Госкомитет РТ по тарифам накануне оказался под прицелом интереса журналистов, и не только по причине назначения нового руководителя — Александра Груничева. В ходе заседания согласительной комиссии всплыл ряд застарелых конфликтов тарифщиков с теплоснабжающими организациями. Исповеди и отповеди выслушивал корреспондент «БИЗНЕС Online».
Для начала члены согласительной комиссии обсудили изменения в региональном стандарте оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в РТ
РЕГСТАНДАРТ — 20%: «ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ ЭТО ЛУЧШЕ»
Началось заседание согласительной комиссии вполне буднично. Вел ее первый заместитель председателя комитета Александр Штром, который ни словом не проговорился про грядущие кадровые перемены, а ведь всего пару часов спустя ему предстояло встречать и знакомить с хозяйством нового шефа комитета — Александра Груничева.
Для начала члены согласительной комиссии обсудили изменения в региональном стандарте оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в РТ. Его было предложено понизить до отметки 20%, тогда как долгие годы он был на уровне 21%. Для понимания: региональный стандарт — это размер максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг. Он устанавливается раз в год и используется при расчете субсидий гражданам. То есть, если платежи за квартплату превышают 20% от доходов семьи, она вправе рассчитывать на субсидию от государства. Правда, в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения. Например, для одиноко проживающего гражданина это 40 кв. м жилья, на одного члена в семье из двух человек — 23 кв. м, в семье из трех человек — по 17 кв. м, из четырех — по 14 кв. м, из пяти и более — по 12 кв. метров.
«Для населения это (регстандарт — 20% — прим. ред.) лучше, потому что увеличится количество получателей субсидий», — емко пояснила журналистам заместитель министра труда, занятости, социальной защиты РТ Наталья Бутаева. Начальник отдела мониторинга и наблюдения организаций коммунальной сферы госкомитета РТ по тарифам Нафися Белалеева добавила, что при расчете регстандарта учитывается уровень жизни населения и рост тарифов за ЖКУ. Так, со второго полугодия 2019-го ожидается рост стоимости электроэнергии на 3,3%, газа — на 1,4%, тепла, водоснабжения и водоотведения — на 2,4%. Также в расчет был принят рост НДС с 18% до 20% и переход на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). В целом рост платежей населения за ЖКУ в 2019 году не должен превысить 2,4%.
Наталья Бутаева считает, что общий объем субсидий за ЖКУ, которые выплачиваются гражданам из бюджета, не превысит уровень 2018 года, или 1,6 млрд рублей
ПЛАТА ЗА МУСОР — РОСТ В ДВА РАЗА
«А индекс роста по коммунальным услугам после перехода на новую систему обращения с ТКО у вас есть, вы не назвали?» — подметил упущение член согласительной комиссии, глава комитета по экономике Госсовета РТ Марат Галеев. «В части твердых коммунальных отходов в соответствии с законодательством данная услуга переводится из „жилищных“ в „коммунальные“, — взялась ответить ему зампредседателя комитета Лилия Борисова. — Все мы знаем, что с приходом регоператоров по обращению с ТКО меняется методика формирования стоимости этой услуги, и на сегодняшний день в прогнозных суммах стоимости ЖКУ по данной статье есть увеличение в два раза. Это взято в конкурсной документации по итогам проведенных конкурсов по выбору регоператора». «С учетом двукратного увеличения… это уложится в максимальный индекс роста 2,4 процента?» — всерьез засомневался Галеев. «Для того чтобы уложиться в средний прогнозный рост, услуга, которая вводится впервые, не учитывается в этом индексе. Помимо роста в 2,4 процента будет еще увеличение стоимости за ЖКУ», — честно признала Борисова. «Потребителю ведь все равно — впервые или не впервые. Для них может быть сюрпризом, что рост будет выше, чем 2,4 процента», — рассуждал глава экономического комитета Госсовета РТ. «Будет выше, Марат Гадыевич», — не стала переубеждать его чиновница. В утешение она смогла сказать лишь, что плата за сбор и вывоз ТБО как коммунальная услуга входит в общий регстандарт (который обсуждался только что), так что в случае запредельного роста граждане всегда могут рассчитывать на субсидии от государства.
