно, будем оперативно реагировать. Думаю, партии и кандидаты сами должны договориться о честной политической борьбе. Мы со своей стороны всем партиям создадим равные условия и обеспечим контроль за их соблюдением.  

На выборах в парламент республики будут использоваться все действующие в Российской Федерации избирательные стандарты Фото: «БИЗНЕС Online»

«QR-КОДИРОВАНИЕ ПРОТОКОЛОВ ПОЗВОЛЯЕТ ИСКЛЮЧИТЬ ОШИБКИ»

— Какие новшества и с какой целью будут применены на этих выборах? Каждый раз что-нибудь придумывают… (Ильин.)

— С учетом развития избирательного процесса и изменений ФЗ-67 были внесены изменения и в Избирательный кодекс нашей республики, в частности для партий и кандидатов мы ограничили срок выдвижения кандидатов 30 днями. Эта норма теперь будет действовать на всех наших выборах — депутатов и Госсовета, и муниципалитетов, а также на выборах президента РТ в 2020 году. Мы подкорректировали еще одно положение: раньше, если партия или ее кандидат не набирали три процента голосов, то на следующих выборах они лишались бесплатного эфирного времени. Эта норма должна была заработать как раз на выборах в Госсовет 8 сентября, но мы ее исключили. Таким образом, на предстоящих выборах все партии будут участвовать на равных условиях.

На выборах в парламент республики будут использоваться все действующие в Российской Федерации избирательные стандарты. Впервые на региональном уровне реализуется механизм «Мобильный избиратель», также применят QR-кодирование протоколов всех участковых избирательных комиссий об итогах голосования. Технология QR-кодирования в настоящее время является одной из самых перспективных инноваций в методике подсчета голосов и определения результатов выборов. Она позволяет исключить ошибки при составлении итогового протокола в УИК и при введении данных протоколов в систему ГАС «Выборы».

Также на ряде крупных участков будут использоваться технические средства проведения голосования и подсчета голосов — КОИБы, КЭГи. За процессом голосования будут следить наблюдатели. По предварительным прогнозам, на избирательных участках в день голосования, 8 сентября, будет беспрецедентное количество наблюдателей — до 25 человек. Кроме этого, там будут работать представители СМИ. Для всех них обеспечат равный доступ на избирательные участки и соответствующие условия для работы. Во всех без исключения территориальных избирательных комиссиях установят средства видеонаблюдения, что позволит в ТИКах в режиме онлайн осуществлять полный контроль за передачей и приемом протоколов об итогах голосования участковых избирательных комиссий, за вводом данных в ГАС «Выборы».

— Почему убрали графу «против всех»? Это самый заслуженный «кандидат»! (Марс.)

— Это ни в коей мере не мешает выражать личное мнение гражданина по отношению к тому или иному кандидату или политической партии и позволяет сделать выбор избирателя более осознанным и конструктивным.

— Как вы относитесь к инициативе депутатов Госдумы о пересмотре пропорции «списочников» и одномандатников — не 50 на 50, а 25 на 75 процентов?

— Я считаю, что 50 на 50 — это самое оптимальное соотношение на сегодняшний день.  

«В Москве определили 30 цифровых участков. ЦИК РФ проанализирует итоги этого эксперимента и примет окончательное решение по дальнейшему его применению» Фото: «БИЗНЕС Online»

«8 СЕНТЯБРЯ ИЗБИРАТЕЛЬ ГОЛОСУЕТ ТАМ, ГДЕ ЕМУ УДОБНО»

— Какие изменения коснутся непосредственно избирателей?

— Изменения в избирательном законодательстве, внедрение инновационных подходов к организации выборов, новых механизмов, включая механизм «Мобильный избиратель», — все они непосредственно касаются избирателей, так как направлены на то, чтобы сделать процесс голосования для электората максимально удобным. Как я уже сказал, впервые на региональных выборах будет использоваться «Мобильный избиратель». Право проголосовать по месту фактического нахождения на момент выборов действует только в пределах Республики Татарстан. Если житель Казани, к примеру, в день голосования будет находиться в другом городе или районе республики, то с помощью механизма «Мобильный избиратель» он сможет проголосовать на удобном для него избирательном участке.   

— А если человек будет за пределами республики, но на территории России?

