«От академии останутся только три буквы»

На вчерашней пресс-конференции в Казанском научном центре Российской академии наук (КазНЦ РАН) один из самых известных и уважаемых академиков РАН и АН РТ Александр Коновалов был резок:

«28 июня, по-моему, произошло экстраординарное событие… В полном секрете от научной общественности всей страны, от руководства научных учреждений подготовлен некий законопроект – и вдруг вброшен на заседание правительства… Это буквально как военная операция, как будто бы борьба с врагами народа осуществляется. Честно говоря, у меня до сих пор это явление просто в голове не укладывается! Как это может быть в условиях, когда говорят: строится гражданское общество? Тем более общественно значимые законопроекты должны пройти общественное обсуждение в течение как минимум двух месяцев. Ничего подобного!»

Действительно, ничего подобного не было. Вызвавшую грандиозный скандал – в РАН, в Думе, в стране – концепцию реформы РАН правительство внесло в Думу в пятницу, 28 июня. Уже через неделю – вчера, 3 июля – законопроект принят в первом чтении. И завтра, 5 июля, несмотря на жесточайшее сопротивление ученых и части депутатов, будет рассмотрен в Думе во втором чтении.

«Считаю, что у государства, претендующего на лидирующую роль в мире, два безусловных приоритета – это наука и образование. И то, и другое определяет интеллект нации, – напомнил вчера академик Коновалов. – Причем наука дает не только фундаментальные результаты… Это все потом перекачивается в экономику с созданием новейших, конкурентоспособных технологий…»

Александр Коновалов

РЕФОРМА РАДИ ДЕНЕГ?

Так какой же федеральное правительство предложило законопроект, которым ударило академию, будто мешком из-за угла?

Предполагается общая реорганизация РАН («ликвидация, упразднение РАН» – один за другим уточняли терминологию казанские ученые на вчерашней пресс-конференции) путем создания так называемой – обратите внимание - общественно-государственной организации «Российская академия наук», вроде бы тоже РАН.

«От академии останутся только три буквы, – мрачно заметил Евгений Никольский – академик РАН, заместитель председателя КазНЦ РАН по научной работе. – Идет совершенно откровенный развал науки… Реформировать академию надо, но ни в коем случае не переламывая через колено…»

Далее планируется ликвидация (!) действующих Российской академии наук, Российской академии медицинских наук и Российской академии сельскохозяйственных наук. Что касается Российской академии образования, Российской академии архитектуры и строительных наук и Российской академии художеств – их решением правительства переведут в ведение соответствующих (интересно, это каких?) федеральных органов исполнительной власти. 

Ко всему прочему упраздняются нынешние звания и академика, и члена-корреспондента. Будет введено единое звание академика той самой общественно-государственной РАН. Но чтобы стать таким новым академиком, надо будет написать заявление в новую РАН. На пресс-конференции высказывались мнения, что не все ученые вступят в эту странную организацию, несмотря на обещанные финансовые блага – пожизненные выплаты до 100 тыс. рублей. Прозвучали даже голоса, что это подкуп, ну, чтобы академики не бунтовали из-за реформы…

Очевидное возмущение вызывает у наших ученых и то, что управление имуществом научных институтов планируется передать специально созданному агентству. Тут вспомнили и РосНАНО, и «Сколково» – финансовых скандалов вокруг этих организаций много, а вот видимых, реальных научных результатов, новых прорывных технологий ноль… Мнение казанских ученых: реформа РАН проводится вовсе не ради науки, а ради денег и немалого недвижимого имущества академии.

Евгений Никольский

«ЗАКОНОПРОЕКТ ПРИВЕДЕТ К ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ «БАНКРОТСТВУ» ЭКОНОМИКИ РОССИИ»

Законопроект вызвал вал возмущений в академической среде. Невиданное дело – ученые вышли на митинги в Москве, в Питере… Президиум РАН принял заявление: «Российская академия наук выступает за реформы, но она категорически против того, в какой радикальной и разрушительной форме они навязываются». Сибирское отделение РАН посчитало, что так называемая реформа академии связана с «очевидным провалом» проектов «РосНАНО» и «Сколково» и является «попыткой уйти от ответственности за их срыв и растрату значительных средств федерального бюджета». Президиум Дальневосточного отделения РАН и вовсе потребовал отставки федерального кабинета министров за «безответственные, циничные и обреченные на провал» действия…

