Земельные войны в Челнах: защитит ли Рустам Минниханов «Экспо-Каму» от «экспроприации»?

Проект по расширению выставочного центра «Экспо-Кама» оказался под угрозой из-за конфликта бизнесмена Сергея Яковлева (слева) с исполкомом автограда

СУДЬБУ «ЭКСПО-КАМЫ» РЕШИТ МИННИХАНОВ

Целый десант челнинских чиновников высадился вчера в казанском Кремле. Здесь решалась судьба проекта по расширению выставочного центра «Экспо-Кама» стоимостью 500 млн. рублей, который оказался под угрозой из-за конфликта известного в городе бизнесмена, депутата горсовета, члена правления челнинской ТПП Сергея Яковлева с исполкомом автограда и лично замруководителя челнинского исполкома Денисом Щербой.

Чтобы развести клинч, к помощнику президента РТ по спецпроектам Айрату Нурутдинову вызвали самого Щербу, начальника правового управления Ленара Ахметзянова и представителя аппарата бизнес-омбудсмена Тимура Нагуманова. Итогом полуторачасовой очной ставки, по данным источников «БИЗНЕС Online», стал многозначительный вывод: решить, кто прав и кто виноват в этой ситуации, может только один человек — лично президент РТ Рустам Минниханов. Специального распоряжения «верховного арбитра» по этому поводу можно ожидать уже в течение ближайшей недели.

Выставочное предприятие «Экспо-Кама» Яковлев создал еще в 2000 году, а официально зарегистрировал в 2002-м. С тех пор компания организует многочисленные выставки в Челнах, Альметьевске, Бугульме, Нижнекамске. Например, именно на его площадке проходит такое пафосное событие, как Камский промышленный форум. Под мероприятия исполкома Яковлев всегда предоставлял зал бесплатно — в качестве преференции за освобождение от арендной платы.

Выставочное предприятие «Экспо-Кама» Яковлев создал еще в 2000 году

Ангар, где проходят выставки, бизнесмен построил в 2007 году, а в 2010-м решил его расширить. Тогда он обратился к городским властям с просьбой выделить два соседних участка общим размером около 5 тыс. кв. метров. В итоге общая площадь земли под весь комплекс должна составить 9,1 тыс. кв. метров.

Новый выставочный центр, инвестиции в который, по словам Яковлева, должны составить 500 млн. рублей, спроектирован по стандартам московского «Экспоцентра». Объект предполагалось строить высотой почти 17 м в два этажа с двумя автомобильными въездами в само здание, а также с устройством для разгрузки-погрузки товара. Причем второй этаж планировалось построить с 6-метровыми балконами по периметру как многоцелевой зал вместимостью от 3 до 5 тыс. человек, который может использоваться не только для выставок, но и для проведения концертных программ.

Яковлев гордится, что проект нового комплекса, разработанный челнинским архитектором Ильдаром Мирхазияновым, стал призером международного конкурса фасадных решений MetalProjeckt в Лондоне. «Наверное, далеко не каждый объект в городе и республике может похвастать такой высокой оценкой», — говорит бизнесмен.

Чтобы развести клинч, конфликтующие стороны вызвали к помощнику президента РТ по спецпроектам Айрату Нурутдинову

В феврале «Экспо-Кама» готовила проведение выставки к 38-й сессии горсовета, на которую приехал и Минниханов. Там ему презентовали проект нового выставочного центра, который главе республики пришелся по душе. Более того, в марте Яковлев обратился с просьбой поддержать строительство центра на условиях государственного софинансирования и получил положительное решение президента. Условия Яковлев предпочитает не раскрывать, однако «БИЗНЕС Online» выяснил, что сумма предварительно оговорена на уровне 50 млн. рублей.

