Недавние выборы завершают первую пятилетку Наиля Магдеева в качестве мэра Челнов, и, судя по всему, впереди следующая. «БИЗНЕС Online» подводит итоги правления: в каких областях мэр автограда смог добиться успеха, а где ослабил хватку? Есть ли у него шансы выстроить конструктивные отношения с КАМАЗом, как остановить отток молодежи и чем заинтересовать горожан, живущих в моногороде?
ПЕРВЫЕ ПЯТЬ ЛЕТ ПОЗАДИ
23 сентября 2015 года Наиль Магдеев официально получил статус мэра Челнов. Ильдар Халиков (слева) охарактеризовал Магдеева так: «Можно смело назвать его «челнинским бронепоездом» во всех кабинетах Казани»
Пять лет назад, а точнее, 23 сентября 2015-го, пришедший в Челны Наиль Магдеев официально получил статус мэра города. В результате тайного голосования, в котором приняли участие 43 депутата, Магдеев получил 41 голос, или 95,3%, двое были против. На заседание приезжал, будучи премьер-министром, Ильдар Халиков и в своем напутствии охарактеризовал Магдеева так: «Даже за те короткие месяцы, которые Наиль Гамбарович работает, уже можно смело назвать его „челнинским бронепоездом“ во всех кабинетах Казани».
Сбавил ли бронепоезд обороты за прошедшую пятилетку или, наоборот, несется на всех парах? «БИЗНЕС Online», опросив экспертов, выделил главные достижения и провалы эпохи Магдеева.
1. сокращение зависимости от камаза
Главный успех мэра — постепенный уход от монозависимости от КАМАЗа. Когда градоначальник встал у руля, доля автогиганта в экономике составляла почти 50%, а уже в 2018-м камазовская часть пирога сократилась до 38%
Пожалуй, главный успех мэра — постепенный уход от монозависимости от КАМАЗа. Когда градоначальник встал у руля, доля автогиганта в экономике составляла почти 50%, а уже в 2018-м камазовская часть пирога сократилась до 38%, что, впрочем, тоже очень много. Челны по своей сути продолжают оставаться моногородом.
2. haier и другие: налоговый рай по-челнински
Ключевым резидентом ТОСЭРа стала китайская компания Haier, в честь которой в Челнах даже назвали улицу
Главное детище Магдеева — это, безусловно, ТОСЭР. Мэр на днях отчитался перед горсоветом о том, что 39 резидентов ТОСЭРа за четыре с половиной года инвестировали в экономику автограда более 16 млрд рублей, создали более 5 тыс. новых рабочих мест, а в бюджет перечислили 186 млн рублей налогов. Ключевым резидентом, разумеется, стала китайская компания Haier, в честь которой в Челнах даже назвали улицу. И хотя за такой реверанс многие корили главу города, но приход фирмы из Поднебесной так или иначе сыграл на руку городской экономике. ТОСЭР в объеме экономики города растет: например, в 2016 году доля выручки резидентов составляла 1,7%, а в 2019-м — уже 7,5%. По планам в 2020 году ожидалось, что она увеличится до 10%. Впрочем, наверняка на этих показателях еще отыграется ситуация с коронавирусом. Но в заслугу уже вписан тот факт, что челнинский ТОСЭР стал лучшей инвестиционной площадкой страны: автоград привлек больше всех инвестиций и создал самое крупное количество рабочих мест.
В этом смысле интересно вспомнить слова самого Магдеева, который сразу после назначения мэром говорил следующее: «В рамках постановления правительства РФ [о создании ТОСЭРа и программе моногородов] есть достаточно серьезные проекты, и они успешно реализуются. Речь идет о проектах на сумму порядка 38 миллиардов рублей. Планируется создать дополнительно более 10 тысяч рабочих мест. И уровень диверсификации экономики в результате реализации этих проектов достигнет порядка 21–23 процентов». На плановые показатели не вышли, но есть куда двигаться.
