Борис Титов: «Помогать мы можем тем, кто достоин этой помощи, кто имеет право на эту помощь»

БИЗНЕС-ОМБУДСМЕН МОЖЕТ ПРИОСТАНОВИТЬ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ АКТЫ И ВЕРНУТЬ ДЕЛО
НА РАССМОТРЕНИЕ В АРБИТРАЖЕ

Около двух часов продолжалась сегодня в Торгово-промышленной палате РТ встреча с деловым сообществом Татарстана уполномоченного при президенте России по защите прав предпринимателей Бориса Титова. Вместе с ним во главе круглого стола в конгресс-зале сидели уполномоченный при президенте РТ по защите прав предпринимателей Тимур Нагуманов и заместитель председателя правления ТПП РТ Артур Николаев, которые по очереди вели встречу.

Титов сообщил, что на прошлой неделе Совет Федерации одобрил уже второй закон об институте уполномоченного — об изменении законодательства в связи с принятием закона об уполномоченном при президенте России по защите прав предпринимателей. Осталось подписать закон президенту. «Но здесь, я думаю, проблем точно не будет», — заметил московский гость.

«Мы вступаем в новый период деятельности», — сказал Титов и уточнил: если раньше бизнес-омбудсмен мог «позвонить, поставить в известность, провести совещание рабочей группы с прокуратурой», то теперь надо осваивать — весьма неплохие — инструменты, которые даны по закону:

— Это приостановка или выписка предписаний на приостановку муниципальных актов. Я думаю, это очень большое полномочие, сложно будет им пользоваться, потому что ответственность очень большая. Но любой акт, который сегодня принимается муниципалитетом, нами может быть приостановлен с одновременным обращением в суд. Это касается земельных вопросов... вплоть до автобусных маршрутов... Мы можем участвовать в арбитражных судах в качестве третьей стороны... Только у нас есть полномочие, когда арбитражный процесс завершен, во всех трех инстанциях, мы можем ходатайствовать о пересмотре дела, о возврате дела на рассмотрение... Еще полномочие — участвовать в проверках. То есть идет проверка, предприниматель может к нам обратиться — пусть представитель уполномоченного присутствует на площадке, и он может требовать подписания протокола проверок, чтобы не было никаких там неправильностей и непонятностей в ходе этой проверки... Посещать все места заключения — тоже есть такое право, общаться с теми, кто в СИЗО и после приговора... 

Перечислив весь этот набор полномочий, которыми надо научиться пользоваться, Борис Юрьевич сказал:

— Обращайтесь, вместе будем проходить этот период обучения...

МЫ, КОНЕЧНО, БРОСАЕМСЯ ЗАЩИЩАТЬ ВСЕХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, НО...

Впрочем, Титов не скрывал и негативного опыта, полученного уже в ходе правозащитной деятельности:

— Мы, конечно, бросаемся защищать всех предпринимателей, считаем, что, действительно, сегодня идет давление на предпринимателей как со стороны административных органов, так и через уголовные дела. Но я вам должен сказать: мы сами, конечно, даем много поводов для этого. У нас очень немалое количество дел, когда пытаются нас использовать, когда сами что-то натворили и пытаются с нашей помощью как-то улучшить свою ситуацию. Это надо четко понимать, фильтровать (такие дела) через юридическую экспертизу, через общественную экспертизу, вникая в суть дела. Помогать мы можем тем, кто достоин этой помощи, кто имеет право на эту помощь.

Поразил еще и такой негативный опыт, о котором рассказал Титов:

— До 80 процентов дел, связанных с уголовным преследованием, имеют в основе своей конфликт между предпринимателями. Поискать надо еще дела, где есть чистый наезд со стороны правоохранительных или каких-то административных органов. Чаще всего сначала война внутренняя — между акционерами, из-за невыполнения какого-то контракта, из-за того, что делят имущество. А потом уже, поскольку нет системы справедливого разрешения споров, начинают использовать различные ресурсы, начинают обращаться в правоохранительные органы, пытаться завести уголовные дела на своих противников. И вот начинается этот клубок, и потом уже не разберешь, кто прав, кто виноват...

