«Пусть Семин получает урожай. Многие люди, наверное, сказали бы ему спасибо, еще бы и грамоту дали в День работников сельского хозяйства», — советует первому номеру в рейтинге нерадивых лендлордов один из депутатов Госсовета РТ. Более 100 тыс. га неиспользуемой сельскохозяйственной земли обнаружили в Татарстане инспекторы Россельхознадзора. По площади это как весь Сабинский или Апастовский районы. Землевладельцы объясняют нецелевое использование земель то неудобьями, то лесоводством, а то и использованием земель под пасеки. Эксперты считают, что ситуацию изменит только закон об изъятии земли. О том, кто в Татарстане не пашет, не сеет и даже не строит, но землей владеет, выяснял «БИЗНЕС Online».
Ильнур Галеев: «Сегодня 80 процентов работы, которая проводится нашим инспекторским составом, идет за компьютером. И только остальные 20 процентов занимают выезды на место»
Ни пяди земли «заброшкам»
В Татарстане 4,6 млн га земель сельскохозяйственного назначения, и львиная их доля возделывается. В 2021 году было выявлено лишь 113 тыс. га заброшенной пашни. Т. е. заброшено 2,3% площади земель сельскохозяйственного назначения. Вроде бы немного, но, с другой стороны, вся татарстанская «заброшка» равна площади целого Сабинского или Апастовского районов.
С помощью Университета Иннополис специалисты управления Россельхознадзора по РТ (РСН) научились выявлять «заброшки» по снимкам из космоса, освоили квадрокоптеры и другую современную технику.
«Сегодня 80 процентов работы, которая проводится нашим инспекторским составом, идет за компьютером. И только остальные 20 процентов занимают выезды на место», — сообщил нам врио руководителя управления Россельхознадзора по РТ Ильнур Галеев.
Площадь «заброшки» в республике — величина непостоянная: в течение года часть земель ее владельцы вводят в оборот, при этом инспекторами выявляются новые неиспользуемые территории. Так, в 2021 году из 113 тыс. га выявленной неиспользуемой сельхозземли 45 тыс. га было возвращено в экономику республики. Существуют и «долгожители» — территории, которые из года в год фигурируют в сводках «заброшек». 100–120 га не предел, уверены в РСН. Показатель имеет потенциал роста, нужно лишь более тщательно отрабатывать все подозрительные пятна на электронной карте полей.
Лидером нашего рейтинга стало ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест», директором которого является Роберт Хайруллин — ближайший сподвижник живущего во Франции миллиардера Алексея Семина
«Неурожайные» владения Алексея Семина
Лидером нашего рейтинга нерадивых лендлордов стало ООО «УК „Капитал-Траст-Инвест“», директором которого является Роберт Хайруллин — ближайший сподвижник живущего во Франции миллиардера Алексея Семина. Согласно базе «Контур.Фокус», компания на 94% принадлежит товариществу «Стройтрастинвест и Компания», на 5% — АО «УК „АС Менеджмент“» и на 1% — ООО «Автоцентр ЕАС».
Компания Семина владеет в общей сложности 8,6 тыс. га неиспользуемых сельхозземель в Зеленодольском, Лаишевском, Высокогорском и Верхнеуслонском районах РТ. Помимо этого, еще 123 га невспаханной земли оформлено на принадлежащее лично Семину ООО «АС-Офисные комплексы».
Претензии контрольного ведомства по запросу «БИЗНЕС Online» прокомментировал директор центра сопровождения сельскохозяйственных активов группы компаний ASG-invest Нурвиль Гарипов. Он напомнил, что осенью 2020 года ASG презентовал проект комплексного развития территории Казанской агломерации. На мероприятии были раскрыты планы Семина по освоению земельного банка объемом более 25 тыс. гектаров. Так, часть территорий, а это более 15 тыс. га, запланировано оставить в категории сельхозназначения — на ней планируется создавать фермерские хозяйства малой площади от 1 га, развивать садоводство и агротуризм, например глэмпинги.
Компания Семина владеет в общей сложности 8,6 тыс. га неиспользуемых сельхозземель в Зеленодольском, Лаишевском, Высокогорском и Верхнеуслонском районах РТ
«По крупным массивам в муниципальных районах с высоким бонитетом мы стараемся привлекать к освоению земель сельхозтоваропроизводителей», — комментирует Гарипов. В пример он привел партнерские соглашения с компанией «Август», совместно с ней введены в оборот земли в Верхнем Услоне. Всего за последние три года компанией введено в оборот 5 119 га сельхозземли — ее передали в аренду юрлицам, КФХ и физлицам, договоры рассчитаны на долгосрочный период (от 3 до 7 лет).