3. дорожный лоббизм
Были отремонтированы основные проспекты в городе и магистрали в промзоне. Жители многострадальной улицы Усманова наконец увидели, как должна выглядеть нормальная дорога
В целом Магдеева называют чемпионом по привлечению федеральных и республиканских средств в город. Некоторые не считают подобное заслугой — мол, это и есть прямая обязанность чиновника, плюс Челны и при другом мэре вполне могли бы участвовать в тех же федеральных и республиканских программах, тем более в данном вопросе имеется поддержка кабмина и казанского Кремля. Однако, если сравнивать Магдеева с его предшественниками, лидерство тут неоспоримо. Именно команда Наиля Гамбаровича и прежде всего он сам готовит документы, ездит по министерствам, проталкивает проекты, а потом контролирует ход освоения средств. С его приходом в Челны устремился бурный денежный поток, и это стало заметно простому глазу горожанина. Из классической формулы про дураков и дороги вторую проблему в Челнах однозначно можно вычеркивать. Были отремонтированы основные проспекты в городе и магистрали в промзоне, за которые не брались еще с 90-х и даже 80-х. Жители расположенной в центре многострадальной улицы Шамиля Усманова с ямами как после бомбежки наконец увидели, как должна выглядеть нормальная дорога. За пять лет в Челнах отремонтировали более 100 км дорожного полотна на 10 млрд рублей.
4. школы, садики, ремонт больниц
За 5 лет было построено 12 детсадов (еще три сдадут в этом году) и четыре школы. Еще больше было отремонтировано — 29 детсадов, 21 школа, 25 подростковых клубов
В Челнах, как не устает повторять сам Магдеев, уже который год наблюдается естественный прирост населения. Два года назад мэр заявлял, что автограду нужна численность населения не 530 тыс., как сейчас, а свыше 600 тысяч. И де факто так и есть, если учесть, что значительная часть населения окружающего город Тукаевского района — это челнинцы, проживающие в коттеджных поселках. Рост численности населения требует развития городской инфраструктуры. Чтобы решить проблему с местами в образовательных учреждениях, за 5 лет было построено 12 детсадов (еще три сдадут в этом году) и 4 школы. Еще больше было отремонтировано — 29 детсадов, 21 школа, 25 подростковых клубов. Вложились основательно и в ремонт больниц и поликлиник. Масштаб рекордный — за все постперестроечные годы такие объекты не строились и не реконструировались в таком масштабе.
5. борьба с пустырями в центре
Наконец-то приведена в достойный вид главная городская площадь Азатлык. Одним словом, глава в очередной раз показал себя крепким хозяйственником, который умеет навести порядок на своей территории
Заросшие бурьяном и кустами общественные пространства превратились в благоустроенные территории для отдыха. На это было потрачено за 5 лет 1,3 млрд рублей. Реконструировали парки и скверы, полностью облагородили набережную Тукая, в парке «Гренада» создали экстрим-площадку, дошли руки даже до Сидоровки, где слыхом не слыхивали про благоустройство. Наконец-то приведена в достойный вид главная городская площадь Азатлык. Одним словом, глава в очередной раз показал себя крепким хозяйственником, который умеет навести порядок на своей территории.
6. Реанимация мечети-долгостроя
В актив Магдееву, безусловно, впишут и строительство соборной мечети «Джамиг» в центре города. Ее возведение началось еще в начале 90-х, но при всех предыдущих мэрах так и не удалось продвинуться дальше котлована
В актив Магдееву, безусловно, впишут и строительство соборной мечети «Джамиг» в центре города. Ее возведение началось еще в начале 90-х, но при всех предыдущих мэрах так и не удалось продвинуться дальше котлована и цоколя будущего сооружения. Однако есть большой шанс, что коробка мечети наконец будет достроена в этом году. Магдеев рассматривает данный проект как дело чести, он не только лично вложил 1 млн в фонд строительства мечети, но и фактически нашел строителя — компанию Алексея Горшкова «АНГ-Холдинг». Не исключено, что мэру пришлось как-то замотивировать застройщика. Тем более что по части мотивации строителей челнинский градоначальник настоящий профи, особенно если вспомнить то, как разрулилась ситуация с обманутыми дольщиками «Фона» и «Химстроя». Еще пять лет назад в Челнах не могли получить свои законные квартиры 939 человек. В этом году до осени последним 224 дольщикам должны вручить ключи от квартир. Разумеется, и здесь не обошлось без помощи президента республики, который своим указом за решение долевых проблем выделил строителям земельные участки. Но такой возможностью воспользовались почему-то не все мэры, у кого имелись пострадавшие дольщики. «У мэра Челнов и горсовета совесть чиста», — сказал сам про себя Магдеев.
