«Каждый год выборы! Надо объяснять, почему сегодня одна цифра, а потом в 2 раза дороже!» — сокрушались накануне депутаты Госсовета по поводу тарифов ЖКХ на заседании в Сабинском районе. «Нет инвестпрограмм, каждая четвертая свалка без лицензии, юрлица хитрят и не платят», — отбивались «мусорщики». О том, как Азат Хамаев сыпал «колхозными» примерами, а Александр Тыгин призывал не цепляться к «монополиям» и почему вывоз мусора может подорожать до 800 рублей за куб, — в материале «БИЗНЕС Online».
Очередной круглый стол по теме законодательного регулирования реформы обращения с твердыми коммунальными отходами организовали депутаты Госсовета РТ
СВАЛКИ БЕЗ БУМАГ: КАЖДЫЙ ПЯТЫЙ ПОЛИГОН В РТ НЕ ИМЕЕТ ЛИЦЕНЗИИ
Очередной круглый стол по теме законодательного регулирования реформы обращения с твердыми коммунальными отходами организовали депутаты Госсовета РТ — на этот раз в Западной зоне республики. Напомним, что «разборки» в Восточной зоне состоялись в начале июня и тогда гендиректор «Гринты» Светлана Ярлыченко обозначила десятку самых сложны проблем новоявленной отрасли. А депутаты, как водится, подвергли работу компании критике: тарифы для Челнов выросли, а революционных изменений в переработке пока не видать!
В Западной зоне, где бал правит УК «ПЖКХ», тариф изменился не столь значительно по сравнению с Восточной. Но и здесь проблем хватает — одну из наболевших обозначил заместитель министра строительства, архитектуры и ЖКХ республики Ильдус Насыров. Это повальное незаключение договоров на вывоз отходов. Закон обязывает потребителя подписать такой документ с регоператором, но срок при этом не обозначает! В результате послать регоператора далеко и надолго ничего не стоит — и подобным пользуются юрлица и бюджетные организации. В Западной зоне таких «уклонистов» каждая четвертая контора, в Восточной их 22%. Само собой, платить за вывоз отходов они тоже не спешат. И в бюджете регоператоров расползаются финансовые дыры — они оцениваются в сотни миллионов рублей потерь.
Одну из наболевших проблем обозначил заместитель министра строительства, архитектуры и ЖКХ республики Ильдус Насыров. Это повальное незаключение договоров на вывоз отходов
«А в чем причина, почему организации не заключают договоры с регоператорами?» — поинтересовался член комитета Госсовета РТ по ЖКХ и инфраструктурному развитию Эдвард Абдуллазянов. И получил ответ: они просто не согласны с нормативами! Но ректор энергетического университета, видимо, ожидал именно такого ответа — и тут же «записал» регоператоров в эдаких монополистов, навязывающих всем кабальные условия. Насыров, однако, развел руками: такую систему создал федеральный закон! Ведь никто, собственно, не запрещал создать и 45 регоператоров — по числу районов республики, но такой структурой пойди-ка поуправляй. Бардак будет еще тот! Поэтому, видимо, и создали «мусорных монополистов».
Впрочем, неполиткорректную дискуссию вовремя пресек председатель комитета Госсовета РТ по жилищной политике и инфраструктурному развитию Александр Тыгин. Он просто призвал не цепляться к слову «монополия». Понятно же, что республика просто выполнила решение федерального законодателя и сейчас куда важнее решать вопрос, а не искать виноватого! Ведь проблем-то выше крыши.
Насыров подтвердил это, ошарашив всех тем фактом, что сейчас без лицензий 10 из 49 полигонов ТБО республики. Их емкость вроде бы еще не исчерпана, но работать они не могут! Причина, озвученная замминистра, оказалась до смешного проста: документы… потерялись! Полигоны были построены в 2002–2003 годах. Они переходили то в муниципальную, то в частную собственность. И теперь ищи-свищи: нет ни проектно-сметной документации, ни документов на ввод в эксплуатацию. Нет даже подтверждения выделения земли под эти мусорные горы! А без документов получить лицензию Росприроднадзора нельзя. Насыров напомнил, что во время визита в республику руководителя Росприроднадзора РФ Светланы Радионовой была достигнута договоренность об упрощенном прохождении процедуры регистрации, однако «вопрос с места не сдвинулся». Видать, еще не время. А ведь визит чиновницы, в ходе которого она грозилась забрать в Москву «ценные кадры» из республики посредством «падения к ногам» Рустама Минниханова, состоялся еще в начале февраля!
Сейчас без лицензий 10 из 49 полигонов ТБО республики. Их емкость вроде бы еще не исчерпана, но работать они не могут
Сможет ли потребитель это оплатить?
