Геннадий Емельянов сгребает отходы миллиона жителей Закамья в Елабугу

Группа глав муниципалитетов Закамья выдвинула проект, в основе которого лежит концепция мусороперерабатывающего комплекса стоимостью порядка 2,4 млрд. рублей. Идею лоббирует мэр Елабуги Геннадий Емельянов

КТО СТАНЕТ МУСОРНОЙ СТОЛИЦЕЙ ЗАКАМЬЯ?

Свои сокровенные чаяния озвучили накануне перед премьер-министром РТ Ильдаром Халиковым главы муниципалитетов и министры республики. Защита их индивидуальных докладов прошла в ГСОК «Казань», и доклады были посвящены главным приоритетам в развитии районов и отраслей. Статусная встреча, по сути, репетиция грядущего смотра муниципальных проектов на высшем уровне. Президенту РТ Рустаму Минниханову документы будут переданы на суд завтра, 4 декабря. Халиков же пока напутствовал докладчиков: «Очень надеюсь, что в эти два дня до приемки проектов президентом Республики Татарстан мы сделаем все для того, чтобы они были максимально качественными. Это должны быть не просто проекты для сдачи, а такие, которые реализовались бы физически». В частности, мэр Казани Ильсур Метшин посвятил свой доклад кадровой проблеме и совершенствованию системы образования в преддверии грядущего чемпионата WorldSkills Kazan-2019, а управляющий Нацбанком РТ, экс-министр экономики Мидхат Шагиахметов рассказал о внедрении системы проектного управления.

При этом часть глав объединились в межмуниципальные группы, выделив от каждой по одной объединяющей их ведущей теме. Одним из самых масштабных и любопытных стал проект от Закамья — в группу вошли Елабуга, Набережные Челны, Нижнекамск и еще несколько муниципалитетов. От их имени выступил модератор группы министр экономики Артем Здунов.

Как стало известно «БИЗНЕС Online», в основу проекта легла идея, лоббируемая елабужским мэром Геннадием Емельяновым. Речь идет о новой инкарнации давней идеи межмуниципальных мусорных полигонов, которую не удалось реализовать экс-мэру Челнов Василю Шайхразиеву. То, что не прижилось в автограде, перетягивает к себе Елабуга.

От имени лидеров районов Закамья выступил модератор группы министр экономики Артем Здунов

В письме от 28 октября (имеется в распоряжении «БИЗНЕС Online») Емельянов объясняет, что в связи с развитием ОЭЗ «Алабуга», ростом промышленности и численности населения утилизация и переработка ТБО стали проблемными. Своего полигона у района нет — бывший Малореченский уже не принимает бытовые отходы, и они вывозятся в Менделеевск, а это нервирует население. Поэтому глава предлагает свой район для кардинального решения проблемы для всей Закамско-Прикамской зоны — 11 городов и районов с населением около 1,1 млн. человек. Мусороперерабатывающий комплекс, строительство которого Емельянов предлагает разместить на своей территории, глава видит «более эффективным и менее затратным проектом, чем существующие, которые действуют по принципу «один район — один полигон».

МИЛЛИАРДЫ ВЛОЖИТ ПАПА ИЗ ГОСПЛАНА СССР

Если руководство республики одобрит проект, концессию на его реализацию де-юре еще предстоит разыграть на конкурсе. Однако его уже полностью проработал один из крупнейших игроков рынка — компания «Мехуборка», контролируемая бизнесменом из Санкт-Петербурга Констатином Жаркевичем. В России «Мехуборка» в разной форме обслуживает 9 субъектов, в Татарстане под управлением Шамсутдинова — 8 районов, в том числе и Елабужский, что легко объясняет взаимопонимание с местной администрацией.

Детали проекта «БИЗНЕС Online» рассказал директор по региональному развитию ООО «Мехуборка Групп» Ролан Шамсутдинов. Объем инвестиций, по его словам, оценивается в 2,2 - 2,4 млрд. рублей, при этом бюджетного финансирования не предполагается. Все вложения берут на себя «Мехуборка» и стратегический партнер компании. Как выяснил «БИЗНЕС Online», этим партнером является ЗАО «Алор Инвест», с которым «Мехуборка Групп» имеет совместное предприятие, почти паритетное. Это СП — ЗАО «Управление отходами» (51% — «Алор Групп», 49% — «Мехуборка Групп»).

