«Президенту достаточно квоты в 10%»: Фарид Мухаметшин против пожизненных сенаторов

Члены рабочей группы по поправкам в Конституцию РФ сегодня рассматривали порядок формирования Совета Федерации Фото: council.gov.ru

«ПОЯВЯТСЯ ЛЮДИ, КОТОРЫХ ЗНАЮТ В ЛИЦО»

Порядок формирования Совета Федерации (СФ) нужно пересмотреть, увеличив президентскую квоту и введя пожизненных сенаторов. С таким предложением выступил сегодня на заседании рабочей группы по поправкам в Конституцию научный руководитель Института всеобщей истории РАН Александр Чубарьян. «Сейчас Совет Федерации комплектуется из представителей регионов, также есть право президента вносить кандидатуры в СФ. Сейчас эта норма составляет 10 процентов — получается 17 человек. Мне казалось, можно увеличить ее», — заявил он.

Также Чубарьян предложил перенять опыт Италии, когда в верхней палате парламента появляются пожизненные сенаторы, которых назначает президент. «Пожизненные сенаторы — это люди, которые имеют знаковое положение в обществе: общественные деятели, деятели культуры, врачи. Я думаю, мы способны обсудить такую норму, чтобы пожизненный сенатор мог быть и у нас», — заявил ученый, уверенный, что это не только бы повысило значение Совета Федерации, но и «наполнило бы его более очевидным для всех представительством».

Виктор Блажеев поддержал предложение по увеличению президентской квоты в Совфеде Фото: «БИЗНЕС Online»

Ректор Московского государственного юридического университета им. Кутафина Виктор Блажеев поддержал предложение по увеличению президентской квоты. «Я думаю, это позволит создать разумный баланс и федеральных властей, и регионов. Они должны будут более тесно работать», — считает он.

В свою очередь сопредседатель рабочей группы, глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас пообещал данные предложения внимательно рассмотреть. По его словам, сейчас федеральное представительство хоть и предусмотрено Конституцией, но по факту не реализовано. «Совет Федерации — единственный конституционный орган государственной власти, который не имеет сроков полномочий. У нас все органы власти избираются, потому укрепление этой федеральной составляющей с учетом того, что у нас очень большое значение имеют вопросы, связанные с обороной, безопасностью, кадровые моменты в правоохранительной сфере, — предложение разумное», — полагает Клишас.

Еще одному сопредседателю рабочей группы, Талие Хабриевой, идея с пожизненными сенаторами тоже понравилась. «Я вижу преимущество такого порядка в том, что обеспечивается преемственность. Там появятся люди, которых знают в лицо, лидеры нации, если хотите, лидеры общества», — отметила она.

По итогам заседания рабочей группы Клишас пообещал журналистам, что вопрос увеличения президентской квоты станет отдельно обсуждаться с регионами, после чего будет сформирована и точка зрения Совета Федерации. «Здесь важно получить позицию субъектов РФ. Мы свое мнение как Совет Федерации обязательно в ближайшее время сформулируем», — отметил сенатор.

Фарид Мухаметшин: «Нельзя умалять роль представителей регионов в Совете Федерации» Фото: «БИЗНЕС Online»

«Я БЫ ПООСТОРОЖНИЧАЛ РАДИКАЛЬНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ВНОСИТЬ»

Однако позицию Татарстана уже озвучил спикер Госсовета РТ Фарид Мухаметшин. Он решительно прервал согласные друг с другом предыдущие выступления, указав, что нынешняя система формирования Совфеда ни в каких изменениях не нуждается. «Я бы поосторожничал такие радикальные предложения вносить, оказывая тем самым недоверие регионам, которые своих представителей направляют в Палату регионов, где они доносят мысли, чаяния многонационального народа республик, областей, краев», — заявил он.

Фарид Хайруллович считает, что нынешний порядок формирования Совета Федерации демократичный, когда представитель законодательной власти направляется в верхнюю палату парламента на период действия того органа, куда он избирался.

«Там уже есть 10-процентная квота. Президенту этого вполне достаточно, чтобы государственную политику там представлять, но нельзя умалять роль представителей регионов в Совете Федерации, избранных в данные органы. Мы не можем направлять просто любого человека, он сначала должен пройти горнило избирательной процедуры, избраться депутатом парламента субъекта. После этого мы наделяем его таким полномочием — опять же путем голосования. Думаю, вполне доверительный орган, способный решать общегосударственные, региональные и местные задачи», — объявил Мухаметшин.