7. театральный переезд
Еще одно заведение благодаря Магдееву в Челнах получило вторую жизнь. Это бывший развлекательный клуб «Колизей», который переформатирован в татарский драмтеатр
Что касается долгостроев, еще одно заведение благодаря Магдееву в Челнах получило вторую жизнь. Это бывший развлекательный клуб «Колизей», который переформатирован в татарский драмтеатр. В начале сентября театр, на который было потрачено 1,1 млрд рублей, наконец примет новоселов. Проблемы театралов в целом близки Магдееву еще по бугульминскому периоду, где он также способствовал реконструкции театра им. Баталова. Вслед за татарской драмой к смене места стоит готовиться и другим театральным труппам. Театр кукол должен переехать в здание, которое раньше занимал татдрам, а русскому драматическому театру пообещали отстроить новое здание на землях, возвращенных бизнесменом Алексеем Мироновым.
8. земельные войны
Наиль Магдеев: «Земля — это же наш основной актив. Мы должны его использовать для пополнения бюджета. Не надо искать денег. Деньги на земле лежат, надо наклониться и поднять»
К слову, руководитель ГК «Еврогрупп» вернул в муниципальную собственность 28 спорных участков размером в 53 га, по которым его компании вели тяжбу около двух лет. В целом Магдеев, призванный в Челны в том числе и для наведения порядка в земельном хозяйстве, с этой задачей справился. Земельное управление исполкома закидывало сотнями исков тех, кто получил участки по кулуарным договоренностям и годами не платил аренду. И эта статья доходов в казне города существенно выросла. Если в 2012 году, при Шайхразиеве, бюджет получил 560 млн рублей от земельных платежей, то в 2017-м — 1 миллиард. «Земля — это же наш основной актив. Мы должны его использовать для пополнения бюджета. Не надо искать денег. Деньги на земле лежат, надо наклониться и поднять», — заявлял Магдеев.
9. провал транспортной реформы и «ЧАЕПИТИЯ» С КОГОГИНЫМ
Главный провал команды мэра — транспортная реформа, которую еще долго будут ему припоминать. Автобусы «НЕФАЗ» в Челнах так и не прижились, хотя и имели своего нечастого пассажира
Главный провал команды мэра — транспортная реформа, которую еще долго будут ему припоминать. Автобусы «НЕФАЗ» в Челнах так и не прижились, хотя и имели своего нечастого пассажира. Мэру фактически выкрутили руки, предложив купить транспортные средства от родного предприятия. Отказаться от них, как это сделали в Казани, было не комильфо. Тем более пять лет назад рейтинг руководителя КАМАЗа Сергея Когогина был явно выше рейтинга только что пришедшего в город Магдеева.
Просчеты имелись и в количестве приобретенного подвижного состава. Как показала практика, больше половины автобусов стояло мертвым грузом, а та часть, что ездила, денег зарабатывала мало. Транспорт не получал должного техобслуживания, а Челны слабо тянули финансовую нагрузку. Не исключено, что на КАМАЗе надеялись, что долг за город погасит республиканский бюджет. Но этого не случилось.
После возвращения КАМАЗу уже изрядно потрепанных автобусов город пытался решить транспортную проблему. Перед самым карантином частные перевозчики почти договорились о покупке 20 автобусов минского автозавода. Однако банк отказал перевозчикам в финансировании, потому что при подсчетах выяснилось, что 20 МАЗов не окупятся при имеющемся пассажиропотоке.
