Возвращение «опытного волка»: поможет ли Шагиахметову знакомство с Мишустиным?

Сегодня стало известно о решении Рустама Минниханова назначить министром экономики Татарстана своего давнего доверенного соратника — немногословного Мидхата Шагиахметова Фото: «БИЗНЕС Online»

МИДХАТ ШАГИАХМЕТОВ: «НАДО БЫТЬ ГОТОВЫМ И МОБИЛИЗОВАТЬСЯ»

Сегодня стало известно о решении Рустама Минниханова назначить министром экономики Татарстана своего давнего доверенного соратника — немногословного Мидхата Шагиахметова. Фарид Абдулганиев переходит на должность помощника главы республики. И если слухи про отставку Абдулганиева распространялись уже давно и только усилились после последней коллегии министерства, то для республиканского ЦИКа назначение шефа стало полной неожиданностью. «Никто ничего не знал, вплоть до сегодняшнего утра, когда Мидхат Рафкатович пришел в ЦИК и обо всем рассказал, — поделился источник нашего издания. — Накануне в избиркоме на сегодня было назначено рабочее совещание, полным ходом ведется подготовка к выборам, ничто не предвещало этого назначения».

Сам Шагиахметов в беседе с «БИЗНЕС Online» продемонстрировал бодрый настрой. «Будем решать задачи, которые поставил президент на коллегии минэкономики, это основное, — заявил он и добавил. — Надо быть готовым к любому решению и мобилизоваться».

Приподнятое настроение министра эксперты «БИЗНЕС Online» объясняют тем, что Шагиахметов давно ждал нового назначения. «Он сильно тяготился в ЦИКе, неоднократно просил перевода на другую работу», — уточнили источники издания.

Шагиахметов — уроженец Казани, ему 50 лет. Окончив Казанский финансово-экономический институт по специальности «экономическое и социальное планирование» и получив степень доктора экономических наук, он начал карьеру в республиканской ФНС. Всего в налоговой Шагиахметов проработал почти 20 лет — с 1989 года (налоговый ревизор-инспектор в Советском райфинотделе г. Казани) до 2009-го (начальник ФНС по РТ). Краткий перерыв случился в 1996 году, когда Шагиахметова назначили заместителем главы администрации Московского района, а в 1997-м — первым заместителем председателя госкомитета РТ по управлению госимуществом. Но уже в 1998 году Мидхат Рафкатович вернулся собирать налоги на пост замначальника ФНС.

В 2009-м он стал помощником премьер–министра РТ, а еще через год — в сложный период мирового экономического кризиса — был назначен министром экономики республики. Кстати, и в тот раз он пришел на место разочаровавшего руководство республики министра — Марата Сафиуллина, который в итоге ушел с госслужбы и сейчас проректор КФУ. 

После четырех лет главный экономист республики стал главным банкиром — Шагиахметова назначили управлять отделением Национального банка по РТ. Причем в драматичный момент: всесильный в 90-х Евгений Богачев ушел на пенсию, а Нацбанк РТ был подчинен ГУ ЦБ в Нижнем Новгороде и утратил остатки былой самостийности. Вдобавок этот этап карьеры Шагиахметова омрачен крахом Татфондбанка, поэтому сегодняшнее кадровое решение даже вызвало некоторое бурление в сообществе обманутых вкладчиков. Хотя возможности председателя Нацбанка РТ как-то повлиять на ситуацию к тому времени были крайне ограничены, именно его ЦБ в итоге и принес в ритуальную жертву за «банкопад».

После этого Шагиахметов получил от Минниханова новый челлендж — он возглавил Центральную избирательную комиссию РТ, где показал себя безупречно. Итоги выборов и по явке, и по результату соответствовали ожиданиям властей, а экстраординарных скандалов по поводу фальсификаций удалось избежать.

