. Поставив на вид кандидатам, что негоже нарушать ПДД не только им самим, но и их родственникам, депутаты на сессии утвердили судейские кадры

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ НЕДОДАЛ ТАТАРСТАНУ 5 МЛРД. РУБЛЕЙ СУБСИДИЙ, НО ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА РТ СНИЗИЛСЯ НА 20%

С традиционного назначения мировых судей, началась вчерашняя сессия Госсовета РТ. Поставив на вид кандидатам, что негоже нарушать ПДД не только им самим, но и их родственникам (хотя, конечно, все штрафы оплачены, но нарушения-то были!), депутаты утвердили судейские кадры. Напутствовал их спикер Фарид Мухаметшин.

«Хочу поздравить с избранием, пожелать успехов в служении правосудию, работать с народом честно, открыто, не допуская самим нарушений, и ваши родственники чтобы вам кашу маслом не портили, понятно?» — поаплодировал он назначенцам. Избрав далее адвокатов, депутаты перешли к вопросам денежным.

Более чем на 23 млрд. рублей вырос прогноз доходов казны РТ по итогам 8 месяцев. Об этом депутатам Госсовета РТ сообщил министр финансов Радик Гайзатуллин. Конкретизируя рост доходов, он пояснил, что в рост на 6,7 млрд. рублей пошел налог на прибыль, до 43,9 млрд. рублей увеличатся поступления налога на доходы физлиц с ростом на 2,4 млрд. рублей. Приятным бонусом стали поступления от подакцизных товаров вроде бензина и спиртного (спасибо «Татспиртпрому», который стал №2 в республике по сбору налогов после «Татнефти») — акциз «подрос» на 7,6 млрд. рублей. За счет штрафов ГИБДД, дивидендов по акциям, платежей за пользование природными ресурсами и т. д. казна пополнилась на 3,7 млрд. рублей. Плюсом стали субвенции и субсидии из федеральной казны на 1,8 млрд. рублей. Таким образом, в целом доходы бюджета доведены до 199,8 млрд. рублей.

Впрочем, расходы Гайзатуллин предложил увеличить на 23,4 млрд. рублей, доведя их до 207,4 млрд. рублей. Дефицит снизился почти на 20%, но все равно это почти что целый бюджет Набережных Челнов — 7,6 млрд. рублей. Этот вопрос обеспокоил Ильшата Аминова. Депутат попросил уточнить источники покрытия дефицита — в конце-то концов, до конца года всего три месяца... Гайзатуллин пояснил, что дыра закроется за счет остатков средств на начало года — это 3,8 млрд. рублей, а также доброты ведомства Антона Силуанова: казна республики ждет бюджетных кредитов из федерального центра.

Между тем щедрость российской казны существенно «съежилась» по сравнению с прошлым годом. Это подметил депутат Альберт Хабибуллин и попросил уточнить насколько. Гайзатуллин согласился: тенденция снижения федеральных субсидий в январе-августе этого года действительно налицо.

«Но, как вы знаете, еще есть много нераспределенных средств, это еще неполные суммы, — заметил он. — Объем меньше — порядка 5 миллиардов рублей по субсидиям».

Вместе с тем Гайзатуллин заявил, что в сокращении поступления субсидий есть объективные причины — в частности, ряд программ уже выполнен. Но точные цифры будут в конце года: суммы бюджетных субсидий будут увеличиваться, уверен он.

Ликвидацией долгов по налогам в бюджет поинтересовался депутат Назим Салахов, дескать, СМИ писали о том, что в республике активно развернута работа в этой сфере. Так каковы результаты? Гайзатуллин, похоже, даже удивился вопросу: в конце концов, ликвидация недоимки всегда стоит чуть ли не номером один в любом отчете министра. Но он все же ответил, что по решению президента РТ Рустама Минниханова работа ведется с особым рвением. В начале августа создан, напомним, специальный штаб под руководством вице-премьера Шамиля Гафарова — ему поставлена задача ускорить «выбивание» 7,2 млрд. рублей. «Наверное, более усиленно ведется работа на муниципальном и республиканском уровне, более детально мы доложим результаты чуть позднее», — пожал плечами Гайзатуллин.