Спикер Госсовета РТ был не один. Неожиданно он получил поддержку от главы РСПП Александра Шохина. «Мы тоже пришли к выводу, что не надо кардинальных изменений. Это Палата регионов. Президент, комментируя поправки, говорил о том, что Совет Федерации является Палатой регионов. 10 процентов вполне достаточно», — отметил он. Шохин добавил, что внутри данной квоты и так можно было бы реализовать также формулу с пожизненными сенаторами.

Андрей Клишас отметил, что территории со специальным правовым режимом есть в США, Канаде, Австралии, Индии и Малайзии, комитет уже сегодня начнет проработку инициативы выделения специальных федеральных территорийФото: «БИЗНЕС Online»

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ТЕРРИТОРИИ, НЕ ВХОДЯЩИЕ В СОСТАВ ТЕРРИТОРИЙ СУБЪЕКТОВ

Еще одна новелла, которую предложили члены рабочей группы, связана с выделением специальных федеральных территорий. «Существует целый ряд территорий, в силу специфики которых требуется особое управление ими. Подобное обусловлено вопросами безопасности, экологии, экономики. Например, с точки зрения безопасности это территории, на которых размещаются военные и стратегические объекты, к примеру космодром Восточный, заповедники, Байкал и так далее. Поэтому предлагаем внести в Конституцию поправку о том, чтобы в РФ могли быть созданы федеральные территории, не входящие в состав территорий субъектов РФ. Создание таких территорий было бы правильно осуществлять в соответствии с федеральным конституционным законом в случае его одобрения законодательными органами госвласти не менее чем двух третей субъектов РФ», — заявил председатель Тульской областной Думы Сергей Харитонов.

В свою очередь Клишас отметил, что такие территории со специальным правовым режимом есть в США, Канаде, Австралии, Индии и Малайзии.

По словам Андрея Александровича, его комитет уже сегодня начнет проработку данной инициативы. «Решение, которое примут по этому вопросу, должно учитывать позицию регионов и быть консолидированным», — добавил он. Если идею одобрят, то федеральные территории не станут относиться ни к какому субъекту.

«Важно, что в любом случае федеральные территории будут регулироваться специальным законом. Мы, конечно же, введем какую-то специальную процедуру, связанную с тем, как все это согласовать с субъектами РФ», — объявил сенатор по итогам заседания.

Он также пообещал обсудить идею с председателем СФ Валентиной Матвиенко и другими сенаторами. «Я думаю, сегодня-завтра мы к таким консультациям приступим, чтобы позицию регионов четко понимать. Дальше будет работа над текстом. Когда у нас появится текстуальное предложение этих поправок, мы, безусловно, и позицию Совета Федерации тоже определим», — сказал Клишас.

Спикер Госсовета РТ уже не первый раз проявляет активность на заседаниях рабочей группы по поправкам в КонституциюФото: kremlin.ru

А Мухаметшин против

Напомним, спикер Госсовета РТ уже не первый раз проявляет активность на заседаниях рабочей группы по поправкам в Конституцию. Так, например, в конце января Мухаметшин обратил внимание на юридическую коллизию, которая возникнет, если Госсовету РФ придадут конституционный статус. Он сослался на норму федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», согласно которой названия региональных парламентов не могут содержать «словосочетаний, составляющих основу наименования федеральных органов госвласти». Так что от вывески «Госсовет РТ», возможно, придется избавиться, если «Госсовет РФ» пропишут в Конституции.

Далее негодование Фарида Хайрулловича вызвала инициатива председателя комитета Госдумы по образованию и науке Вячеслава Никонова о правках преамбулы, а именно: первой строки Основного Закона. Идею заменить «многонациональный народ» на «многонародную российскую нацию» депутату подсказал научный руководитель Института этнологии и антропологии РАН Валерий Тишков. По мнению ученого, термин «национальный» употребляется «по старой советской инерции в этническом смысле». Мухаметшин ловко парировал. «Я считаю, что нельзя дотрагиваться до того, что воспринято обществом, и при всенародном голосовании в 1993 году данная формулировка успокоила все субъекты РФ и все народы, проживающие в стране. Сегодня искать новую формулировку в связи с этим не нужно. Российская нация есть, но мы многонациональный народ РФ. В Конституции так написано? Надо сохранить ради уважения», — прокомментировал спикер Госсовета РТ в беседе с нашим корреспондентом.

Наконец, на этой неделе Мухаметшин также выступил против идеи патриарха Московского и всея Руси Кирилла прописать в преамбуле Бога. «Я поддерживаю тех, кто считает, что не надо вмешиваться и записывать в преамбуле Бога или Аллаха, дотрагиваться до норм преамбулы», — заявил он.