Итоги выборов и по явке, и по результату соответствовали ожиданиям властей, а экстраординарных скандалов по поводу фальсификаций удалось избежатьФото: «БИЗНЕС Online»

«Да, Мишустин приезжал к нам»

Назначение Шагиахметова выглядит логичным в контексте реформирования правительства РФ, которое возглавил Михаил Мишустин, практически вся карьера которого связана с налоговой службой. Его знакомство с Шагиахметовым нам подтвердил депутат Госдумы от Татарстана Ринат Хайров, в прошлом руководитель управления ФНС по РТ. «Да, мы вместе с Шагиахметовым ездили в Москву, общались, встречались, и Мишустин приезжал к нам, — рассказал он. — Нормальные отношения, деловые. И контакты были, мы работали не один год с ним совместно». То, что контакт сохраняется и по сей день, подтверждают другие источники «БИЗНЕС Online». Когда Мишустин прилетал в Татарстан и VIP-ы играли в хоккей, Шагиахметов неизменно был в команде игроков.

Впрочем, Хайров считает, что главная причина сегодняшней рокировки скорее в недовольстве прежним министром: «Критика не может быть постоянной». Хотя  Абдулганиеву наш собеседник ставит в минус только одно — они незнакомы. «Раньше было тесное взаимодействие [минэкономики РТ с депутатами Госдумы], а потом пропало», — отметил Хайров.

Решение президента РТ он считает обоснованным. «Шагиахметов — талантливый человек. Он сам себя сделал, сам состоялся. Работал на разных направлениях, в налоговой себя неплохо зарекомендовал и хорошо поработал. Дальше в минэкономики неплохо поработал, хорошо себя зарекомендовал. А то, что сейчас начинается кампания в Центризбиркоме, я считаю, это не его уровень. Его место больше всего в экономике. Вы сами понимаете, что все, что было создано при нем в минэкономики, работало. А потом какой-то провал произошел. Хорошо, что его вернули на это место. Это правильно», — отметил собеседник «БИЗНЕС Online».

Представление Мидхата Рафкатовича коллективу министерства экономики состоится сегодня в 16:00. 

В качестве помощника президента, сообщил минэкономики, Абдулганиев продолжит работу по дальнейшему росту инвестиционного потенциала Татарстана Фото: «БИЗНЕС Online»

«ФАРИД СУЛТАНОВИЧ, У ВАС РАБОТА ПЛОХО ОРГАНИЗОВАНА»

Назначение Абдулганиева официально состоялось сегодня утром на планерке в кабинете министров у Минниханова. В качестве помощника президента, сообщил минэкономики, Абдулганиев продолжит работу по дальнейшему росту инвестиционного потенциала Татарстана, в том числе за счет привлечения новых резидентов, создания коммерчески эффективных производств, а также увеличения доли сектора МСП в национальной экономике. Именно в этих направлениях, сообщили в минэкономики РТ, ведомство при Абдулганиеве достигло максимальных показателей. Ожидается, что чиновник продолжит взаимодействие с малыми и средними предприятиями республики, ведущими деятельность в разных секторах экономики Татарстана.

Отставка застала сотрудников минэкономики врасплох. Слухи о смене министра курсировали еще пару недель назад, поговаривали даже, что это произойдет прямо на годовой коллегии министерства 10 февраля.

Сам Фарид Султанович с утра был недоступен для звонков и не ответил на сообщения в мессенджерах.

Абдулганиев публично поспорил с министром финансов РТ Радиком Гайзатуллиным по поводу налоговых каникул для предпринимателей Фото: gossov.tatarstan.ru

Абдулганиев возглавил министерство экономики РТ в начале февраля 2018 года, заняв освободившееся кресло Артема Здунова, который отбыл на Кавказ, возглавив правительство Дагестана. Абдулганиев в то время занимал пост министра экологии и природных ресурсов РТ. И, хотя за его плечами и было профильное образование и даже степень доктора экономических наук, многие чиновники уже тогда довольно скептически отнеслись к назначению. Источники «БИЗНЕС Online» указывали, что перевод Абдулганиева в минэкономики республики, возможно, был связан с тем, что ему якобы не удалось сработаться с бывшим коллегой и экс-главой Росприроднадзора Артемом Сидоровым. В общем, для поднявшегося на Универсиаде-2013 министра экологии с трехлетним стажем экономический блок правительства РТ тогда был малознакомой сферой.