Владельцем брокерской группы «Алор», по данным ее сайта, является 69-летний Анатолий Гавриленко — патриарх отечественного фондового рынка, выходец из руководства госплана СССР, друг Руаля Кастро, передвигающийся по Москве на Rolls-Royce. Как пишет Forbes, в финансовых кругах за ним закрепилось прозвище Папа. Дело не только в почтенном возрасте: его сын Анатолий Гавриленко-младший возглавляет крупнейшую в России инвесткомпанию — УК «Лидер» (объем активов в доверительном управлении на 30 сентября 2015 года — 391 млрд. рублей). Совокупные активы под управлением НПФ самого Гавриленко-старшего Forbes в 2014 году оценивал в 180 млрд. рублей.

Как уже сказано, елабужский проект будет основан на концессионном соглашении. Концессия предполагает взаимные гарантии. Построенная инвестором инфраструктура передается в собственность республики. Но на срок окупаемости объекты эксплуатирует управляющая компания. Когда же средства вернутся, субъект может продолжить контракт, а может найти другого эксплуатанта. Свою лепту республика вносит только землей.«Богатых людей, конечно, много, но готовых прийти в трудную отрасль, в социальную тематику... Здесь ведь расчет идет на малую доходность при длинной окупаемости, — комментирует Шамсутдинов. — Мусор — это деньги, но трудные и завтра, особенно если речь идет об инфраструктурных проектах».

ДВА ЗАВОДА И ПОЛИГОН НА 25 ГЕКТАРОВ

ЗАО «Управление отходами» создано в Москве в 2011 году, но первую выручку в размере 21,7 млн. рублей получило в прошлом году. Между тем на компании уже висят заемные средства в размере почти 3 млрд. рублей. По словам Шамсутдинова, проект, подобный тому, что предполагается реализовать в Елабуге, уже внедрен в городе Энгельсе Саратовской области и ряде других регионов. В Татарстане Шамсутдинов хочет развернуть инвестпроект «Мехуборки» особенно широко.

План предполагает строительство нового мусорного полигона и одного мусороперерабатывающего завода на 30 га, которые выделяет в Елабуге Емельянов (из них полигон займет около 25 га). Завод побольше Шамсутдинов предлагает разместить на нынешних площадях «Мехуборки» под Челнами на площади около 5 гектаров. Часть новых крупных боксов под производство уже имеется. Кроме того, в каждом муниципальном образовании потребуется своя станция перегрузки — небольшой участок 0,5 - 1 гектар. Схема такая: на станцию свозится местный мусор, перегружается в автопоезда и уходит на завод под Елабугой или под Челнами. Остатки захораниваются на новом Малореченском полигоне.

На выходе комплекс должен дать, во-первых, вторресурсы, во-вторых, биокомпост, которым опять же можно рекультивировать свалки и овраги и который могут использовать горзеленхозы для озеленения. На сельское хозяйство такой биокомпост по большому счету не сгодится. В третьих, RDF, топливо, которое потребляется промышленным производством, в частности цементными заводами и котельными. В качестве потенциального покупателя RDF уже высказывала заинтересованность татарстанская энергетическая компания «КЭР-Холдинг» Хамиса Махянова.

«На сегодня некоторым цементным заводам мы продаем RDF по цене 600 - 700 рублей за тонну, в зависимости от дальности доставки, — обрисовал Шамсутдинов аспекты экономической целесообразности проекта. — Потребности на оба продукта есть, сколько бы его ни сделали, его всегда не хватает. Сегодня объемы ТБО, которые проходят через несколько станций в Москве, равны всей прикамской агломерации, и производимый от них RDF не закрывает потребности клиентов».

Добавим, что позицию «Мехуборки» в будущем тендере, а одновременно и решимость правительства РТ в реализации концепции иллюстрирует недавний визит в ОЭЗ «Алабуга» представителей компании Gesa Ltd — потенциального поставщика оборудования для мусороперерабатывающих заводов по немецкой технологии Alengo. Как стало известно «БИЗНЕС Online» из собственных источников, немцев пригласили по поручению руководителя аппарата кабмина РТ Шамиля Гафарова, а встречал их в том числе и Шамсутдинов. Гости осмотрели полигоны ТБО в Закамье. По поводу их визита в ОЭЗ пресс-служба «Алабуги» комментариев не дала, однако Шамсутдинов встречу подтвердил и пояснил, что в качестве соинвесторов возможные поставщики оборудования себя не видят.

