Сессия Казгордумы: осиротевший «Старый город», депутатская забывчивость и ода самозанятым

КАК ПРЕФЕКТА «СТАРОГО ГОРОДА» переманил МИХАИЛ АФАНАСЬЕВ, а казгордума пережила «депутатский исход»

С принятия в дружные ряды новых народных избранников взамен выбывших депутатов начал сегодня XXXVI сессию Казанской городской Думы мэр города Ильсур Метшин. Динара Халимдарова сменила депутата-списочника от КПРФ Фадбира Сафина. Анна Надырова, избранная по Кулагинскому избирательному округу, сменила осужденного ранее за мошенничество Надыра Хайруллина. Затем мэр проинформировал коллег о новом назначении: аплодисментами зал поприветствовал нового главного архитектора Казани Ильсияр Тухватуллину.

«В средствах массовой информации было много откликов, но все они объединяются в один — это профессионал, которого знает наше архитектурное сообщество», — кратко охарактеризовал Метшин нового главного архитектора и пожелал успехов на «сложной и чрезвычайно ответственной работе» в амбициозной столице. А префект «Старый город» Марат Усманов отправился на усиление к новому главе исполкома Зеленодольского района Михаилу Афанасьеву. «Он давно был в кадровом резерве, его послужной список говорит сам за себя», — сказал Метшин. Усманов работал в Буинском районе, в администрации Советского района Казани во времена Камалеева и Песошина, заместителем тогда еще главы Кировского района Дамира Фаттахова, а с 2014 года возглавлял префектуру. Перед тем как отпустить одного из ценных сотрудников команды, Метшин наградил его знаком отличия «За безупречную службу Казани». Взяв слово, Усманов поблагодарил Всевышнего за возможность поработать с такими колегами и напомнил: «Помните, что вы живете в самом красивом городе мира и работаете под руководством самого лучшего мэра России». «Это лишнее», — отреагировал мэр и пожелал удачи на новом месте работы.

Наконец, градоначальник перешел к первому пункту повестки сессии, предложив одним голосованием прекратить полномочия сразу семерых депутатов городской Думы, избранных в Госсовет РТ, а впридачу и сына экс-главы «Газпром трансгаз Казань» Рафаэля Кантюкова, который также «подал заявление в связи с переходом на новую должность и переездом в другой регион». Напомним, в конце июня в отставку ушел гендиректор «Газпром трансгаз Казань» Рафкат Кантюков. За неделю до отставки отца уволился из компании и Кантюков-младший — он работал заместителем главного инженера по эксплуатации магистральных газопроводов. По информации «БИЗНЕС Online», Кантюковы планировали переезд в одну из теплых стран в полном составе.

Сын экс-главы «Газпром трансгаз Казань» Рафаэль Кантюков  (справа) «подал заявление в связи с переходом на новую должность и переездом в другой регион»

Но вернемся в Бальный зал Ратуши. «Надеюсь, что и в дальнейшем ваша деятельность в Госсовете будет способствовать процветанию Казани», — напутствовал мэр народных избранников. Градоначальник также вручил им муниципальные награды: Илья Вольфсон, Нияз Гафиятуллин, Марат Нуриев, Фанис Нурмухаметов получили знак отличия «За труд и доблесть на благо Казани», а Альмир Михеев и Сафин и удостоились почетных грамот.

Потеря 8 депутатов потребовала внести изменения в состав постоянных комиссий. Председателем постоянной комиссии по образованию, культуре и национальным вопросам стал ректор КГАСУ Рашит Низамов, а председателем комиссии по делам молодежи, физкультуре и спорту — заместитель исполнительного директора некоммерческого партнерства «Региональный центр общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства РТ» Евгений Чекашев. Руководителем фракции «Единая Россия» вместо Нурмухаметова была избрана декан юридического факультета КФУ Лилия Бакулина.

Зал поприветствовал нового главного архитектора Казани Ильсияр Тухватуллину.