Один из первых проектов нового министра экономики вышел комом. Весной 2018 года Казань принимала бизнес-форум «Перезагрузка», организаторов которого довольно жестко раскритиковали в соцсетях и телеграм-каналах, близких к казанскому Кремлю. Далее Абдулганиев публично поспорил с министром финансов РТ Радиком Гайзатуллиным по поводу налоговых каникул для предпринимателей. Но самое обидное — уже в первый год работы молодого министра начал жестко критиковать Минниханов.

«Ты как какой-то шоумен себя пиаришь! Он [предприниматель] спрашивает, как иметь контакт с властью. Он у меня спрашивает, то есть он в тебе не уверен, — выговаривал Абдулганиеву в конце 2018 года президент РТ. — Потому что ты по верхам скачешь — в Москву съездил, какое-то письмо отвез, но плотного контакта с бизнесом у тебя нет. Ты должен взять ситуацию в свои руки! <…> Ты можешь спать или не спать — это твои проблемы. Но ты должен выстраивать отношения с бизнесом — ты все должен знать и быть доступным. Вот это самое главное!»

Через пару месяцев Минниханов снова отчитывал Абдулганиева на его первой коллегии. Как назло, за год его работы Татарстан упал с традиционного первого на третье место в нацрейтинге инвестиционного климата в российских регионах. Глава Татарстана был крайне недоволен тем, как заполняются ТОСЭРы, промпарки, как привлекаются новые инвесторы и как организована работа региональной лизинговой компании. «Фарид Султанович, у вас работа плохо организована», — давал свою оценку Минниханов молодому министру.

И в этом году под критику президента опять попали прорехи в развитии МСБ, промпарков, ТОСЭров, «полный бардак» в инжиниринговых центрах и центрах прототипирования, нехватка татарстанских патентов и научных открытий. Пожалуй, вот те болячки, над которыми сейчас придется работать Шагиахметову. «Фарид Султанович подробно все рассказал и кино показал, — отметил Минниханов. — Тем не менее я считаю, что мы не должны быть удовлетворены своей работой. Ну что такое рост в 1 процент? Понятно, что мы можем сослаться на то, что нефтяная промышленность у нас составляет серьезную часть экономики, есть санкционные проблемы. Но те цели и задачи, которые поставлены главой государства, несколько другие. Я не услышал, как мы будем достигать минимум 5 процентов роста. А это самое главное. Без роста экономики невозможно улучшить качество жизни». В конце коллегии Минниханов сказал, что разбор полетов еще только предстоит сделать при личных рабочих встречах. Видимо, всю минувшую неделю этот разбор полетов и проходил. Как писал «БИЗНЕС Online», после смены федерального правительства президент РТ провел большую серию встреч с руководством крупнейших компаний республики. Возможно, в процессе этих бесед созрели и оргвыводы.

С другой стороны, нельзя сказать, что Абдулганиеву нечем похвастаться. Само министерство, приславшее «БИЗНЕС Online» развернутую справку, в числе его достижений отмечает следующие. Наконец-то сдвинувшийся с мертвой точки показатель доли МСП в валовом территориальном продукте Татарстана, которые много лет болтался на отметке в 24–25%. В 2019 году число предприятий малого и среднего бизнеса достигло абсолютного максимума — 170 419, Татарстан вышел на первое место в ПФО и пятое в России, а доля МСП в ВРП региона составила 26,1%. Число занятых в малом бизнесе выросло почти до 600 тыс. человек, что также рекорд. Стоит отметить, что при Абдулганиеве была запущена непростая машина легализации самозанятых — в 2019 году таковыми зарегистрировались 62 тыс. человек.

