Максут Шадаев: «Много опросов, от чего жители готовы отказаться – от горячей воды или интернета?»

Накануне в Госдуме прошло очередное расширенное заседание комитета по финансовому рынку. На нем отчитывался министр цифрового развития РФ Максут Шадаев Фото: duma.gov.ru

Лучший налоговый режим и госуслуги в мобильных банках

Накануне в Госдуме прошло очередное расширенное заседание комитета по финансовому рынку. На нем отчитывался министр цифрового развития РФ Максут Шадаев, доклад которого превратился в полноценную картину цифрового российского будущего, которое ждет нас в кратко- и среднесрочной перспективе. Тезисно она выглядит следующим образом:

Об итогах ковида. «2020 год показал, что можно, оказывается, получать госуслуги без посещения органов власти. Мы запустили большое количество услуг, для [получения] которых не нужно приходить даже в наши красивые МФЦ», — начал цифровой министр. Он напомнил, что была отработана схема получения некоторых госуслуг вообще без обращения человека — маткапитал оформляется фактически автоматом, льготы — тоже. Люди стали воспринимать цифровые копии как документы, во многих случаях более безопасные и удобные.

О цифровом профиле. Гражданин должен иметь доступ к тем сведениям, которые о нем собирает государство (если не говорить о специальных сведениях), и возможность предоставлять эти данные при получении любой, в том числе коммерческой, услуги. Уже существует технология, когда при заполнении документов на сайте банка авторизованные на госуслугах пользователи могут автоматически вставить все необходимые сведения. Для клиента это быстрее, а для банка — надежнее, т. к. данные верифицированы. Системой уже воспользовались более 1,5 млн раз. 

«Мы сейчас с несколькими банками отрабатываем, чтобы [клиенты] могли госуслуги спокойно без дополнительной авторизации прямо из банковского приложения получать. Понятно, что нет задачи вывести все госуслуги в банковское приложение, но мы говорим про те, которые нужны или связаны с получением финансовых услуг. У нас сейчас идет большой эксперимент, мы согласуем схему интеграции», — рассказал министр. По его словам, важно, чтобы для пользователей интеграция прошла бесшовно.

Об электронном голосовании. По словам Шадаева, практика показала, что люди готовы пользоваться электронным голосованием, всем нравится. Министр признал, что в обществе сохраняется определенный скепсис, но уточнил, что систему удалось сделать удобной и безопасной.

«Мы видим, что от граждан идет огромный запрос. Они не только на выборах хотят голосовать, а желают управлять своим жильем в электронном виде, перейти к гибридной модели управления многоквартирными домами. Важно, что приняли решение о проведении в электронном виде публичных слушаний. Наша конечная цель — чтобы граждане могли влиять на приоритеты регионального финансирования: какие объекты должны подлежать реконструкции и строительству. Понятно, что не весь бюджет может распределяться прямым голосованием, но какая-то его часть. Есть регионы, которые до 50 процентов бюджета на ремонт дорог голосуют онлайн, и те объекты, которые набирают максимальное количество голосов, попадают в приоритетное финансирование», — перечислял Шадаев.

О налогах. В России для разработчиков софтов, по словам министра, — «лучший налоговый режим в мире — один из лучших точно». Привлекательность юрисдикции таким образом повышена (налог на прибыль — 3%, низкие страховые взносы), это должно дать импульс развитию индустрии. «Мы начинаем помогать грантами и переходим — это банкам не всегда нравится — на регулирование спроса, прописывая приоритет отечественного в отдельных отраслях. Точно будем и дальше требовать, чтобы госкомпании увеличивали долю прямого финансирования, которая идет на российские решения», — подчеркнул Шадаев.

О конкурентоспособном ПО. С 1 апреля ведущие российские сервисы будут предустановлены на все продаваемые устройства. «Это позволит нам снять финансовую нагрузку с поставщиков, а в Apple нельзя было попасть в принципе — ни за какие деньги!» Кроме того, по словам министра, очень важно выровнять историю с поиском, чтобы не только Google по умолчанию был установлен. Сейчас для принудительной смены поисковика нужно совершать дополнительные действия, а это неудобно. Шадаев заверил, что обязаловки не будет: «Давайте при активации нового устройства спрашивать пользователя, хочешь Google — будет Google. Но он должен иметь возможность выбрать и „Яндекс“, и другую российскую поисковую систему, сейчас определяемся».