Из этого негативного опыта бизнес-омбудсмен уже сделал выводы, поэтому на прошлой неделе с ТПП было подписано соглашение об активном использовании центра медиации, который существует в Торгово-промышленной палате. Теперь конфликтующих предпринимателей будут отправлять в центр медиации: сначала разберитесь между собой...

Раскрыл Титов некоторые интересные цифры: примерно 30% обращений к нему — по уголовным делам, 70% — по административным. В Татарстане 155 обращений из 4500 в целом по стране.

— По уголовным все намного сложнее решается, по административным легче, — сказал Титов. — Но уголовные имеют самый большой негативный эффект на развитие среды, делового климата...

...Много времени на вступительную речь российский бизнес-омбудсмен тратить не стал. Лишь сообщил, что в ТПП РТ ему уже передали «системные, глобальные вопросы» (есть в распоряжении «БИЗНЕС Online»), на которые он сейчас отвечать не будет — ответит письменно, а пока готов выслушать присутствующих предпринимателей, что интересует их...

ТЫ НАЧИНАЕШЬ ДЕЛО, А К ТЕБЕ ТУТ ЖЕ ВЫСТРАИВАЕТСЯ ОЧЕРЕДЬ,
И КАЖДЫЙ С ПРОТЯНУТОЙ РУКОЙ

Вопросы федеральному деятелю были, прямо скажем, не из простых. Это и понятно. Ведь на встречу пришли практически все руководители предпринимательских организаций республики, и говорили эти люди не только от своего имени...

Так, президент ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса РТ Хайдар Халиуллин говорил о весьма острой проблеме, обострившейся за последние полтора года, — о выводе предпринимателями своего бизнеса за рубеж. Потому что там безопаснее, там комфортнее. А когда малый бизнес пытается достучаться со своими проблемами до власти, власть его не слышит.

— По мнению многих предпринимателей, процесс исхода бизнесменов уже не остановить, — пессимистично заявил Халиуллин. — Но замедлить можно, создавая в стране дружелюбную бизнес-среду...

— Вопрос системный, глобальный, — вздохнул Титов. — Наверное, не создали бы институт уполномоченного при президенте, если бы думали иначе, чем вы. Конечно, сегодня идет отток капитала, конечно, сегодня среда достаточно враждебная предпринимателю. Я, честно говоря, даже не знаю, что больше влияет на решение предпринимателей, которые закрывают свое дело и уезжают из страны, — там безопасность ведения бизнеса, наверное, очень серьезная. Конечно, когда ты только начинаешь дело, а к тебе тут же выстраивается очередь из разных силовых структур или административных регуляторов, и каждый с протянутой рукой, то это тяжелая ситуация. Но есть и другие вещи, которые мешают предпринимателю. Мы всегда говорили, что чтобы развивать бизнес, надо, чтобы было выгодно, безопасно, удобно, комфортно. Комфортно — сейчас АСИ делает, свои «дорожные карты» реализует. Мы тоже работаем над административными процедурами, как-то еще более-менее начинает изменяться ситуация в лучшую сторону... как мне кажется.

Отдельно подчеркнул Титов то, что не очень-то выгодно вести сегодня в России бизнес:

— Это и тарифы, и издержки растут. Это касается и малого бизнеса, и не малого бизнеса. И процентные ставки по кредитам зашкаливают — нет у нас нормальной кредитной системы, она пока не создана в стране. Малому бизнесу вообще кредитоваться очень сложно...

ПОЧЕМУ БЕЗЗАСТЕНЧИВО ВЫПИХНУТ МАЛЫЙ БИЗНЕС?