Впрочем, Бутаева считает, что общий объем субсидий за ЖКУ, которые выплачиваются гражданам из бюджета, не превысит уровень 2018 года, или 1,6 млрд рублей. Все дело в том, что, несмотря на ожидаемый рост тарифов, с 1 января 2019 года прекратятся выплаты субсидий на сглаживание увеличения платы граждан за теплоснабжение. В минтруде РТ объясняют это тем, что подобная мера была введена пять лет назад и носила временный характер: она призвала сгладить разницу стоимости тепла в разных районах республики, а теперь необходимость в ней отпала. Между тем получателями услуги были 115 тыс. домохозяйств, а средний размер субсидии составлял 1 тыс. рублей.
Далее члены комиссии со скоростью пулемета рассмотрели тарифы на захоронение твердых коммунальных отходов (ТКО) на полигонах в разных районах республики, в основном сельских
«НЕ СЛИШКОМ ЛИ МНОГО — 34 ПРОЦЕНТА?»
Далее члены комиссии со скоростью пулемета рассмотрели тарифы на захоронение твердых коммунальных отходов (ТКО) на полигонах в разных районах республики, в основном сельских. Сразу оговоримся: речь идет именно о плате за то, что отходы хранятся на свалках. Те тарифы за сбор и вывоз мусора, которые в итоге заплатит население, по факту еще не приняты (они-то и должны вырасти в два раза), пояснили «БИЗНЕС Online» сотрудники комитета. Ожидается, что тарифы должны внести региональные операторы, выигравшие конкурсы на обращение с ТКО в Татарстане. В восточной зоне оператор уже определен — это компания «Гринта». Однако предложения по данным тарифам еще не внесены.
Но вернемся к тарифам на захоронение твердых коммунальных отходов. Ожидаемый рост стоимости услуг со второго полугодия 2019-го, на который хладнокровно указали работники тарифного комитета, выглядел немного пугающе: 24% 34,%, 35%, 36%… «Не слишком ли много — 34 процента? Впишется ли это в рост 2,4 процента?» — периодически одергивал их Галеев, которому такие перспективы вовсе не улыбались. Парламентарию объяснили, что рост неизбежен, поскольку в тарифы за захоронение твердых коммунальных отходов с 2019 года будут включаться платежи за негативное воздействие на окружающую среду, которые ранее предприятия должны были платить отдельно, но по факту всякий раз получали «индульгенцию» и от платы освобождались. И опять-таки убаюкивающее звучали уверения чиновников тарифного комитета о том, что повышение платежей за ЖКУ не будет учитываться в общем индексе предельного роста жилищных и коммунальных платежей. Хотя, конечно, разумному объяснению это не подлежит. По крайней мере, объяснить сей феномен журналистам никто из работников ведомства так и не смог.
Вместе с тем эксперт, знакомый с ситуацией, считает, что повышение тарифа за сбор и вывоз ТБО в два раза, как бы ужасно это ни звучало, не будет таким уж неподъемным для населения. В республике есть районы, где плата за эту услугу составляет всего 25 рублей (Альметьевск) или 60 рублей (Челны) на человека в месяц. Ранее министр строительства и ЖКХ РТ Ирек Файзуллин и вовсе предупредил о четырехкратном росте тарифов на вывоз бытового мусора.