Обращение к президенту РФ с копией председателю Госдумы и лидерам российских парламентских партий приняло общее собрание КазНЦ РАН. В документе говорится:

«Коллектив Казанского научного центра РАН, ознакомившись и обсудив проект федерального закона «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выражает свое возмущение крайней поспешностью рассмотрения и внесения данного законопроекта правительством России в Государственную думу Федерального Собрания РФ без предварительного обсуждения со всеми заинтересованными сторонами научно-образовательного сообщества России»…

В обращении говорится, что законопроект «в случае его принятия приведет к развалу российской науки, а также к технологическому «банкротству» экономики России и потере ее статуса как современной мировой державы, базирующейся на инновационной экономике знаний»; что проект «дискредитирует правительство Российской Федерации в целом в силу профессиональной несостоятельности и некомпетентности отдельных его членов, которые должны уйти в отставку»; и что «с учетом явного несовершенства предложенного законопроекта, а также нарушения процедуры его общественного обсуждения, правительству РФ необходимо отозвать данный законопроект».

Ученые высказывали опасения, что из-за реформы РАН может оказаться подорванной обороноспособность России, что совершенно недопустимо…

На пресс-конференции ученые высказывали опасения, что из-за «реформы» РАН может оказаться подорванной обороноспособность России, что совершенно недопустимо…

В адрес президента России ушло и обращение от имени президиума академии наук Татарстана, подписанное ее президентом Ахметом Мазгаровым:

«Научная общественность Республики Татарстан серьезно обеспокоена по поводу поспешного представления законопроекта о коренной реорганизации государственных академий наук, затрагивающего перспективы организации российской науки в целом. Мы считаем, что подобного рода реформы должны всесторонне обсуждаться и прорабатываться до принятия окончательного решения. Законопроект уничтожает региональные отделения и региональные центры РАН, отчуждая академические институты, и лишает академии наук субъектов Российской Федерации надежды на обретение юридического статуса».

Кев Салихов и Александр Гречкин

У СТЕН ДУМЫ ПРОВЕЛИ СИМВОЛИЧЕСКИЕ ПОХОРОНЫ РАН

Притормозить законопроект о реорганизации академии вчера попытался президент РАН Владимир Фортов. Он предложил на встрече с Владимиром Путиным отсрочить рассмотрение проекта. Но президент отказался под предлогом, что проект правительство уже передало в Думу. Это лишь подтверждает высказанные на вчерашней пресс-конференции в КазНЦ мнения о том, что такой касающийся огромного количества россиян закон просто не могли подготовить без негласного одобрения с самого верха госвласти.

В итоге Дума все-таки рассмотрела вчера проект. При этом утром у стен российского парламента прошли символические похороны РАН, и в разных российских городах тоже прошли громкие акции протеста ученых.

На заседании Думы некоторые депутаты тоже сделали попытку сдвинуть на осень рассмотрение законопроекта, однако за удалось набрать лишь 158 голосов. Не прошло и предложение коммуниста Анатолия Локтя вынести законопроект о реформе РАН на всенародное обсуждение.

В итоге после бурных дебатов проект все-таки был скоропостижно принят в первом чтении: за него проголосовали 286 депутатов. Из них 229 – единороссы, 55 – члены ЛДПР, 2 – эсеры (Алексей Митрофанов и Вадим Харлов). Против проголосовал 1 (один!) единоросс (Станислав Говорухин), 10 коммунистов (остальных уже не было в зале) и 58 эсеров.

В знак протеста фракция КПРФ и несколько эсеров, в том числе хорошо известный в Татарстане Иван Грачев, хлопнули дверью и покинули зал заседаний Госдумы. При этом лидер КПРФ Геннадий Зюганов (который, напомним, отложил свой визит в Казань, чтобы участвовать в рассмотрении законопроекта о реформе РАН), сердито заявил, что фракция КПРФ не может «участвовать в этом беспардонном нарушении регламента», и пообещал, что депутаты-коммунисты будут бойкотировать заседания парламента до самого конца сессии. А если проект о реформе РАН все же будет рассмотрен 5 июля во втором чтении, поставят вопрос о выражении недоверия правительству России.

