Владимир Путин собрал за огромным столом 75 членов рабочей группы, которая за прошедший месяц должна была собрать, обобщить и предложить поправки к Конституции РФ Владимир Путин собрал за огромным столом 75 членов рабочей группы, которая за прошедший месяц должна была собрать, обобщить и предложить поправки к Конституции РФ Фото: kremlin.ru

«НЕКОТОРЫЕ ВЕЩИ В 1993 ГОДУ НЕВОЗМОЖНО БЫЛО ЗАКРЕПИТЬ В ЗАКОНЕ»

Президент РФ Владимир Путин в четверг собрал за огромным столом всех 75 членов рабочей группы, которая за прошедший месяц должна была собрать, обобщить и предложить поправки к Конституции РФ. Собственно, этим и занималась группа, дважды в неделю собираясь в Общественной палате РФ. За время ее работы поступило более 500 поправок со всей страны, и каждую из них участники рабочей группы изучили. Но, разумеется, не каждая идея найдет отражение в Конституции. Ведь тогда бы пришлось попросту переписать заново Основной Закон, который, как выразился президент, «лежит в основе всей нашей правовой системы» и «регулирует основополагающие принципы нашей жизни». И в таком случае мы, возможно, проснулись бы уже совсем в другой стране.

«Чрезвычайно важно здесь выверить каждое слово, каждую букву, каждую запятую», — подчеркивал вчера Путин, как бы обрубая возможность бездумного переписывания Конституции. Его волновало, чтобы вместе с поправками ничего «не выхолостили» и «не потеряли», а напротив, «ответили на вызовы времени». «Что имею в виду? Некоторые вещи в 1993 году невозможно было закрепить в законе, не только в Основном Законе, в Конституции, — вообще ни в каком, потому что этого не существовало просто. Ну, скажем, не было такого распространения интернета и еще много чего — первое. Второе — не было такого состояния, в котором сейчас находится наша страна», — указал глава государства.

По мнению Путина, в далеком уже 1993-м даже сложно было формулировать некоторые вещи, особенно связанные с суверенитетом страны или ее местом в мире. «Мы не могли тогда и социальные гарантии, прошу прощения за тавтологию, гарантировать, потому что экономика находилась в таком состоянии, что принимать можно было в парламенте какие угодно законы, но если они не подкреплялись финансами, то тогда это было более или менее бессмысленно, и больше того, даже вредно», — пояснил президент. За 26 лет страна и ее экономика, стало быть, добрались до того, чтобы гарантировать хотя бы МРОТ на уровне прожиточного минимума. А он, например, в Москве в 2020 году для трудоспособного населения составляет 19797 рублей.

И если тогда, в начале 1990-х, как рассказывал Путин, не было ресурсов даже на минимальные социальные гарантии, то сейчас «имеем такую возможность». Даже на материнский капитал при рождении первого ребенка и повышенный за второго (который, впрочем, в Конституции закреплять не станут). «Сейчас экономика у нас в другом состоянии, мы можем, а если можем, значит, должны это сделать», — указал глава государства. Любопытно, что, согласно социологическим опросам, большинство россиян одобряют как раз социальные поправки в Конституцию, тогда как политические аспекты грядущих изменений их волнуют гораздо меньше.

Андрей Клишас лишь еще раз в присутствии Путина рассказал о том, как будет проходить процесс общероссийского голосования, который сенатор преподнес как «расширение форм непосредственной демократии» Андрей Клишас лишь еще раз в присутствии Путина рассказал о том, как будет проходить процесс общероссийского голосования, который сенатор преподнес как «расширение форм непосредственной демократии» Фото: «БИЗНЕС Online»

«ВАЖНО, ЧТОБЫ ИМЕННО ГРАЖДАНЕ РФ ЗАФИКСИРОВАЛИ СВОЕ АВТОРСТВО ЭТОГО ЗАКОНА»

Основной темой вчерашней двухчасовой встречи с Путиным был заявлен вопрос о процедуре голосования за поправки в Конституцию. Но на деле оказалось, что ему посвятили меньше всего времени. Сопредседатель рабочей группы и член Совета Федерации Андрей Клишас лишь еще раз в присутствии Путина рассказал о том, как будет проходить процесс общероссийского голосования, который сенатор преподнес как «расширение форм непосредственной демократии». «Мы предлагаем за основу закон о выборах президента. Этот закон, во-первых, важнейший вопрос урегулирует, во-вторых, позвольте сказать, он самый свежий, потому что мы действительно внесли туда очень большое количество изменений перед президентскими выборами 2018 года именно для того, чтобы обеспечить доверие граждан к голосованию, — сообщил Клишас. — Такое решение должно обеспечить определяющее мнение именно граждан по поводу поправок к Конституции».