«Им в принципе интересно во всем этом как-то поучаствовать, быть может, и деньгами, но в небольшой миноритарной доле. Пока они просто рассчитывают продать оборудование», — отметил Шамсутдинов, добавив, что для республики Gesa Ltd — вариант интересный, но есть и другие — в частности австрийские и голландские технологии.

КАК ПОТЕРПЕЛ ФИАСКО ПРОЕКТ СЫНА БОРИСА ПЕТРОВА

Напомним, что концепция межмуниципальных полигонов ТБО отнюдь не нова для Татарстана. В прошлом году тогда еще министр экологии и природных ресурсов РТ Артем Сидоров, навестив Челны, рассказывал, что всего их планируется создать 6 штук. В Закамье в качестве потенциальной «мусорной столицы» рассматривались Челны, Елабуга и Нижнекамск.

Первым попытался взять на себя инициативу автоград. Проект «мегасвалки» тогда держала в руках Поволжская экологическая компания (ПЭК) во главе с Сергеем Петровым — сыном влиятельного руководителя Ростехнадзора по РТ, экс-министра экологии РТ Бориса Петрова. Проект поддерживали и КАМАЗ, и минстрой РТ, и особенно мэрия Челнов, которую возглавлял тогда Василь Шайхразиев.

Однако затея встретила такое яростное сопротивление населения, депутатов и политических партий, что муниципалитет, настроенный на сотрудничество с ПЭКом, не смог продавить инициативу.

Руководство ПЭКа было настолько уверено в успехе кампании, что даже успело вложить какие-то средства в символическую сортировку ТБО, демонстрируя готовность инвестировать по-крупному. Однако депутаты после выездной комиссии на сортировочную линию ПЭКа раскритиковали подходы предприятия, а позже была пресечена и попытка тихо провести тендер, в котором критерии, по мнению противников проекта, были разработаны индивидуально под возможности ПЭКа.

Окончательно крест на инвестиционных планах ПЭКа в Челнах поставила смена руководства города — новый глава Наиль Магдеев, приехав в Челны, сразу четко дал понять, что про мегасвалку можно забыть.

В случае успеха проект сулил ПЭКу 100% рынка ТБО автограда при вложениях всего в 400 млн. рублей. Для других игроков мест не предусматривалось. В числе прочего Поволжская экологическая компания угрожала выбросить с рынка сортировки и переработки отходов в автограде и «Мехуборку». Сегодня же, как видим, ситуация разворачивается с точностью до наоборот.

Сегодня ПЭК не афиширует своих дальнейших планов по освоению рынка, хотя презентация закамско-прикамского проекта для 11 районов по-прежнему висит на лобном месте сайта компании. Одновременно ПЭК ищет партнеров для экотехнопарка — площадки перерабатывающих ТБО производств. «БИЗНЕС Online» пытался выяснить, намерена ли компания участвовать в тендере на проект в Елабужском районе, однако Петров отказался разговаривать с журналистами, сославшись на занятость.

Напомним также, что, как показало время, альтернатива межмуниципальной системе вывоза ТБО все же есть, но лишь применительно к городам-миллионникам. В Казани к решению мусорной проблемы недавно подключился «Ростех». За 20 млрд. рублей «РТ-Инвест» — одна из структур госкорпорации — сможет сжигать ТБО столицы с выработкой электричества и получением стройматериалов. Первый камень в основание производства по японско-швейцарским технологиям Hitachi Zosen Inova заложат до конца года, срок строительства завода — около 3 - 4 лет, мощность — 550 тыс. тонн. ТБО превысит годовые потребности казанцев. Но для остальной части Татарстана, тем более аграрных районов, сжигание мусора не представляется рентабельным — не те объемы мусора.

«НИ ОДИН ГЛАВА НЕ ТАЩИТ МУСОР К СЕБЕ!»

Впрочем, «Мехуборке» еще предстоит «продать» свой проект жителям Елабуги. Там этим летом уже наблюдались отдельные вспышки недовольства населения, поскольку администрация района, старательно избегая огласки, предпринимала робкую попытку провести аукцион на строительство межмуниципального полигона. Но слушок о переносе «мегасвалки» из автограда к соседям распространился, тендер не состоялся.