Самообложением на местах поинтересовался депутат Рифнур Сулейманов. Гайзатуллин пояснил, что граждане «самообложились» на 179 млн. рублей — казна республики добавила к этому 718 млн. рублей в порядке софинансирования по схеме 4 казенных рубля к одному народному. Рафаэль Юнусов заметил «крутой» секвестр на модернизацию сельхозпроизводства — на 65% снизилась поддержка молочного животноводства, перераспределены средства и по другим разделам. Гайзатуллин, однако, «отфутболил» этот пас в сторону стремительно сиротеющего на фоне выборов минсельхоза, который, собственно, и отвечает за реализацию сельхозпрограмм.

ПОД «МАРКУ» ИЛСУРА САФИУЛЛИНА ПРИНЯЛИ ЗАКОН О ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Приняв предложенные бюджетные корректировки, Госсовет перешел к обсуждению «продовольственного» закона. Председатель профильного комитета Тахир Хадеев представил проект закона по обеспечению качества и безопасности пищевой продукции в Татарстане. Речь идет, напомним, о добровольной сертификации и о порядке присвоения бренда в системе ГУП «Национальная торговая марка», которым руководит экс-депутат Илсур Сафиуллин.

Хадеев особо подчеркнул, что закон в течение месяца был доступен для обсуждения на портале «Открытый Татарстан». За это время поступили лишь положительные комментарии, поступил ряд поправок. Хотя на заседаниях комитетов Госсовета звучала и критика — особенно отличился Леонид Барышев. «Майонезный король» в выражениях не стеснялся, назвав документ «бесполезной тратой времени» и «борьбой за новый бюджет, который будет осваиваться не знаю какими лицами». Затем критика раздалась со стороны представителя кабмина РТ, который поставил вопросы о финансовой отчетности ГУПа.

Накануне же депутат Николай Рыбушкин заметил, что прокуратура РТ не полностью одобряет документ, выдавая ряд замечаний. Хадеев, однако, заметил, что замечания исправлены, а правки редакционного характера еще будут. «Мы ни над одним законом столько не работали, я вас уверяю», — обнадежил он. Повышенное внимание к документу объясняется интересом со стороны Минниханова. Не далее как вчера, выступая с посланием перед Госсоветом РТ, он дал поручение минсельхозу, ведущим агрофирмам и торговым сетям обеспечить экспансию продукции с маркировкой НТМ за пределы Татарстана. «Крайне важно, чтобы наш бренд был узнаваемым и ассоциировался с высоким качеством продукции», — заявил он.

Неудивительно, что таблицу поправок депутаты одобрили без дальнейших споров и закон приняли во втором чтении. А Мухаметшин заметил корреспонденту «БИЗНЕС Online», что давно пора упорядочить эту систему.

«Мне кажется, что желающих „крышевать“ свою продукцию общероссийским, общетатарстанским брендом достаточно много, — считает спикер. — Законом отдается приоритет крупным производствам, которые представляют лицо республики, а не маленьким организациям, которые выпускают небольшие кирпичи. Не хочу никого обижать. Будет ревизия всего этого дела, потребуется внести изменения. Нужно смотреть, чтобы в первую очередь не пострадали интересы республики в показе и востребованности своей продукции, которая может получить право носить бренд НТМ».

ЭНГЕЛЬ ФАТТАХОВ ПОЛУЧИЛ ЗЕЛЕНЫЙ СВЕТ НА ПРОГРАММУ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ

Упростив требования к образованию муниципальных полицейских, пересмотрев правила страхования госслужащим, а также срезав отпуска и бонусы чиновникам, депутаты перешли к рассмотрению соглашения с федеральным центром о программе повышения финансовой грамотности населения.

«Энгель Навапович, у вас большой доклад?» — поинтересовался спикер в свете стремительно надвигающегося перерыва. Получив ответ, что небольшой, Мухаметшин попросил министра образования и науки Энгеля Фаттахова на трибуну.

Фаттахов пояснил, что Татарстан выиграл право участия в федеральной программе повышения уровня финансовой грамотности населения и развития финансового образования в РФ еще в 2013 году, но реализация ее началась только сейчас. «БИЗНЕС Online» уже описывал подробности этой программы. Она разработана минобрнауки РТ и центром экономических и социальных исследования РТ (ЦЭСИ) «в целях разумного финансового поведения жителей РТ, их ответственного участия на рынках финансовых услуг» и создания ни много ни мало «комплексной системы финансового образования со 100-процентным охватом населения». А ее координатором стал Казанский федеральный университет. В течение трех лет на финансовую подкованность татарстанцев 148 млн. рублей выделит федеральный бюджет, 113,1 млн. рублей — республиканская казна, а 64,2 млн. рублей дадут внебюджетные источники.