КАК ПЕЧАЛЬНО ИЗВЕСТНЫЙ ЗАКОН О МОНЕТИЗАЦИИ ЛЬГОТ

Академик РАН, председатель КазНЦ РАН, директор ИОФХ им. Арбузова КазНЦ РАН Олег Синяшин вчера говорил о том, что законопроект Дума приняла в первом чтении без экспертной оценки юристов, что это второй закон, который был внесен в Думу без оценки его Институтом законодательства и сравнительного правоведения при правительстве России. Первым был печально известный закон о монетизации льгот…

Академик РАН, академик АН РТ, директор КФТИ им. Завойского КазНЦ РАН Кев Салихов напомнил, что годовой бюджет РАН – $2 млрд., это сопоставимо с… годовым бюджетом небольшого американского университета… Академик Коновалов дополнил: в США, в Евросоюзе финансирование науки неизменно растет, в Китае произошел резкий скачок такого финансирования. И только в одной стране мира оно постоянно уменьшается – в России.

- И нашли виновников – академиков! – возмущался Александр Иванович. – Смешно!

- Грустно! – поправили коллеги…

Академик РАН, директор КИББ КазНЦ РАН Александр Гречкин эмоционально развеял некоторые мифы, сложившиеся вокруг академии. Например, о том, что в ней мало молодежи. Александр Николаевич даже поспорил – заочно – с председателем правительства РФ Дмитрием Медведевым, который утверждал, что у РАН архаичное устройство, сложившееся в 30-е годы прошлого века. Устройство академии, напомнил академик Гречкин, ведет отсчет со времен Петра Великого, и уже тогда она была государственной, императорской…

Доктор химических наук, профессор Владимир Катаев заметил, что даже большевики не тронули академию наук – и вдруг сегодня ломают здание, которое просуществовало 300 лет, ту академию, которую создал Петр Великий… 

ПРИОСТАНОВИТЬ ЗАКОН В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ

Председатель КазНЦ РАН Олег Синяшин ответил на вопрос корреспондента «БИЗНЕС Online» о том, как отреагировал на происходящее, в том числе на обращение коллектива КазНЦ РАН, президент Татарстана Рустам Минниханов:

«Пока реакции не было. Сейчас просто время, связанное с Универсиадой, и для руководства республики, для президента это приоритет… Но, конечно, я планирую встретится с Рустамом Нургалиевичем, изложить ему свою позицию… Почему это важно? Потому что этот закон, даже после его принятия Государственной думой, попадает в Совет Федерации, который уже не имеет партийного представительства – там представители регионов. Мы обсуждали это вчера в Москве, говорили о том, что руководители каждого региона, который имеет учреждения академии наук, могут обратиться к сенаторам с тем, чтобы попробовать в Совете Федерации этот закон приостановить».

В завершение пресс-конференции в КазНЦ академик Коновалов напомнил, что инициатива о создании Казанского филиала академии наук России была высказана в тяжелейшем 1943 году, а основан был филиал также в очень тяжелом 1945-м.

- Вот отношение к науке – тогда и сейчас...

Обращение

Президенту Российской Федерации, Лидеру общественного движения "Народный фронт — за Россию" В.В.ПУТИНУ

Копии: Председателю Государственной Думы ФС РФ С.Е.Нарышкину
Председателю Совета Федераций ФС РФ В.И.Матвиенко
Председателю ЦК политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Г.А.Зюганову
Лидеру политической партии "Справедливая Россия" С.М.Миронову
Председателю политической партии "Либерально-демократическая партия России" В.В.Жириновскому
Депутатам Государственной Думы ФС РФ от Республики Татарстан
И.о. президента РАН академику В.Е.Фортову

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Коллектив Казанского научного центра РАН (далее - Центр), ознакомившись и обсудив проект федерального закона "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – законопроект), выражает свое возмущение крайней поспешностью рассмотрения и внесения данного законопроекта Правительством России в Государственную Думу Федерального Собрания РФ без предварительного обсуждения со всеми заинтересованными сторонами научно-образовательного сообщества России.

Российская академия наук, созданная почти 300 лет назад и являющаяся общепризнанной научной организацией, имеет колоссальный авторитет во всем мировом научном сообществе. Государственные академии наук, и, в первую очередь, Российская академия наук, фактически являются основными научными структурами, формирующими пути развития фундаментальной и прикладной науки и осуществляющими основной объем фундаментальных исследований в России. Наука, также как и образование, является элементом культуры и становым хребтом любой высокоразвитой страны, определяющим не только уровень развития экономики, но и национальное самосознание общества. Проведение реформ в этой сфере, к тому же напрямую влияющих на судьбы десятков тысяч людей – граждан России, необходимо осуществлять очень продуманно и взвешено. И важно, чтобы процесс реформирования исходил от научного сообщества России, а не из чиновничьих недр. И этот процесс уже начался с момента выборов нового Президента РАН, который в своей программе сформулировал основные принципы развития академической науки.