— Развитие избирательной системы идет в данном направлении. В этом году в единый день голосования в 16 регионах будут выбирать глав субъектов и еще в четырех регионах пройдут дополнительные выборы депутатов Госдумы России. Вот для избирателей этих областей проводят эксперимент — дают им возможность проголосовать не по месту прописки, но в пределах Москвы. Например, если житель одного из этих регионов 8 сентября находится не дома, а в Москве, то он может проголосовать за кандидата в губернаторы или депутаты Госдумы. Для этого в Москве определили 30 цифровых участков. ЦИК РФ проанализирует итоги этого эксперимента и примет окончательное решение по дальнейшему его применению. Мы аналогичную работу тоже ведем и уже предварительно определили порядка 100 цифровых участков на территории республики. Предполагается, что в целом по стране к 2021 году таких участков будет пять тысяч.

— Наш читатель спрашивает: «Ожидаете ли, что избиратели, которым дали возможность голосовать вне места прописки, будут активнее участвовать в выборах и явка повысится?»

— Мы видим, что механизм «Мобильный избиратель» востребован людьми. По статистике, в 2018 году во время выборов президента РФ из тех избирателей, которые через заявление в день голосования выбрали себе удобный избирательный участок, 80 процентов пришли на выборы. Это активная часть избирателей.

Тем более что это просто сделать: до выборов можно зайти в любой избирательный участок на территории республики и написать соответствующее заявление. Члены избирательных комиссий обучены такому механизму, есть специальное программное обеспечение. Программа позволяет подобрать для человека наиболее удобный избирательный участок. Ему помогают написать заявление, согласно которому через ГАС «Выборы» он будет исключен из списка избирателей по месту регистрации и включен в список по месту нахождения. И 8 сентября он спокойно голосует там, где ему удобно.

— А можно все это сделать онлайн, без посещения избирательного участка?

— Можно и не выходя из дома, через портал госуслуг. В разделе «Паспорта, регистрации, визы» есть вкладка «Выбор избирательного участка на региональных выборах», где можно все оформить. Главное, чтобы у вас была подтвержденная учетная запись на данном портале. А те граждане, которые за один-три дня до выборов вдруг понимают, что по каким-либо причинам не смогут быть в это время по месту регистрации, имеют право написать специальное заявление, защищенное маркой, но для этого надо прийти в участковую комиссию по месту своей регистрации. Система «Мобильный избиратель», которая была на выборах президента РФ, в принципе не изменилась, мы только ее адаптируем для нашей республики. И начинаем активно информировать о ней: запустили видеоролик на телевидении, рассказываем о механизме на своем официальном сайте.     

— В день выборов избирательные участки сколько часов будут открыты?

— С 7 утра до 8 вечера.

— Будет ли досрочное голосование за кандидатов в депутаты Госсовета РТ? Какого числа оно начнется? (Маршида.)

— Досрочного голосования на этих выборах не будет. Оно остается только на муниципальных выборах, потому что механизм «Мобильный избиратель» действует лишь на федеральных и региональных выборах. Пока законом определено так.

«Повышение доверия населения к избирательному процессу во многом зависит от качества работы в день голосования членов участковых избирательных комиссий» Фото: «БИЗНЕС Online»

ОТ ЧЕГО ЗАВИСИТ ДОВЕРИЕ НАСЕЛЕНИЯ К ВЫБОРАМ?

— Как считаете, что сможет вернуть доверие народа к результатам выборов? (Гимаев Р.)  Многие не ходят на выборы, считая, что все места в Госсовете уже заранее расписаны пофамильно и голосование людей ни на что не влияет. Можете доказать обратное? (Моисеев И.) Такие вопросы задают каждый раз, и они жизненно важные!

— Повышение доверия населения к избирательному процессу во многом зависит от качества работы в день голосования членов участковых избирательных комиссий. У нас сегодня порядка 22 тысяч организаторов выборов, и выборы — это не основная их работа. Мы проанализировали опыт наших избирательных кампаний прошлых годов, практику других регионов и подготовили учебный план для членов наших участковых избирательных комиссий. Создали простую и наглядную программу для участковых и территориальных комиссий, где расписали все этапы нашей работы: что мы должны делать в рамках тех требований, которые предъявляет действующее избирательное законодательство. Штат ЦИК РТ небольшой. И, конечно, своими силами обучить 22 тысячи мы не смогли бы, поэтому в декабре прошлого года обучили и протестировали 170 членов избирательных комиссий, имеющих опыт преподавательской работы. А потом они под нашим руководством передали знания своим коллегам в городах и районах.