«Не слишком ли много — 34 процента? Впишется ли это в рост 2,4 процента?» — периодически одергивал комитетчиков Марат Галеев (слева), которому такие перспективы вовсе не улыбались
«мы не можем спонсировать теплоснабжение республики и города Казани»
Бурным выдалось обсуждение тарифов на тепловую энергию. «Бунт на корабле» подняли владельцы небольших частных котельных. Производство для населения тепла для них это не профильная деятельность, а тяжкий груз, доставшийся в наследство еще из советского прошлого. Годами они несут убытки, но никак не могут отвязаться от мнимой «социальной ответственности», которую любезно навязывает им государство.
Первым тему поднял гендиректор «Казанского молкомбината» Александр Габдрахимов. Предприятие, как известно, около года назад выкупил ижевский холдинг «Комос Групп». Так вот, принадлежащая молзаводу котельная по старинке продолжает отапливать 800 квартир в 6 близлежащих жилых домах на улице Олонецкой, Ново-Азинской и Арбузова. Много лет эта тема поднимается на уровне кабмина РТ, но воз и ныне там. Чиновники безвольно разводят руками — мол, в бюджете нет 30 млн рублей, которые необходимы для того, чтобы переключить дома к централизованному источнику тепла — АО «Казэнерго». Но и это еще не все — молзавод, который по доброй воле продолжает давать тепло в 800 квартир казанцев, не хотят поддержать хотя бы справедливым тарифом.
«Для „Казанского молочного комбината“ производство тепла — это непрофильная деятельность, — заявил Габдрахимов. — Мы запустились год назад и приняли данную социальную нагрузку, причем пришлось довольно много инвестировать. Город прекрасно это знает. Давно, еще во времена „Вамина“, поднимался вопрос о том, чтобы отключить этот участок (6 домов) от отопления молзаводом, поскольку котельная старая и неэнергоэффективная. Соответственно, с предложенным тарифом мы не согласны, потому что представленные нами затраты в них не были учтены. Сегодня наш тариф на 20–25 процентов ниже среднегородского. Мы хотели бы, чтобы тариф был 1,6 тысячи рублей за гигакалорию со второго полугодия будущего года. К сожалению, мы не можем спонсировать теплоснабжение республики и города Казани». «Я тут быстренько подсчитала. Вы предлагаете 36 процентов роста тарифа для населения», — ужаснулась представительница тарифного комитета, поглядывая на директора молзавода. «Мы эти дома рано или поздно вынуждены будем отключить от этой сети. И в любом случае при переходе к городскому тарифу данный рост произойдет. Это неизбежная ситуация, никакого смысла нет оттягивать», — отметил Габдрахимов.
Представитель исполкома Казани, присутствовавший в зале, признал, что котельная — непрофильная для молзавода деятельность, но отметил, что у города нет средств для того, чтобы переключить дома. «Данный вопрос надо решать уже сейчас. Это социальная нагрузка, и тепло отпускается ниже себестоимости», — заметил Штром. «В деньгах сколько вы спонсируете?» — поинтересовался Галеев. «Около 3,5 миллиона в год. При этом мы потратили на ремонт теплотрассы, которая нам не принадлежит, 3,5 миллиона рублей. По предписаниям всевозможным, которые нам дали Ростехнадзор, пожарные, — еще около 5 миллионов рублей. 1,5 миллиона потратили на ремонт резервного котла, и еще будут расходы, — прикинул Габдрахимов, — При этом тарифы крайне не рыночные. По Казани тариф у всех — 1,6–1,7 тысячи рублей за гигакалорию, у нас — 1,2 тысячи!»