малый бизнес: средняя зарплата — почти наполовину ниже, чем в среднем по казани. зато самозанятые принесли казне 10,5 МЛН рублей

Покончив с формальностями, перешли к вопросу развития малого и среднего предпринимательства. Слово взял заместитель руководителя исполкома по вопросам транспорта, экономического развития и торговли Ильдар Шакиров. По его словам, вклад МСП в экономику города растет год от года, в городе более 81 тыс. субъектов МСП, из которых 44 тыс. малые предприятия, 225 средние и 37 тыс. индивидуальные предприниматели. 48% всего малого бизнеса республики сосредоточено в Казани. В этой сфере трудятся 35% работников всех предприятий города. Среднемесячная заработная плата составляет 25,5 тыс рублей, что на 11% больше, чем годом ранее, подчеркивал Шакиров. Но все-таки она значительно ниже средней по Казани (45,1 тыс рублей, как считают в Росстате). И это, конечно, никого не радует (кроме, надо полагать, самих работодателей). 

Оборот малых и средних предприятий за шесть месяцев 2019 года оценочно составил 324,3 млрд.рублей (за шесть месяцев 2018 года — 312,8 млрд.рублей). Объем налоговых поступлений в первом полугодии достиг 1,4 млрд рублей, что составило четверть от всех поступлений в городской бюджет. Конечно, замглавы не обошел вниманием и модную нынче тему самозанятых. Принятие 209 ФЗ откроет для людей возможность получать все те меры поддержки, которые доступны обычным предпринимателям. За 9 месяцев эксперимента в качестве самозанятых в городе зарегистрировались более 10 тыс. человек, которые уже принесли в бюджет города первые 10,5 млн рублей налогов. Это, конечно, первая ласточка — и она очень скромная: если подсчитать, то получится, что в среднем на каждого приходится по 116 рублей налогов, а среднемесячный доход новоявленных мелких бизнесменов — аж 3–4 тыс. рублей. Впрочем, лиха беда начало, а пока самозанятые горячо поддержали объявленный мэром до конца года мораторий на штрафы и благодарны за предоставленную возможность торговать бесплатно на различных мероприятиях.

«Опыт предоставления самозанятым открытых каналов для сбыта полностью себя оправдал и будет продолжен на постоянной основе», — сообщил Шакиров. Он подытожил свое выступление татарской поговоркой: «Шаг за шагом — будет дорога, капля за за каплей — будет озеро».

Депутат Владимир Никишов поинтересовался у докладчика, в какой сфере больше всего заняты казанские самозанятые. Шакиров привел цифры в масштабах республики: примерно 12 тыс. сосредоточились на сфере услуг, 8 тыс. — таксисты и около 9,5 тыс. подвизались в сфере строительства. По словам Шакирова, аналогичные пропорции справедливы и для Казани. 

«Насколько для самих самозанятых выгодно участвовать в проведении культурно-массовых мероприятий?» — поинтересовался депутат Марат Шакиров. Видимо, гендиректор МТС в Татарстане имел в виду те попытки организовать для этой  бизнес-«мелочи» возможность продаж во время улично-парковых праздников. Шакиров, конечно, заверил, что самозанятые однозначно довольны получаемой выручкой. «Для них это серьезные цифры», — дал понять он. 

ПОЧЕМУ 90 ТЫС. НАДОМНИКОВ КАЗАНИ НЕ ХОТЯТ БЫТЬ САМОЗАНЯТЫМИ И откуда падение деловой активности?

Не обошлось и без истории успеха: Метшин пригласил на трибуну Лэйсан Яруллину. На правах самозанятой женщина рассказала свою историю успеха. Работая в сфере строительства, на досуге делала пастилу и фруктовые чипсы. В итоге клиентская база расширилась, и постепенно хобби переросло в некий стартап. Информацию о самозанятых предприниматель почерпнула на сайте налоговой службы, после решила зарегистрироваться в новом статусе и теперь успешно продает продукцию на предоставляемых площадках.