«ЭТО ПРОСТО КАКАЯ-ТО ЛОВУШКА, КОТОРАЯ ЗАХЛОПЫВАЕТСЯ»

Все бы ничего, но пока Яковлев «рисовал» проект и искал деньги, наступил 2015 год, в котором срок договора аренды выделенного ему участка истекает. По словам бизнесмена, еще в январе он обсуждал вопрос о его продлении с главой автограда Наилем Магдеевым, который якобы пообещал содействие. Стороны договорились, что «Экспо-Кама», как только проект пройдет экспертизу, получит разрешение на строительство, затем приступит к работе, зарегистрирует на участке незавершенный объект, на этом основании договор будет продлен.

Окрыленный предприниматель начал подготовительные работы на участке. Он утверждает, что успел вложить в площадку уже более 35 млн. рублей — на проведение инженерной инфраструктуры, дорог, а также подготовку к строительству и перенос тепловых сетей с контура будущего здания, проектирование и изыскания конкретно под эту площадку, экспертизу проекта, закупку металлокаркаса будущего здания.

Подробности своих злоключений Яковлев излагает в открытом письме (нажмите, чтобы загрузить полностью)

Наконец, к 10 июля вся проектная документация, по утверждению Яковлева, была готова и передана в исполком. Однако тут бизнесмен столкнулся с неожиданным противодействием — назначенный в мае замруководителя исполкома по строительству Щерба фактически заморозил процесс, не подписывая ни разрешения на строительство, ни отказа в его выдаче. Подробности своих злоключений Яковлев излагает в открытом письме, которое он, отчаявшись, распространил 30 октября через городские СМИ:

«Как только была пройдена негосударственная экспертиза проекта, мы сразу же сдали все необходимые документы в отдел (...) Щербы. Это было 10 июля 2015 года, — пишет Яковлев. — Но ответ оттуда все не приходил. Встретиться лично с ним так и не удалось. Исполнители в отделе сказали, что их руководителя смутило то, что договор аренды заключен на пять лет и подписан 3 августа 2010 года, то есть действует до 3 августа 2015 года. Поэтому разрешение выдавать не будут. Я объяснил, что дату действия договора нужно рассматривать по дате регистрации, а значит, его действие заканчивается 12 декабря 2015 года. И у меня еще достаточно времени, чтобы начать строительство и зарегистрировать «незавершенку». Меня в этот момент, видимо, не услышали. Но я об этом еще не знал».

Новый выставочный центр, инвестиции в который, по словам Яковлева, должны составить 500 млн. рублей, спроектирован по стандартам московского «Экспоцентра»

Чувствуя неладное, Яковлев запустил план Б. Он пишет, что еще 12 мая официально ввел в эксплуатацию и зарегистрировал право собственности на свой первый павильон (до этого он, получается, работал без регистрации — прим. ред.). А далее запустил процедуру объединения этого участка с двумя соседними. Имея на объединенном участке капитальное строение, он уже с полной уверенностью мог рассчитывать на пролонгацию договора. Более того, исполком Яковлева в этом процессе поддержал, что подтверждается письмом от 28 августа 2015 года, который автор приложил к своему открытому посланию.

«Этот документ прошел все круги согласования и вышел на постановление об объединении участков 26 октября 2015 года. Однако когда я пришел в управление земельных и имущественных отношений, Эльдар Тимергалиев (как раз в тот самый день назначенный 30-летний руководитель управления, до этого работавший в нем заместителем — прим. ред.) сказал, что нам во всех наших законных требованиях отказано и что высланы письма о расторжении договора аренды и о выставлении участков на торги. Я напомнил, что срок аренды еще не закончился. В итоге мне сказали, что у меня есть один месяц на то, чтобы построить и зарегистрировать на этом месте «незавершенку», предварительно пожурив за то, что я не сделал это раньше.

Я им объяснил, что разрешение не выдают уже 3,5 месяца и что второй путь объединения участка также полностью законен. В этот же день я встретился с Щербой. Он сказал, что у него есть подготовленный отказ и готовое разрешение на строительство по моему объекту, но они пока не подписаны, даты не проставлены. Но, с его слов, если нужно, мне их выдадут хоть завтра. Но даже если выдадут, я не представляю, как можно построить и зарегистрировать поднадзорный объект площадью 8 тысяч квадратных метров за один месяц. Это просто какая-то ловушка, которая захлопывается», — взывает Яковлев.