«Сейчас не советское время, чтобы котельная работала в убыток»
«пусть «негодяями» для населения будем мы»
«У предприятия в общем полезном отпуске собственное тепло составляет 88 процентов, только 11 процентов отпускается населению. В принципе все, что они делают по модернизации, — для собственного производства», — взывали к совести работники госкомитета. «Нам не нужна в таком количестве горячая вода. Нам необходим пар, и мы котел держим специально для того, чтобы население обогревать летом и зимой. Мы как минимум половину сезона просто бы отключали. То, что мы трассу ремонтировали за пределами молочного комбината, как можно сказать, что мы это делаем для себя?» — удивлялся «молочник». Габдрахимов пошутил: «Пусть „негодяями“ для населения будем мы, чем следующая обслуживающая организация». «А население в этих домах не ваши работники?» — спросил Галеев. «И наши тоже. Но сейчас не советское время, чтобы котельная работала в убыток», — отбивался Габдрахимов. «Но если это ваше население… Для них это „соцпакет“», — настаивал Марат Гадыевич. «Ну там живут человек 30. Я им по-другому компенсирую», — обещал Габдрахимов. «А другим?» — голосом директора школы на собрании спросила Борисова. «Ну это уже не наша задача», — не выдержал глава молзавода невиданной дикости требований чиновников.
Борисова пояснила, что город должен дать гарантии, что он сможет компенсировать людям дополнительные расходы в связи со столь резким повышением тарифа. Но городской чиновник сразу дал понять: за счет бюджета столицы сделать это будет невозможно. «Уходить от данного вопроса бесконечно нельзя, если техническая возможность переподключения домов есть, то ее реализация все равно приведет к росту тарифов. И город опять-таки обязан будет предусмотреть в бюджете индексацию», — заметил Штром и отложил принятие решения. Видимо, разрубать гордиев узел проблемы придется уже новому шефу комитета Груничеву.
Лилия Борисова: «Все взаимоотношения ресурсоснабжающих организаций и управляющих компаний в республике в основном строятся на показаниях приборов учета»
«вы здесь похоронная команда»
Со сложной ситуацией столкнулась чистопольская ПКФ «Восток-Энерго». Ее директор Насых Минугалеев удивлен решением комитета повысить их тариф на 2019 год всего на 2,1% — и это в то время, когда предприятие терпит огромные убытки. «Один вопрос — НДС, который неизбежно приведет к увеличению тарифа. Другой — это горячая вода. С первого декабря 2017 года мы перешли на нормативное начисление, тем самым за 2018-й мы заработали убытков порядка 3,5 миллиона рублей, — жаловался Минугалеев. — Мы и так несколько лет убыточно работаем, а сейчас из-за этого плановые убытки несем, получается, близок конец нашей деятельности?»
Директор говорит, что его предприятию для решения проблемы нужно тариф увеличивать на 7,5%, но на эти просьбы в госкомитете ему дают «мудрые» советы — сократить 15 человек. «А кто работать будет?» — недоумевает Минугалеев. Он добавил с горечью: «Можно сказать, вы здесь похоронная команда».
«Все взаимоотношения ресурсоснабжающих организаций и управляющих компаний в республике в основном строятся на показаниях приборов учета, — начала объяснять Борисова суть проблемы чистопольской компании. — А уж Чистополь — это особенный город, там производят приборы учета! Но в части горячего водоснабжения произошло изменение законодательства, были введены нормативы на подогрев воды до состояния горячей, которой мы пользуемся дома. С введением норматива населению больше, чем данный норматив, выставлять нельзя, потому что вода считается по водосчетчику, а сколько тепла расходуется на ее подогрев — это расчетная величина, которая утверждена минстроем. Поэтому происходит такая ситуация: предприятия отпускают тепловую энергию для подогрева воды, а население платит только то, что указано в нормативе. И вот это — разница, которая возникла у „Восток-Энерго“».
В госкомитете говорят, что понимают печаль директора, но сделать ничего не могут, мол, это беда общероссийского масштаба и решать ее нужно в московских кабинетах. В общем, «денег нет, но вы держитесь там». «У вас 3,5 миллиона убытков, а есть предприятия, которые по 350 миллионов убытков несут. Это беда всех энергетиков!» — странно «поддержал» расстроенного директора один из членов согласительной комиссии. В итоге Штром и этот вопрос оставил без решения. Новому руководителю госкомитета намечен серьезный фронт работы.
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 28
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.