«Товарищ замминистра говорит: у нас такие регламенты, подыхайте сами на дороге!»

Накануне активисты федерации рыболовов-любителей РТ провели несанкционированный митинг у штаб-квартиры МЧС

«ОРГАНИЗОВАЛИ СЛУЖБУ, ВБУХИВАЮТ В НЕЕ МИЛЛИОНЫ, А ЗВОНКИ НЕ ПРОХОДЯТ!»

О намерении друзей и близких зверски убитого рыбака Сергея Елесина задать животрепещущие вопросы управлению республиканского МЧС корреспонденту «БИЗНЕС Online» стало известно за сутки до встречи. Члены федерации рыболовов-любителей на 9-й день после смерти Сергея запланировали символический автопробег от штаб-квартиры МЧС на Губкина, 50 до места убийства. Там, на поле возле села Песчаные Ковали, установили крест на месте, где был сожжен Сергей.

К появлению рыбаков в штаб-квартире МЧС подготовились заранее. Уже в 8:30 утра на автостоянке ведомства стояли два патрульных автомобиля ГИБДД. В глубине двора спрятался «ПАЗик» с 15 сотрудниками правоохранительных органов с шевронами «полиция», но по выправке и поведению они больше напоминающими бойцов ОМОН.

— Вы будто к акции протеста готовитесь, — обратился корреспондент «БИЗНЕС Online» к крепкому мужчине с загорелым лицом, стоявшему в окружении сослуживцев.

— Нет, здесь сегодня ничего не будет, поверьте моему опыту, — пообещал «омоновец». Но вахту силовики держали до тех пор, пока рыбаки не удалились.

Тем временем у подхода к зданию МЧС начали собираться члены федерации рыболовов-любителей, активным членом которой был Елесин. Они приезжали на видавших виды «Нивах» и потрепанных зарубежных внедорожниках. Одним из последних подкатил черный «УАЗ».

— У вас есть разрешение на проведение митинга? — поинтересовался корреспондент «БИЗНЕС Online» у плотного мужчины в зеленой вязаной шапочке.

— Да откуда им знать, зачем мы здесь, может, мы на рыбалку собрались, — отмахнулся тот.

Разрешения у рыбаков не было. Да и вряд ли власти стали бы его у них требовать, учитывая скорбный повод для сбора рыболовного сообщества и серьезность вопросов, которые у них накопились. Не исключено, что госслужащие чувствовали и долю своей вины в произошедшем, а может, и побаивались народных бунтов, помятуя, как четыре года назад более тысячи рыбаков в центре Казани единым фронтом выступили против платной рыбалки.

В исполкоме Казани акцию рыбаков назвали «встречей». «Это был не митинг, а встреча рыбаков-любителей с замминистра МЧС, — пояснила корреспонденту «БИЗНЕС Online» сотрудник пресс-службы горисполкома Диана Ахметзянова. — Они заранее написали ему письмо, и он согласился с ними просто пообщаться». И действительно, по заключенной ранее договоренности ответить на вопросы членов федерации рыболовов-любителей обещал выйти замминистра МЧС по РТ Олег Степущенко.

— Мы пришли сюда сделать так, чтобы эта служба сработала, когда нас будут добивать, — пояснил корреспонденту «БИЗНЕС Online» цели рыбаков мужчина в черной кожаной куртке.

— У них до сих пор не отлажена служба! Гаишник приехал в Нармонку, а происшествие было возле Песчаных Ковалей, — разогревали разговорами друг друга друзья Елесина перед встречей с представителями МЧС. — Людей убивают ракетами по звонку телефона, а спасти человека в трудной ситуации не могут. Организовали службу, вбухивают в нее миллионы, а звонки не проходят! Если бы ПТС патрулировала этот район, сразу бы заметили неладное, пожар был за 10 километров виден!

Одеты собравшиеся были основательно, как будто намеревались простоять на колючем октябрьском ветру несколько часов. Только на этот раз вместо удочек они были вооружены острыми вопросами.

— Подожди, мы же не знаем, какая была ситуация, — обсуждали между собой рыбаки причины, как здоровый трезвый мужик не смог защититься от двух пьяных. — Их же «взломали» потом (страницы «ВКонтакте» — прим. ред.), он там с кальяном, с водкой, со стволом. А в темноте не видно ничего, реальным стволом тебе угрожают или там пневматика.