Более того, мы, заручившись поддержкой экспертного совета при ЦИК РТ, куда входят представители общественных организаций, ученого сообщества, политических партий, и получив одобрение со стороны ЦИК России, впервые сделали мобильное приложение «Избиратель Татарстана» для всех членов избирательных комиссий. В приложении можно найти ответы на все возникающие вопросы. Если человек неправильно отвечает на какой-либо вопрос, то в его личный кабинет приходит верный ответ, причем не длинная выписка из закона, а написанный простым языком, с использованием инфографики текст, также доступны и обучающие видеоролики. Через мобильное приложение мы находимся на онлайн-связи со всеми нашими коллегами. Если во время работы у кого-то возникает вопрос, он набирает его, и мы тут же отвечаем ему в его личный кабинет и направляем push-уведомление. А ответы на часто задаваемые вопросы размещаем в специальный раздел для общего пользования.

— А кто разработал программу мобильного приложения?

— Это республиканская разработка. При ЦИК РТ есть журнал «Избиратель Татарстана», и вот вместе с ребятами из редакции мы это сделали. И уже почувствовали, что приложение очень востребовано членами комиссий. Самое главное — все это направлено на обеспечение качества работы участковых комиссий. Многие недоразумения возникают ведь от элементарного незнания, особенно в день голосования, когда члены комиссий испытывают сильный стресс. Здесь и наблюдатели от политических партий, и журналисты, и сам избирательный процесс, который должен быть организован строго в рамках закона… А мобильное приложение как личный помощник позволит грамотно организовать процесс голосования и оперативно получать ответы на возникающие вопросы.

— Почему видеокамеры будут только в территориальных комиссиях, а не во всех участковых? Наши читатели в комментариях пишут, что для обеспечения сдачи ОГЭ и ЕГЭ видеокамеры есть практически во всех школах, где организовывают избирательные участки. В чем же проблема?

— В настоящее время в школах камеры видеонаблюдения установлены в целях контроля за проведением экзаменов (ЕГЭ) и антитеррористической защищенности школьников. Схема расположения оборудования утверждена соответствующими ведомствами и, по предоставленной нам информации, не может быть изменена.

Как я уже сказал, сегодня избирательный процесс в республике организован в соответствии с принятыми на территории РФ избирательными стандартами, члены комиссий ведут свою деятельность под пристальным контролем участников выборной кампании — кандидатов, политических партий, их уполномоченных представителей и т. д.

Надо сказать, что состав УИК, обновленный в 2018 году на 44 процента, теперь на 75,4 процента состоит из представителей 11 политических партий и 4 общественных движений. Для всех членов комиссий, какую бы партию тот ни представлял, мы предусмотрели возможность с помощью мобильного приложения фиксировать на видео избирательные действия, которые требуют разъяснения, и направлять их в наш адрес для оперативного реагирования и рассмотрения.

— А наблюдателям разрешено снимать видео?

— Им можно снимать процесс на видео с тех мест, которые им отведены. Главное на избирательном участке для всех участников процесса — соблюдать закон о выборах, тайну голосования, не мешать другим избирателям.

— На прошлых выборах в Госсовет РТ в ряде районов применили электронное голосование. Были ли технические срывы? Появится ли электронное голосование в этот раз, в том числе в Казани и Челнах? (Сергей И.)

— Так же, как и на выборах президента РФ, на всех крупных участках, где наибольшее количество избирателей, будут установлены технические средства подсчета голосов — КОИБы (комплексы обработки избирательных бюллетеней) и КЭГи (комплексы для электронного голосования). ЦИК РФ еще порядка 30 КЭГов нам выделяет. Работе с ними члены комиссий обучены, на выборах президента РФ сбоев техники не было.

— В Казани эта техника появится?

— В Казани на ряде крупных участков будут КОИБы.