Сенатор отдельно подчеркнул, что именно решение граждан будет обязательным условием для введения поправок в действие, хотя и процесс голосования, и грядущие изменения в Конституцию предлагается закрепить в одном законе. В итоге в законопроекте Путина, который он внес в Госдуму, появится вторая статья, где пропишут порядок голосования. «То есть, по сути, Владимир Владимирович, предлагается два этапа. Статья об общероссийском голосовании — но, я хочу это отдельно подчеркнуть, не сами поправки в Конституцию, — эта статья должна вступить в силу после голосования в парламенте и после того, как вы, Владимир Владимирович, подпишете соответствующий закон. Подписывая данный закон, вы даете возможность проводить общероссийское голосование», — пытался разъяснить все тонкости процесса Клишас.

«Чтобы это был реальный плебисцит и чтобы именно граждане России были авторами этих поправок в Основной закон, вот что важно», — демонстрировал Путин заботу о мнении граждан «Чтобы это был реальный плебисцит и чтобы именно граждане России были авторами этих поправок в Основной Закон, вот что важно», — демонстрировал Путин заботу о мнении граждан Фото: kremlin.ru

Именно этот аспект вызывал наибольшее недоумение: почему все должны голосовать уже после того, как президент подпишет закон? «Статья первая, где, собственно, и содержатся сами поправки к Конституции, которые выносятся для одобрения граждан, вступит в силу после результатов общероссийского голосования и одобрения, как мы надеемся, гражданами тех предложений, которые есть в этих поправках. Если данные поправки будут поддержаны гражданами большинством голосов, то только после этого, Владимир Владимирович — опять же, это к вам просьба и предложение, — вам предстоит подписать специальный указ, которым вы включите уже одобренные гражданами поправки в текст Конституции», — рассказал Клишас. И заодно попросил Путина уже сейчас подписать распоряжение, дабы ЦИК начал готовиться к общероссийскому голосованию.

Все это время Путин внимательно слушал, но, едва сенатор закончил, усмехнулся: «Вы знаете, я же по базовому образованию тоже юрист. Но очень сложно юриста слушать. Как у нас в народе говорят: без полбанки не разберешься. Это отдельное испытание». Однако, судя по всему, президента нисколько не смущала предложенная процедура. «Как специалисты порекомендуют, я с тем и соглашусь», — кивнул Путин. И тут же отдельно подчеркнул, что закон о поправках должен вступить в силу только после подведения итогов голосования. «Чтобы это был реальный плебисцит и чтобы именно граждане России были авторами этих поправок в Основной Закон, вот что важно, — демонстрировал он заботу о мнении граждан. — А как вы там это пропишете, куда что поставите, где, какой указ подписать — это уже дело техники. По сути, важно, чтобы именно граждане Российской Федерации, придя на голосование, зафиксировали свое авторство данного закона. Как люди скажут, так и будет».

«Такая модель и заложена», — поспешил кивнуть Клишас.

Президент между тем напомнил, что голосование пройдет в рабочий день, который будет объявлен выходным. Такая идея появилась на одном из первых заседаний рабочей группы, и тогда же она получила одобрение главы Центризбиркома Эллы Памфиловой. «Но только с тем, особое внимание правительства на это обращу, чтобы потом этот выходной день не вытащили от каких-нибудь праздников: первомайских или новогодних», — подмигнул президент.

