Третий год градостроительной реформы в Татарстане уже отметился передачей полномочий Набережных Челнов 1 января, от чего мэр города Наиль Магдеев не в восторге. На 1 января 2027-го наметили изъятие у Казани, которое откладывается: Госсовет РТ подготовил новую поправку в закон после уже данной в 2024-м двухлетней отсрочки. Полномочия, как и в случае с 44 муниципалитетами, должны перейти министерству строительства, архитектуры и ЖКХ. И появление корректировок совпало с изменением структуры ведомства Марата Айзатуллина, связанной с выдачей разрешений на строительство. Сама реформа началась с идеи прекратить хаотичную застройку, продолжилась коллапсом, а теперь ее завершающий этап снова откладывается. Подробности — в материале «БИЗНЕС Online».
По итогам прошлого года в столице РТ ввели 1,3 млн кв. м жилья — 37% от общего объема построенного в республике
Казани дают новую отсрочку
Власти столицы РТ могут сохранить права в сфере планирования территорий и выдачи разрешений на строительство после 1 января 2027-го еще на год. Поправки в закон РТ о перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности подготовил комитет по жилищной политике и инфраструктурному развитию Госсовета РТ.
«С учетом объема градостроительной деятельности количество обращений по градостроительным вопросам в муниципальном образовании города Казани значительно превышает их количество в отдельных муниципальных районах Республики Татарстан», — говорится в пояснительной записке.
Нагрузку исполкома Казани описывают такими примерами:
- За 2024 год выдали 5 346 градостроительных планов земельных участков, 621 разрешение на строительство, 154 разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.
- За 2025 год выдали 5 250 градостроительных планов земельных участков, 674 разрешения на строительство, 175 разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.
Предлагаемая отсрочка до 1 января 2028 года нужна «в целях обеспечения своевременной реализации плана по вводу объектов жилой застройки на территории Республики Татарстан, значительный объем которого приходится на Казань». По итогам прошлого года в столице РТ ввели 1,3 млн кв. м жилья — 37% от общего объема построенного в республике. В структуре сдачи 602 тыс. кв. м многоквартирные дома, оставшиеся 700 тыс. кв. м — индивидуальное жилищное строительство.
Появление поправок совпало со структурными изменениями в министерстве строительства и ЖКХ РТ. У министра появляется еще один первый заместитель. При этом общее число замов Марата Айзатуллина остается прежним, при этом одно из мест пустует после назначения Ильнура Нурмухаметов начальником ФКУ «Волго-Вятскуправтодор».
Появление поправок совпало со структурными изменениями в министерстве строительства и ЖКХ РТ
Есть версия, что это кресло займетАйдар Ахметзянов (сын экс-начальника ОП «Дальний»). Сейчас он возглавляет департамент развития территорий, где занимается разрешениями на строительство (РНС) практически по всей республике. Статус его задач требует формального подкрепления: сейчас право подписи РНС — у Владимира Кудряшева. Видимо, он сохранит за собой архитектурно-градостроительную часть вопросов, а РНС уйдут новому заму. Это предположение подтверждает и документ с обновленной структурой — у одного из «простых» заместителей будут все функции по выдаче разрешений на строительство в РТ, управление агломерациями и контроль информационной системы градостроительной деятельности.
Хроника изъятия прав: идея, провалы, отклики
К централизации градполномочий власти подтолкнула неконтролируемая застройка бывших сельхозугодий. Терпение людей лопнуло марте 2021 года, когда родители из четырех поселков под столицей РТ уложили детей в снег, чтобы достучаться до руководства республики с просьбой о школе. Нашумевшим видеороликом заинтересовались не только федеральные СМИ, но и Генпрокуратура России.
В ответ на градостроительный вызов глава Татарстана поручил создать Институт пространственного планирования РТ, который возглавил выходец из Казани Олег Григорьев — до этого первый заместитель директора ГАУ «Институт генплана Москвы» и разработчик нового генплана Казани до 2040-го. На первом выступлении Григорьев сообщил, что муниципалитеты РТ придется лишить градостроительной свободы. Тем более что по такому пути идут в других регионах России, опыт есть.
Реформа забуксовала. Не только жилые дома — даже возвести новый коровник в республике вдруг стало проблемой
Сначала с 1 января 2024 года 43 муниципалитета лишились права выдавать разрешения на строительства и других градостроительных полномочий. Отсрочку до 1 января 2025-го дали только для Казани и Набережных Челнов.
Реформа забуксовала. Не только жилые дома — даже возвести новый коровник в республике вдруг стало проблемой: гранты «горят», процесс выхода на стройку стал очень длительным. Так бизнес описывал новые реалии выдачи разрешений на строительство в городах и районах. После передачи градостроительных полномочий от глав районов к минстрою из 8,7 тыс. заявлений с начала года рассмотрели только 35%. Ведомство оказалось объективно не готово к новой ситуации, пытаясь на ходу выстроить новую систему методом проб и ошибок. Предприниматели просили четких правил и соблюдения сроков.
После сложностей с выдачей разрешений министерством строительства и ЖКХ Татарстана Госсовет РТ продлил начало действия закона для Челнов на год — до 1 января 2026-го, а для Казани — на два года. Источники рассказывали, что оба города не рвались передавать полномочия, но в начале этого года автоград подчинился и перестал выдавать разрешения на строительство, теперь муниципалитету также запрещено готовить, утверждать, корректировать следующее:
- генеральный план;
- единый документ территориального планирования и градостроительного зонирования;
- правила землепользования и застройки (ПЗЗ);
- местные нормативы градостроительного проектирования.
Не в восторге от этого мэр города Наиль Магдеев. «Считаем, это тоже не совсем правильно, если не сказать больше, — сказал Магдеев, но город должен подчиняться действующему законодательству. — Помним, какие полномочия были у муниципалитетов. Они хуже не работали. Ну, видимо, считают, что на более высоких уровнях власти люди умнее, чем в муниципалитетах, люди более квалифицированные. Но я с этим готов поспорить».
Детальные причины отсрочки для Казани пока неизвестны. «БИЗНЕС Online» направил запросы в исполком Казани и министерство, но на момент публикации ответов не получил.