Перед «Северным потоком – 2» замаячила новая политическая плотина

Напутственное слово Михаила Мишустина вице-премьерам, брошенным на укрепление регионов, — равно как и другие речи, объясняющие это решение, — вызывает лишь один вопрос: почему столь замечательная идея никому не приходила в голову раньше? Фото: kremlin.ru

Премьер вся Руси

«Каждый из вас на закрепленной территории будет ответственным за ее социальное развитие, за то, насколько эффективно расходуются бюджетные средства, отвечают ли эти траты запросам людей и как соблюдается бюджетная дисциплина. Также предельно внимательно следует отнестись к решению задач по обеспечению экономического роста округов, повышению их инвестиционной привлекательности…»

Напутственное слово Михаила Мишустина вице-премьерам, брошенным на укрепление регионов, — равно как и другие речи, объясняющие это решение, — вызывает лишь один вопрос: почему столь замечательная идея никому не приходила в голову раньше? Судя по всему, потому что однажды похожая идея уже пришла в одну мудрую голову. Причем речь идет отнюдь не о временах Иоанна Грозного. Дело было по историческим меркам совсем недавно — в 2000 году. Одним из первых решений Владимира Путина после его первой президентской инаугурации было учреждение института полномочных представителей президента в федеральных округах. Как гласил соответствующий указ от 13 мая 2000 года, сделано это было для «повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и совершенствования системы контроля за исполнением их решений».

Как видим, цели абсолютно идентичны. Нет, о дублировании функций, разумеется, речи не идет. «Епархии» президентских полпредов и вице-премьеров-кураторов если и пересекаются, то лишь в части блюдения высших государственных интересов. Но важен принцип. Прежде свои наместники в федеральных округах были лишь у одного должностного лица в стране, самого первого. Вице-премьер Юрий Трутнев, курировавший и продолживший курировать Дальневосточный округ, — исключение, подтверждавшее правило: одновременно он является президентским полпредом.

Теперь обладателей сей «царской регалии» сразу двое. Редкий политолог не говорит в связи с этим об усилении позиций премьера, о резком увеличении его политического веса. И спорить с этим совершенно не приходится.

Показательно, кстати, что одновременно правительство представило «42 стратегические инициативы в сфере социально-экономического развития», оцениваемые, правда, менее однозначно. Кто-то из комментаторов в полном восторге: «42 инициативы», мол, значимы и крайне важны для граждан России. Но есть и другие мнения.

«Заметят исполнение новых концептов только сами чиновники; бо́льшая часть задач (типа реформы регулирования в строительстве, цифровизации или работ по утилизации отходов) и так являются сферой ответственности профильных вице-премьеров, — считает, к примеру, глава центра исследований постиндустриального общества Владислав Иноземцев. — Достижение некоторых из поставленных целей (например, очистки портов от старых затонувших кораблей) не имеет отношения к 99,999 процента населения страны».

Как бы там ни было, «42 инициативы» — тем более факт полного одобрения их президентом — не отнимают политических очков у Мишустина, даже, напротив, умножают их.

Самих премьерских «полпредов», впрочем, трудно пока отнести к выгодоприобретателям управленческой новации. И без того забот был полон рот, а тут еще и эта нагрузка. Теперь на вице-премьерах лежит ответственность за социально-экономическое положение вверенных их попечению регионов, а положение это местами такое, что не приведи бог. Причем таких мест намного больше, чем хотелось бы.

С другой стороны, наряду с ответственностью прибавилось и полномочий, аппаратного влияния. Больше всего, пожалуй, его сейчас у вице-премьера Марата Хуснуллина. Его весомость была очевидной и до распределения вице-премьеров по округам: под чутким руководством Марата Шакирзяновича находятся наиболее ресурсоемкие отрасли и проекты. Теперь же, по мнению политолога Евгения Минченко, Хуснуллин, как руководитель правительственной комиссии по региональному развитию, «фактически стал вице-премьером по региональной политике». Да и делянка ему досталась опять-таки небедная: в кураторство Хуснуллин получил «ресурсоемкий с точки зрения инфраструктурных проектов Южный федеральный округ».

США и Германия заключили соглашение, дающее зеленый свет достройке «Северного потока – 2» Фото: © Doug Mills/Keystone Press Agency/globallookpress.com

«Пакт Байдена – Меркель»

США и Германия заключили соглашение, дающее зеленый свет достройке «Северного потока – 2». Достигнутые на высшем уровне договоренности накладывают на США обязательство не вводить новые санкции в отношении «Северного потока – 2» (точнее, в отношении фирм, в них участвующих) и снять ряд уже введенных.