У входа в офис министерства появился Степущенко и предложил рыбакам пройти внутрь, в конференц-зал. «Войдут только 10 - 15 человек», — предупредил замминистра. Но рыбаки, которых к 9:00 собралось больше 30 человек, заходить под крышу МЧС отказались, настояв на разговоре под открытым небом.

Олег Степущенко признал недостатки службы экстренной помощи и предложил рыбакам совместно их устранить

«ПОКА ЭТОТ НЕГОДЯЙ ХОДИЛ ЗА БЕНЗИНОМ, БЫЛО ВРЕМЯ — МОГ ДОЕХАТЬ ЭКИПАЖ И ПОПЫТАТЬСЯ СПАСТИ!»

— Мы ознакомились с Федеральным законом №68 («О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» — прим. ред.) и с приказом 617, — проявил осведомленность член федерации рыболовов-любителей РТ Дмитрий Грошев. — Там все расписано, как должны действовать диспетчерские службы. Я не понимаю, почему не был организован режим аудиоконференц-связи при звонке на 112?

— Вот считаете, что она была необходима на 100 процентов? — посмотрел на Грошева окруженный полукругом рыбаков Степущенко.

— Обязательно! И не только с полицией, но и с тем экипажем, который выехал (после передачи данных диспетчером 112 на место прибыл патрульный автомобиль ГИБДД, но следов Елесина не обнаружил — прим. ред.).

— Служба 112 не управляет силами и средствами ни полиции, ни скорой помощи, ни МЧС, — начал разъяснять Степущенко то, что рыбаки и так знали. — Ее задача — принять сообщение, когда требуется взаимодействие многих служб, и довести его до них максимально быстро.

— Я могу согласиться с тем, что она приняла и передала, но адекватной реакции не последовало, — вступил в разговор президент республиканской федерации рыболовов Нияз Ахмедов. — Ваш оператор, к сожалению, не смогла оценить реальную угрозу человеку. Когда есть прямая угроза жизни, необходимо по селектору подключать все службы и весь состав — они должны были немедленно отреагировать. Была угроза жизни, по телефону это явно прослеживается! Ваш оператор посчитала, что это банальное ДТП. Поэтому мы считаем, что это не служба спасения, а буферная организация, которая только передает информацию.

— Господа, давайте подождем... — начал было Степущенко.

— Мы уже подождали достаточно, человек погиб, — перебили рыбаки.

— Я приношу семье извинения... — вновь вступил замминистра.

— Мы не хотим с вами ругаться, — объяснил Ахмедов. — Для нас самое важное — понять, что произошло. Почему служба спасения, на которую тратятся бюджетные деньги, дала сбой в критической ситуации. Давайте разбираться, садиться за стол переговоров. В Подмосковье действует система, где операторы предоставляют протокол геолокации...

«Если бы служба спасения настояла, забила во все колокола, вероятность спасения Сергея Елесина была бы» (фото из соцсети)

— Почему операторы не предоставили мгновенно информацию о местоположении? — перебил президента федерации один из рыбаков.

— Сегодня есть федеральный закон, который это регулирует, но нет подзаконно акта, который дает им [операторам связи] право эту информацию предоставлять.

— Почему этот подзаконный акт не принят? — не ослабляли хватки рыбаки.

— Он находится на рассмотрении.

— Сколько по времени он находится?! — повысил голос Ахмедов. — Почему Татарстан, являясь передовым регионом в вопросах обеспечения безопасности и защиты, в этом случае не сработал? Почему не настояли в обязательном порядке ввести геолокацию в случае ЧС? Потенциально служба спасения могла спасти человека!

— Полиция могла спасти, — поправил Степущенко.

— Не вопрос, — согласился президент ФРЛ. — Если бы служба спасения настояла, забила во все колокола, вероятность спасения Сергея была бы. Пока этот негодяй ходил за бензином, был определенный период, когда от Песчаных Ковалей мог доехать экипаж и попытаться спасти! Вы соглашаетесь с этим?

Степущенко молча кивнул.