Вопросов было много. О роли третейских судов говорил завкафедрой гражданского и предпринимательского права КФУ Камиль Арсланов. Председатель ассоциации фермеров и крестьянских подворий РТ Камияр Байтемиров вновь поднял проблему земли для селян: что за фермер без своей земли и без права построить на ней, скажем, животноводческую ферму или дом... Гендиректор «Кама Тракс» Леонид Штейнберг тоже далеко не в первый раз говорил о больных проблемах авто-грузоперевозчиков. Гендиректор ООО «Неон-арт» Алексей Мамаков спрашивал о рынке наружной рекламы, о том, почему с него беззастенчиво выпихнут малый бизнес? Наверное, к большому огорчению Алексея Николаевича, Титов встал на сторону местной власти, для которой важны большие налоги, а их в данном случае могут платить крупные рекламные фирмы...

Разговор, запланированный на 1 час 20 минут, продолжался почти 2 часа. При этом у предпринимателей явно осталось еще много вопросов. Впрочем, в Татарстане есть свой бизнес-омбудсмен, и теперь всегда можно обратиться к нему.

«ПЕРВЫЙ РАЗ ВЫСТУПАЮ ПРОТИВ БИЗНЕСА»

Участники встречи поделились впечатлениями о ней с корреспондентом «БИЗНЕС Online».

Борис Титов — уполномоченный при президенте России по защите прав предпринимателей:

— Татарстанские предприниматели очень активные, видно, что предпринимательская жизнь тут бурлит. Знаете, иногда приезжаешь в регион, и предприниматели такие же, как представители власти — сидят тихонечко, их загоняют, наверное, на встречу. А здесь жизнь бурлит! Значит, экономика развивается, частная, конкурентная. И это хорошо. Там, где ничего не происходит, нет проблемы, они там, где что-то происходит. Те проблемы, о которых мы сегодня говорили, они во много схожи с теми, что есть вообще по стране. Вопросы мне задавали сложные, труднее всего мне было ответить на вопрос по наружной рекламе — я первый раз выступаю против бизнеса, говорю о том, что не поддерживаю какой-то из видов бизнеса...

Тимур Нагуманов — уполномоченный при президенте РТ по защите прав предпринимателей:

— Крайне позитивные впечатления от сегодняшней встречи — Борис Юрьевич открыто говорит обо всех проблемах. Я думаю, это то, что как раз и нужно предпринимателям.

Артур Николаев — заместитель председателя правления ТПП РТ:

— Хорошо, что прошла такая встреча. Вопросов задавали очень много, причем сами предприниматели. И как раз по поводу того, что у людей, как говорится, накипело. При этом многие говорили сегодня о тех проблемах, которые надо решать на федеральном уровне.

Камияр Байтемиров — председатель ассоциации фермеров и крестьянских подворий РТ:

— Надеюсь, Борис Титов взял на заметку, что вопрос о земле очень важен для крестьян. И что те касающиеся села постановления, которые принимает правительство Российской Федерации, требуют доработки. Надеюсь, Борис Юрьевич доведет это и до президента России. Тем более что еще три года назад президент обещал решить проблему с землей сельхозназначения, чтобы на ней фермеры могли строить свои дома и производственные помещения без каких-либо дополнительных разрешений. Три года прошло — проблема пока не решена.

Марсель Шамсутдинов — председатель татарстанского отделения Республиканской партии России — Партии народной свободы (РПР-ПАРНАС), управляющий группой компаний «РАЙДЭН»:

— Я не случайно зада вопрос Титову, потому что думаю: а не пора ли нам озвучить идею дешевого государства? Оно должно тратить наши налоги только на то, что нам необходимо. В частности, я не совсем понимаю, кому нужна эстафета олимпийского огня на северном полюсе, в космосе и на дне Байкала?..

Хайдар Халиуллин — президент ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса РТ:

— Правильно говорил Титов, что у нас везде завышены тарифы. А что нужно для того, чтобы предприятия развивались? Надо понижать тарифы, уменьшать налоги, снижать количество проверок и дать предпринимателю доступные и длинные кредиты. Если эти проблемы решить, то, может быть, и бизнес-омбудсмен будет не нужен...