Вместе с тем в составе сельхозземель ASG-invest имеется 3,7 тыс. га участков, которые невозможно вовлечь в оборот: пастбища, кустарники, овраги. «Состав почв на некоторых участках имеет низкий бонитет, то есть на этих землях невозможно получить высокие урожаи, — поясняют в компании. — Потому такие участки менее привлекательны с точки зрения сельхозпроизводителя, именно по этим причинам они ранее отказывались от данных земель. Тем не менее такие земли все равно формально попадают в статистику необработанной почвы. Конечно, мы понимаем, что земля должна работать, поэтому земли планируем ввести в сельскохозяйственный оборот».
В 2021 году ASG-invest было введено в оборот 234 га в Верхнеуслонском и Лаишевском районах. «Начали практиковать предварительную подготовку земель: корчевание деревьев и кустарников, первичную поверхностную обработку путем дискования», — рассказывает Гарипов. После проведения такой обработки землю передают фермерам.
На остальной части земельных массивов ASG-invest в ближайшие год-два планирует комплексное освоение под жилищную и производственную застройку (пример — проект «Большой Зеленодольск» в Зеленодольском районе). В компании нас заверили, что у ASG-invest «есть планы по введению в оборот и освоению всех имеющихся земель, у которых имеется потенциал для возделывания».
На втором месте нашего рейтинга — ООО «Омара», сельскохозяйственное предприятие, директором которого является бывший исполнительный директор Госжилфонда при президенте РТ Талгат Абдуллин
«Почетный лесник» и охотовед Талгат Абдуллин
На втором месте рейтинга — ООО «Омара», сельскохозяйственное предприятие, директором которого является бывший исполнительный директор Госжилфонда при президенте РТ Талгат Абдуллин. Через ООО «Бизнес-Инвест» компания на 50% принадлежит его брату Ринату Абдуллину (зампредседателя правления Алтынбанка), на 25% — сыну Талгата Абдуллина Булату и на 25% — самому Талгату Мидхатовичу.
По данным РСН, у фирмы насчитывается около 8 тыс. га неиспользуемых сельхозземель в Мамадышском районе РТ. Кроме того, 465 га неиспользуемых земель записано на КФХ «Семиозерка», которым владеет еще один брат — Шавкат Абдуллин. При этом общая площадь сельхозугодий Абдуллиных, по нашим данным, составляет 28 тыс. гектаров. Любопытно, что в нашем предыдущем топе нерадивых лендлордов «Омара» и «Семиозерка» не упоминались.
Талгат Абдуллин объяснил корреспонденту «БИЗНЕС Online», что часть его земель действительно не используется по прямому назначению. Во-первых, это территории, покрытые сосновой растительностью, выкорчевывать которую аграрий не хочет. Во-вторых, есть овраги, площади с большим уклоном, обрабатывать их тяжелой сельскохозяйственной техникой не представляется возможным.
У нас есть лесные участки, которые мне предлагали спилить и засеять, но там сосна растет, я сказал, что не будут лес портить, потому что это лесные участки. Когда мы покупали, эти земельные участки были заброшены, в районе Омар мы специально оставили участки [без обработки], потому что земли песчаные, сельхозкультуры на них не растут, а сосны растут неплохо.
В постановлении правительства РФ №1509 от 21 сентября 2020 года «Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения» действительно говорится, что владелец сельхозземли с лесными участками в течение двух лет должен направить в минсельхоз, РСН и Росреестр соответствующее уведомление. В этом случае зарастание более 50% участка древесно-кустарниковой растительностью больше не будет считаться нарушением. Данным постановлением Абдуллин и планирует воспользоваться — провести межевание, определить границы и оформить документацию.
Собственники земельных участков неправильно трактуют это постановление. Они считают, что если их участок зарос лесом, то все — они не нарушители. Суды же трактуют иначе — они полагают, что это касается только тех лесов, которые исторически росли на этом месте, по 50–60 лет.
Действительно, судебная практика со ссылкой на данное постановление в настоящее время складывается не в пользу лендлордов. В РСН поясняют, что сам факт уведомления не спасет землевладельцев от ответственности. Важным моментом является также и основной вид деятельности (по ЕГРЮЛ) — она должна быть связана с ведением лесного хозяйства, заготовкой древесины. У «Омары» основным видом деятельности записано «выращивание зерновых и зернобобовых культур». Следовательно, записывать Абдуллина в почетные лесники республики пока рано.