Михаил Шмаков (справа) просил президента прописать в Конституции не только индексацию пенсий, но и зарплат Михаил Шмаков (справа) просил президента прописать в Конституции не только индексацию пенсий, но и зарплат Фото: kremlin.ru

«ВТОРОЕ ЧТЕНИЕ МОЖНО НЕМНОЖКО ОТЛОЖИТЬ»

На этом, по сути, вопрос о процедуре голосования можно было считать закрытым. И следующие полтора часа члены рабочей группы пытались протащить в Конституцию еще какие-то поправки, очевидно, надеясь на поддержку Путина. Президент же пребывал в приподнятом настроении, так что охотно кивал почти на любые, порой похожие на бред, идеи. Глава федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков просил президента прописать в Конституции не только индексацию пенсий, но и зарплат. Депутат Госдумы Олег Смолин настаивал на уточнении про индексацию пенсий также для работающих пенсионеров. А его коллега Галина Хованская заодно просила закрепить норму о ежегодной индексации с учетом инфляции. «Мне кажется, просто написать „ежегодно“ недостаточно. А если мы решим индексировать два раза в год? — задумался Путин и тут же выдал свою формулировку. — Не реже одного раза в год».

Талия Хабриева настолько была вдохновлена заседаниями рабочей группы, что как будто и вовсе не хотела их прекращать: «Если бы была возможность, мы бы были готовы продолжать нашу работу ещё 10–14 дней» Талия Хабриева настолько была вдохновлена заседаниями рабочей группы, что как будто и вовсе не хотела их прекращать: «Если бы имелась возможность, мы бы были готовы продолжать нашу работу еще 10–14 дней» Фото: «БИЗНЕС Online»

Следом сопредседатель рабочей группы и директор Института законодательства и сравнительного правоведения Талия Хабриева предлагала закрепить приоритеты научно-технологического развития и наделить правительство полномочием их господдержки. Она настолько была вдохновлена заседаниями рабочей группы, что как будто и вовсе не хотела их прекращать. «Если бы была возможность, мы бы были готовы продолжать нашу работу ещё 10–14 дней», — кокетливо улыбнулась Хабриева.

«Вы знаете, нас же ничто не лимитирует, мы никуда не спешим особенно, поэтому второе чтение можно немножко отложить, попросить коллег. Затягивать просто не нужно бесконечно», — пожал плечами Путин. Однако тут же призывал «вносить уже что-то, чтобы людям показать, что наша работа может закончиться положительным для них результатом».

Алексей Пушков добрался до преамбулы, в которой предлагал зафиксировать статус России как «державы-победительницы во Второй мировой воне» Алексей Пушков добрался до преамбулы, в которой предлагал зафиксировать статус России как «державы-победительницы во Второй мировой войне» Фото: «БИЗНЕС Online»

«ВЫЯСНИТСЯ, ЧТО ВСЯ ЕВРОПА БЫЛА ОСВОБОЖДЕНА США, ДЕДУШКА ОБАМЫ ОСВОБОЖДАЛ ОСВЕНЦИМ»

Сенатор Алексей Пушков добрался до преамбулы, в которой предлагал зафиксировать статус России как «державы-победительницы во Второй мировой войне». Для этого он отыскал целых три причины. Во-первых, назвал это главным событием, с которым себя идентифицирует вся российская нация, независимо от этнической принадлежности, политических убеждений и возраста. «Это абсолютная точка, на которой сходятся все граждане нашей страны, — 9 мая 1945 года», — уточнил Пушков. Во-вторых, по его мнению, такой статус определяет международно-правовое положение России и уникальную роль страны. И, наконец, в-третьих, сенатора волновала «вакханалия с точки зрения истории». «Это уже не просто попытка переписать историю, а предпринимаются меры, чтобы создать сначала параллельную, а потом альтернативную историю. Если мы не остановим параллельную историю, создастся альтернативная. Выяснится, что вся Европа была освобождена США, дедушка Обамы освобождал Освенцим», — беспокоился член Совфеда.

Тут Пушков припомнил и статью в Financial Times, в которой говорилось, что Россия, как и Германия, должна каяться. «Не выживи мы тогда, ничего бы не было. Это важно в воспитательных целях, безусловно. Наличие данного положения в преамбуле Конституции будет иметь большое воспитательное значение с точки зрения и патриотических ценностей нашего общества. Это станет и данью памяти тем 27 миллионам погибших, которые отдали свою жизнь за Победу», — уверенно объявил он.