Предлагаемый законопроект является не реформой, а детальным планом полной ликвидации государственных академий наук. В нем налицо нежелание чиновников решить проблемы, стоящие перед российской наукой, а очередная попытка осуществить "рейдерский" захват земельно-имущественного комплекса РАН. Принятие данного законопроекта создаст благоприятную среду для манипулирования с земельно-имущественным комплексом академических институтов, в настоящий момент являющимся крайне привлекательным для реализации "инвестиционных проектов" нечистоплотными на руку чиновниками, ведущих не к повышению эффективности использования федерального имущества, а как показала "чрезвычайная ситуация" с имущественным комплексом Минобороны РФ, к наглому растаскиванию средств государственной казны.

Внесенный законопроект подготовлен Министерством образования и науки РФ с нарушением пункта 2 Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в части раскрытия информации о разрабатываемых проектах нормативных правовых актов и их общественного обсуждения с предоставлением не менее 60 дней для проведения публичных консультаций.

Кроме того, имеет место желание министра Д.В.Ливанова ввести в заблуждение научное сообщество в части того, что принятие законопроекта повлечет за собой внесение изменения только в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (отражено в Перечне федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). Авторами законопроекта замалчивается факт существования Федерального закона от 23.08.1996г. №127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" и Федерального закона от 06.11.2011г. N 291-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся деятельности государственных академий наук и подведомственных им организаций". Предложенный законопроект прямо противоречит данным федеральным законам в части имущественного комплекса, финансовых средств и системы управления, не говоря уже о статусе государственных академий наук. Если это незнание законов, то это свидетельство полной некомпетентности профильного министра. Или же это желание "продавить" свое, удобное для ряда лиц решение, как это было с проектом государственной программы "Развитие науки и технологий Российской Федерации на 2013-2020 годы". Такой подход исключает формирование в России гражданского общества.

Помимо разрушения, а не реформирования в научной сфере, печальными последствиями принятия непроработанного и крайне "сырого" законопроекта будет срыв и целого ряда мероприятий, направленных на развитие социальной сферы академических учреждений и закрепление в науке молодых исследователей, реализуемых в настоящее время в соответствии с Указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ. Среди них "замораживание" на период проведения реформы строительства служебного жилья для молодых ученых. В ближайшей перспективе возможны задержки с выплатами заработных плат сотрудникам академических учреждений, т.к. с вступлением в силу с 1 сентября с.г. федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" надбавки за степени отменяются, и данные выплаты должны быть включены в должностные оклады. Кто будет принимать в период летних месяцев необходимые правовые акты? Явно не чиновники Минобрнауки РФ. Помимо естественных многотысячных исков в суд за задержку зарплаты, все это может вызвать социальной взрыв и массовый отток наиболее квалифицированных специалистов из научного сектора. Возникает резонный вопрос – на кого и на чьи разработки в таком случае должно опираться Правительство России, перед которым в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 гг. № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" стоят задачи создания и модернизации к 2020 году 25 млн высокопроизводительных рабочих мест, а также увеличения доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте к 2018 году в 1,3 раза.

С учетом мнений, прозвучавших при обсуждении проекта федерального закона "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (протокол от 1 июля 2013г. № 1), считаем, что:

представленный в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проект федерального закона "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае его принятия приведет к развалу российской науки, а также к технологическому "банкротству" экономики России и потери ее статуса как современной мировой державы, базирующейся на инновационной экономике знаний;

данный законопроект дискредитирует Правительство Российской Федерации в целом в силу профессиональной несостоятельности и некомпетентности отдельных его членов, которые должны уйти в отставку;

с учетом явного несовершенства предложенного законопроекта, а также нарушения процедуры его общественного обсуждения, Правительству Российской Федерации необходимо отозвать данный законопроект из Государственной Думы Федерального Собрания РФ и рассмотреть реформу государственных академий наук с широким обсуждением и учетом мнения научно-образовательного сообщества России.

По поручению Общего собрания Казанского научного центра РАН (присутствовало на заседании 70 членов Общего собрания КазНЦ РАН и 95 научных сотрудников институтов КазНЦ РАН).

Председатель Казанского научного центра Российской академии наук

академик О.Г. Синяшин