В Мамадышском районе располагается охотхозяйство «Омара» площадью 551 кв. км, которым также владеет семья Абдуллина. Охотничьи путевки туда реализует как раз агрофирма «Омара»
А вот к охотоведам Талгата Мидхатовича, пожалуй, отнести можно. Как ранее писал «БИЗНЕС Online», в Мамадышском районе располагается охотхозяйство «Омара» площадью 551 кв. км, которым также владеет семья Абдуллина. Охотничьи путевки туда реализует как раз агрофирма «Омара». На песчаных неудобьях выращивать пшеницу и рожь не получается, а вот пострелять дичь — пожалуйста.
Вместе с тем Абдуллин под нажимом Россельхознадзора в этом году все же вспахал и ввел в оборот часть заросшей бурьяном территории «Омары». «Это не очень хорошо, потому что когда остаются растения и корни, то не происходит эрозии, не размывается почва весенними дождями. На мой взгляд, это дело собственника», — рассуждает Талгат Мидхатович. Он добавляет, что «если государству нужно, чтобы обрабатывали эту землю», то оно должно заключить с земледельцами договоры о том, что гарантированно купит произведенную продукцию.
У ООО «Союз-Агро» инспекторы РСН нашли почти 3 тыс. га заброшенной пашни в Заинском районе
«Заброшки» нефтяников и неудобья «Красного Востока»
У ООО «Союз-Агро» инспекторы РСН нашли почти 3 тыс. га заброшенной пашни в Заинском районе. Компанию относят к сфере влияния «Татнефти». Всего «Союз-Агро» владеет около 15 тыс. га в Нижнекамском, Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Нижнекамском и Азнакаевском районах РТ. Источник, знакомый с ситуацией, пояснил, что заброшенные земли в Заинском районе агрофирма приобрела около года назад и, видимо, поэтому не успела ввести их в оборот, потому более показательным станет следующий сельскохозяйственный сезон. На запрос «БИЗНЕС Online» в компании на момент выхода публикации не ответили.
Структуре холдинга «Красный Восток» — АО «Восток Зернопродукт» — в Верхнеуслонском районе принадлежит 2 515 га земли
Структуре холдинга «Красный Восток» — АО «Восток Зернопродукт» — в Верхнеуслонском районе принадлежит 2 515 га земли, до которой по каким-то причинам у аграриев пока не доходят руки. Стоит заметить, что это всего около 1% от общего земельного банка агрохолдинга (226 тыс. га пашни только в Татарстане). Известно, что в Верхнеуслонском районе у «Красного Востока» расположена мегаферма «Макулово». Компания является одним из крупнейших сельхозпроизводителей в районе.
Министерство сельского хозяйства РТ выявило в Верхнем Услоне более 3 тысяч гектаров земли, которые не обрабатываются, что впоследствии оказалось ошибочной цифрой. После совместной ревизии в сентябре обрабатываемые участки из вышеуказанной цифры составили 1 938,4 гектара, вводимые в оборот в 2022 году — 952,3 гектара. Остальные 290,6 гектара земли невозможны к сельхозобработке (овраги, заросли, деревья, кустарники), которые будут переводиться в пастбища.
Экс-владения Роберта Мусина, Рината Губайдуллина и Андрея Коркунова
1,6 тыс. га земли в Пестречинском и Лаишевском районах инспекторы РСН нашли у московского ООО «УК „Простор Инвест“». Очевидно, что земельный банк компании сформирован на базе банкротных активов экс-банкиров Роберта Мусина и Андрея Коркунова. На сайте компании указывается, что она управляет имуществом трех закрытых паевых инвестиционных фондов, которые в прошлом входили в орбиту интересов Татфондбанка (ЗПИФ-рентный «ТФБ – Рентный инвестиционный фонд» и ЗПИФ недвижимости «ТФБ-Инвестиционный») и Анкор Банка (ЗПИФ недвижимости «Анкор — фонд недвижимости»). ПИФы «Простор инвест» ранее принадлежали обанкротившейся ныне УК «Феникс Капитал» (прежнее название — УК «ТФБ Капитал»).
100% акций УК «Простор Инвест» владеет некая Анна Цветкова, проживающая в городе Ивантеевке Московской области, но эта информация ничего не объясняет. Найти какие-либо сведения о данной персоне нам не удалось. Кто реальный бенефициар компании, можно только догадываться. Представитель «Простор Инвеста», до которого нам удалось дозвониться по телефону, комментировать ситуацию отказался. Мы отправили запрос на электронную почту компании, ответа так и не поступило.