Президент участливо кивал. «В архивных документах, в том числе в немецких, прямо сформулированы цели, которые гитлеровцы перед собой ставили в отношении России. Небольшую часть работоспособного населения — сохранить на работах, на рабский труд, всех остальных, которые не нужны, — за Урал, на север. То есть на вымирание. Речь шла об уничтожении этноса как такового», — указывал глава государства. Однако отмашки прописать это в Конституции Путин так и не дал, хотя идея ему явно понравилась.

Леонид Рошаль, как оказалось, пришел просить не только за здравоохранение. На удивление, его волновала тема преподавания на языках народов России Леонид Рошаль, как оказалось, пришел просить не только за здравоохранение. На удивление, его волновала тема преподавания на языках народов России Фото: kremlin.ru

РОССИЙСКАЯ КУЛЬТУРА — «НЕ ПОДВЕРЖЕННЫЙ ИНФЛЯЦИИ СИМВОЛ НАЦИИ»

Президент НИИ неотложной детской хирургии и травматологии Леонид Рошаль, как оказалось, пришел просить не только за здравоохранение. На удивление, его волновала тема преподавания на языках народов России«Я предложил: в государственных и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории субъектов Российской Федерации, могут преподавать и изучать языки проживающих на территории субъекта национальностей, — рассказал он. — Мне нравится, просто и ясно, но не прошла моя формулировка, и это нормально. Но была дискуссия по данному поводу».

Видимо, одним из оппонентов доктора был председатель правления федеральной национально-культурной автономии «Украинцы России» Богдан Безпалько, который, напротив, настаивал на усилении в Конституции роли русского языка, поскольку это «один из факторов единения нашей страны», то и прописать его надо не просто как общегосударственный, а как общероссийский государственный язык, считает он. А для национальных республик — предусмотреть республиканские языки, которые они вправе преподавать и поддерживать на своей территории. Но сейчас национальные республики, по мнению Богдана Анатольевича, переходят дозволенные границы. «Статья 68 существующей Конституции позволяет в ряде субъектов нашей Федерации осуществлять некоторого рода манипуляции: слово „наряду“ часто воспринимается не как „параллельно“, а как „вместо“. Это часто приводит к тому, что некоторые языки в ряде субъектов у нас пытаются внедрять насильно», — пожаловался Безпалько, напомнив Путину его же слова о недопустимости ущемления прав русского языка, сказанные в Йошкар-Оле.

«Естественно, русский язык — это фундаментальная ценность нашей страны, государствообразующий фактор, безусловно, и язык межнационального общения», — согласился Путин. Обращение к теме он считает обоснованным, но о включении поправки в Конституцию еще надо подумать, а тему языков народов России и вовсе не стал развивать.

За роль культуры в Конституции бился директор Эрмитажа Михаил Пиотровский. По его мнению, российская культура — это «не подверженный инфляции символ нации» За роль культуры в Конституции бился директор Эрмитажа Михаил Пиотровский. По его мнению, российская культура — это «не подверженный инфляции символ нации» Фото: «БИЗНЕС Online»

За роль культуры в Конституции бился директор Эрмитажа Михаил Пиотровский. По его мнению, российская культура — «не подверженный инфляции символ нации». «Это, в общем, ДНК нации и наше постоянное конкурентное преимущество, причем именно наша национальная культура. Нас в мире узнают и даже в самые тяжелые, плохие времена, даже когда плохо относятся, по таким точкам — Толстой, Достоевский, Чайковский, Щедрин, Солженицын, Малевич, Кандинский, Станиславский, Гамзатов, Искандер, Темирканов, Гергиев, Лихачев, Гранин. Вот по таким точкам и сразу образ России — это хороший образ РФ внутри и снаружи. Данный имидж надо оберегать, поэтому мы предложили такую поправку в Конституцию, очень короткую о том, что культура является уникальным наследием многонационального народа Российской Федерации, поддерживается и охраняется государством», — предложил директор Эрмитажа.