Но мэр посчитал рассказ об успехах недостаточным, попросив рассказать о проблемах, — а иначе почему из сотни тысяч потенциальных самозанятых на учет в налоговой встал лишь каждый десятый? «Если бы все было так благополучно, эти 100 тысяч уже были бы зарегистрированы. Чего не хватает, какие решения мы должны принять? — поинтересовался градоначальник и не удержался от легкой шутки. — А то 100 тысяч сидят и боятся, что зима наступит». По мнению Яруллиной, мешают две причины: банальный страх и незнание. «Еще непочатый край работы», — констатировал Метшин, несмотря на заверения Шакирова, что даже с 30 тысячами самозанятых Татарстан остается лидером среди четырех регионов, где проходит эксперимент.

Затем Метшин предоставил слово и. о. уполномоченного по правам предпринимателей РТ Венере Камаловой. Бизнес-омбудсмен, конечно, внесла ту самую ложку дегтя, которую требовал преподнести градоначальник. Она ознакомила присутствующих с данными опросов: деловая активность в Казани падает, как и в целом по стране. 44% предпринимателей ожидают дальнейшего ухудшения в следующие полгода, 65% опрошенных отметили снижение выручки компании, 44% уверены в ее снижении в следующем полугодии. 37% сокращают штат, 33% планируют сокращение в следующем полугодии. «Практически по всем этим показателям ситуация по сравнению с прошлым годом ухудшилась», — констатировала Камалова. Что касается административных барьеров, то и здесь ситуация тоже не лучше: предприниматели еще больше жалуются на проверки и штрафы. Также растет число тех, кто жалуется на несогласие управляющих компаний заключать договоры на вывоз мусора по фактическим объемам. Закон это допускает, но требуется соблюдать несколько условий — например, должны быть закрытые от посторонних контейнеры и сортировка вторсырья.

Венера Камалова ознакомила с данными опросов: деловая активность в Казани падает, как и в целом по стране

«Мы всегда внимательно смотрим на рейтинг деловой активности, — обратился мэр к своему заму Шакирову, когда Камалова закончила свой доклад. — Действительно, для нас это путеводитель в ежедневной работе и не всегда приятно смотреть на то, что мы не являемся лидерами в деловом индексе. Я прошу те тревожные нотки, которые звучат, обязательно взять в работу». По словам мэра, общая ситуация в экономике страны не должна быть поводом для того, чтобы «на кого-то и на что-то кивать» и нужно найти резервы для роста предпринимательской активности в той ситуации, которая есть.

Тему малого и среднего бизнеса завершила заместитель министра экономики РТ Наталья Кондратова. Она сообщила, что в рамках национального проекта по поддержке МСП из федерального бюджета выделено 1,5 млрд рублей, с учетом дополнительных средств бюджета РТ на эти цели всего определено более 2,5 млрд рублей. За 9 месяцев 2019 года выдано 286 микрозаймов на сумму 605 млн рублей, из них 192 млн получили предприниматели из Казани, а по линии гарантийного фонда РТ предоставлено более 1 млрд рублей.

Зарегистрированных самозанятых в Татарстане всего 35 тыс. человек, которые принесли в бюджет около 51 млн рублей налогов. «83 процента зарегистрированных самозанятых ранее не оплачивали налоги», — подчеркнула Кондратова. А для дальнейшего обучения людей предпринимательству в республике, кроме различных форумов, действуют аж три проекта: «Азбука предпринимательства», «Школа предпринимательства» и «Фабрика предпринимательства».

Подводя итоги, Метшин вновь отметил, что изменение индекса предпринимательской активности не может не беспокоить, и напомнил о поручении президента РТ Рустама Минниханова кардинально изменить отношение к предпринимателям и внимательно относиться к их проблемам, а все обозначенные вопросы должны быть учтены в подготовке новой программы поддержки предпринимательства, которую также обсудят с бизнесом.

Доходы бюджета города на 2019 год составили 25,3 млрд рублей, по расходам — 27,5 млрд рублей, дефицит 2,2 млрд рублей — источником его покрытия являются остатки средств бюджета на начало 2019 года

БЮДЖЕТ РТ ВЫДЕЛИЛ КАЗАНИ 1,1 МЛРД РУБЛЕЙ — НА транспорт и метробусы, а также командировку в НИДЕРЛАНДЫ и НОВОГОДНЕЕ ОФОРМЛЕНИЕ У «КАЗАНА»

После того, как на сессии подробно разобрали вопросы поддержки малого и среднего бизнеса, на повестке дня встал вопрос о корректировке бюджета на 2019 год. По словам начальника финансового управления исполкома Казани Ирека Мухаметшина, изменения вызваны увеличенным объемом безвозмездных поступлений городу из бюджета РТ на 1,1 млрд рублей.

