Владимир Путин: «Российская вакцина, совершенно очевидно, самая лучшая в мире!»

Владимир Путин с первых же минут встречи дал понять, что одними дорогами не ограничатся, и снова завел разговор о биче 2020 года — пандемии новой коронавирусной инфекции Фото: kremlin.ru

«УСИЛИМ РАЗЪЯСНИТЕЛЬНУЮ РАБОТУ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ»: СТАРТ МАССОВОЙ ВАКЦИНАЦИИ

Ожидалось, что основной темой первого совещания президента РФ Владимира Путина с правительством станут итоги дорожного строительства. Но с первых же минут встречи глава государства дал понять, что одними дорогами не ограничатся, и снова завел разговор о биче 2020 года — пандемии новой коронавирусной инфекции. По словам Путина, в мире в целом пока «не удается задушить эту болезнь» и предотвратить все негативные последствия.

«Мы видим, что наблюдается некоторое снижение, но успокаивать нас это не должно. Мы знаем, что происходит в отдельных странах, в частности, скажем, в Великобритании. С тревогой за этим наблюдаем, находимся в контакте с нашими европейскими партнерами по данным вопросам, — заметил президент. — Все это взаимосвязано, передвижение неизбежно, и то, что мы на какое-то время ограничиваем наши транспортные коммуникации, транспортные связи, авиационные и другие — это все временные меры. Но нам нужно понимать, что происходит у нас в стране, как мы можем купировать возникающие новые угрозы, в том числе и с новыми штаммами коронавирусной инфекции».

Вице-премьер Татьяна Голикова сообщила, что в новогодние праздники в целом все прошло без сбоев. Она отметила, что за первую неделю 2021 года в мире количество выявленных случаев увеличилось на 5,5%, почти 50% — в американском и европейском регионе. В Великобритании распространение связано с новым штаммом.

В России же суточный показатель, напротив, снизился с 19,9 до 15,6 на 100 тыс. населения. Голикова сообщила, что ситуация в регионах различается, но число субъектов РФ со снижением и стабилизацией ситуации с коронавирусом за последние две недели выросло до 83. Только в двух регионах продолжается рост заболеваемости. В целом по стране в праздники не снижали тестирование населения.

Голикова предостерегла россиян — расслабляться после праздников нельзя. По ее словам, традиционно после них выполняется мониторинг заболеваемости. Он продлится две недели — это как раз инкубационный период коронавирусной инфекции.

Занятость коек по России коронавирусными больными на вчерашнее утро — 69,2%. 813,5 тыс. пациентов на амбулаторном этапе обеспечены бесплатными лекарствами. Вчера было дано поручение о выделении еще 2,7 млрд рублей на лекарственное обеспечение в феврале.

Отдельно разговор на совещании шел о вакцинации от коронавируса. По словам вице-премьера, кампания двигалась в плановом режиме и продолжается сейчас так же. За три дня, с 11 по 14 января, в субъекты будет поставлено еще порядка 600 тыс. доз вакцины. Голикова также сообщила, что в России идут научные исследования в связи с появлением нового штамма коронавируса в Великобритании. Об их результатах она доложит президенту после завершения исследований. Путин в ответ сказал, что не до конца ясно, с чем связан всплеск заболеваемости в некоторых странах— то ли с новыми штаммами, то ли несоблюдением требований специалистов. «Нам нужно понять, как российская вакцина будет действовать в условиях множественности штаммов. Вакцина российская — это совершенно уже очевидно, мы и раньше так считали, а сейчас такое практика показывает — она, я думаю, вообще самая лучшая в мире. Никакие другие препараты подобного рода такого уровня защиты и такой степени безопасности не демонстрируют. Но надо понять, как они будут действовать в условиях множественности штаммов. Это безусловный успех наших специалистов, наших ученых», — отметил Путин и поручил вице-премьеру в полной мере курировать проходящие исследования.

В гражданский оборот до конца января поступит 2,1 млн доз вакцины. В стране на сегодня открыт 1 331 прививочный пункт Фото: «БИЗНЕС Online»

Поговорив о качествах российской вакцины, Путин заявил, что нужно переходить от масштабной к массовой вакцинации. «Прошу иметь это в виду, готовить соответствующую инфраструктуру, слава богу, вакцина наша не требует для транспортировки каких-то необычных условий, — отметил глава государства. — Потому прошу вас уже со следующей недели приступать к массовой вакцинации всего населения и выстроить соответствующий график данной работы так, как это у нас происходит по другим заболеваниям, например по гриппу».