«ЧЕЛОВЕК ПРИШЕЛ, ПРОМЯМЛИЛ ЧТО-ТО НЕВРАЗУМИТЕЛЬНОЕ И, ГРОМКО ХЛОПАЯ КАЛОШАМИ, УДАЛИЛСЯ В ОТПУСК, В СТОРОНУ МОРЯ ТЕПЛОГО»

«Конституцию пишут для обычных граждан России, а не для особо одаренных, имеющих специальное образование», — отметил председатель российского независимого профсоюза работников угольной промышленности Иван Мохначук, призвав выражаться точнее и не допускать неконкретных формулировок. Именно такой он счел предлагаемую рабочей группой поправку к Конституции, согласно которой Совет Федерации консультирует президента по вносимым им кандидатурам на пост генерального прокурора или руководителей силовых ведомств. «Проведение консультаций — это неопределенная дефиниция, ни с кого из членов Совета Федерации я как гражданин России не могу спросить: какие у вас консультации были, о чем вы говорили? За чашкой чая, за рюмкой коньяка, как вы консультировали, почему то или иное решение прошло?» — не свойственным для вчерашнего заседания твердым голосом вопрошал Мохначук. По мнению председателя профсоюза, выражение должно быть более конкретным: дача согласия Совфедом. А раз дали согласие, то и отвечать должны.

Иван Мохначук смело заглядывал в будущее без Путина: «Мы не можем гарантировать, кто после вас придет в результате альтернативных выборов» Иван Мохначук смело заглядывал в будущее без Путина: «Мы не можем гарантировать, кто после вас придет в результате альтернативных выборов» Фото: «БИЗНЕС Online»

Конечно, Мохначук вовсе не сомневается в правильном выборе президента, а всего лишь думает на перспективу. «Мы же Конституцию пишем на будущие периоды. Мы не можем гарантировать, кто после вас придет в результате альтернативных выборов. И если придет какой-нибудь „умный“, который проведет консультации, выполнив как бы норму, а дальше примет самостоятельное решение? — смело заглядывал в будущее без Путина профсоюзный лидер, пока сидевший подле него спикер татарстанского Госсовета Фарид Мухаметшин старался сдержать улыбку, предусмотрительно высматривая по сторонам реакцию остальных. — Мы поговорили, посидели, разошлись, а дальше я принял решение. На мой взгляд, такие формулы — неконституционные», — заключил Мохначук.

«Это конституционная норма и во многих странах применяется, — позволил себе не согласиться президент. — Это не междусобойчик за рюмкой чая, а совсем другая история». Путин напомнил, что сегодня руководители целого блока вообще не появляются публично и ни перед кем не отчитываются, кроме самого президента. А благодаря вводимым поправкам они хоть как-то засветятся в общественном пространстве «с определенными отчетами», что будет ограничивать президента — «в том числе и будущего».

«Вот человек пришел, промямлил что-то невразумительное на этих консультациях и, громко хлопая калошами, удалился в отпуск, в сторону моря теплого. Такого человека президент не назначит, — в фирменной манере объяснил свое видение ситуации Владимир Владимирович. — Я вас уверяю, в этом есть смысл».

По словам Путина, на первом этапе будет достаточно и консультаций, а в дальнейшем не исключил и перехода к более жесткому регулированию, «вплоть до утверждения» кандидатур Советом Федерации.

«ОТДАВАТЬ НЕЛЬЗЯ, И ДАЖЕ ВЕСТИ ПЕРЕГОВОРЫ ПО ЭТОМУ ПОВОДУ НЕЛЬЗЯ, ЖЕЛЕЗОБЕТОННО»

Депутат Ольга Баталина предоставила президенту возможность высказаться на тему традиционных семейных ценностей. По словам депутата, в 90-е годы, когда принималась действующая Конституция, люди были озабочены поиском работы, маленькими пенсиями и зарплатами, поэтому вопросы семьи в Основном Законе не нашли должного отражения. Отчего-то посчитав, что сейчас у российского населения другие заботы, Баталина поддержала тех авторов поправок, которые предлагают закрепить в Конституции понятие семьи как союза мужчины и женщины. «Лет 10 назад я точно не могла бы даже предположить, что на смену простым, понятным, привычным нам словам „папа“ и „мама“ могу прийти какие-то универсальные странные понятии „родитель №1“ и „родитель №2“», — стращала Баталина.

Но президент оказался не робкого десятка и позволил себе немного подискутировать. «А если это неполная семья, что тогда? — подловил депутата гарант Конституции. — Надо уточнить некоторые вещи. Брак — это союз мужчины и женщины, а семья — немножко другое».

