«Возможно, последний пакет вообще»: Киев получит еще «кровавых долларов» от США

Спикер-республиканец Майк Джонсон разделил единый запрос Байдена на $95 млрд для помощи Украине, Израилю и союзникам Вашингтона в Тихоокеанском регионе Фото: © Rod Lamkey — CNP / Consolidated News Photos / www.globallookpress.com

США наконец выделяет помощь Киеву

Ровно 6 месяцев в США длились споры по поводу выделения помощи Украине. Наконец, в минувшие выходные им был положен конец — палата представителей конгресса одобрила законопроект о выделении Киеву $61 миллиарда. Теперь документ поступит в сенат, где (скорее всего) пройдет во вторник, а до конца недели окажется на столе у президента Джо Байдена. После этого должны начаться поставки вооружений.

За законопроект проголосовали 311 конгрессменов, только 112 — против. Как пишут СМИ, во время голосования демократы аплодировали и размахивали украинскими флагами. Такое ускорение связано с тем, что спикер-республиканец Майк Джонсон разделил единый запрос Байдена на $95 млрд для помощи Украине, Израилю и союзникам Вашингтона в Тихоокеанском регионе (они также получат помощь) на четыре отдельных законопроекта, напоминает «Коммерсантъ». Таким образом, у членов палаты представителей, которых до этого «смущали разные детали», появилась возможность выборочно поддержать отдельные части пакета.

Средства в основном пойдут на закупку нового вооружения у американского ВПК, т. е. из страны не уйдут. Они будут потрачены на боеприпасы и средства ПВО для Киева, также предусматривается и передача тактических ракет ATACMS, как подмечено в законопроекте, «для самообороны и для победы над Российской Федерацией». Однако если вдруг такой шаг «повредит интересам национальной безопасности Соединенных Штатов», президент может повременить с их передачей.

Также стоит отметить, что предлагаемая сумма не вся пойдет на передачу вооружений. $23 млрд должно быть направлено на пополнение запасов вооружения и боеприпасов самих Соединенных Штатов, около $14 млрд пойдут на закупку передовых систем вооружения и другой военной техники для Украины, еще $11 млрд — на «текущие военные операции США в регионе». Все это приведет к тому, что 80% суммы будет израсходовано на восполнение собственных военных запасов Соединенных Штатов, заявлял Джонсон в интервью CNN.

Законопроект предусматривает, что помощь теперь будет предоставляться не безвозмездно, а в кредит. При этом лидер США сможет списать 50% долга Украины после 15 ноября 2024 года, после 1 января 2026-го он «может <…> аннулировать все остающиеся задолженности». Кроме того, законодатели одобрили законопроект «Мир через применение силы в XXI веке», в частности, позволяющий американскому президенту изъять замороженные в Соединенных Штатах российские активы и передать их Украине.

Средства в основном пойдут на закупку нового вооружения у американского ВПК, т. е. из страны не уйдут. Они будут потрачены на боеприпасы и средства ПВО для Киева, также предусматривается и передача тактических ракет ATACMS Фото: © Attila Husejnow / Keystone Press Agency / www.globallookpress.com

«В США перестали верить в победу киевского режима»

«Мы, конечно, победим, несмотря на 61 миллиард кровавых долларов, которые в основном пойдут в глотку их ненасытного ВПК. Сила и Правда за нами, — эмоционально отреагировал зампред совбеза РФ Дмитрий Медведев. — Но с учетом состоявшегося русофобского решения не могу со всей искренностью не пожелать США как можно быстрее самим погрузиться в новую гражданскую войну, которая, надеюсь, будет кардинально отличаться от войны Севера и Юга в XIX веке и станет вестись с применением самолетов, танков, артиллерии, РСЗО, всех видов ракет и прочего оружия и которая приведет наконец к бесславному распаду мерзкой империи зла ХХI века — Соединенных Штатов Америки».

Решение палаты представителей принципиально не поменяет ситуацию на поле боя, заявил сегодня журналистам пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. Российские силы улучшают свои позиции на фронте, выделенные средства «приведут к новым жертвам среди украинцев», но обогатят США. «Отдаем себе отчет в том, что большая часть этих денег так или иначе останется в самой Америке. Она станет богаче и будет зарабатывать дополнительные дивиденды, оказывая таким образом „помощь“ Украине», — отметил Песков.

Говоря о конфискации российских активов, он указал, что «нужно еще разобраться с деталями» законопроекта. Однако Москва готова дать ответ на эту инициативу Вашингтона, такое решение станет предметом судебных разбирательств. «В случае реализации таких мер, конечно же, многие инвесторы 10 раз подумают перед тем, как делать какие-то вложения в американскую экономику или хранить там свои авуары», — добавил пресс-секретарь главы государства.