Президент поинтересовался, как Голикова оценивает возможность перехода к массовой вакцинации. Вице-премьер ответила, что в гражданский оборот до конца января поступит 2,1 млн доз вакцины. Она сообщила, что в стране на сегодня открыт 1 331 прививочный пункт. «Мы обращаемся к регионам, чтобы и дальше наращивали количество прививочных пунктов. Усилим разъяснительную работу для населения», — сказала Голикова.

АРХАИЧНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ И ШИРОТА «РЕГУЛЯТОРНОЙ ГИЛЬОТИНЫ»

Одной из тем сегодняшнего совещания также стала начатая еще Дмитрием Медведевым реформа контрольно-надзорной деятельности («регуляторная гильотина») и исполнение поручений, данных президентом ранее. Напомним, данная реформа предполагает отмену с 2021 года всех надзорных требований к бизнесу, которые к этому моменту не были пересмотрены и актуализированы. Глава государства сообщил, что 1 июля вступает закон о государственном и муниципальном контроле и надзоре. 

Как рассказал в докладе руководитель аппарата правительства РФ Дмитрий Григоренко, более трети обязательных требований к бизнесу в России уже было отменено в рамках применения этой самой «регуляторной гильотины» из-за того, что являлись избыточными или дублировали друг друга. Таковых насчитали 33% от всех обязательных ранее требований к бизнесу, а это порядка 11,8 тыс. нормативных актов. Более 8,8 тыс. из них — документы времен Советского Союза. «Но основной задачей мы ставили не отмену существующих требований и правил, а поиск баланса между соблюдением прав и интересов гражданина и затрат бизнеса, связанных с соблюдением таких обязательных требований», — сказал докладчик. Оставшиеся две трети обязательных требований «были полностью инвентаризированы и актуализированы, данная работа проведена совместно с бизнесом».

На совещании руководитель аппарата правительства также предложил распространить «регуляторную гильотину» на существующую в России систему выдачи лицензий и разрешений для бизнеса. «Может быть, и по разрешительной деятельности тоже ваше поручение — распространить принципы „регуляторной гильотины“ с целью упрощения регуляторной деятельности на разрешительную деятельность и лицензирование», — сказал спикер, обращаясь к Путину.

Григоренко отметил, что сейчас в России существует 54 лицензируемых вида деятельности и еще около 500 требует получения разрешений, сертификатов, аккредитаций и других подобных документов. По словам докладчика, «в настоящий момент порядок и требования к получению этих разрешений достаточно разные, где-то даже архаичные». «Также было бы правильно сохранить тот же механизм рассмотрения всех новых требований к бизнесу, которые у нас присутствовали в последние два года, на площадке правительства. Когда, прежде чем принимать какие-то обязательные требования, они проходили через обсуждение с бизнесом, — предложил Григоренко. — У нас 43 рабочих группы создано, они наполовину состоят из представителей бизнеса и наполовину — из представителей госорганов. И мы по разрешениям, по лицензиям воспользовались бы уже наработанным механизмом».

Отвечая на предложение, Путин заявил, что плановые проверки должны быть минимальными и основанными на управлении рисками. «То есть необходимо проводить на тех предприятиях, где эти проверки могут и должны предотвращать ущерб жизни и здоровью граждан либо окружающей среде, — сказал президент. — Также вводится досудебная система обжалования проверок. Она должна эффективно и масштабно заработать».

Марат Хуснуллин заявил, что в 2021 году планируется более активно использовать средства фонда национального благосостояния, в том числе на транспортный коридор Европа – Западный Китай Фото: © пресс-служба Совета Федерации РФ, РИА «Новости»

ДОРОЖНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО: «ВСЕ ПЛАНЫ ВЫПОЛНИЛИ И ПЕРЕВЫПОЛНИЛИ»

Проговорив на эти две не заявленные изначально темы, на совещании наконец вернулись к насущному — дорожному строительству. По словам Путина, в целом в  ближайшее время надо уделить больше внимания развитию инфраструктуры в принципе: не только дорожного строительства, но и железнодорожного, развития трубопроводного транспорта, транспорта. «Мы совсем недавно говорили о необходимости пространственного развития страны и связанности различных регионов России. Должны это связать с развитием реального сектора экономики, имея в виду современные тенденции в развитии экономики вообще в мире и в нашей стране. Но начнем в ближайшее время с энергетики», — сказал глава государства.

