Как УФАС отложил медосмотр сотрудников МКДЦ

АУКЦИОННЫЙ БАРЬЕР

На днях в центре внимания управления федеральной антимонопольной службы по РТ оказались итоги открытого аукциона, который был проведен 15 августа этого года. Его заказчиком выступало крупное государственное медучреждение — межрегиональный клинико-диагностический центр. Центр заказывал «оказание услуг на проведение периодического медицинского осмотра» своих сотрудников.

Максимальная цена контракта составляла 1,4 млн. рублей. По результатам торгов победителем стало некое ООО «Консультативно-диагностический центр» с предложенной ценой контракта 1,4 млн. рублей.

Тем не менее ЗАО «КДЦ Авиастроительного района», ранее зарегистрировавшееся в качестве участника данных торгов, посчитало, что в ходе проведения аукциона были нарушены антимонопольные требования и что не все кандидаты на выполнение контракта смогли принять участие в торгах.

Отметим, что ЗАО «КДЦ Авиастроительного района» – теперь активный участник судебных тяжб. Об одной из них, где пересеклись интересы города Казани и теруправления Росимущества, наша газета писала ранее. Речь шла о здании районной клиники. В июле этого года решение о передачи здания КДЦ в муниципальную собственность устояло в суде апелляционной инстанции. Как стало известно газете «БИЗНЕС Online», теруправление Росимущества по РТ намерено обжаловать данное решение в ФАС ПО.

МОНТАЖНИКИ МЕТЯТ В МЕДИКИ

На разбирательстве в ФАС представитель КДЦ Авиастроительного района Резеда Хакимова заявила, что организатор торгов координировал деятельность его участников. «В торгах смогли принять участие лишь 3 из 9 кандидатов на выполнение контракта. В момент открытия торгов и последующие две минуты было невозможно отправить заявку, так как эти три участника, вступив в сговор, понижали цену контракта в течение каждых 5 - 7 секунд, но за это время нельзя правильно определить следующий шаг аукциона», — рассказала Хакимова.

В итоге цена контракта была снижена до 148 тыс. рублей, то есть снижение составило фактически 90%, и победителем торгов стало ООО «Премиум Энерго». Второе место на торгах заняла организация «Импера-Фарм», которая посчитала возможным выполнить условия контракта за 222,6 тыс. рублей. Представитель истца убеждена, что за такие деньги выполнить условия контракта нереально.

Однако позже выяснялось, что данные участники аукциона не имеют медицинской лицензии. Согласно данным ЕГРЮЛ, компания «Премиум Энерго» занимается монтажными работами, в то время как «Импера-Фарм» осуществляет торговлю фармацевтическими и медицинскими товарами. Так, победа на торгах досталась компании «Консультативно-диагностический центр», почти тезке с ЗАО «КДЦ Авиастроительного района».

«Участниками «Премиум Энерго» и «Импера-Фарм» единообразно и синхронно через каждые 5 - 7 секунд занижалась цена контракта. При этом эти компании вообще не имели права участвовать в торгах. А участник ООО «КДЦ» сделал всего один шаг и стал победителем торгов. Это свидетельствует о сговоре всех участников с организатором аукциона», — полагает Хакимова.

«УЧАСТВУЮТ ВСЕ»

Представитель заказчика Дарья Апполонова, в свою очередь, считает, что ни для одного их участников торгов не было препятствий для участия в электронном аукционе. «Подача ценовых предложений происходит в течение трех секунд. У вас появляется окошко, и вам предлагается один из трех вариантов действий. От участника требуется нажать только кнопку», — заявила Апполонова.

Рекордно низкие ценовые предложения, по мнению Апполоновой, являются ответственностью самих участников, так как каждый вправе назначать ту цену, которую считает адекватной

Что касается участия в торгах двух компаний, у которых отсутствует медицинская лицензия, то, по словам представителя заказчика, этот случай объясняется тем, что рассмотрение заявки участников происходит в два этапа. «На первой стадии мы рассматриваем лишь наличие согласия участников. Согласие всех участников было. Все 9 заявок были допущены до участия», — отметила Апполонова.