Но сама по себе идея, конечно же, правильная, считает президент. А что касается нумерованных родителей, то Путин напомнил, что уже заявлял ранее: пока он президент, никаких родителей №1 и 2 не будет.

Владимир Машков предложил закрепить в Конституции запрет на отчуждение территорий страны — на случай, если это взбредет в голову будущему президенту Владимир Машков предложил закрепить в Конституции запрет на отчуждение территорий страны — на случай, если это взбредет в голову будущему президенту Фото: «БИЗНЕС Online»

Актер Владимир Машков предложил закрепить в Конституции запрет на отчуждение территорий страны — на случай, если это взбредет в голову будущему президенту. По словам артиста, набирая учеников, он проехался по всей стране, от Калининграда до Владивостока, и донесло до него голоса вражеской приграничной прессы: дескать, пока Путин у власти, они ничего не смогут сделать. «Но после того как президентский пост перейдет к другому человеку, откроется (прекрасная формулировка) окно возможностей. Шансов забрать себе, например, Курильские острова, кто-то претендует на территорию Крыма, а кто-то даже присматривается к Калининграду», — пугал Машков. Именно поэтому нужно закрепить в Конституции соответствующий пункт. «Отдавать нельзя и даже вести переговоры по этому поводу нельзя, железобетонно», — подчеркнул актер.

На это президенту пришлось признать, что «переговоры с партнерами» по означенному поводу проводятся и самим Путиным, но в целом «идея хорошая» — пусть юристы подумают.

Вдогонку артисту свое предложение озвучил «травмированный распадом Советского Союза» писатель Захар Прилепин: надо зафиксировать в Конституции статус России как ядерной державы. «А то мало ли какие люди придут с пацифистскими наклонностями и вдруг захотят резко разоружиться», — предупредил ветеран войны в Чечне и участник недавних боевых действий в непризнанных народных республиках, самостийно отделившихся от Украины. Второе предложение писателя и начинающего политика — по примеру Израиля прописать в Конституции заботу о соотечественниках за пределами России, ведь многие оказались там не по своей воле.

Писатель Захар Прилепин предложил зафиксировать в Конституции статус России как ядерной державы. «А то мало ли какие люди придут с пацифистскими наклонностями и вдруг захотят резко разоружиться» Писатель Захар Прилепин предложил зафиксировать в Конституции статус России как ядерной державы. «А то мало ли какие люди придут с пацифистскими наклонностями и вдруг захотят резко разоружиться» Фото: «БИЗНЕС Online»

О гражданах Путин согласился подумать, а по ядерному статусу резонно заметил: на смену ядерному оружию может прийти более совершенное вооружение «на новых физических принципах», поэтому не стоит себя заранее ограничивать. «Ядерный статус еще долго будет важен, но так будет не всегда», — заверил верховный главнокомандующий, добавив, что российские ученые уже работают в этом направлении.

Завершая затянувшиеся «смотрины» смелых поправок, присутствующих развеселила спортсменка Елена Исинбаева, которая честно призналась, что участие в рабочей группе вынудило ее впервые прочитать Конституцию. «До этого как-то не было повода, необходимости, — бесхитростно заявила олимпийская чемпионка.  — Теперь я понимаю, что это очень важная книга, читать ее нужно всем, узнала очень много интересного».

Как оказалось, представительницу спорта беспокоит бесправие муниципалитетов в части ремонта находящихся на балансе спортивных объектов: приходится ждать, пока деньги выделит регион. Возможно, сама того не понимая, Исинбаева затронула серьезную проблему. «У нас получился отрыв местного самоуправления от государственной власти, а государственной властью считается федеральный и региональный уровень. А там уже как бы и негосударственное», — признал проблему Путин, указав ладонью под стол. По его словам, сложности с финансированием муниципалитетов возникли потому, что они не встроены в единую систему публичной власти, в результате чего государству приходится «задействовать хитрые каналы».  «Поправки направлены на то, чтобы работа между государственным и муниципальным уровнем была легализована в конце концов», — подчеркнул президент.

На муниципальной теме Путин и предложил закругляться, поблагодарив всех за участие в работе над поправками. «Ясно одно: жизнь поменялась, и она требует определенной реакции, в том числе в Основном Законе», — подытожил президент.