Деньги пошли на приобретение новых трамваев — 392 млн рублей, увеличение зарплаты отдельным категориям бюджетников — 211,7 млн рублей, содержание объектов благоустройства — свыше 151 млн рублей, капремонт дорожной спецтехники — 142,7 млн рублей, переселение граждан из аварийного жилья — 129,9 млн рублей.

На организацию новогоднего оформления территории перед центром семьи «Казан» выделено 101, 4 млн рублей. 69,2 тыс. рублей направили на командировочные расходы в связи с визитом делегации РТ во главе с президентом РТ в Нидерланды. Кроме того, республика выделила 15 млн рублей на разработку концепции и проведение научно-исследовательской работы по запуску пилотных маршрутов скоростного автобусного сообщения (метробусов).

В итоге доходы бюджета города на 2019 год составили 25,3 млрд рублей, по расходам — 27,5 млрд рублей, дефицит 2,2 млрд рублей — источником его покрытия являются остатки средств бюджета на начало 2019 года.

Незначительно депутаты скорректировали и прогнозный план приватизации. В него дополнительно внесли 18 объектов общей площадью 2,2 тыс. метров. Это помещения первого этажа площадью 1,9 тыс. кв. м, а также помещения подвала в 271,2 кв. метра.

Одобрили депутаты уменьшение зоны многоэтажной жилой застройки в 3–10 этажей (Ж4) и увеличения зоны индивидуальной жилой застройки (Ж2) в Авиастроительном районе (территория ограничена 18 земельными участками по улицам Карагандинская, Верещагина, Донецкая, Максимова). Уменьшена зона обслуживания населения в сторону увеличения зоны индивидуальной жилой застройки в поселке Вознесенское в отношении двух участков. А в Салмачах по заявлению четырех собственников скорректированы границы в части уменьшения зоны сельскохозяйственных угодий (СХ) и увеличения зоны ИЖС.

Депутаты заслушали итоги проверки поданных сведений о доходах за 2018 года.Проблемы с подачей сведений все же есть...

ЧИСТАЯ ПРИБЫЛЬ ВМЕСТО ОБЩЕГО ДОХОДА, НЕВЕРНЫЕ ПЛОЩАДИ КВАРТИР, ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ. ЧТО ДЕПУТАТЫ КАЗГОРДУМЫ ЗАБЫЛИ УКАЗАТЬ В ДЕКЛАРАЦИЯХ О ДОХОДАХ?

И напоследок депутаты заслушали итоги проверки поданных ими же сведений о доходах за 2018 года. В рамках декларационной компании депутатам оказывается консультативная помощь по заполнению справок, но проблемы с подачей сведений все же есть. Советник мэра по вопросам противодействия коррупции Киям Беляев сообщил, что некоторые депутаты представляют недостоверные и неполные сведения. Эти выводы подтверждают проверки, проведенные прокуратурой Казани, а также аппаратом президента РТ.

Например, в разделе доходов ряд депутатов указали только чистую прибыль с предпринимательской деятельности, а не общий доход за отчетный период. Беляев напоминал, что по закону отражению подлежат все виды доходов (денежные подарки, дивиденды учредителей, доходы с продажи имущества, доходы от иных юридических и физических лиц, проценты от вкладов в банках и так далее). Также советник мэра подчеркнул, что уплата налогов не освобождает депутатов от обязанности отражать доходы в справках.

«Некоторые из вас поручили эту работу своим помощникам или работникам, которые могут не владеть исчерпывающей информацией, либо не проверяют ее. Такой подход недопустим!» — отметил Метшин.