Спикер Госдумы Вячеслав Володин согласился, что подобного рода решение «подорвет доверие к США других государств, бизнеса и частных инвесторов», а у России «теперь есть все основания принять симметричные решения по отношению к зарубежным активам». Он напомнил, что из $280 млрд средств РФ, заблокированных по всему миру, в США находятся только $5–6 млрд, а основная часть активов (210 млрд евро) заморожена в Евросоюзе. «Вашингтон принял закон о конфискации российских активов, чтобы спровоцировать ЕС на такой же шаг, который окажется разрушительным для европейской экономики», — написал Володин в своем телеграм-канале. «В США перестали верить в победу киевского режима, поэтому готовы давать деньги только в кредит, который Украине придется возвращать, либо не свои, когда речь идет о передаче российских активов Киеву», — резюмировал он.

При этом, как отмечает газета The Washington Post, европейские чиновники опасаются, что изъятие активов может нарушить международное право, отбить у инвесторов доверие к евро и спровоцировать ответные меры со стороны России. Также они недовольны тем, что США настаивают на конфискации, поскольку подавляющее большинство активов принадлежит им и любые ответные меры РФ, «вероятно, обрушатся на Европу, а не на Соединенные Штаты». Издание также напоминает слова главы Европейского центрального банка Кристин Лагард, которая на прошлой неделе заявила, что предложения использовать замороженные российские активы в интересах Украины рискуют «нарушить международный правовой порядок». Стоит также отметить, что, по данным СМИ, законопроект автоматически не подразумевает изъятие российских денег, а наделяет президента США правом пойти на подобный шаг.

«До перемен на поле боя еще далеко»

Как, по мнению Запада и Украины, помощь США скажется на поле боя? Еще три дня назад директор ЦРУ Уильям Бёрнс предупреждал, что Украина может к концу этого года проиграть в конфликте с Россией, если американские конгрессмены не согласуют новый пакет военной помощи. Теперь же, как пишет Financial Times со ссылкой на украинские источники и опрошенных военных аналитиков, военная помощь не сможет остановить российское наступление, хотя, вероятно, замедлит его. Аналогичную оценку дает и Bloomberg. Издание предупреждает: «До перемен на поле боя еще далеко».

США и НАТО «еще не опоздали» с новыми поставками оружия Украине, однако «эта задержка имела реальные последствия», считает генсек НАТО Йенс Столтенберг. «У России на протяжении месяцев гораздо больше боеприпасов, украинцы испытывают недостаток в артиллерийских снарядах в соотношении 1 к 5 и даже 1 к 10 в зависимости от участка линии фронта. Мы видим, что все меньше российских ракет и беспилотников сбивают из-за недостатка средств ПВО», — сказал он и также напомнил, что страны НАТО в ближайшее время обещали озвучить свои новые поставки оружия для Украины.

Десятки миллиардов долларов дадут Украине «шанс на победу», заявил в воскресенье президент страны Владимир Зеленский. Киев утратил инициативу на поле боя, а теперь есть «все шансы стабилизировать ситуацию», уверен он. В своем телеграм-канале Зеленский поблагодарил палату и Джонсона «за решение, которое направляет историю в нужное русло». При этом глава военной разведки Украины Кирилл Буданов* на фоне выделения помощи заявил, что с середины мая его государство ждет «трудная ситуация». По его словам, войска РФ будут использовать комплексный подход.

Украина получит «крохи с барского стола», считает обвиненный в государственной измене депутат Верховной рады Александр Дубинский. «Получив крохи с барского стола, в результате длительной политической игры (которая стоила нам жизней, территорий, инфраструктуры), Украина сработала в интересах конкретных политических и лоббистских групп в США, так как дальнейшие пакеты помощи выглядят маловероятными — интерес к этой власти у американского истеблишмента исчерпан», — заявил он.

«Наибольшая часть из этого пакета все-таки остается внутри США. Как интересно сделано, что из арсенала Пентагона вооружение передается Украине, а на эту же сумму заказывается новое вооружение» Фото: © Eduardo Parra / Keystone Press Agency / www.globallookpress.com

«Очень хозяйственный подход. Американцы вообще умеют считать доллары»

По просьбе «БИЗНЕС Online» эксперты порассуждали о том, почему американцы все-таки решились на новый пакет военной помощи, как она может повлиять на события на фронте и ждать ли новых военных пакетов Киеву.

Дмитрий Дробницкий — политолог, американист:

— Давили, давили и наконец продавили, можно так сказать. Понятно, что здесь ключом была позиция спикера палаты представителей Майка Джонсона, который достаточно долго сопротивлялся самой даже постановке на голосование [вопроса] экстренных трат на, как у них называется, национальную безопасность. И там не только Украина, еще Тайвань, Израиль.

Истеблишмент собрал все, что мог бросить на колеблющихся республиканцев, на самого спикера Джонсона и так далее. Понятно, что во вторник [законопроект] будет рассматривать сенат. Так что еще тут сложно сказать, решен вопрос окончательно или нет. Судя по всему, сенат это пройдет без проблем, несмотря на все закладки, которые сделаны в палате представителей.