Транспортная проблема серьезно осложнила и без того исторически непростые отношения между городом и КАМАЗом. Публично Магдеев все время утверждал, что они с Когогиным «пьют чай и смеются», и советовал не искать черную кошку в темной комнате. Однако наружу нет-нет да и выплескивался негатив. Автогигант периодически подвергает Магдеева критике за то, что тот развивает ТОСЭР, не создав условий для взращивания ценных кадровых ресурсов. Градоначальник, в свою очередь, намекает на то, что надо собственным работникам платить достойную зарплату, тогда и китайские резиденты не будут страшны.
10. бугульминский шлейф и текучка в исполкоме
За пять лет у Магдеева так и не решился вопрос с формированием команды. Вместе с руководителем исполкома Ринатом Абдуллиным глава представлял сплоченный тандем
За пять лет у Магдеева так и не решился вопрос с формированием команды. Вместе с руководителем исполкома Ринатом Абдуллиным глава представлял сплоченный тандем. Однако среди их подчиненных на уровне начальников управлений наблюдалась постоянная текучка, усилившаяся после ухода Абдуллина в минстрой. Город так и не смог обрести своего главного архитектора, который стал бы авторитетной фигурой среди местных зодчих, в транспортном цеху регулярно менялись начальники. Ушли даже те, кто, казалось, прочно сросся с мэрией, например начальник управления жизнеобеспечения Рафаиль Киямов. На место сити-менеджера встал непубличный бывший директор ПАДа Фарид Салахов, назначение которого вызвало немалое удивление. В целом команду мэра теперь можно охарактеризовать выражением «молодо-зелено». Из бывалых чиновников остались только зам по экономике Наталия Кропотова и куратор образования Рамиль Халимов.
Любопытно, что у мэра до сих пор существует проблема интеграции в городскую общность. Часть челнинцев продолжает считать его варягом из Бугульмы — в этом свою роль играло и то, что его правой рукой в Челнах долгое время был второй бугульминец, Ринат Абдуллин. Это ярко демонстрируют соцсети, особенно когда обсуждается пресловутая транспортная проблема или какой-то иной промах власти.
11. жалобы БИЗНЕСА
За то, что климат для местных бизнесменов далек от комфортного, мэра неоднократно упрекал и бывший бизнес-омбудсмен Тимур Нагуманов (справа), а также президент Рустам Минниханов
К сожалению, завоевать абсолютную любовь бизнесменов Магдееву тоже пока не удалось. Формализм в работе привел к тому, что разговор с малым бизнесом зачастую сводился к одной фразе: «Идите в суд». За то, что климат для местных бизнесменов далек от комфортного, мэра неоднократно упрекал и бывший бизнес-омбудсмен Тимур Нагуманов, а также президент Рустам Минниханов. Юридически в спорах с бизнесом власть чаще была права, но политических очков это Магдееву не прибавило, потому что коммуникация с бизнесом была выстроена не очень хорошо. Однако в период пандемии коронавируса здесь произошли некоторые подвижки — резко возросла роль местной ТПП во главе с Фаридом Башаровым, и на ее площадке мэр и его замы активно общались с малым и средним бизнесом, помогая в решении проблем.
12. точечная застройка: обещания и реальность
Самый громкий скандал разразился на территории 14-го и 37-го микрорайонов. На участках, выделенных за решение проблем с обманутыми дольщиками, застройщик стал возводить многоэтажные башни
Примерно по такой же причине народ стал негодовать из-за точечной застройки. Самый громкий скандал разразился на территории 14-го и 37-го микрорайонов. На участках, выделенных за решение проблем с обманутыми дольщиками, застройщик стал возводить многоэтажные башни, что и вызвало возмущение жителей. Магдеев, заступая на пост, провозглашал недопустимость точечной застройки в городе, а потом, выходит, сам же и наступил на собственные грабли. Нельзя при этом сказать, что мэр совсем не идет на компромисс и не разговаривает с челнинцами, но диалог, видимо, недостаточно содержателен.