Есть и вопросы к правильному заполнению расходной части справки. Согласно закону, сделки, превышающие сумму дохода лица и его семьи за три предшествующих года, должны быть обязательно отражены. К таким сделкам относится приобретение земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций. Отсутствие достаточных сведений, подтверждающих приобретение имущества на законные доходы, является основанием для обращения данного имущества в доход государства, то есть фактически конфискации. Не изжиты и случаи неверного указания площадей квартир, помещений, земельных участков. Также не всегда указываются имеющиеся на праве собственности транспортные средства. Для исключения неточностей подобного рода Беляев рекомендовал депутатам сверять данные о принадлежащих объектах недвижимости с данными Росреестра, а по транспортным средствам — с органами ГИБДД. В сведениях о счетах в банках казанские депутаты почему-то в некоторых случаях указывали лишь «зарплатные» счета, а также активные счета, открытые банками для осуществления операций, тогда как в справках подлежат отражению также счета с нулевым остатком, карты с овердрафтом, счета, открытые кредитными учреждениями в результате предоставления магазинами так называемых рассрочек. Кроме того, ряд депутатов забывает указывать в справках обязательства финансового характера (кредиты и займы) на сумму, равную или превышающую 500 тыс. рублей.

Беляев напомнил, что нарушение антикоррупционного законодательства включает в себя в том числе досрочное прекращение депутатских полномочий, а это уже может повлечь не только репутационные потери, конфискацию имущества, но и стать, при наличии к тому оснований, поводом для уголовного преследования.

Прокурора Казани Олега Дроздова удивляло то, что выявленные ошибки объясняются невнимательностью и незнанием порядка заполнения справок. «Подобные объяснения для должностного лица в свете проводимой разъяснительной работы являются недопустимыми и, соответственно, отражают безответственное отношение к исполнению обязанностей в целом», — сказал Дроздов.

Олег Дроздов (в центре): «Подобные объяснения для должностного лица являются недопустимыми и, соответственно, отражают безответственное отношение к исполнению обязанностей»

АНТИКОРРУПЦИОННУЮ ПОЛИТИКУ ГОРОДА ПЕРЕВОДЯТ В АВТОМАТИЗИРОВАННЫЙ РЕЖИМ — НОВЫЕ СИСТЕМЫ ЗАРАБОТАЮТ В 2020 ГОДУ

Затем советник мэра остановился на мерах по противодействию коррупции, принимаемых муниципальным образованием. Новая муниципальная программа по реализации антикоррупционной политики в городе на 2019–2022 годы предусматривает разработку и внедрение четырех автоматизированных систем: контроль конфликтов интересов, учет судебных дел и претензионно-исковой работы, учет административных правонарушений, система дистанционного обучения.

Расскажем о каждой системе подробнее. Для контроля конфликтов интересов в систему кадрового учета вносится информация о близких родственниках каждого сотрудника, а также аффилированных с ним лицах и организациях. Затем проверяются совпадения системы кадрового учета с другими электронными системами, например, системой предоставления муниципальных услуг либо системой закупок. В случае совпадения ответственному лицу поступает сигнал о возможном конфликте интересов для детальной проверки. Учет судебных дел и претензионно-исковой работы позволит сформировать интересующую статистическую отчетность в режиме реального времени. Так, программа сможет предоставить выборку по истцам и ответчикам, характеру исковых требований, а самое главное, будет выявлять различные «аномалии» — например, если сумма проигранного дела превысила заранее заданное предельное значение либо в случае изменения сложившейся судебной практики. Система учета административных правонарушений позволит отслеживать местоположение (геолокацию) инспектора в режиме реального времени, просматривать историю передвижений инспектора за интересующий период, а также фиксировать время выхода инспектора на дислоцируемую местность. Система дистанционного обучения представляет собой учебный модуль по противодействию коррупции.

В настоящее время ведется разработка этого своего рода информационного «Большого Брата» для чиновников. Ввод систем в эксплуатацию запланирован на середину 2020 года. «Внедрение указанных проектов позволит вывести работу по противодействию коррупции в муниципальном образовании на новый уровень, обеспечив всесторонний комплексный подход, повысив при этом качество превентивных мер воздействия, а также эффективность проводимых проверок», — подчеркивал Беляев.

В завершение Метшин еще раз попросил не забывать о том, что достоверное заполнение декларации — личная обязанность каждого депутата. «Антикоррупционные нормы ужесточаются», — повторил мэр.