Украина и Польша предсказуемо осудили «пакт Байдена – Меркель». «Такое решение создало дополнительные политические, военные и энергетические угрозы для Украины и Центральной Европы в целом», — говорится в совместном заявлении министров иностранных дел двух стран.

В Москве, само собой, другие настроения. «Проект состоялся, — прокомментировала новость официальный представитель МИД РФ Мария Захарова. — И вот сейчас мы видим — знаете, есть такое прекрасное стихотворение: „Зима недаром злится, прошла ее пора — весна во двор стучится и гонит со двора“. Прошла пора этой попытки США не допустить реализации коммерческого проекта».

Радость Марии Владимировны можно разделить лишь отчасти. Да, препятствий для выхода нашей трубы на немецкий берег больше нет. Вот-вот выйдет: стройку планируется завершить до конца лета, осталось всего ничего — менее 80 километров. И скоро многострадальный трансбалтийский газопровод будет запущен и начнет приносить долгожданную прибыль.

Для справки: первая ветка «Северного потока – 2» введена в эксплуатацию еще в 2012 году, вторая начала строиться в 2016-м. Обе трубы, вместе взятые, рассчитаны на прокачку газа в объеме 55 млрд кубометров в год — более четверти российского газового экспорта в Европу. Ожидаемая окупаемость второго «потока» — 9 лет.

Но, как говорится в старом анекдоте, есть нюанс, да не один, а целая уйма. Первый заключается в самом содержании американо-германского соглашения. «Германия обязалась принимать меры на национальном уровне, а также добиваться мер на уровне ЕС, в том числе санкций, если Россия будет использовать энергетику в качестве оружия или будет предпринимать агрессивные действия против Украины», — сообщила заместитель государственного секретаря США Виктория Нуланд. Цель этих ответных мер — ограничение российского экспорта энергоносителей. Еще один важный пункт — поддержка продления действующего соглашения между РФ и Украиной о газовом транзите. «Как вы знаете, его срок действия истекает в 2024 году, — напомнила Нуланд. — Мы будем добиваться, используя рычаги влияния, чтобы его продлили на 10 лет».

Похоже, первоначальный энтузиазм российского внешнеполитического ведомства по поводу «пакта» был вызван незнанием всех его деталей. Когда они стали известны, тон высказываний изменился. «Документ вызывает серьезные вопросы и даже непонимание в части политических выпадов в адрес России, — заявил российский посол в США Анатолий Антонов. — Враждебная тональность по отношению к нашей стране в корне противоречит духу переговоров двух президентов 16 июня в Женеве».

Есть и ряд иных тревожных моментов. Украина устами министра иностранных дел Дмитрия Кулебы оповестила мир о том, что это еще не конец истории: Киев, мол, не прекратит усилий по торпедированию «Северного потока – 2». Кто-то назовет это пустыми словами, бодрой миной при плохой игре. Но учитывая, что Украина далеко не одиночный игрок, а также взяв во внимание весь бэкграунд российско-украинских отношений, вряд ли стоит относиться легкомысленно к угрозе реванша. Могут, вполне могут братья-славяне попортить кровь.

Но самое главное — не все ясно с самой Германией. Да, канцлер Ангела Меркель и ее кабинет — решительные сторонники «Северного потока – 2». Но править меркелевскому правительству осталось всего ничего: 26 сентября в стране пройдут очередные парламентские выборы, после которых будет сформирован новый кабинет министров. Причем Меркель в любом случае в него не войдет: всегерманская «мамочка» еще три года назад твердо заявила, что это ее последний канцлерский срок. Устала и уходит. Далеко не факт даже, что следующее правительство Германии возглавит ее товарищ по партии: на пятки блоку ХДС-ХСС в предвыборных рейтингах наступают «Зеленые». А у руководства этой партии совсем иное отношение к российскому газу.   