1,6 тыс. га земли в Пестречинском и Лаишевском районах инспекторы РСН нашли у московского ООО «УК «Простор инвест». Очевидно, что земельный банк компании сформирован на базе банкротных активов экс-банкиров Роберта Мусина и Андрея Коркунова
Почти тысячу гектаров пестречинской земли не применяет по назначению ООО «Газовик». Компанией в прошлом также владел Татфондбанк, сейчас фирма находится в состоянии банкротства. В прошлом «Газовик» занимался «смешанным сельским хозяйством», производил гусиное мясо, яйца и молоко, имел 450 голов КРС. В свое время «дочка» ТФБ приобрела 31 тыс. паев паевого фонда ТФБ, также «Газовику» принадлежали большие участки земли в Пестречинском районе, переданные в свое время в управление «ТФБ Капитал». Сейчас в отношении «Газовика» открыто конкурсное производство, все имущество предприятия оценено в 290 млн рублей, из которых 20 млн — это стоимость земельных участков общей площадью порядка 1 160 га земли.
Компании «Ярдэм» принадлежит 624 га земли в Лаишевском, Зеленодольском, Елабужском районах РТ. Ранее этими площадями владело обанкротившееся АО «Земельная корпорация „Лидер“», которое создавалось как держатель земельного банка аграрной группы «Золотой колос» — совместного детища экс-депутата Госдумы Рината Губайдуллина и Мусина.
Сама земельная корпорация «Лидер» до сих пор владеет 380 га в Верхнеуслонском и Елабужском районах РТ и, само собой, не обрабатывает их. Структуры «Ак Барс Холдинга» Ивана Егорова выкупили и до сих пор продолжают выкупать значительную часть земельного банка Мусина – Губайдуллиных.
«В 2021 году эти земли уже обработаны, подсолнечник был посажен», — сообщил нам Булат Хамзин
Наследник экс-главы Россельхозбанка, таинственная самарская лендледи и Симаков — татарстанский «Богатырь»
Около 1,5 тыс. га земли порастают травой и кустарником в Зеленодольском районе, хозяином просторов является Булат Хамзин. Судя по всему, это сын экс-управляющего филиала Россельхозбанка в Татарстане Раиса Хамзина. Согласно «Контур.Фокусу», Булат Раисович — директор «РСБ Инвест», ООО «РСБ Транс» и соучредитель ООО «Инженерно-технический сервисный производственный центр» (в прошлом в числе совладельцев компании был ушедший ныне в мир иной Ирек Миннахметов).
«В 2021 году эти земли уже обработаны, подсолнечник был посажен», — сообщил нам Булат Хамзин. Он пояснил, что в прошлом году земли были выкуплены на банкротных торгах, поэтому их не успели обработать. В 2021-м РСН провел проверку, позже земли сдали в аренду фермеру Ильнуру Саетову.
Земли обработаны частично, потому что некоторые земельные участки — это овраги, озера, леса, там нереально ничего сделать. Нам рекомендовали вывести их из числа сельхозугодий.
В нашем предыдущем рейтинге отмечалось, что в прошлом семье Хамзиных принадлежало 28% обанкроченного ныне ЗАО «Татагроэксим», ранее оно также отличалось нерачительным отношением к земельным угодьям.
ООО «Группа Дар» в Пестречинском районе не занимается обработкой 680 га пахотных земель, сообщили нам в РСН. Гендиректором и стопроцентным владельцем фирмы является Андрей Симаков — глава компании «Ипотечное агентство РТ». В прошлом почти 20% компании принадлежало Мусину. Симаков в Пестречинском районе реализует проект загородного строительства «Мешинские усадьбы», на сайте «Богатырь» (новое название проекта) сообщается, что земля реализуется по цене от 65 тыс. рублей за сотку.
«У нас земли обрабатываются, вам неправильные данные предоставили», — сообщил Симаков нашему корреспонденту. Точнее, в августе 2021-го неиспользуемые земли были частично вспаханы, оставшиеся площади планируется обработать в будущем году.