13. разгул ауе
Слабые перспективы для молодежи и проблемы с молодежной политикой в городе привели к росту молодежных группировок АУЕ, благодаря которым автоград вновь прогремел в негативной повестке
Слабые перспективы для молодежи и проблемы с молодежной политикой в городе (кресло начальника управления по делам молодежи до сих пор вакантно) привели к росту молодежных группировок АУЕ, благодаря которым автоград вновь прогремел в негативной повестке. Оказалось, школьный криминальный мир контролирует не менее пяти крупных банд, а его покровителями стали недавно «откинувшиеся» криминальные авторитеты. Челнинские ауешники находятся на контроле у заместителей председателя СКР Александра Бастрыкина и в генпрокуратуре. На самом деле проблема для города не нова: нечто подобное он переживал в 90-е, и причины были те же — недостаток перспектив для молодежи и наличие специфической полукриминальной среды.
14. коронавирусный кризис
Первый умерший от COVID-19 был в автограде и уровень самоизоляции оставался одним из самых низких в стране — во многом потому, что Челны и в частности КАМАЗ вышли на работу сразу же после путинских «карантикул»
Есть большие проблемы в сфере медицины. Эпидемия коронавируса наглядно показала, что Челны оказались слабо готовы к подобным ситуациям. Больницы не справлялись с потоком заболевших, скорых было не дождаться, из клиник стали увольняться врачи, масок и СИЗов не хватало, цены на КТ легких подскочили в 2–3 раза. Реальных цифр по заболеваемости и смертности от COVID-19 город так и не узнал. Разумеется, это не только ошибка мэра — сложно подготовить к войне с коронавирусом за два месяца систему здравоохранения. Но признать, что система не справляется, и попросить помощи извне было вполне реально. До карантина сам Магдеев периодически заявлял о том, что одна из задач власти — повышение удовлетворенности населения работой системы здравоохранения. В целом в ходе пандемии Челны получили репутацию города, где ситуация была особенно сложной. От COVID-19 первый человек умер в автограде, и уровень самоизоляции здесь оставался одним из самых низких в стране — во многом потому, что Челны и в частности КАМАЗ вышли на работу сразу же после путинских «карантикул».
15. где взять рычаги для местной власти?
Наиль Магдеев: «Нас, местную власть, дореформировали до такой степени, что все вопросы забрали на республиканский и федеральный уровень. Сегодня все кивают: «Муниципалитет, давай наводи порядок». А у нас нет полномочий»
В завершение о вызовах, которые стоят перед Магдеевым.
Мэра Челнов очень беспокоит несовершенство системы местного самоуправления. О том, что мэров фактически лишили возможности самостоятельно решать многие городские проблемы здесь и сейчас, он говорит чуть не в каждом интервью, а на днях публично озвучил это перед депутатами. На последнем заседании горсовета, где обсуждали закрытие «наливаек», Магдеев сказал прямо и без обиняков: «Нас, местную власть, дореформировали до такой степени, что все вопросы забрали на республиканский и федеральный уровень. Сегодня все кивают: „Муниципалитет, давай наводи порядок“. А у нас нет полномочий. Я давно работаю в органах власти — с 1996 года. Помню, какими тогда были полномочия. Прав и ответственности выходило кратно больше. Сегодня прав в сотни раз меньше, а спрос тот же самый».
Такие мысли вряд ли нравятся федеральному центру и даже казанскому Кремлю. Но пока на расширение полномочий никто, кроме Москвы, повлиять не может. Не факт, что и полномочиями мэры смогут распорядиться правильно — в интересах населения.
16. как примириться с камазом?
Худой мир лучше доброй ссоры. Тем более что с Когогиным мэр знаком еще со времен его работы главой администрации Зеленодольска. Да и опыт выстраивания отношений с крупным градообразующим предприятием у него тоже имеется
В числе первоочередных задач на следующую пятилетку для Магдеева следует обозначить выстраивание дружественных отношений с КАМАЗом. Худой мир лучше доброй ссоры. Тем более что с Когогиным мэр знаком еще со времен его работы главой администрации Зеленодольска. Да и опыт выстраивания отношений с крупным градообразующим предприятием у него тоже имеется. В Бугульме размещаются крупнейший научно-исследовательский институт страны «ТатНИПИнефть», «ТНГ-Групп», управление технологического транспорта и другие подразделения. И Магдееву приходилось также соотносить интересы города и «Татнефти». Другое дело, что конфликт с КАМАЗом, похоже, имеет уже некую личностную составляющую.