Однако для вступления в силу этого договора необходимо утверждение законом Республики Татарстан — именно это и предложил сделать Фаттахов. Дополнительных расходов это не потребует: как пояснил председатель комитета по бюджету, налогам и финансам Леонид Якунин, средства предусмотрены в шести различных программах, которые уже действуют на территории Татарстана. Возражений депутатов это не вызвало.

КАК МИНОБРАЗОВАНИЯ РТ С ТРУДОМ ВПИСАЛО ШКОЛЬНО-ДЕТСАДОВСКИЕ НОРМАТИВЫ В «БЮДЖЕТНОЕ ОДЕЯЛО»

Уже после перерыва Фаттахов представил депутатам законопроект об утверждении нормативов финансового обеспечения детсадов, школ и профессиональных образовательных организаций на 2017 год. В нем расписано, сколько бюджетных денег в год на одного воспитанника может дать бюджет РТ — в зависимости от категории воспитанников, профиля класса, формы обучения и прочего.

Документ тут же вызвал массу вопросов у депутатов. Больше всех возмущался Рыбушкин. «По данному законопроекту есть городские округа и поселения, а где муниципальные округа? — обнажал упущения депутат. — Это что означает, что мы опять приравниваем Казань и Набережные Челны к муниципальным округам! А это значит, что ставки воспитателям и другим работникам будут очень низкие!» Рыбушкин заявил, что нормативы эти рассчитаны на основании методики центра экономических и социальных исследований (ЦЭСИ), которая давно устарела, и с сожалением отметил, что руководителя ЦЭСИ Алевтины Кудрявцевой нет в зале.

«На примере Казани по тем нормативам, которые нам предлагают, шестигрупповой детский сад может иметь в штате 0,5 ставки музыкального работника. То есть музработник пришел и с каждой группой позанимался по 15 минут. И все! А он ведь праздники должен готовить с нашими детьми! Или другой пример — во всех садах должен быть воспитатель, преподающий татарский язык, но по нормативам такой ставки вообще нет. Почему наши дети не знают татарский язык?» — продолжал сыпать критикой Рыбушкин. Также он заявил, что в документе сильно занижены нормативы на оплату зарплаты работникам детсадов, нет градации оплаты в зависимости от категории воспитателя. «Зарплата педагога с высшей категорией и воспитателя со средним образованием одинаковая — 18 519 рублей», — недоумевал Рыбушкин. По его словам, муниципалитетам приходится находить средства на доплаты лучшим учителям и педагогам за счет других статей, при этом идя на нарушения. Расходы на услуги охраны, связи, интернета нормативы вообще не предусматривают. «В год на одного ребенка можно купить 0,4 штуки санок, 0,3 велосипеда, 4 книги и 12 различных игрушек», — удивленно перечислял депутат. Он призвал не рубить с плеча и принять документ в лучшем случае в первом чтении, после чего, вникнув во все его тонкости, внести поправки.

Рыбушкина поддержала и депутат Ирина Бакова, директор казанской гимназии №102. Ее также удивило, что разница в нормативах на обеспечение одного ребенка в школах одной категории в городе и в сельском поселения может отличаться до 20 тыс. рублей в год — в пользу последних, разумеется. Сам министр Фаттахов не стал отпираться, признал, что «проблема есть», и сообщил, что обращался с этими вопросами к президенту. Но, видимо, выражаясь терминологией депутата Марата Галеева (он рекомендовал принять проект), приходится исходить из «длины одеяла», то есть величины бюджета.

Мухаметшина тема тоже взволновала. И, кажется, он уже был готов отправить проект на доработку. Но тут вышла к трибуне зампредседателя комитета по образованию Анастасия Исаева, которая механически произнесла пару заученных фраз о том, что замечаний к проекту не поступало и есть все необходимые согласования. Спикера они заметно раздосадовали — и он разразился увещеваниями на тему того, что депутатам нужно бы повнимательнее вчитываться в законопроекты! Однако, рассудив, что непринятие нормативов сильно затормозит принятие ключевого финансового документа РТ — бюджета на 2017 год, Мухаметшин все же попросил депутатов проголосовать за. Но с пометкой, что все спорные вопросы будут проработаны и в бюджет заложат более адекватные цифры. В итоге спорные документы были приняты сразу в трех чтениях, при этом против все же проголосовали порядка 6 - 7 депутатов.