В разговоре с корреспондентом «БИЗНЕС Online» Шамсутдинов признал, что работа с населением — тема «щепетильная», но считает, что «Мехуборке» в этом отношении будет проще, чем ПЭКу в Челнах. «В Челнах место, выбранное под полигон, само по себе было больным, мусор туда свозился много лет, объединяя городскую свалку с промышленной. В елабужском проекте основное место действия — федеральная трасса в 15 километрах от города. Ближе Елабуги есть деревни, но они тоже в приличном радиусе, садовых обществ нет в принципе, а в случае с Тогаево они располагались прямо у подножия горы мусора. Мы же, если получим проект, займемся и рекультивацией старой Малореченской свалки. Кроме того, в Елабуге мы уже давно работаем и с городским, и с сельским населением, нам проще выйти на контакт с людьми», — оценил Шамсутдинов.

Тем не менее оппонент у «Мехуборки» уже есть — собственник нынешнего Малореченского полигона. ЗАО «Многоотраслевое производственное объединение жилищного хозяйства и благоустройства» сейчас свозит на свою площадку отходы из ОЭЗ «Алабуга». С одной стороны, угроза скорой рекультивации свалки — не самое лучшее развитие событий для компании, ее позиция объяснима. С другой — ЗАО «МПО ЖХиБ», зарегистрированное, кстати, в Удмуртии, учреждено одноименным КУП «МПО ЖХиБ» (49%) и елабужским МУП «УК» (51%), кажется странным, что компания выступает против интересов елабужской администрации. Быть может, ситуацию объясняет тот факт, что предприятие сегодня пребывает в стадии ликвидации и что ликвидация эта обусловлена как раз перспективами Малореченского полигона — нет свалки, нет и компании, ее эксплуатирующей. И обратно — не было бы «Мехуборки» с ее проектом, может, учредители и не торопились бы ликвидировать компанию...

Впрочем, главный инженер ЗАО «МПО ЖХиБ» Эрат Бадиков в разговоре с корреспондентом «БИЗНЕС Online» объясняет настрой компании тревогой за экологию района. Идею переработки ТБО Бадиков считает замечательной, но концентрация большого количества ТБО в одном месте — это, с его точки зрения, неэкономично и неэкологично. Бадикова также настораживает тот факт, что проект мусороперерабатывающего комплекса стоит в 10 раз меньше, чем проект «Ростеха» в Казани, при примерно одинаковом объеме переработки. «На чем будут экономить?» — задается вопросом Бадиков, полагая, что каждый муниципалитет, имея свой специфический мусор, должен заниматься собственным полигоном.

«Везде есть предприятия, работающие со вторресурсами и опасными отходами. Шикарный совместный проект запустили по сбору и переработке вторсырья челнинский КБК и ООО «ПроИндустрия», они начали ставить в Челнах контейнеры для раздельного сбора макулатуры, пластика и металла, все за свой счет, — приводит пример Бадиков. — Надо это какими-то программами поддерживать — республиканскими, федеральными. Это безопаснее и лучше контролируется. Переработка мусора в нашей стране нерентабельна независимо от объема. У нас этот тариф не субсидируется. Но елабужане еще просто не знают о том, что будет строиться завод, никто их не оповещает об экологической стороне дела. Думаю, они будут шокированы и удивлены, что за их спиной проходят такие проекты. Ни один глава города в Татарстане не тащит мусор к себе в город, все отказались», — приводит свои доводы Бадиков.

Он отмечает также, что сегодня тариф на вывоз мусора в Елабуге составляет 40,5 рубля с человека. При среднем годовом нормативе на человека в 1,4 куба складывается тариф 350 рублей за куб. Это уже сейчас больше, чем платят за вывоз мусора предприятия, из чего инженер делает вывод: население субсидирует коммерсантов. В свете же нового проекта оплата будет только расти.

РОСТ ТАРИФОВ НЕИЗБЕЖЕН

Рост тарифов после реализации проекта действительно неизбежен — достаточно обратить внимание на транспортное плечо при вывозе ТБО 11 районов, а ведь инвестору придется еще и окупать свои миллиарды. Шамсутдинов в разговоре с корреспондентом «БИЗНЕС Online» этого не отрицает.

«Москва уже несколько лет вынуждена возить мусор очень далеко за кольцо, транспортное плечо доходит до 140 километров по некоторым направлениям, — приводит пример Шамсутдинов. — Как показала практика, ничего страшного в этом нет, если делом занимаются профессионалы. Дело в том, что этот проект социальный, окупаемость инвестиций очень длинная. Возврат идет за счет тарифов от населения. Если рассчитывать на окупаемость за 3 года — это один тариф, за 10 лет — другой, меньше. Но чем крупнее инвестор, тем больше у него возможностей, тем более длинный срок окупаемости он может себе позволить».