Еще одна больная мозоль регоператоров — инвестиционные надбавки. Сейчас их в тарифе нет, а ведь предстоит принимать инвестпрограммы обращения с отходами. По словам зампреда госкомитета РТ по тарифам Лилии Борисовой, здесь главное — учитывать платежеспособность потребителя. Верхняя планка увеличения платежа за ЖКХ составляет 4%. И если этот лимит из-за ТКО будет превышен, то… избыток придется согласовывать с антимонопольной службой, сообщила Борисова. Данная процедура требует соблюдения своих сроков, так что с представлением инвестпрограмм регоператорам лучше не затягивать!
Сейчас тариф складывается из трех компонентов: затрат полигонов, затрат самого регоператора и расходов на транспортировку. И если первые два элемента госкомитет по тарифам регулирует, то расценки за транспортировку принимает как факт. А ведь именно на перевозку приходится около 70% той цены, что мы платим за исчезновение мусора из наших мусорных баков! Поэтому госкомитет предложил ввести тарифное регулирование и для транспортировщиков мусора. Цель-то благая: сделать затраты регоператоров полностью прозрачными.
Тут с докладчиком не согласился председатель комитета Госсовета РТ по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике Азат Хамаев. Практически на пальцах, ссылаясь на опыт «механика» и «директора завода», он пояснил: затраты на транспортировку считаются элементарно исходя из километража и кубатуры машины, и никакой проблемы тут нет уже сейчас. А раз так, то что вы будете регулировать? Затем депутат поинтересовался у докладчика, чем отличается обработка мусора от его утилизации. Пояснил коллега по комитету, депутат Марат Галиев, который возглавляет также ассоциацию операторов по обращению с промышленными отходами. Утилизация — это получение из отходов некоего нового продукта, а обработка — подготовка к утилизации.
Вопрос не в бровь, а в глаз задал Николай Атласов: «Аргументируйте, почему к 2022 году тариф на обращение с ТКО по прогнозу вырастет в 2 раза до 800 рублей?»
Впрочем, вопрос не в бровь, а в глаз задал Николай Атласов: «Аргументируйте, почему к 2022 году тариф на обращение с ТКО по прогнозу вырастет в 2 раза до 800 рублей?» Борисова отметила, что это лишь прогноз, а не план. Но у прогноза есть обоснование: сейчас тариф — 439 рублей, тогда как с начала реформы он уже должен был составлять порядка 600 рублей. Однако ради баланса интересов, чтобы потребитель смог оплатить услуги, а производитель — на эти деньги их оказать, тариф в настоящее врем занижен! Но что изменится к 2022 году? По словам представителя госкомитета по тарифам, к этому времени должно появиться либо государственное софинансирование, либо регоператоры научатся извлекать из мусора дополнительных доход и в целом будут работать более экономично. Тогда, возможно, не придется поднимать тариф до 800 рублей.
Красота, да и только: денег нет, но вы готовьтесь! Повышение тарифов абсолютно неприемлемо для депутатов, которые и так получают постоянные нарекания по этому поводу от избирателей, заявил Тыгин. Но пункт об извлечении доходов из отходов привлек внимание руководителя круглого стола. Председатель комитета попросил назвать конкретную цифру: о каких суммах речь? Ведь если операторам показать, что в отходах скрыт миллиард, то они его извлекут. А если это неочевидно, то будут продолжать действовать в рамках логики «больше захоронений — больше денег».
Впрочем, расчетных цифр по выпадающим вместе с отходами доходам у госкомитета по тарифам не оказалось. Их вообще очень сложно приводить, поскольку спрос на вторсырье, которое можно извлечь из нашего мусора, крайне нестабилен.
Повышение тарифов абсолютно неприемлемо для депутатов, которые и так получают постоянные нарекания по этому поводу от избирателей, заявил Тыгин
«Цена в 2 раза увеличилась, но никакой перспективы не видим»
Наконец, Тыгин весьма поэтично представил «самого вкусного докладчика», которому «можно высказать, что накопилось», — гендиректора регоператора Западной зоны РТ Сергея Богатова. Не дожидаясь, пока присутствующие воспользуются этим правом, последний сразу попытался обелить честное имя оператора ТКО и доказать, что вовсе не «монстры-монополисты».
«Мы регулируемая организация и обязаны полностью утверждать все свои расходы, что требует колоссальной работы с документами», — пояснил Богатов. Кроме того, существуют «общеорганизационные моменты», которые не дают нормально работать. В частности, региональным операторам необходимо предоставить доступ к базам федеральной миграционной службы, чтобы они могли корректно начислять плату за свои услуги. «Самая большая проблема — это отсутствие онлайн-базы данных по количеству зарегистрированных и проживающих жителей. Предлагаем принять законодательную инициативу, чтобы регоператорам дали доступ к базам данных ФМС», — предложил гендиректор. Сейчас этого нет — и в квитанциях суммы то больше, то меньше, что провоцирует поток жалоб.