Фоат Комаров Фоат Комаров (справа): «Этот закон просто необходим — я этим вопросом занимаюсь 25 лет! 25 лет я этот закон изучаю! Закон о земле, о недрах...»

«Я ЭТОТ ЗАКОН НАРУШАЛ, НАРУШАЮ И БУДУ НАРУШАТЬ»

А вот законопроект депутата, владельца компании «СМП-Нефтегаз» Фоата Комарова, об упрощении пользования недрами местного значения Госсовет завернул. Причем голосовать пришлось дважды: сначала решение по нему не приняли (50 депутатов поддержали документ, 14 высказались против и столько же воздержались, перепутав формулировки), и пришлось ставить вопрос на голосование заново. В итоге за отказ высказались 57 депутатов, против 9, 13 воздержались несмотря на то, что при принятии решения Комаров попросил опираться и на «внутренние убеждения при нажатии клавиш».

В чем суть документа? Комаров предложил освободить от необходимости получать лицензию на недропользование для добычи общераспространенных полезных ископаемых с целью строительства транспортной инфраструктуры, подъездов к населенным пунктам. Это, по его мысли, сократит сроки строительства и расходы на содержание и возведение дорог, находящихся в муниципальной собственности. Ранее все органы госуправления сказали твердое нет законопроекту. Предлагали Комарову отказаться и от выступления, сняв законопроект с повестки дня, но он решительно отказался.

«Я уже знаю о принятом решении по законопроекту, но хочу выступить перед вами и акцентировать внимание на этом вопросе, — сказал Комаров. — Конечно, я выгляжу белой вороной, выступая по этой теме. Но я буду говорить. Этот закон просто необходим — я этим вопросом занимаюсь 25 лет! 25 лет я этот закон изучаю! Закон о земле, о недрах...»

По словам Комарова, с 1991 года он судится и доказывает в различных инстанциях то, что можно и нужно пользоваться местными материалами при строительстве дорог. Это делается не ради бизнеса и получения прибыли, это делается ради татарстанцев, говорил он. «Чтобы они могли в туфельках пройти к своему дому! Городскому жителю это трудно понять, потому что в городах есть тротуары, дороги. Сельский житель сегодня этого не имеет», — апеллировал он к чувствам народных избранников.

Комаров сообщил, что не стал показывать картинки того, как первоклассник идет домой «по пояс в грязи», но представил депутатам фотографии дорог с щебенкой и без нее. «Кто-то скажет, что я из корыстных целей выступаю, занимаюсь самопиаром, — сказал Комаров и объяснил, почему он все же вышел на трибуну. — Ребята мне сказали, что тема правильная. И поднимать ее надо, пусть и откажут!»

С 1991 года его компания построила сотни километров дорог по РТ из местного грунтощебня, это сотни сел юго-востока Татарстана. Деньги на них бюджет не тратил. Беда в том, что по СНИПам и ГОСТам это не проходит под строительство дорог. И Комаров, сказав, что невозможно везти для сельской дороги «золотую» гранитную щебенку с Кавказа и Урала, пламенно заявил: «Я щебеночные дороги делал, делаю и буду делать. Я этот закон нарушал и буду нарушать...»

Закон о недрах предназначен для вопросов добычи нефти, газа, золота, каменного угля, алмазов, и в нем лишь один пункт о местных материалах, сказал Комаров, уточнив, что одновременно все пункты закона применяют к ним. По его словам, за строительство 5 км дорог на селе его компании пришел многомиллионный штраф. «За что? Интересный подход. Проверяющие приходят, экологи претензии предъявляют, все кому не лень. Понятно, что, если они не найдут претензий, существование этого органа теряет смысл. При любом законе они будут искать возможность наказать, хотя живут на добавленную стоимость от продажи товаров производителями».

В который уже раз Комаров с горечью заявил о проблемах со строительством первой частной дороги в РТ Шали — Бавлы, российского участка «Шелкового пути», возведение которого Комаров ведет за свой собственный счет. «Когда я министра транспорта России Максима Соколова провез, он сказал, что заплатить деньги за эти работы или купить эту дорогу у государства денег нет», — сказал в сердцах депутат. И буквально выпорхнул с трибуны на свое место в зале.

Спикер Госсовета Мухаметшин, остановив депутата, с пониманием попросил его успокоиться. А глава комитета по экологии и природопользованию Тахир Хадеев развел руками — к сожалению, инициатива Комарова противоречит федеральному законодательству. Никто не против строительства дорог. И над похожими поправками, по словам Хадеева, думают на федеральном уровне, законопроект о дорогах местного значения зреет в недрах Госдумы РФ. «Как только законопроект поступит к нам, мы его поддержим», — сказал глава профильного комитета.