Бизнесмен никак не может взять в толк, почему исполком 3,5 месяца препятствует освоению участков, с другой стороны, его же обвиняет в этом неосвоении и под этим предлогом пытается изъять участки. Посему он требует от Магдеева выступить «гарантом конституционных и экономических прав», а также провести в отношении Щербы служебное расследование и «привлечь его к дисциплинарной ответственности с учетом рецидива вплоть до увольнения за профнепригодность». Аналогичные кары Яковлев призывает и на голову руководителя исполкома Рината Абдуллина — «за низкую координацию служб внутри исполкома».

Яковлев призывает кары на голову руководителя исполкома Рината Абдуллина (на фото) — «за низкую координацию служб внутри исполкома»

ПЯТИКРАТНОЕ НЕТ ИСПОЛКОМА

Копии письма депутат отправил в аппарат президента Татарстана, прокурору республики и коллегам по депутатскому корпусу. В ответ на «крик души» возмутителя спокойствия на ковер пригласил Магдеев. Однако, как рассказал Яковлев, к какому-либо конструктивному решению в ходе беседы с мэром прийти не удалось. Более того, теперь власти твердо намерены признать выделение участков незаконным, причем даже того, на котором стоит построенный павильон.

5 ноября исполком распространил в СМИ свой «ответ Чемберлену» — официальный отказ в объединении земельных участков под выставочным центром за подписью Тимергалиева. Решение аргументируется пятью основаниями. Во-первых, в исполкоме настаивают, что договор аренды истек раньше, чем было подано заявление, то есть 3 августа 2015 года. Во-вторых, Яковлеву припомнили то, что земельные участки под строительство он получил незаконно — по процедуре предварительного согласования места размещения объекта, а не с аукциона. Впрочем, ни для кого не секрет, что при прежнем мэре Челнов Василе Шайхразиеве это было скорее правилом, чем исключением.

В-третьих, в письме пояснено, что градостроительный план земельного участка, выданный Яковлеву, предусматривал застройку всех трех участков, в то время как здание на данный момент располагается только на одном, а два других не были застроены в течение пяти лет.

В-четвертых, с точки зрения исполкома, объединение участков приведет к необоснованному ограничению конкуренции, ведь тогда земля достанется Яковлеву опять-таки без торгов.

В пятых, заканчивается ответ чиновника тем, что отказа в выдаче разрешения на строительство не могло быть в принципе, так как заявление о выдаче разрешения на строительство в соответствующую службу исполкома якобы... вообще не поступало.

Последний тезис Яковлев считает чистой ложью: «Они пишут, что я не сдавал заявление на выдачу разрешения на строительство. На самом деле это не так. У меня в отделе приняли и зарегистрировали весь пакет документов, в том числе и мое заявление. Это подтвердила сотрудница земельного отдела, которая мои документы принимала и ставила под ними свою подпись. А сейчас они говорят, что я должен был еще эти документы по канцелярии провести. В общем, между собой никак разобраться не могут. Поэтому сейчас я пишу еще и письмо прокурору, чтобы он проверил факт подачи официальной заявки», — говорит Яковлев.

Имя зама по строительству Дениса Щербы в центре скандала уже во второй раз за месяц

НАИЛЬ МАГДЕЕВ: «НИКАКОЙ ЭКСПРОПРИАЦИИ МЫ НЕ ДОПУСКАЕМ!»

Бизнесмен неслучайно упомянул в своем письме слово «рецидив». Имя зама по строительству Щербы в центре скандала уже во второй раз за месяц. Ранее, как писал «БИЗНЕС Online», прокуратура РТ потребовала его увольнения после того, как на него пожаловался (поначалу анонимно) руководитель ООО «Азия Ломаж Компани» Садриддин Аширматов. Иностранный резидент промпарка «Челны» заявил, что в связи с задержкой выдачи разрешения на строительство он понес убытки до 3 млн. рублей. Якобы Щерба пошел навстречу только в обмен на согласие застройщика пригласить в качестве генподрядчика Александра Евдокимова — бывшего гендиректора ОАО «Камгэсэнергострой».