Отмечаются и лоббистские способности экс-министра. В 2019-м в рамках нацпроекта по развитию МСП минэкономики получило от федералов 1,6 млрд рублей. Это стало наибольшей суммой, выделенной российским регионам из федерального бюджета. Все показатели нацпроекта были досрочно перевыполнены, в том числе по поддержке предпринимателей в моногородах. Отмечен и успех законопроекта Абдулганиева по поддержке IT-компаний в Иннополисе, который вчера одобрил Госсовет. При Абдулганиеве Татарстан также вышел в лидеры среди субъектов РФ по объему осуществленных резидентами ТОСЭРов капитальных вложений и созданным ими новым рабочим местам. Число резидентов во всех особых зонах достигло 150. ОЭЗ «Алабуга» вошла в международные рейтинги привлекательных зон. Наконец, в 2019 году вырос индекс инвестпривлекательности Татарстана — в рейтинге АСИ республика показала практически такие же результаты, как Москва: разница составила лишь 0,3 пункта. Нельзя не вспомнить и расцветший буйным цветом куст логистических инвестпроектов в Зеленодольске и «Алабуге». В Татарстан зачастила богатейшая женщина России Татьяна Бакальчук и представители других онлайн-ретейлеров.

«Минэкономики — очень вариантная структура, она не может сосредотачиваться только на бизнесе» Фото: tatarstan.ru

«Рустам Нургалиевич выбрал из опытных волков»

«Как говорил в свое время один из вице-премьеров Мансур Хасанов (первый заместитель председателя совета министров ТАССР в 1984–1992 годах — прим. ред.), министр экономики — это испепеляющая должность. Поэтому здесь, как правило, ротация, это нормально», — считает депутат Госсовета РТ Марат Галеев. По словам экономиста, Шагиахметов за свою карьеру «описал гигантский круг»: налоговая, минземимущество, Национальный банк, министерство экономики, ЦИК и теперь вновь министерство экономики. Благодаря этому Шагиахметов хорошо знает республику, что делает его идеальным кандидатом для должности министра экономики «как должности, консолидирующей все прочие отрасли». Тем более на должности председателя ЦИК Шагиахметов глубоко вник и в муниципальный уровень. «Министр экономики должен иметь хороший кругозор, — отмечает Галеев. — Я поздравляю Мидхата Рафкатовича с возвращением».

Что касается теперь уже бывшего министра экономики Абдулганиева, то он «показал хороший результат», занявшись промплощадками и локализацией и кооперацией друг с другом местных производителей через электронную торговую площадку. «Мы в свое время не могли обуздать эту проблему, тогда не существовало цифровых технологий, а вручную подобное сделать было трудно. Абдулганиев этим конкретно занялся, у него там сдвиг пошел. Очень правильный ход», — говорит депутат.

Задач перед «новым старым» министром, по словам Галеева, море, в частности, нужно реализовывать Стратегию-2030, к разработке которой в свое время приложил руку сам Шагиахметов.

А снятие Шагиахметова с должности председателя ЦИКа в столь ответственный выборный год, по мнению депутата, свидетельствует лишь о чрезвычайной важности ситуации в экономике. «Кухню ЦИКа я не знаю, но министром экономики должен быть квалифицированный, опытный человек. Сейчас время не то, чтобы экспериментировать на авось, дело тут не в короткой скамейке запасных», — считает депутат Госсовета.

В беседе с корреспондентом «БИЗНЕС Online» генеральный директор ГУП «Агентство по государственному заказу РТ» Яков Геллер рассказал, что, когда ему сегодня напомнили пословицу про реку, в которую не входят дважды, он ответил: «Входят, только с разных берегов». «Мы вчера анализировали, еще не зная решения президента, человек 12 перечислили, кто бы мог стать министром экономики, — заметил он. — В том числе самые неожиданные для вас кандидатуры. Есть молодые талантливые ребята, есть опытные волки. Рустам Нургалиевич выбрал из опытных волков. Я ставил, честно скажу, на другого человека, но были люди за столом, которые говорили, что это, возможно, Шагиахметов».

По его словам, Шагиахметов недалеко ушел от должности министра экономики. «Прошло немного времени с тех пор, как он оставил этот пост, — заметил Геллер. — Если президент посчитал нужным вернуть его, значит, он оценивает его прошлую работу выше, чем нынешнюю деятельность Фарида Султановича. С другой стороны, президенту нужен был помощник по развитию малого бизнеса. Минэкономики — очень вариантная структура, она не может сосредотачиваться только на бизнесе. А вот именно на малом бизнесе кто-то должен сосредоточиться, вот это будет Фарид Султанович». 