Мухаметшин пошел чуть дальше. «Федеральное законодательство в этой части многих не устраивает, — согласился спикер с Комаровым. — Я считаю, что мы к этому вопросу в любом случае будем возвращаться. Не исключаю, что мы выйдем с инициативой, потому что статьи противоречат друг другу, одновременно и разрешая, и запрещая. Много подземных кладовых подпадают под этот закон. В таком виде мы законопроект поддержать не можем, но ваш труд может лечь в поправки к федеральному закону».

Альберт Каримов: «Перспективной нишей для нас видится сельскохозяйственное машиностроение, по многим позициям импорт составляет порядка 100 процентов. В этом секторе работу нужно усиливать»

ГЛАВА МИНПРОМТОРГА РТ ПОПРОСИЛ У ДЕПУТАТОВ «КАЧЕСТВЕННОЙ ПРАВОВОЙ СРЕДЫ»

В рамках правительственного часа перед депутатами выступил глава минпромторга РТ Альберт Каримов о выполнении задач импортозамещения предприятиями и организациями РТ. Для начала Каримов коротко раскрыл, как он сам сказал, свежие итоги развития промышленности РТ. Хотя к концу подходит третий квартал, министр озвучил данные по итогам первого полугодия — таковы особенности статистики. Объемы отгруженной продукции — 1,3 трлн. рублей, индекс промпроизводства к августу составил 103,4%. В прошлом году объем импортной продукции в РТ составил 2,7 млрд. рублей.

«В этом году существенно сократились объемы поставок из-за рубежа, — сказал Каримов, уточнив, что по ввезенным машинам и оборудованию снижение — порядка 40 процентов, по химпродукции — более 25 процентов. — Основными факторами снижения импорта стали ослабление рубля, снижение платежеспособного спроса, сокращение инвестиционных проектов в России в целом».

В определенной степени произошло замещение зарубежной продукции: если на начало 2015 года доля импорта в среднем достигала 49%, то по итогам первого полугодия 2016 года — 39%. Тут Каримов перечислил основные импортозамещающие проекты в РТ, среди которых значился и мегапроект «КЗСК-Силикон», хотя еще в августе стало известно о том, что стройка завода по производству метилхлорсиланов заморожена — прекратилось финансирование со стороны Внешэкономбанка (ВЭБ), ключевого партнера проекта.

«Мы регулярно ведем мониторинг отраслевых планов наших предприятий, корректируем планы импортозамещения, собираем сведения о производителях критических видов продукции в республике», — сказал Каримов и обратил внимание депутатов на то, что нужна «качественная правовая среда». В финансовом плане речь идет о господдержке производителей льготными займами по линии фонда развития промышленности, об оплате части стоимости кредитов, новый инструмент — заключение специальных инвестиционных контрактов. В общей сложности инвестиции в импортозамещающие проекты с учетом госсубсидий на территории РТ составят 20 млрд. рублей, будет создано свыше 900 рабочих мест, сказал Каримов, не уточнив сроки.

«Перспективной нишей для нас видится сельскохозяйственное машиностроение, по многим позициям импорт составляет порядка 100 процентов, — сказал Каримов и посетовал на то, что это направление в РТ развито не сильно. — В этом секторе работу нужно усиливать».

В Татарстане вопросы импортозамещения остро ставятся не впервые. В апреле на заседании совбеза РТ Минниханов потребовал разработать стратегию обеспечения продуктовой безопасности в РТ. 24 июня утвердили «дорожную карту» по техническому перевооружению организаций пищевой и перерабатывающей промышленности Татарстана на 2017 - 2020 годы, на реализацию которой потребуется 34 млрд. рублей. В стратегии расписаны планы на ближайшие 5 лет для 28 крупнейших в РТ компаний по производству пищевой продукции.

Вопросов к министру у заметно уставших парламентариев не оказалось, доклад приняли к сведению. «Будем руководствоваться информацией в текущей деятельности», — сказал Мухаметшин.

Помимо прочего депутаты поддержали инициативу по штрафам за выгул собак без намордников и неубранные фекалии, обязали оборудовать железнодорожные переезды РТ камерами фиксации нарушений ПДД, а также дали добро на создание коттеджного поселка Барсил в Пестрецах.