ООО «Группа Дар» в Пестречинском районе не занимается обработкой 680 га пахотных земель, сообщили нам в РСН. Гендиректором и стопроцентным владельцем фирмы является Андрей Симаков
Понятно, что сельским хозяйством компания Андрея Анатольевича заниматься не собирается. «В перспективе мы планируем развивать эти земли под жилищное строительство», — уточнил он, добавляя, что к проекту «Мешинские усадьбы» земли не имеют отношения. Видимо, планируется какой-то новый проект, говорить о котором Симаков пока не готов. На данный момент «Группа Дар» арендует эти земли у бывших структур Татфондбанка (ЗРПИФ ТФБ – РИФ).
Более 1 тыс. га земли в Елабужском районе простаивает зря, их владелицей, согласно данным Россельхознадзора по РТ, является Татьяна Кочеткова. Самарская предпринимательница в 2020 году выкупила с банкротных торгов 1 тыс. 77 га земли (на территории Мурзихинского и Лекаревского сельских поселений Елабужского района). Земли ранее принадлежали ООО «СХП „Рубин“», входившему в холдинг «Золотой колос». О Кочетковой известно лишь, что она живет в Самаре, является ИП с 2014 года, занимается «подготовкой к продаже собственного недвижимого имущества». Предписания РСН лендледи игнорирует, на связь не выходит, землю не обрабатывает.
Не обращает внимания на свои 913 га в Менделеевском районе владелец КФХ Смирнов Альберт Марсович
Нерадивые «физики»
Не обращает внимания на свои 913 га в Менделеевском районе владелец КФХ Смирнов Альберт Марсович. В предыдущем нашем рейтинге владельцем 961 га земли в том же районе значился учредитель ООО «Ангелина» Олег Смирнов. С большой долей вероятности, наши Смирновы — родственники, земли были просто переписаны ими друг на друга, а безответственное отношение к гектарам осталось прежним. Хотя возможны и совпадения, точных данных нет, поскольку на письма надзорного органа фермер не реагирует.
Забыло о вспашке 826 га в Лаишевском районе ООО «Йолдыз». Предприятие переживает процедуру банкротства, до него основными владельцами являлись (по 38%) Азат Имамиев и Булат Габидуллин. Кроме того, по 4% агрофирмы владели Гумер Арсланов, Ильгизар Ахметзянов, Каюм Каримов, Рауф Саляхов, Файзрахман Тимергалеев и Фатых Шагитов. Агрофирма работала в селе Пелево, занималась производством зерна, овощей, молока и мяса КРС.
КФХ Лилия Ишмухаметова в Бугульминском районе не возделывает 692 га пашни. По нашим данным, члены многодетной семьи переоформляют участки друг на друга, чтобы избежать штрафов, но фактически земля не обрабатывается ими с 2016 года.
ООО «Торговый дом Торатау Башкортостан» владеет 219 га в Елабужском районе РТ, гендиректор и владелец компании — Алексей Демаков. Компания зарегистрирована в Москве, основным видом деятельности является «деятельность профессиональная, научная и техническая».
ООО «АгроТакт» не использует 205 га в Высокогорском районе. Директором компании, которая занимается «выращиванием однолетних культур», является Анис Галимов, учредитель (100%) — Эльмира Гиззатуллина.
В Елабужском районе есть нерадивые лендлорды-«физики», правда, широкой публике эти персоны неизвестны. Речь об Артеме Григорьеве, который не возделывает 819 га, а также об Олеге Аверьянове, который забросил свои 307 га земли.
В Менделеевском районе таким же образом «сидит» на 417 га глава КФХ Рафис Гилязитдинов. Ранее инспекторы РСН уже штрафовали фермера за то, что арендованные им земли в деревне Тойгузино Менделеевского района поросли бурьяном, но пока все бесполезно.
1 тыс. га земли оставалось необработанным у фирмы «Авангард». На сайте компании указывается, что всего у «Авангарда» 30 тыс. га земли, на которых выращивается зерно и корма для животных
Исключенные из рейтинга: дочь Швецова, московское ООО «СОПиГ» и «Август»-спаситель
В Зеленодольском районе примерно 1 тыс. га земли оставалось необработанным у фирмы «Авангард», директором которой является дочь экс-министра транспорта РТ Владимира Швецова — Эллина Шайер, учредителем (100%) — Венера Латыпова (родственница Швецовых). На сайте компании указывается, что всего у «Авангарда» 30 тыс. га земли, на которых выращивается зерно и корма для животных. Впрочем, как нам сообщили в РСН, бо́льшая часть неиспользуемых ранее земель все же была обработана летом 2021 года, вспахать осталось буквально 60 га земли.