Также история «Экспо-Камы» во многом повторяет конфликт с городскими властями холдинга «Домкор». Полгектара земли в оживленном районе Челнов, где холдинг, возглавляемый депутатом Госсовета РТ Муниром Гайнулловым, собирался построить многоэтажку 9/24, исполком отозвал в ноябре прошлого года — через месяц после того, как новым руководителем города стал Магдеев. Основанием для разрыва договорных отношений стало то, что трехлетний срок аренды, оговоренный условиями аукциона, истек, а строительство не началось — застройщик успел лишь огородить участок и забить пробные сваи. Решать вопрос пришлось в суде. Первая инстанция «Домкор» поддержала, однако исполком успешно подал апелляцию, а затем выиграл и в кассации. В итоге сейчас спор дошел до Верховного суда РФ.

История «Экспо-Камы» во многом повторяет конфликт с городскими властями холдинга «Домкор», возглавляемого Муниром Гайнулловым

Кстати, Магдеев, принявший недавно участие в интернет-конференции «БИЗНЕС Online», прокомментировал ситуацию с холдингом «Домкор», заявив, что участок будет изыматься в пользу муниципалитета. «Если бы он изымался в пользу какой-нибудь частной компании а-ля Магдеев, вы бы первые нас осудили. Поэтому муниципалитет, как орган власти, будет использовать свой шанс сполна. Я должен работать на интересы муниципалитета всеми доступными методами в правовом поле. И в случае с «Домкором» никакой экспроприации мы не допускаем. Все эмоции о том, что он инвестор хороший, должны отодвигаться. Инвестор хорошим может быть только в рамках закона. Это определенный звоночек для тех, у кого с документами не все в порядке», — озвучил свою позицию мэр.

«ТЕРЯТЬ МНЕ УЖЕ НЕЧЕГО!»

Помимо изложения сути конфликта в своем письме Яковлев до крайности политизирует вопрос. В частности, он весьма своеобразно объясняет, почему не поднимал шум раньше: «Я не стал раскачивать лодку, так как шел на выборы как член «Единой России», Щерба, являясь частью исполкома, представлял команду партии власти. Удар по нему в этот момент мог нанести вред всей нашей команде».

Действия исполкома, по мнению Яковлева, наносят удар не только его объекту, «который необходим тысячам предпринимателей», но это еще и «удар по имиджу власти в передовом регионе России, плевок в лицо президенту нашей республики, который всего себя тратит на системное развитие Татарстана в части развития инвестиционной привлекательности».

Стоит отметить, что в «Единую Россию» Яковлев вступил еще в 2011 году, однако депутатом горсовета на этот раз стал впервые. Более того, большого личного желания баллотироваться не проявлял, но в ответ на настоятельную просьбу городских властей выдвинулся по одномандатному округу №16 (28, 29, 30 комплексы) — там, где его соперником мог стать известный оппозиционер Сергей Еретнов (ему отказали в регистрации в качестве кандидата).

Сергей Яковлев: «Я вообще не понимаю, зачем они хотели меня «замочить» и зачем при этом они стали выдвигать меня депутатом...»

На процедуре праймериз будущий депутат рассказал, что первый рабочий день провел в возрасте 14 лет. Тогда он трудился в управлении запчастей КАМАЗа. Там он научился забивать с одного удара 8-сантиметровый гвоздь, а первая зарплата позволила ему совершить первое путешествие.

«С тех пор я понял, что для того, чтобы хорошо отдыхать, надо хорошо работать. Потом появились новые «гвозди» — два высших образования, аспирантура и т. д. Будучи студентом, занялся организацией выставок», — рассказал тогда о себе Яковлев. Следующим «гвоздем» в его предвыборной программе значилось создание системы развития гостеприимства города — от инфраструктуры до проведения мероприятий федерального значения, что позволит, по его мнению, привлечь в город поток деловых туристов, повысить его инвестиционную привлекательность. В горсовете Яковлева определили секретарем комиссии по регламенту, правопорядку и вопросам обеспечения безопасности населения. Словом, лобового конфликта с властью ничто не предвещало.