Собеседник издания подчеркнул, что команда в минэкономики практически не изменилась. «Остался Сибгатуллин, что очень важно, первый зам. Это такая трудовая лошадь, он работает при всех министрах, министры меняются, а он остается, — заметил он. — У самого Мидхата Рафкатовича опыт есть, знания, связи в Москве огромные. Что еще надо? Механизм сам по себе работает, и Фарид Султанович, кстати, очень неплохо смазывал этот механизм». 

Впрочем, итоги работы министерства Геллер оценивает все же неутешительно. «Есть несколько неудач у республики по итогам прошлого года, — говорит он. — Честно посчитали в Москве или нет, но вместо привычных первого, второго, третьего места Татарстан стал не первый, не второй и не третий. Хотя мы очень гордимся, на петербургском форуме дали второе место как инвестиционному региону, но потом было несколько показателей, по которым Татарстан стал не первый, не второй и не третий. И вот эту палочку должен подхватить… Знаете, на последнем этапе ставят самого сильного бегуна, который может взять палочку не первым, но дойти до финиша победителем. Сейчас опыт Мидхата Рафкатовича может это поправить. Мы же Татарстан: мы или первые, или в крайнем случае вторые, а третий — это поражение. У Мидхата Рафкатовича задача порвать ленточку первым». 

«Президент знает, что делает, — сказал о новых назначениях председатель ТПП РТ Шамиль Агеев. — Система избирательная отлажена, электронное голосование введено, он (Шагиахметов — прим. ред.) наладил механизм и пошел дальше. Его возвращают, чтобы выйти на 5 процентов роста в экономике. Инвестиции пока не идут в проекты экономические, к сожалению, отдачи нет. И пожестче нужно работать с исполнителями. У Мидхата это все получится. У него большой опыт и хорошая хватка».

Абдулганиев же, по мнению председателя ТПП, хорошо умеет работать с Москвой, с минэкономики РФ. Но «колоссальная работа госплановская была нашим министерством экономики упущена», — добавил Агеев. 

Экс-глава ЦИКа РТ Экзам Губайдуллин (справа), которому сразу стали прочить возвращение, заявил нашему корреспонденту, что ему возглавить ЦИК РТ пока никто не предлагал Фото: «БИЗНЕС Online»

КТО ВОЗГЛАВИТ ЦИК РТ В ГОД ВЫБОРОВ? 

Назначение Шагиахметова ставит ребром очень важный вопрос: кто обеспечит проведение выборов президента РТ и апрельское голосование по поправкам в Конституцию РФ? На такую должность нужен проверенный, надежный человек, который сможет обеспечить результат, что называется, без раскачки. Однако председатель совета муниципальных районов РТ, экс-глава ЦИКа РТ Экзам Губайдуллин, которому сразу стали прочить возвращение, заявил нашему корреспонденту, что ему возглавить ЦИК РТ пока никто не предлагал. Как он полагает, сложный вопрос о новом председателе ЦИКа быстро вряд ли решится. «Кадровый потенциал в республике очень высок. Помните, была старая советская система подготовки кадров? Другие регионы ее как-то растеряли, а мы сохранили», — заметил Губайдуллин.

«А что особенного, что в год выборов сняли председателя ЦИКа? Центризбирком — это не такая структура, которая влияет на выборы, а бухгалтерия, она считает. Я не понимаю ваш вопрос. Какая разница, кто председатель центризбиркома? Кто бухгалтер, не так важно. Результат достигается не в бухгалтерии, а на производстве», — заключил Геллер. 

Как сообщили корреспонденту «БИЗНЕС Online» в пресс-службе ЦИКа РТ, исполнять обязанности Мидхата Шагиахметова будет его заместитель Олег Сквордяков. «Согласно статье 19 избирательного кодекса, в полномочия заместителя входит исполнять обязанности председателя в случае его отсутствия, поэтому полномочия автоматически перешли к Олегу Васильевичу», — пояснили в ведомстве.