В нашем предыдущем рейтинге фигурировала другая компания, принадлежавшая семье Швецовых, — АО «Гармония». Шайер находится под следствием, в отношении нее возбуждено уголовное дело: дочь бывшего министра обвиняется в мошенничестве с целью хищения субсидий из бюджета Татарстана.
Не попало в рейтинг 2 тыс. га необрабатываемой земли московского ООО «Строительство объектов промышленности и города», хотя у РСН с ним давние счеты. Единственный учредитель и генеральный директор компании — Ильдар Ахметов. Нерадивый лендлорд являлся систематическим нарушителем, отметился СОПиГ и в нашем предыдущем рейтинге. Дело шло к прецеденту — принудительному изъятию земли в пользу государства. Но в этом году компания продала участки сельскохозяйственной фирме «Август-Агро» Айдара Галяутдинова, участника нашего топа «королей пашни», которая быстро обработала землю.
«Компания „Август“ в этом году очень здорово поработала в Верхнеуслонском районе, на юго-востоке — вообще молодцы. Кроме слов благодарности, „Августу“ надзорникам сказать нечего», — комментирует Галеев.
Помимо традиционных земельных участков, в структуре «заброшки» также присутствуют паевые земли (паи начали выделять с 1991 года работникам колхозов и совхозов). Из 1,8 млн га паевой земли в РТ порядка 45 тыс. га остаются невостребованными. Однако даже оштрафовать владельцев таких земель бывает непросто, не то что изъять участок. Во-первых, паевые земли, как правило, не выделены из общей площади долевой земли. Во-вторых, не все собственники живы, не все вступили в наследство, кто-то уже не живет на территории Татарстана и даже России. В-третьих, у одного такого участка может быть 100 и даже тысяча собственников, и одновременно привлечь тысячу дольщиков, составить тысячу материалов в суд просто нереально. Однако в частном порядке агрохолдинги находят пустующие паевые земли: либо выкупают их, либо арендуют. Так что постепенно площадь долевой «заброшки» снижается.
Кроме того, порядка 12 тыс. га неиспользуемых земель числится за муниципалитетами. «К ним есть вопросы. Здесь задача стоит у каждого муниципалитета найти новых собственников или передать в аренду и ввести в оборот. Это их задача, пусть ни на кого не жалуются», — говорит Галеев. Хуже всего дело обстоит в Альметьевском, Елабужском, Зеленодольском районах.
Наконец встречается сельскохозяйственная «заброшка» и среди земель, относящихся к федеральным. В общем объеме они занимают небольшой процент.
Государство прибегает к конфискации земель крайне редко. Судебные прецеденты были, но до реального изъятия земли в Татарстане дело ни разу не дошло
«Деньги уйдут нарушителю, который будет пить шампанское»
В российском законодательстве прописан комплекс мер по борьбе с нерадивыми лендлордами — от штрафов до принудительного изъятия земли. Однако почему-то банк неиспользуемых сельхозземель только растет.
В постановлении правительства №1482 от 18.09.2020 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельхозназначения…» указаны следующие признаки заброшенных земель:
- не меньше 50% площади участка заросло сорняками, если на оставшейся площади земельного участка отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности либо ведение такой деятельности менее чем на 25% площади земельного участка;
- зарастание участка сорной растительностью, к которой отнесен пырей ползучий, хвощ полевой, борщевик Сосновского, тысячелистник обыкновенный, пижма обыкновенная, мята полевая, осот полевой, вьюнок полевой, одуванчик лекарственный, полынь обыкновенная и многие другие (перечень прописан в постановлении №1482);
- наличие дерна, глубина которого достигает 15 см и более (за исключением дерна на земельных участках, предназначенных для выпаса скота);
- распространение деградации земель (снижение плодородия почвы по трем показателям, измеряется лабораторно).
Государство прибегает к конфискации земель крайне редко. Судебные прецеденты были, но до реального изъятия земли в Татарстане дело ни разу не дошло. Возможно, власти не торпедируют процесс потому, что в случае выставления такого участка на аукцион и отсутствия желающих его купить государство будет обязано само выкупить землю (по высокой рыночной цене), а в дальнейшем обрабатывать ее либо искать нового собственника. Ясно, что у властей и других забот хватает. «Деньги уйдут нарушителю, который будет пить шампанское по случаю того, что ему удалось продать участок по выгодной цене», — рассуждают наши собеседники.
С другой стороны, если изъятый участок землевладельцу необходим, он через аукцион вновь (через дружественную фирму) выкупит его. Вывод — механизм изъятия неиспользуемой сельхозземли в РФ несовершенен, а потому не стимулирует собственников вовлекать землю в оборот.