«Я вообще не понимаю, зачем они хотели меня «замочить» и зачем при этом они стали выдвигать меня депутатом... Если даже меня сейчас из партии вышибут за излишнюю инициативность, я все равно буду пять лет в горсовете, потому что я шел не по партийным спискам. Поэтому терять мне уже нечего!» — подытожил в разговоре с «БИЗНЕС Online» Яковлев.

Теперь бизнесмену остается лишь ждать окончательного решения президента Татарстана.

Для решения конфликта в автограде в ситуации придется разбираться лично президенту Татарстана

«ПОКА ОН БУДЕТ СУДИТЬСЯ, ЕГО ЗЕМЛЮ МОГУТ ВЫКУПИТЬ, КАК ВАРИАНТ, НАПРИМЕР, КАМАЗ»

Иван Шигин — гендиректор Торгово-промышленной палаты Челнов и региона «Закамье», депутат горсовета:

— Думаю, надо сначала законными методами идти. Если учитывать предыдущие земельные скандалы, руководство города переживает, чтобы не наступить вновь на те же грабли. Если остался месяц до конца аренды, сможет предприниматель построить там выставочный центр? Конечно, нет. Но это вообще проблема по всей России — берут в аренду земли, а они потом стоят и в свалку превращаются. Здесь я не могу сказать, кто прав, кто виноват. Много таких предпринимателей, которые приходят на антикризисный штаб к мэру и с такими вопросами были. Но если ты не успел построить, договор аренды закончился — это же не вина исполкома. Это в первую очередь вина предпринимателя.

Яковлев, конечно, молодец. Я его знаю. Он активно проводит выставки. Но здесь палка о двух концах. С одной стороны, его надо поддержать, помочь сохранить выставочный центр, а с другой — нам очередной скандал в городе не нужен. Надо смотреть: если аукцион пройдет, может, он сам свой участок и выиграет. Я считаю, что городу нужен большой выставочный центр. Потому что нам негде проводить мероприятия — у нас нет нормальных дискуссионных площадок, где можно собираться предпринимателям. Это реальная проблема. Только IT-парк подходит более-менее. Но он тоже не такой большой, чтобы там выставки проводить — технику туда, например, не завезешь. И это направление нам, безусловно, нужно развивать.

Рафис Айдагулов — руководитель общероссийской общественной организации «Комиссия по борьбе с коррупцией» по Закамскому региону:

— Выставочный центр городу нужен, это давно известно. Были даже публичные слушания по этому проекту. Вопрос строительства «Экспо-Камы» с бородой. Сергей Петрович вкладывает туда деньги не первый год. Щерба сейчас ничего не решит, потому что тени своей боится после недавних событий. Абдуллин в эти вопросы не вникает. То, что Яковлев стал депутатом горсовета, ему никаких преференций не дает, а хамство чиновников за один месяц не истребишь. По судам тоже нет смысла ходить — это время. Пока он будет судиться, его землю могут выкупить, как вариант, например, КАМАЗ.

[Премьер-министр РТ] Ильдар Шафкатович Халиков, когда был мэром, с Яковлевым контактировал, и он знает эту проблему. Думаю, только он сможет заставить Магдеева лицом повернуться к этому вопросу.

Николай Атласов — финансовый директор ООО «ПромИндустрия», депутат горсовета:

— На мой взгляд, не надо паниковать. Не все так плохо. И никто не собирается забирать этот земельный участок. А то, что документы не оформляются, значит, надо где-то более настойчиво их носить: где-то ножками побегать, где-то ручками вовремя документы принести. Я не думаю, что это какая-то намеренная акция. Объект будет, а шум вокруг него, поднятый этим письмом, — это просто пена, которая кому-то выгодна. Люди, которые в курсе ситуации, дадут объективную оценку происходящим событиям. У нас есть мэр, президент республики как гаранты наших прав.