ВПЕРВЫЕ ПРОГОЛОСУЮТ 49 ТЫСЯЧ МОЛОДЫХ ЛЮДЕЙ

— Сколько молодых избирателей будут впервые голосовать? С ними проводится какая-то разъяснительная работа? (Лидия Николаева.)

— Молодых избирателей у нас будет более 49 тысяч человек. По данным на 1 июля, всего у нас в республике 2 935 411 избирателей. Молодым людям, которые в этом году впервые принимают участие в выборах, будут направлены приглашения за моей подписью. Кроме того, на телевидении запустим видеоролики, обращенные к молодым избирателям. Через нашу информационно-разъяснительную работу мы будем рассказывать о правах и возможностях, которые получают молодые люди, достигнув возраста, дающего право голосовать.

— Для избирателей с ограниченными физическими возможностями что-то предусмотрено?

— Мы постарались создать для них все условия, в частности переместили избирательные участки с высоких этажей на первый, сегодня уже более 92 процентов участков размещается на первом этаже. Плюс к тому — на избирательных участках будут работать волонтеры. Для слабовидящих людей изготовят трафареты, для людей в инвалидных колясках — специальные избирательные кабины.

— Но и голосование на дому тоже не отменяется?

— Не отменяется. Заявление на голосование на дому мы начинаем принимать за 10 дней до выборов, в 14:00 в день голосования прием прекращается. Кстати, большая часть таких избирателей прописаны в одном месте, а живут, к примеру, у детей. Сегодня они могут через механизм «Мобильный избиратель» выбрать тот участок, где они фактически проживают, и уже с этого участка к ним придут члены комиссии и дадут им возможность проголосовать на дому.

— Начало сентября — разгар огородных работ. Для садоводов будут какие-то новшества?

— В больших садоводческих товариществах мы разместим информацию о ближайших к ним избирательных участках, где можно будет проголосовать 8 сентября, и разъясним, как и в какие сроки можно заявить о желании воспользоваться этой возможностью.         

— Читатель спрашивает: «Ожидается ли в Татарстане внедрение механизмов голосования через интернет?»

— В Москве на этих выборах будет проведен такой эксперимент в трех избирательных округах — голосование через интернет, через единый госпортал. Если этот пилот по Москве будет положительным, то, наверное, примут решение о дальнейшем его развитии. Пока же в нашей республике нет возможности голосовать через интернет.   

МОЖНО СЛЕДИТЬ ЗА ХОДОМ ВЫБОРОВ В РЕЖИМЕ ОНЛАЙН

— Как в день голосования будет организована работа ЦИК РТ и ТИКов для оперативной реакции на нарушения? (Валиев Н.)

— С середины июня работает горячая линия ЦИК республики по номеру 8-800-707-2019. Операторы предоставляют подробные сведения о том, как найти свой избирательный участок, как проголосовать по месту фактического нахождения, где найти сведения об избирательных сроках и действиях и так далее. Звонок на линию бесплатный.

Уже сегодня ЦИК и окружные избирательные комиссии работают практически без выходных, а уж в день голосования мы полностью посвящены избирателям. На сайте ЦИК РТ мы публикуем актуальную информацию о ходе выборов. Мониторим СМИ, а если видим какие-то жалобы, даже если они не были направлены к нам напрямую, но касаются организации избирательного процесса в республике, оперативно реагируем — направляем запросы, сами выезжаем на места и на нашем сайте публикуем официальную позицию ЦИК РТ по возникшему вопросу: да, эти факты нами проверены, ситуация отрегулирована. Такой режим работы мы практикуем на всех выборах и референдумах.

— Можно ли будет в онлайн-режиме наблюдать за выборами в Татарстане? (Антонова Н.)

— Средства видеонаблюдения будут установлены во всех без исключения территориальных избирательных комиссиях, и в сети интернет можно будет наблюдать, как происходит ввод данных протоколов участковых избирательных комиссий в ГАС «Выборы». Мы планируем, что в день голосования, 8 сентября, будет работать информационный центр и наши избиратели смогут следить за ходом выборов практически в режиме онлайн. Кроме этого, проведем онлайн-трансляцию ряда заседаний ЦИК Республики Татарстан.

— Мидхат Рафкатович, спасибо за полезный разговор. Успехов вам!