Земельный кодекс РФ определяет, что собственники и арендаторы, пользователи сельскохозяйственных угодий обязаны выполнять мероприятия по ее защите от зарастания сорной растительностью, деревьями и кустарниками (ст. 13 ЗК РФ).
За невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв инспекторы Россельхознадзора по РТ имеют право оштрафовать землевладельца (ст. 8.7 КоАП РФ). Штраф для граждан составит от 20 тыс. до 50 тыс. рублей, для должностных лиц — от 50 тыс. до 100 тыс. рублей, для юридических лиц — от 400 тыс. до 700 тыс. рублей.
За неиспользование земли для сельскохозяйственного производства (по ч. 2 ст. 8.8. КоАП РФ) штрафы для юрлиц начисляются в процентах от кадастровой стоимости: от 0,3% до 0,5% — для физлиц (но не менее 3 тыс.), от 0,5% до 1,5% — для должностных лиц (но не менее 50 тыс.) и от 2% до 10% для юрлиц (но не менее 200 тыс. рублей).
В случае систематического неисполнения землевладельцем своих обязанностей у землепользователя могут принудительно изъять землю (федеральный закон от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).
Механизм здесь такой: спустя три года с момента первого выявления заброшенной территории собственника Россельхознадзор привлекает к ответственности по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ. Далее могут подготовить документы для принудительного изъятия участка в судебном порядке. После получения положительного решения суда дальнейшую работу по изъятию земли ведет минземимущество РТ.
Поэтому наиболее действенной «дубинкой» в отношении лендлордов остаются старые добрые предписания и штрафы, ну и налоговая система. В Налоговом кодексе РФ установлены повышенные ставки земельного налога для владельцев «заброшек». Если ты используешь землю, как надо, плати по ставке 0,3%, если не используешь — ставка 1,5%. Само собой, специалисты РСН делятся с фискалами информацией о необрабатываемых землях.
Наши эксперты также говорят о необходимости усиления муниципального земельного контроля. По идее, для контроля за использованием сельхозземли на местах в районной администрации должен быть выделен отдельный специалист, на деле же работа навешивается на имеющихся сотрудников. С дополнительной нагрузкой справляются не все. Для сравнения: за 2018–2019 годы по всей республике специалистами по муниципальному земельному контролю было составлено всего 22 акта в отношении нарушителей. С 2020-го, после того как РСН провел учебу, было составлено уже 360 актов.
Заросшие сорной травой участки иные землепользователи пытаются представить пастбищами, хотя животных в хозяйстве нет
Фиктивные договоры, пастбища и пчеловодство
К каким уловкам прибегают нерадивые лендлорды для ухода от ответственности? По-прежнему в ходу фиктивные договоры дарения или купли-продажи.
Почему не работает система с принудительным изъятием земли? Потому что на следующий год после проверки мы можем прийти, а участок уже перепродан другому собственнику, соответственно, трехлетний срок прерывается.
Еще один распространенный ход — это перекладывание ответственности по вспашке земли на арендаторов. Собственники, уличенные в неиспользовании сельхозземли, приносят в РСН краткосрочные договоры аренды, порой фиктивные. Договоры сроком до года не подлежат государственной регистрации в органах Росреестра. При этом предусмотренный законом трехлетний срок снова прерывается, а сведения о переходе прав даже не поступают в Россельхознадзор.
Также земельные участки порой переводят в категорию «земли населенных пунктов» либо в «земли промышленности». При этом по факту земли все равно находятся в заброшенном состоянии — ни строительство, ни сельхозпроизводство там не ведутся.
Заросшие сорной травой участки иные землепользователи пытаются представить пастбищами, хотя животных в хозяйстве нет. «Нам приходилось доказывать, что употребление животными в пищу именно этой сорной травы губительно для них, — делится Сафина. — Некоторые говорят, что это не сорная трава, а лекарственные растения, которые они специально выращивают».
«Собственник может провести, как мы их называем, одноразовые агротехнические мероприятия — неглубокую вспашку. При этом земля не вовлекается в оборот, но у нас трехлетний срок опять прерывается», — говорит Сафина. «Да, такие мероприятия идут в зачет как агротехнические, штрафа в подобном случае не будет, но все мы понимаем, что это уход от ответственности», — добавляет Галеев.