— Следовательно, где-то произошел сбой между службами, — сделал неумолимый вывод Ахмедов и продолжил сыпать вопросами. — Если сотрудник службы спасения говорит, что выполнил все, но органы внутренних дел Лаишевского района не смогли сработать, почему этого не произошло? Почему оператор не настоял, почему не было селектора, почему не подключили замминистра, министра МВД?

— Я не могу отвечать за другие федеральные органы власти, — покачал головой замминистра. — Это то же самое, что, находясь в МЧС, я буду контролировать работу полиции, прокуратуры, следственного комитета...

В ответ на это все рыбаки загудели разом: о бесполезности службы 112, некомпетентности диспетчера и бюрократии властей.

— Вы сами себя как ощущаете? Один квадроцикл на поиски человека пропавшего, это как? — прорезал гомон собравшихся один из рыбаков, глядя Степущенко в глаза.

— Господа, давайте по очереди, — попросил чиновник.

— Вы считаете, что МЧС свои функции выполнило? Значит, виноваты дальнейшие службы: полиция, которая приняла вызов, не отреагировав, — сделал вывод мужчина с низко надвинутой на лоб кепке. — Вы считаете, что вы (в данной ситуации — прим. ред.) правы...

— Есть проблемы, — неуверенно признал Степущенко, но его опять перебили.

— Стоп, мужики, — изменил обращение к собравшимся замминистра. — Давайте подождем результаты работы следственного комитета. У них срок для проведения проверки — 10 дней.

Нияз Ахмедов: «Почему «служба спасения», на которую тратятся бюджетные деньги, дала сбой в критической ситуации?»

НАМ НУЖНА 911, А НЕ 112

— Зачем нам эта служба 112? — озадаченно спросил у всех один из собравшихся.

— Для координации, — ответил ему Степущенко.

— Рад, что вы давно не были в ДТП, я, когда звоню в ГАИ, меня спрашивают: пострадавшие есть? Возгорание есть? — намекнул Грошев на то, что и другие оперативные службы выполняют задачи координирования.

— Это алгоритм действия всех служб, — пояснил Степущенко.

— Зачем тогда 112?! — вернулись к прежнему вопросу рыбаки. — Ведь он терял драгоценные секунды, общаясь с оператором! Иметь буферную контору не имеет смысла. Надо настаивать на том, чтобы правительство России принимало какие-то подзаконные акты. Надо двигаться дальше. То, что сейчас происходит, не работа. Наша федерация помогла Рыбинспекции в свое время. Сейчас давайте с вами работать. Выбора у нас нету — гибнут люди. Это очень показательно, он был представителем федерации рыболовов-любителей, внештатный инспектор наш был, участвовал в рейдах...

— Вы хотите, чтобы мы службу 112 сделали службой 911? — догадался замминистра.

— Они звонки принимают и обслуживают одновременно, в Америке совершенно другая иерархия, — согласились рыбаки. — Там службы спасения, МЧС, пожарные части подчиняются главе муниципального образования. А у нас наоборот, все службы федерального уровня, каждую бумажку надо согласовать в Москве. Если есть сложность в получении согласования, мы можем помочь, но и у вас должен быть четкий план.

Рыбаки вновь заговорили все разом. Пообещали направить запрос в РОВД, чтобы выяснить, почему полиция не отреагировала на сообщение диспетчера 112.

— Самое главное для нас — принятие нормативного акта, чтобы мы понимали широту и долготу, — напомнил Степущенко. — Это будет влиять на скорость [принятия решения]. Насчет аудиоконференции — я соглашусь. Так, как сегодня есть, и вы, и мы недовольны на 100 процентов. Мы будем отлаживать все на техническом уровне так, чтобы по одному щелчку происходило, мгновенно.

Но рыбакам в это не очень-то верилось. Они по-прежнему угрюмо смотрели на Степущенко, некоторые не скрывали недоверия. Однако замминистра это не остановило.

— Вы предлагаете помощь — мы готовы, — заявил он. — Мы полностью на вашей стороне. И ваша помощь для того и нужна, чтобы подталкивать наши вышестоящие органы. Будем повышать координацию. Это только первый шаг в работе 112, мы тоже считаем, что координировать так, как сейчас, неправильно. Да, нам будет нелегко улучшать систему, будем много «бодаться» на федеральном уровне. Я готов хоть завтра, хоть сейчас. Давайте вашу инициативную группу, от нас специалистов, садимся и стараемся вместе улучшить. Определяйте время, вместе мы — сила, всегда так было!