«Как и прежде, я считаю, что решение о строительстве данного газопровода было ошибкой, — заявила на днях лидер „Зеленых“, кандидат от партии Анналена Бербок. — И по соображениям климатической политики, но прежде всего — по геостратегическим причинам». «Северный поток – 2», уверена Бербок, направлен против безопасности Украины и на раскол Европейского Союза. Но самое существенное для нас в тираде лидера «Зеленых» — подтверждение угрозы, высказанной Кулебой: ничего еще не кончилось. «Как и прежде, все находится в немецких руках», — подчеркивает Бербок, ссылаясь на соглашение между Вашингтоном и Берлином. Согласно этим договоренностям, Германия будет следовать требованиям Третьего энергопакета — законодательству Евросоюза по либерализации газового и электрического рынков.

Если немецкий регулятор не сертифицирует компанию Nord Stream 2 AG как независимого оператора, «Газпром» сможет использовать лишь половину проектной мощности трубы и будет, таким образом, вынужден сохранить прокачку газа через Украину в значительных объемах. Причем, учитывая боевой настрой потенциальной преемницы фрау Меркель, это еще не самый худших из возможных сценариев.

Одновременно с этим несогласные с американо-германской сделкой американские конгрессмены-республиканцы заявили о намерении похоронить «Северный поток – 2», применив принятый четыре года назад закон «О противодействии противникам Америки посредством санкций».

Короче говоря, «Северный поток – 2» того и гляди перегородит новая политическая плотина. Хотелось бы, конечно, верить Захаровой в том, что зима позади. Но слишком много фактов свидетельствует об обратном: winter is coming, зима приближается.

Донос бывшей жены Грудинина совпал со слухами о крайнем недовольстве кремлевской администрации фактом включения Грудинина в топ-3 списка компартии Фото: «БИЗНЕС Online»

Невыносимый Грудинин

ЦИК на этой неделе занимался семейными делами. Точнее — делами одной семьи. Еще точнее — семьи бывшей: экс-супруга третьего номера в федеральном списке КПРФ на выборах в Думу, предпринимателя и политика Павла Грудинина обратилась в Центральную избирательную комиссию с заявлением о том, что у бывшего мужа якобы имеется незадекларированный зарубежный актив — доля в зарегистрированный в Белизе офшорной компании.

Для справки: согласно действующему закону, кандидат в депутаты Государственной Думы на момент регистрации обязан закрыть счета в иностранных банках и избавиться от иных финансовых инструментов, если таковые имеются.

По странному совпадению, донос — по-другому это назвать нельзя — бывшей жены Грудинина совпал со слухами о крайнем недовольстве кремлевской администрации фактом включения Грудинина в топ-3 списка компартии, отчасти подтвержденными форменной истерикой, разразившейся в среде провластных политологов. Мол, КПРФ идет на конфронтацию с властью, а поскольку исход ее практически предрешен, то тем самым стреляет себе в ногу. Некоторые даже высказывали надежду на то, что «голос разума» в руководстве КПРФ возобладает и партия сама, не дожидаясь дополнительных сигналов, скорректирует список. Однако председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов был тверд: «Официально заявляю: Грудинин идет на выборы, и никто его из списка убирать не будет… Ничье недовольство нас не волнует».

Вначале казалось, что серьезных оснований для волнения и впрямь нет. Рабочая группы ЦИК по рассмотрению жалоб и заявлений, собравшаяся на заседание в минувший четверг, не нашла оснований для снятия Грудинина с выборов: мол, есть пока лишь заявление Грудининой Ирины Игоревны, а документов, подтверждающих его, нет. Однако знающие люди предупреждали: отбой тревоги коммунистам трубить рано. Если версия о связи претензий к Грудинину с отношением к нему в Кремле верна, то недостающие документы вполне еще могут найтись. Ну или надеются на другой способ снятия Грудинина с выборов.

Не случиться это могло лишь в одном случае — если «там, наверху» решат, что не следует будить лихо, пока более или менее тихо, что не нужно демонстративно унижать коммунистов, загонять их в угол. Что лучше уж один невыносимый Грудинин в Думе, чем риск перехода всей партии в стан непримиримой оппозиции.

Но не случилось: в субботу ЦИК принял-таки решение о снятии Грудинина с выборов. Что ж, вечер перестает быть томным — начинается новый этап предвыборной кампании. Посмотрим, чем ответят теперь коммунисты, оправдаются ли их обещания не оставить безнаказанным «беспредел». До сих пор, правда, их угрозы такого рода ничем особо страшным для власти не заканчивались. Но все течет, все меняется…

Токсичным для власти Грудинин стал в 2018 году, после (а вернее, в ходе) своего участия в последней президентской гонке. Сначала в высоких кабинетах достаточно спокойно — можно даже сказать, со снисходительной усмешкой — отнеслись к выдвижению компартией на пост президента главы ЗАО «Совхоз им. Ленина». Когда же рейтинг Грудинина рванул вверх, благодушие у «верхов» как рукой сняло, что проявилось, в частности, в обилии диффамационной информации, посвященной «красному миллионеру», которая была вылита на зрителей и читателей государственными и близкими к власти СМИ.