Подтвердил он и проблемы с юрлицами. Например, некоторые ставят контейнеры на своей территории, но затем закрывают их на ключ и спокойно выбрасывают отходы в контейнеры близлежащих домов. Это происходит под видом понятия «вывоз по фактическому объему отходов», который допускается законодательством при соблюдении определенных условий. Также никто реально не наказывает юридические лица за незаключение договора с регоператором — приходится судиться. Расходы на суды, юристов тоже ложатся в затраты и увеличивают тариф.
Раис Минниханов: «Сергей Александрович, ты уж извини, но, когда у нас в районе появился региональный оператор, изменилась пока только ценовая политика. Цена в 2 раза увеличилась»
Галиев здесь поддержал докладчика, сказав, что именно юридические лица пользуются пробелами и не дают реформе «встать на рельсы». По мнению депутата, нужно подготовить поправки.
«Да есть все! Законы, подзаконные акты имеются. Это просто наша безалаберность, — не согласился Хамаев. — Есть минстрой, минэкологии, муниципалитеты, административные комиссии, кого только нет, что еще надо? Работающих меньше, чем контрольных органов. 40 миллионов из 140 контролируют!»
Свою правду-матку Богатову изложил и глава района Раис Минниханов.
«Сергей Александрович, ты уж извини, но, когда у нас в районе появился региональный оператор, изменилась пока только ценовая политика. Цена в 2 раза увеличилась! Каждый день улучшаем сбор, но никакой перспективы не видим», — прямо сказал он. При этом глава отметил, что в других районах контейнеры обновляются, а в Сабинском уже давно потеряли товарный вид.
Беду с контейнерами Богатов признал. Но и тут нашлась причина: оказывается, есть регламент, который не позволяет регоператорам тратить больше 1% выручки на новые контейнеры.
«Получается, у нас деньги собирают, а вкладывают где-то там! — продолжал Минниханов (уж не Казань ли он имел в виду?..). — Мне просто обидно! В каком-то районе новые контейнеры, а кто правильно платит и старается работать… Это как раньше: дом разрушился — ему помогают, а кто нормально строил, ему и привета нет. Или колхоз: кто хорошо работает, ему, кроме гостей, ничего. А какой колхоз сдох, так ему что только не придумывают, лишь бы его вытащить».
Приведя в пример неудачные практики стимулирования труда из советского прошлого, глава все же предложил Богатову изыскать средства и поблагодарить район за хорошую работу.
Беду с контейнерами Богатов признал. Но и тут нашлась причина: оказывается, есть регламент, который не позволяет регоператорам тратить больше 1% выручки на новые контейнеры
«Каждый год выборы. Надо объяснять, почему сегодня одна цифра, а потом в 2 раза дороже»
Нашлись камешки в огород ПЖКХ и у гендиректора ООО «Уютный дом» Марата Нуриева. Он привел в пример конкретные цифры «эффективной» работы регоператора. Жителям 553 домов, которые обслуживает компания, за 2019-й было начислено 135,9 млн рублей за ТКО — рост по сравнению с 2018 годом составил 31,7%! Но среднемесячный объем вывезенного мусора при этом увеличился только на 11,5% — 31 тыс. кубометров против 27,8 тыс. кубометров в 2018-м. Такой расклад, по словам директора, вызвал недовольство населения. Хотя ответ-то очевиден: нормативный вывоз, переход на тариф с человека придуманы тем же законодателем, и не «мусорные короли» все это ввели.
«Вот в советские времена был же порядок, — не удержался от ностальгии Хамаев. — Но сами развалили!»
«Сами и восстановим», — тут же подхватил Тыгин, не дав заседанию завершиться на пессимистической ноте.
В заключение Хамаев еще раз попенял представителю регоператора, что тот хорошо посчитал недополученную от населения прибыль, но не показал собственных вложений.
«Где ваши вложения — за счет ваших инвестпрограмм? Почему кредиты, займы не берете? Это некрасиво, — уже не ожидая ответа, риторически вопрошал он. — На 4 процента тариф увеличили, а там хоть трава не расти!» А ведь тарифы — вопрос политический. «У нас каждый год выборы, мы должны людям объяснять, почему сегодня такая цифра, а через три года будет в 2 раза дороже», — подчеркнул депутат важность неотложных действий.
А по завершении мероприятия все — и депутаты, и директор регоператора, и чиновники — дружно отправились в местный дендрологический сад им. Минниханова. Никаких споров и дискуссий под сенью райских кущ уже не велось, и недавние оппоненты добродушно угощались чаем с блинами, ягодами и медом из одуванчиков.
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 59
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.