Так Степущенко сделал шаг навстречу гражданскому обществу, но рыбаки его намерения в тот момент не оценили. Они помолчали, огляделись по сторонам и заговорили о том, что пора ехать. Не прощаясь с замминистра, они направились к машинам. У стоянки Грошев начал раздавать куски черной ленты, которую рыбаки перед автопробегом повязывали на антенны автомобилей.

ВО ВСЕМ ВИНОВАТ НИКИФОРОВ?

Напомним предысторию проекта по созданию системы 112 в России. Ее идейным вдохновителем считается выходец из Татарстана — министр связи РФ Николай Никифоров.При ее лоббировании подчеркивалось, что внедрение сервиса — одно из условий вступления России в ВТО. В марте 2013 года правительство России утвердило ФЦП «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 на 2013 - 2017 годы». Общий объем финансирования программы в 2013 - 2017 годах был предусмотрен в размере 40,4 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета — 22,9 млрд. рублей. По данным МЧС по РТ, только в Татарстане на создание службы уже направлено 300 млн. рублей. Главным подрядчиком по освоению этих средств выступил «Ростелеком».

Уже в декабре 2013 года министр информатизации и связи РТ Роман Шайхутдинов на специально созванном брифинге объявил, что Татарстан стал первым регионов России, где система 112 прошла приемочные государственные испытания — работы в рамках пилотного проекта в республике шли еще с 2009 года. Уникальность проекта, по его словам, в одновременном межведомственном взаимодействии всех экстренных и оперативных служб 01, 02, 03, 04. Это бывает важно, когда необходимо одновременное участие нескольких служб, к примеру, и пожарных, и скорой.

При этом интеграция со спутниковыми данными изначально рассматривалась как ключевая составляющая проекта. Само его официальное название звучит красноречиво: «Единая государственная информационная система «ГЛОНАСС+112».

— Номер звонящего определяется автоматически. Если номер заблокирован, его тут же представит телефонный оператор. С 1 декабря, по закону, мобильные операторы обязаны передавать координаты звонящего. Современные технологии позволяют с точностью до метра определять местонахождение позвонившего человека, — радовался Шайхутдинов в 2013 году.

Глава МЧС Рафис Хабибуллин добавлял также, что информация о местонахождении позвонившего человека буквально необходима для оказания ему помощи.

— Для службы спасения важно определить место нахождения абонента, особенно если люди застряли на трассе, заблудились в лесу или сбились с координат на воде. Сейчас во всех устройствах, которые импортируются в РФ, имеется функция вызова экстренных служб, даже в тех местах, где нет связи с сотовым оператором, — как в воду глядел министр.

Однако прошло два года, и никакой интеграции с сотовыми операторами нет, тревогу по этому поводу никто все это время не бил. Проблема, как выяснилось, в одной неподписанной вовремя бумажке.

— Статья 52 Федерального закона «О связи» говорит о том, что оператор связи обязан представлять службе реагирования расположение координат абонентского устройства, с которого был произведен вызов, — объясняла собравшимся журналистам директор службы 112 в Татарстане Ольга Лозовая. — Год назад я общалась с представителями минсвязи, они сказали, что к концу года подзаконный акт, позволяющий реализовать это, появится и технически это будет реализовано, операторы будут обязаны передавать географические координаты звонившим диспетчерам.

Что ж, подождем конца года. Все, кто не дождется помощи за это время, получается, будут на совести минсвязи РФ...

На месте, где сгорела машина Сергея Елесина, участники пробега установили крест

«НА ТОРМОЗАХ ЭТО ДЕЛО СПУСТИТЬ НЕ ДАДИМ, ТАК И ЗАПИШИТЕ»

...Первую остановку участники скорбного автопробега сделали на съезде с трассы в поле, около села Песчаные Ковали. Здесь от удара автомобиля братьев Ситдиковых «Нива» Елесина перевернулась и Сергея избили, а потом бросили связанного в машину. Рыбаки возложили цветы и поехали дальше. Оживленное в будни место в выходные вымирает. Через дорогу видна лаишевская птицефабрика, в нескольких сотнях метров начинается окраина села Песчаные Ковали.