А затем в бой вступила артиллерия более крупного калибра. Когда в 2019 году партия приняла решение передать Грудинину депутатский мандат скончавшегося Жореса Алферова, ЦИК ответил отказом. Решение было мотивировано тем, что в 2016 году, на момент регистрации Грудинина кандидатом в депутаты Госдумы, у него якобы имелись незакрытые иностранные счета.

Тот же самый аргумент, как видим, фигурируют и на этот раз — с тем отличием, что теперь в этой истории участвует еще и бывшая супруга. Как говорил по похожему поводу герой Владимира Высоцкого в фильме «Место встречи изменить нельзя»: «Запомни, Шарапов, наказаний без вины не бывает. Ему надо было просто вовремя со своими женщинами разбираться и пистолеты не разбрасывать где попало». Заменить пистолеты на зарубежные счета — и один в один.

Впрочем, с героя фильма, о котором шла речь, доктора Ивана Сергеевича Груздева, подозрения, напомним, достаточно быстро были сняты. Шансы Павла Николаевича покинуть составленный властью черный список, думается, куда меньше.

Инициированная Александром Лукашенко конституционная реформа движется к своему финалу: конституционная комиссия Беларуси выдала, наконец, на-гора плоды своих многомесячных раздумий и споров Фото: © Kremlin Pool/via Global Look Press/globallookpress.com

Конституционная монархия

Инициированная Александром Лукашенко конституционная реформа движется к своему финалу: конституционная комиссия Беларуси выдала, наконец, на-гора плоды своих многомесячных раздумий и споров. Последние, правда, трудно себе представить. Да и размышления, по слухам, весьма похожим на правду, не были такими уж глубокими: комиссия просто «отлила в граните» мудрые мысли Александра Григорьевича. Каким бы ни был процесс, результат налицо: предложено исправить 59 статей Конституции, включить в нее 16 новых статей и исключить две.

Мнения экспертов по поводу существенности корректировок разделились. Одни считают, что они меняют все, другие — что ничего. Во всяком случае ничего принципиально.

К первым, например, относится политолог Андрей Суздальцев, считающий, что поправки превращают Беларусь в де-факто монархию. По версии Суздальцева, высказанной в интервью «БИЗНЕС Online», фактическим главой государства становится глава Всебелорусского народного собрания. Структура с таким названием существует уже довольно давно, но, так сказать, по факту — не будучи прописанной в Основном Законе. Предложенные поправки конституционализируют ее. Формируемое по непрозрачной схеме Народное собрание получит статус «высшего представительного органа народовластия в Республике Беларусь» и значительные властные полномочия. Оно, в частности, будет определять стратегию развития страны, рассматривать вопрос о легитимности прошедших президентских выборов и даже объявлять импичмент президенту в соответствующих случаях.

Согласно прогнозу политолога, после утверждения на референдуме исправленной Конституции в Беларуси пройдут внеочередные президентские выборы, на которых «победит» (а фактически будет назначен) Виктор Лукашенко, ну а Лукашенко-старший станет пожизненным главой Всебелорусского народного собрания. «В Беларуси фактически появится монархический строй», — резюмирует политолог.

Эта версия, кстати, объясняет логику некоторого умаления президентского статуса, предусмотренного поправками: запрет занимать соответствующую должность более двух сроков подряд, издавать декреты и отменять акты правительства и ряд других новых ограничений. Крайне, мягко говоря, необычный шаг для Лукашенко, который все 27 лет своего пребывания у власти непрерывно усиливал свои полномочия. Но если принять точку зрения Суздальцева, то все встает на свои места: это не никакое не самоограничение, не аскеза Александра Григорьевича. Это смирительная рубашка для его преемника.

Но, как ни странно, такой ход мысли ничуть не противоречит утверждению, что политсистема Беларуси остается в целом прежней. И в самом деле: меняется-то ведь форма режима, никак не его сущность. По-настоящему новым является открывающийся теперь перед Лукашенко широчайший диапазон возможностей. Батька может уйти, устроив внеочередные выборы и доверив страну прошедшему тщательный кастинг преемнику. Может досидеть текущий срок. Может переизбраться и править еще два срока (ну или до новой правки Конституции). Может, наконец, обрести статус пожизненного правителя.