Сейчас в Госдуме находится законопроект о внесении изменений в №101-ФЗ, если он будет принят, то трехлетний период станет отсчитываться не с момента первого выявления «заброшки», а ко времени проведения госземельного надзора. «Если инспектор установит, что участок не использовался три года (причем там уже нет формулировки о том, что три года подряд), то тогда это будет основанием для направления материалов для изъятия земли в судебном порядке», — рассказывают наши собеседники.
«Собственник может провести, как мы их называем, одноразовые агротехнические мероприятия — неглубокую вспашку. При этом земля не вовлекается в оборот, но у нас трехлетний срок опять прерывается»
«Вот это трагедия! Сельскохозяйственные земли переводят в земли ИЖС»
Те, кто покупает сельскохозяйственную землю, особенно вблизи Казани, как правило, в дальнейшем планируют построить на ней коттеджный поселок или многоквартирное жилье. Земля изначально рассматривается бизнесменами исключительно как капитал. Несмотря на нажим госорганов и порицание общественности, лендлорды не спешат расставаться с гектарами и при этом не сильно страдают — для них затраты в виде налогов и штрафов не являются существенными.
Есть несколько причин, почему лендлорды сидят на своих землях и не реализуют их. Первое — это большие сложности при переводе земли из категории земель сельскохозяйственного назначения под ИЖС или многоквартирную застройку. Второе — сельхозземлю достаточно трудно продать по хорошей цене.
Тем не менее процесс перевода сельхозземель в иные категории не останавливается. В Лаишевском, Высокогорском, Пестречинском районах повсеместно сельскохозяйственные земли переводят под индивидуальное жилищное строительство.
Те, кто покупает сельскохозяйственную землю, особенно вблизи Казани, как правило, в дальнейшем планируют построить на ней коттеджный поселок или многоквартирное жилье
«Вот это трагедия! Сельскохозяйственные земли переводят в земли ИЖС, и безвозвратно уходит земля. С одной стороны, хорошо, что дома строятся, но, если посмотреть с точки зрения стратегического планирования, нужно понимать, чем ты будешь через 20–50 лет кормить свой народ. Земля уходит навсегда», — сокрушается зампредседателя комитета Госсовета РТ по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике Тахир Хадеев.
Депутат считает, что если земля для человека — это предмет продажи, он приобрел ее с целью перевода под ИЖС, не обрабатывает ее, то следует изымать такую землю. По его словам, в Госдуме лежит законопроект, который разрешит уже через год подобного бездействия изымать землю.
Семин мог бы деньги зарабатывать с каждого гектара ежегодно минимум 20–30 тысяч рублей, чем продать землю один раз. Ему бы лучше заняться сельскохозяйственным производством, чем ждать, пока найдется покупатель на эти земли. Это было бы честно перед народом, который он бы обеспечил работой, а не думал бы только о своем кармане. Пусть организует агрофирму и получает по 60 центнеров урожая. А сейчас он просто стесняется сюда приезжать, знает, что эти земли взял за бесценок, и ничего с ними не делает. Поэтому он сюда и не возвращается — люди могу плюнуть ему в лицо, скажут, что он своровал эту землю. Пусть он работает и получает урожай, многие люди, наверное, сказали бы ему спасибо, еще бы и грамоту дали в День работников сельского хозяйства.
Хадеев считает, что следовало бы внести изменение в Земельный кодекс РФ о том, чтобы сельскохозяйственная земля могла выделяться (с целью перевода в другую категорию) только государству для государственных и муниципальных нужд — для строительства дорог, школ и т. д. Причем выкупать землю следует по кадастровой стоимости. «Чтобы не было спекуляций с земельными ресурсами», — подчеркивает депутат. «Тогда они (лендлорды — прим. ред.) займутся селом», — считает Хадеев. Кроме того, он продвигает идею организации платности землепользования — например создание механизма дифференцированного взимания земельного налога (в зависимости от использования земельных участков).
«Земля должна работать, а собственники обязаны выполнять все необходимые требования по обработке почвы. Недаром и в татарском языке есть выражение „җир ана“, и в русском — „земля-матушка“. В народе так говорят: „Женщину еще можно обмануть, но землю — нельзя“, ее никогда не обманешь. Каков привет, таков и ответ, — уверен депутат Госсовета РТ. — А завершить я хотел бы словами известного ученого, основателя школы почвоведения Василия Докучаева: „Черноземы дороже нефти, угля, золота, бриллиантов, железной руды“. Вот этого у нас нет. Если такими темпами мы будем строить и так станем относиться к земле, то у нас проблемы с засухой усилятся многократно».
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 211
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.