«На второй стадии рассмотрения заявки выяснилось, что у «Премиум Энерго» и «Импера-Фарм» действительно нет медицинской лицензии. После чего эти два участника были отстранены», — пояснила представитель МКДЦ.

«НАШ ДОКТОР» ВПЕРВЫЕ СЛЫШИТ О РЕШЕНИИ УФАС

Однако антимонопольный орган посчитал, что торги были проведены с нарушением действующего антимонопольного законодательства. А именно было установлено наличие сговора на торгах со стороны трех участников — победителя и двух организаций, которые были отстранены от участия. Теперь МКДЦ должен отменить все протоколы и возвратить заявки участников. Документы будут переданы для возбуждения дела в структурное подразделение УФАС РТ.

Корреспонденту «БИЗНЕС Online» удалось связаться с экс-победителем торгов ООО «КДЦ», которое осуществляет свою деятельность как медицинский центр «Наш Доктор», оказывая услуги общей диагностики и медосмотра. Выяснилось, что компания впервые слышит об отмене итогов торгов. «С МКДЦ мы общаемся, дело идет к подписанию контракта. Впервые слышим, чтобы итоги торгов отменялись».

ХИТРЫЙ ЗАКАЗЧИК «РАЗВЕЛ» АУКЦИОН

Газета «БИЗНЕС Online» узнала мнение оператора площадки, на которой проводились торги, и участников рынка относительно электронных аукционов и того, насколько просто выиграть тендер.

Яков Геллер — генеральный директор ГУП «Агентство по государственному заказу РТ»:

— Мы являемся оператором общероссийской площадки zakazrf.ru, на которой проходили данные торги. К сожалению, это один из случаев мошенничества на аукционе. Фактически там два победителя — один с ценовым предложением 148 тысяч рублей, другой предложил цену 222 тысяч рублей. Но заказчик их отклонил по формальному признаку. А третий участник, сделавший всего один шаг, победил.

Со стороны площадки все нормально, но умный и хитрый заказчик «развел» аукцион. Двое падают, чтобы четвертый не мог поставить реальную цену. А победившая организация один раз выставила цену и молчала. Боролись два других участника, которые должны были снизить цену аукциона до нереальной стоимости, чтобы никто четвертый не пролез.

Мое мнение — это чистый сговор между заказчиком и победителем тендера.

Заказчик, разобравшись в ситуации, должен был не отклонять, а заключать контракт с победителем по цене 148 тысяч рублей, и все на этом. А если бы победитель торгов отказался, то его внесли бы в реестр недобросовестных участников с запретом участвовать в аукционе.

«О КОРРУМПИРОВАННОСТИ АУКЦИОНОВ НАСЛЫШАНЫ»

Ленар Салахутдинов — директор клиники «МЕДЕЛ»:

— Мы в подобных торгах не участвуем. В электронных аукционах мы разочаровались — наслышаны об их коррумпированности. Однажды мы приняли участие и выиграли аукцион на обслуживание районного фонда социального страхования. Но это был единичный случай для «МЕДЕЛ».

Относительно выгоды участия в подобных торгах сказать затрудняюсь. Могу сказать точно, что «МЕДЕЛ» участвовать в электронных аукционах не будет.

Татьяна Абрамова — директор ООО «Клиника восстановительной медицины»:

— Мы тоже были зарегистрированы для участия в этих торгах, а оказалось, что в них участвовали две подставные фирмы, которые вообще не имеют лицензии. Они специально сыграли на понижение, чтобы выиграло ООО «КДЦ». Я полагаю, что заказчик и ООО «КДЦ» вступили в сговор.

На мой взгляд, площадка просто не имела права пускать игроков, у которых нет лицензии.

Понятно, что за 148 тысяч рублей невозможно выполнить условия контракта. Все сразу поняли, что это какая-то афера.

К слову, сейчас достаточно непросто выиграть какие-либо тендеры — зачастую ставятся «искусственные барьеры» для участия в аукционах. К примеру, порой в договоре прописывают, чтобы все врачи имели высшую категорию. Это делается для того, чтобы нельзя было подать заявку, потому что сейчас многие врачи вообще не сдают на категории.