На данном этапе Шамсутдинов упорно открещивается от позиционирования «Мехуборки» как главного претендента на эксплуатацию мусороперерабатывающего комплекса, напоминая, что проект, обсуждение которого затянулось в министерствах и ведомствах, пройдет через конкурс. В тендере может принять участие не только ПЭК, но и любая компания, которая располагает достаточными ресурсами. Однако понятно, что не только сумма инвестиций определит победителя, но и опыт, о чем Шамсутдинов тоже не забывает напомнить. «То, что нами уже проработано в других регионах, не нуждается в новых изобретениях. Можно какие-то заводы доукомплектовать чем-то своим — где-то поставить линию утилизации резины или ртутных ламп, отработанных масел... Но основа системы — это сама межмуниципальная инфраструктура. В Татарстане этот проект «Мехуборка» предлагает уже на протяжении пяти лет».

Аналогичную модель идеолог проекта считает потенциально тиражируемой и на остальные районы республики, только с меньшим охватом населения. Если в Закамско-Прикамской зоне речь идет об 1,1 млн. человек, то в Ютазинской, Бавлинской, Альметьевской зонах наберется по 500 - 600 тыс. человек. Соответственно, там в случае успеха предприятия хватит и по одному заводу. Подводя итог, отметим, что прежде, чем проект будет утвержден и запущен, Татарстан должен разработать территориальную схему развития отрасли на ближайшие годы, определиться с количеством операторов, которые со следующего года должны появиться уже в каждом регионе России. После этого среди них пройдет конкурс, выигравшие региональные операторы должны будут за три года создать инфраструктуру, которая прописана в схеме.

«КОГДА ТЕБЕ ПОВЕСЯТ ОРДЕН НА ПИДЖАК, ТОГДА ПОЖАЛУЙСТА — СТРОЙ ПОЛИГОН»

Эксперты «БИЗНЕC Online», оценивая проект «Мехуборки», припомнили печальный опыт ПЭКа.

Владимир Васев — депутат горсовета Набережных Челнов:

— Поволжская экологическая компания изначально не была настроен перерабатывать мусор, все, что они делали, было показухой. Показывали свои плюшевые линии, а деньги зарабатывали на том, что с населения собирали за вывоз и переработку, а работу не выполняли. Они писали красивые отчеты, а на самом деле все закапывали.

«Мехуборка» по сравнению с другими операторами старалась добросовестно работать. В Челнах эта компания эксплуатировала мусоросортировочный завод и действительно сокращала количество отходов, производилось прессование. Но глубина переработки, осуществляемая «Мехуборкой», оставляет желать лучшего. В тех экономических и политических условиях, учитывая конкуренцию с ПЭКом, «Мехуборка» выглядела достойно, но как они поведут себя сейчас — это вопрос. Причем за рубежом, например, требования к глубине переработки с каждым годом растут, технологии прогрессируют. Все это требует больших капиталовложений. Поэтому в данном проекте все зависит от подхода «Мехуборки». Если они наладят качественную переработку, если их проект долгосрочный и направлен на постоянное развитие, то это нормальный хороший европейский подход, они станут вне конкуренции, захватят рынок, что я лично считаю положительным моментом. А если они хотят захватить рынок и работать чуть лучше ПЭКа — это другая история. Надежды есть, что они сделают хорошо и правильно.

«Такой подход, когда бизнес получает деньги за переработку мусора, а на самом деле его просто закапывает, нужно жестко пресекать и контролировать»

Николай Атласов — финансовый директор ООО «Проминдустрия», депутат горсовета Набережных Челнов:

— Я считаю, что переработкой должны заниматься профессионалы. Бизнес ведь создается только для того, чтобы извлекать прибыль. Не каждый бизнес способен генерировать в себе положительные начинания в рамках сбережения природы, окружающей среды. Понятно, что никому не хочется тратиться на дорогостоящее оборудование, на людей. Поэтому такой подход, когда бизнес получает деньги за переработку мусора, а на самом деле его просто закапывает, нужно жестко пресекать и контролировать. Я бы вообще начинал со строительства переработки — завода, который может производить биокомпост, топливо, перерабатывать стекло и т. д. И чтобы не возить остатки этой переработки за много километров, нужно уже строить возле завода полигон. Вот когда опытная партия мусора переработается, когда все поймут, что этот завод принесет пользу обществу, бизнесу, экологии, а тебе дружно все пожмут руки и повесят орден на пиджак, тогда пожалуйста — строй полигон.