17. как удержать молодежь в автограде?
Магдееву надо срочно поднимать уровень высшего образования в Челнах. Именно срочно, потому что 70–80% выпускников старших классов заявляют о планах отъезда из города после окончания школы
Магдееву надо срочно поднимать уровень высшего образования в Челнах. Именно срочно, потому что 70–80% выпускников старших классов заявляют о планах отъезда из города после окончания школы. Вместо них в город приезжает молодежь из деревень, что накладывает свой отпечаток на общий уровень культуры Челнов. Город, являющийся «спальней» КАМАЗа, остро нуждается в специалистах. Почти два года назад объявили, что здесь будет создан технический вуз, речь шла о глубокой модернизации филиала КФУ, однако тема ушла из публичной повестки.
18. где взять врачей?
Пандемия продемонстрировала, что Челнам остро не хватает квалифицированных медицинских кадров. Обеспеченность медперсоналом составляет от 50% до 80%
Пандемия продемонстрировала, что Челнам остро не хватает квалифицированных медицинских кадров. Обеспеченность медперсоналом составляет от 50% до 80%. Инвестиции в систему здравоохранения шли, безусловно, серьезные — на модернизацию первичного звена учреждений здравоохранения было потрачено 2,7 млрд рублей. Это большей частью ремонт и приобретение оборудования, но людей лечат не здания, а врачи. За пятилетку удалось привлечь в автоград из других городов 237 медиков — помимо республиканских выплат, им из городского бюджета доплачивают по 100 тыс. рублей. Однако упомянутые гранты кардинально проблемы не решат.
19. кто найдет новые идеи для культуры?
Последнее, на что следует обратить внимание, — явный недостаток культурно-досуговых заведений в Челнах и в целом отсутствие новых идей в этой части. Пожалуй, корень проблем именно в идеях
Последнее, на что следует обратить внимание, — явный недостаток культурно-досуговых заведений в Челнах и в целом отсутствие новых идей в этой части. Пожалуй, корень проблем именно в идеях. Органный зал, реконструированный еще при Халикове, является заведением для элитарной публики. Театралов в Челнах тоже относительно немного. Между тем в городе нет большого концертного зала, разговоры о цирке идут с советских времен. Да и имеющиеся объекты нуждаются в серьезном ремонте — ДК «КАМАЗ», концертный зал им. Сары Садыковой, тот же театр кукол.
20. удастся ли создать новую формулу для Челнов?
Челнинская интеллигенция много лет обсуждает как публично, так и кулуарно стратегию развития города. Она, конечно, официально существует, однако в ней отражена в основном социально-экономическая составляющая
И самая главная проблема города, которая является его родовой травмой, — это его стратегия. Челнам так и не удается уйти от образа и сути сугубо промышленного города, значительная часть населения которого воспринимает свою жизнь здесь как нечто временное. Челнинская интеллигенция много лет обсуждает как публично, так и кулуарно стратегию развития города. Она, конечно, официально существует, однако в ней отражена в основном социально-экономическая составляющая. Речь же идет о том, как сделать второй город республики реальной столицей Закамья — не только торговой и промышленной, но и с точки зрения идей и атмосферы. Город имеет численность населения намного больше, чем у целого ряда столиц субъектов федерации, развитый человеческий капитал и традиционно амбициозную местную деловую элиту. Однако при этом Челнам практически весь постсоветский период не удается сформулировать для себя некую новую миссию, которая бы сделала город самодостаточным и привлекательным в глазах как его жителей, так и и тех, кто мог бы рассматривать Челны как потенциальное место для жизни. Городу в силу своего размера не может быть всего лишь «мастерской Татарстана». Челны пробуют разные идеи — от «города европейского формата» Халикова до «город — это КАМАЗ, и КАМАЗ — это город» бывшего главы местной администрации Рашита Хамадеева. Возможно, Магдееву в течение второго срока удастся найти новую формулу.
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 129
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.