Заместитель председателя правительства России Марат Хуснуллин, выступая с докладом, заявил, что правительство России в 2021 году намерено выполнить все планы в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Ключевая задача в сфере дорожного строительства, по словам докладчика, — сбалансировать все программы и проекты отрасли. «Несмотря на определенное секвестирование бюджета, ставим задачу все-таки планы 2021 года выполнить в полном объеме, а при предоставлении дополнительного финансирования и принятии предлагаемых решений готовы их перевыполнить», — смело заявил спикер.

«Мы готовы приступить к программе „Мосты и путепроводы“, начать реализацию новых платных окупаемых проектов с привлечением внебюджетного финансирования. Прорабатываем варианты привлечения в дорожное строительство внебюджетных средств, таких, например, как выпуск инфраструктурных облигаций», — перечислил Хуснуллин ряд готовящихся программ. По его словам, предлагается приступить к реализации новых объектов на принципах государственно-частного партнерства (ГЧП) с привлечением внебюджетных источников. Кроме того, в 2021 году планируется более активно использовать средства фонда национального благосостояния, в том числе на транспортный коридор Европа – Западный Китай.

Что касается итогов 2020 года, Хуснуллин отметил, что «все планы выполнили и перевыполнили». Он подтвердил достижение всех показателей по национальным целям и проектам. «В целом кассовое исполнение по федеральным средствам выросло с 95 процентов в 2019 году до 99,1 процента в 2020-м. Освоили свыше 880 миллиардов рублей, а с учетом бюджетов субъектов данная сумма более 2 триллионов рублей. Эти деньги реально пришли в экономику и реально позволили достигнуть подобных результатов», — сказал Хуснуллин.

«Мы подготовили так называемые „светофоры“ по дорожному строительству, которые очень четко показывали, какой регион в каком находится состоянии. Могу сказать, что 52 региона находятся в зеленой зоне и освоили свыше 99 процентов средств с учетом экономии на торгах. В желтой зоне 21 регион, где освоение лучше, чем в предыдущий год, но менее 99 процентов. И в красной те субъекты, в которых по объективным или субъективным причинам освоение ниже, чем в 2019-м», — сообщил Хуснуллин Путину. Президент поинтересовался, почему в 11 регионах зафиксировано кассовое отставание, и сам назвал «отстающих», в числе которых Пермский край, Смоленская область, Крым, Астраханская, Ростовская области, Карелия, Мордовия, Липецкая, Мурманская, Рязанская области, Еврейский автономный округ. Заместитель председателя правительства объяснил это тем, что в некоторые из данных регионов чуть позже пришли необходимые средства, где-то были сложности с подрядчиками, где-то — дефицит рабочей силы.

Завершая совещание, Путин попросил министра финансов РФ Антона Силуанова прокомментировать предложение о привлечении внебюджетных средств. Тот пожаловался, что практически все дороги в России сегодня строятся за счет бюджета. Спикер сказал, что министерство финансов поддерживает идею привлечения частных средств, но при такой модели нужно качественное планирование. Силуанов указал, что в последнее время модели привлечения частных средств «не очень хорошо складывались». Так, при планировании строительства платной трассы Москва – Санкт-Петербург закладывался доход до 2021 года в размере 45 млрд рублей. Теперь же до 2024-го планируется получить 31 млрд рублей, отметил министр.

«Здесь вопрос качества планирования данной модели. Если мы будем планировать нормально, это абсолютно правильный подход, и мы поддерживаем предложение Марата Шакирзяновича о привлечении внебюджетных средств. Потому что мы все время все дороги строим за счет бюджета: ну это же никаких ресурсов не хватит! — посетовал министр. — Потому нужно, чтобы работали частные деньги, а также система получения внебюджетных источников и расчетов за привлеченные средства, и это абсолютно нормальная модель. Просто она должна быть выверенной на начальной стадии формирования».