Что он выберет в итоге, знают лишь господь бог да сам Лукашенко. А по большому счету, пожалуй, только первый — все будет зависеть от того, как лягут политические карты. Но что-то подсказывает, что выпадет в итоге в этом пасьянсе усатый король, как бы официально, формально ни называлась высочайшая должность.

Токийская Олимпиада — первая, проходящая при пустых трибунах (в лучшем случае — полупустых), и первая на которую не допущены иностранные зрители Фото: © Jon Olav Nesvold/Keystone Press Agency/globallookpress.com

На трибунах становится тише

Олимпийские игры едва началась, а множество рекордов уже поставлены. Правда, по большей части это скорее антирекорды. Токийская Олимпиада — первая, проходящая при пустых трибунах (в лучшем случае — полупустых), и первая на которую не допущены иностранные зрители. Да и столь скромного представительства иностранных политических лидеров давненько не было: открытие игр почтил своим присутствие лишь президент Франции Эммануэль Макрон.

Ну и скандалов для стартовой фазы игр что-то уже многовато. За сутки до открытия Олимпиады-2021 был уволен режиссер церемонии открытия, шоу-директор Кэнтаро Кобаяси. Причина отставки — крайне неудачная шутка 23-летней давности, получившая вторую жизнь после распространения в интернете соответствующего ролика. Речь идет об одном из выступлений Кобаяси в качестве комика, в ходе которого он предложил «поиграть в холокост».

До этого в отставку был вынужден уйти один из главных композиторов церемонии открытия Кэйго Оямада, причем тоже за высказывания давно минувших дней: за два интервью, данные в середине 90-х, в которых музыкант без какого-либо сожаления поведал, как он издевался над одноклассниками с ограниченными физическими возможностями. А еще раньше по похожим поводам лишились своих постов главный креативный директор Хироси Сасаки и прежний руководитель оргкомитета Олимпиады, экс-премьер Есиро Мори — за неподобающие идеи (первый) и высказывания, сочтенные оскорблением прекрасного пола (второй).

Ну а зримым воплощением скандальности игр стали массовые протесты японцев против их проведения. Пожалуй, еще ни одна олимпиада не была столь непопулярной у населения страны-хозяйки. Причина такой нелюбви — всплеск заболеваемости COVID-19: Страну восходящего солнца завоевывает штамм «Дельта». Многие японцы — пожалуй, даже большинство — воспринимают игры как пир по время чумы и источник дополнительной эпидемической угрозы. По свидетельству очевидцев, крики протестующих «мы не хотим Олимпиаду» были отчетливо слышны даже на стадионе, где состоялась церемония открытия. Кстати, саму церемонию многие комментаторы тоже назвали самой худшей.

Что же касается российского участия в играх, то здесь, напротив, наблюдается определенная положительная динамика. Да, как и на зимней Олимпиаде 2018 года, наши спортсмены лишены права называться сборной России. На церемониях награждения по-прежнему не будет исполняться российский гимн и развеваться национальный флаг. Но если в корейском Пхенчхане россияне выступали как «олимпийские атлеты из России» (под олимпийским, соответственно, стягом), то нынче это звучит чуть более гордо: команда олимпийского комитета России. С флагом, на котором хотя и символически, но присутствует российский триколор. А в гостиницах, где проживают члены российской делегации, позволено даже вывешивать «настоящие» флаги.

Если дело пойдет столь же бодрыми темпами, глядишь, через два десятилетия наш стяг доберется до раздевалок олимпийских стадионов. Шутка. Есть все-таки надежда, что проблема решится гораздо раньше. Вот и президент всемирного антидопингового агентства Витольд Банька плеснул на днях изрядную порцию маслица в тлеющий огонек позитивных ожиданий. «Верю, — сказал, — что ситуация в России изменилась… Русские были наказаны, мы закончили некую сагу».

Неприятно, конечно, сознавать себя наказанными. Но, во-первых, снова повторим мысль, высказанную бессмертным героем Высоцкого: «Наказаний без вины не бывает». Во-вторых, выбор у нас невелик: или «шашечки», или «ехать». И если предпочтем «шашечки», культивирование обид в стиле «злые вы все, уйду я от вас», то рискуем вообще потерять российский спорт.