Почему сейчас одобрена помощь? Потому что прорвалось, вот так довольно долго давили. Напомню, что вопрос был подвешен как минимум с октября прошлого года. Что конкретно на Джонсона нашли — вот это самый большой вопрос. Потому что у него была позиция вполне себе определенная. Очень много журналистов-расследователей ищут — пока ответа на этот вопрос нет. Я думаю, что тут несколько вещей сразу сошлись в одном месте. Джонсон, видимо, пытался упрочить свое положение в качестве спикера, которым ему явно очень нравится быть, которым он хотел быть за счет поддержки демократов, будучи уверенным, что в Луизиане все равно переизберется. Вполне возможно, что политическую карьеру Джонсона все-таки подловили таким образом. Потому что очевидно, что правое крыло Республиканской партии (я напомню, 112 конгрессменов-республиканцев) голосовало против. Это такая серьезная вещь, в следующий раз будет 200.

Очевидно, что это прям последняя большая трата на внешний вой. В данном смысле я бы на месте руководителей Тайваня и Израиля задумался, потому что до них дело тоже дойдет. Оппозиция к внешним тратам растет.

Это в некотором смысле политический феномен в наши дни, что с октября по апрель помощь не принималась, несмотря на то что до сего времени это был практически консенсус: Киеву против Путина. По всей видимости, нашлось достаточно много интересантов того, чтобы без лишних вопросов закрыть дырки в существующих проблемах Пентагона. Многое отправлялось со складов Пентагона, он ни разу не прошел аудит, что там конкретно происходит, неизвестно, нарушений, нецелевых расходов и вообще бардака там очень много. Вот чтобы это дело закрыть, в том числе и приняли тоже данный пакет.

Самая главная вещь, которую сейчас придется решать уже не конгрессменам, а сенаторам, — то, где брать матчасть. Потому что математика по производству не радует американцев, и в данном смысле где взять необходимое для ВСУ? Скорее всего, особенно-то и нет этого. Так что каким-то образом деньги все равно распиливают, в данном смысле это последние средства, которые можно распилить на таком проекте. Причем если раньше это сопровождалось какими-то поставками, материальная часть шла, то тут, скорее всего, она будет не такая полезная. Например, где взять «Патриоты», которых там Киев требует постоянно? Почти негде. Где взять 155-миллиметровые снаряды?

В общем, это такой завершающий аккорд: вот мы вам дали много денег — и где победа Байдена на Украине? Неприятное решение конгресса, но я бы все-таки обратил внимание на то, что полгода было беспрецедентной фронды со стороны законодателей.

Владимир Гундаров — военный эксперт, заместитель редактора «Независимого военного обозрения»:

— На поверхности лежит только одно: идет торг между Байденом и конгрессом. И видимо, найден какой-то компромисс, потому они утвердили этот пакет. Наибольшая часть из него все-таки остается внутри США. Как интересно сделано, что из арсенала Пентагона вооружение передается Украине, а на эту же сумму заказывается новое вооружение непосредственно на предприятиях военно-промышленного комплекса США. То есть они за счет помощи Украине обновляют свое вооружение. Очень рациональный, очень хозяйственный подход. Американцы вообще умеют считать доллары. Наверное, это самое главное, что сподвигло конгрессменов принять данный пакет. Надо же помнить, что конгресс — наемные менеджеры, наемные депутаты, которым государство формально платит, но фактически им платит зарплату ВПК. Потому они действуют в интересах своего военно-промышленного комплекса.

Как на фронте отразится эта помощь? Интересный момент. То, что уже сделано для Украины Евросоюзом, на мой взгляд, перевешивает все, что сделано США. Почему? Потому что ЕС поставляет наиболее неприятное для нас оружие: беспилотники и дальнобойные ракеты. А что американцы поставят? Во-первых, еще неизвестно. Там речь идет о 7 Patriot. Подобное, конечно, усилит ПВО Украины, но опять же это капля в море, если разбросать комплексы по всей стране, а не сосредотачивать для обороны городов или линии фронта. Если они разместят на фронте, да, такое очень сильно осложнит применение наших КАБов (авиационные бомбы — прим. ред.) по линии фронта. Но с другой стороны, если они разместят эти системы близко к фронту, то сами станут хорошими мишенями для наших ракет.

Я думаю, что от американцев Украина теперь не скоро дождется каких-либо пакетов, если вообще дождется. Наверное, это последний пакет перед президентскими выборами. После августа, когда пройдут праймериз, а избирательная компания выйдет на свою финишную прямую, там никто ничего не будет выделять. Во-вторых, этот 61 миллиард выделен из бюджета, который утверждался в октябре прошлого года. Следующий бюджет на 2025-й станет утверждаться тоже в октябре. До октября денег у американцев на Украину просто не будет, потому это, скорее всего, последний пакет в текущем году. И возможно, последний пакет вообще, если победит [Дональд] Трамп. А что касается европейской помощи, она станет продолжаться. У них пупок развяжется, но они будут помогать Украине.