Место, куда младший Ситдиков отбуксировал, а потом поджег автомобиль с телом Сергея, находится в паре сотен метров в глубине поля. Посреди пожухлой травы перекопанный кусок земли вперемешку с обгорелыми останками автомобиля. Чуть левее от куска покрышки установлен самодельный деревянный крест из двух палок, которые еще несколько дней назад были стволом дерева. Палки посередине скреплены серым скотчем. Рядом с ним рыбаки копают яму для настоящего деревянного креста.

Между набросанными в беспорядке на землю цветами расставлены свечки, спрятанные от порывов октябрьского ветра в пластиковые стаканчики. Земля здесь еще «не остыла» — почва отдает едва уловимый запах гари, чуть поодаль в траву брошены две синие перчатки судмедэкспертов.

Супруга Сергея Елесина поблагодарила всех собравшихся за участие в поисках

Наконец, яма выкопана, крест установлен и присыпан землей.

— Я, наверное, несколько слов скажу, — выступила вперед супруга Сергея, женщина со слегка опухшим от слез лицом. — Ему, наверное, было бы так приятно, что все здесь собрались. Спасибо вам большое всем, кто участвовал в поисках, он бы вами всеми гордился. Спасибо вам. Вы оказали такую поддержку, у меня просто слов нет.

«Мы как одна большая семья», «это самое малое, что мы могли сделать», «вам, главное, душевных сил, держитесь» — эхом ответили ей голоса с разных концов поляны.

— Пусть дочка будет рыбачкой. Или выйдет замуж за рыбака хорошего, — посоветовал один из рыбаков. На некоторых лицах появились тени улыбок.

— Надо, чтобы это дело довели до суда, максимально жестко наказали (подозреваемых в убийстве братьев Ситдиковых — прим. ред.). Эти подонки даже шансов ему не дали. Избили и сожгли, — произнес возле креста Ахмедов и добавил уже тише. — Мы помним, друг. Мы помним.

— Мы на тормозах это дело спустить не дадим, так и запишите, — пообещал корреспонденту «БИЗНЕС Online» один из собравшихся. — А то сейчас получится опять ситуация — крайних нет, виноватых нет. Они оправдывают свои действия — «мы действуем по строгому алгоритму». Но это значит, что никому не нужен ваш алгоритм!

— У нас функция — консолидировать сообщество, мы не должны заниматься вопросами спасения людей, это абсурд, когда 20 - 30 машин выезжает и выполняет работу за службу спасения. Это ненормально! А товарищ замминистра говорит: у нас такие регламенты, подыхайте сами на дороге! — заключил Ахмедов. — Я абсолютно уверен, что если бы все не консолидировались, его [Елесина] не нашли бы. Родственники написали заявление о розыске в Лаишевский райотдел, но пока они этого не сделали, полиция вообще не занималась ничем. У них был звонок, и они о нем забыли. Если бы здесь ребята не подключились, убийцу бы не нашли. От машины металлолом остался, через неделю снег прошел бы и все следы замел. И все! Из-за какой-то бумажки человек погиб. Причем мы посмотрели, в Подмосковье давно эта система действует.

Вместе с близкими и друзьями Елесина на поле прибыла группа участковых из Столбищ

Вместе с близкими и друзьями Елесина на поле прибыла группа участковых из Столбищ. Участковый уполномоченный Петр разговаривать с корреспондентом «БИЗНЕС Online» отказался, посоветовав обратиться в пресс-службу.

— Инициатором обращения в полицию был брат, заявление от нас приняли, — начала рассказывать супруга Елесина, но закончил за нее его друг, представившийся Сергеем. — Но ни хрена — ничего не сделали, уроды! В Дербышках уполномоченному лицу заявление передали, но у него в тот день был отсыпной, и он начал заниматься им только во вторник. Полное равнодушие.

— Единственные, кто нормально отработал, — это отдел полиции села Столбищи, — махнул рукой на участковых Сергей. — Вот им огромная благодарность. Они нашли предполагаемых нелюдей, и один указал место, где он убил.

Рыбаки молча постояли у креста, опустив головы, и начали едва слышно прощаться. Языки свечей трепетали в пластиковых стаканчиках. Машины по одной покидали поле, изрезанное шинами с крупным протектором.