Шадаев заверил, что в софте Россия на 100% конкурентоспособна. Правительство готовит большую программу развития радиоэлектроники, отечественного оборудования. «Вы говорите, что на первом этапе российское неизбежно будет дороже и хуже. Ну это вначале, да. Тут же банки нам говорят: „А почему мы должны платить больше за то, что хуже работает?“ Вчера „Газпром“ заявил, что они на переход на российский софт и оборудование должны потратить 180 миллиардов. Поэтому мы стараемся очень аккуратно [работать], мобильную платформу свою строим. Даже по 5G приняли тяжелое решение, что будем ждать российских базовых станций», — перечислял министр все трудности поддержки отечественного производителя.

Максут Шадаев напомнил, что в «ковидный» период удалось, хоть и с большим трудом, запустить эксперимент по онлайн-медконсультациям Фото: duma.gov.ru

В России создадут аналог Zoom

О доступном (и частично бесплатном) интернете. Отдельно министр остановился на важности доступа ко Всемирной паутине, который стал такой же жизненной необходимостью, как электричество или горячая вода. «Сейчас много опросов, от чего бы жители отказались с большей готовностью: от горячей воды или от интернета. Не всегда они проходят в пользу горячей воды», — подчеркнул Шадаев.

Министр напомнил последние законодательные решения в данной сфере: если раньше финансировали подключение интернета в малонаселенных пунктах, то сегодня будет создаваться инфраструктура «уверенного мобильного интернета». Это важно, потому что были ситуации, когда до села оптика проводилась, а на разводку внутри финансирования не хватало. С 2021 года начинается реализация установки базовых станций в населенных пунктах численностью от 100 до 500 человек. Но повсеместным интернетом все не ограничивается.

Важен, по словам министра, бесплатный доступ к самым популярным сайтам: не только к госуслугам, но и к социальным сетям (например, за «Фейсбук» надо будет платить, а «ВКонтакте» можно пользоваться бесплатно), почтовым сервисам и хранению данных. «Если такой законопроект окажется успешно принят, на селе появятся доступный интернет, инфраструктура и набор бесплатных жизненно необходимых сервисов, которые покрывают базовые потребности: поиск работы, общение, новости, медицинские и финансовые сайты», — подчеркнул Шадаев, добавив, что Россия — одна из первых стран, которая вводит госгарантию на доступ в интернет. Законопроект, кстати, на днях был принят Госдумой в первом чтении.

О цифровой медицине и доставке лекарств. Шадаев напомнил, что в «ковидный» период удалось, хоть и с большим трудом, запустить эксперимент по онлайн-медконсультациям. Тема эта, по его словам, чувствительная, но стало очевидно, что в условиях нехватки врачей «хроников можно сопровождать по видеоконференциям, необязательно к каждому приходить домой». Вместе с тем, по словам министра, медпоказатели пациентов не ухудшились, так что можно двигаться в данном направлении. Из других шагов в цифровизацию Шадаев назвал автоматически выписываемые больничные населению старше 65 лет в период самоизоляции и телефон 122, по которому по всей стране можно записаться на прием к врачу, в отдельных регионах — узнать результаты тестов на коронавирус.

Очень переживает отрасль из-за доставки лекарств. В прошлом году процесс запущен с большим количеством обременений, но в перспективе требования к операторам могут быть скорректированы — сейчас они не всегда финансово обоснованы. «Понятно, что если „Яндекс“ доставляет еду, то, наверное, он может и лекарства, — рассуждал Шадаев. — И нести просто финансовую ответственность в случае нарушений». Много копий, как отметил министр, было сломано в дискуссии о рецептурной доставке — здесь решений пока нет.

О цифровизации школ. В 2021 году все школы и ФАПы должны быть подключены к интернету. Но это только начало: оптика не школе нужна, а конкретному классу, чтобы учитель мог подсоединиться, показывать контент, вести электронный дневник. Поэтому с 2021-го стартует проект по установке внутришкольных Wi-Fi сетей, а всех педагогов обеспечат планшетами (отечественными, с российским ПО), чтобы они через проектор могли вывести контент на доску и всегда имели перед глазами журнал и план урока.

О российском Zoom. Договорились с Mail.ru Group и «Ростелекомом», что они начинают инвестировать средства в создание платформы, альтернативной Zoom. «Есть надежда, что к концу следующего года появится полноценный аналог Zoom, который будет бесплатен для школ и вузов и станет учитывать все наши требования в области безопасности», — сообщил Шадаев, уточнив, что экспериментально платформа уже создана, она запускается в ряде регионов. При этом, как «БИЗНЕС Online» пояснили в пресс-службе минцифры РТ, Татарстан в их число пока не входит, зато в республике идет тестирование татарстанской версии Zoom — системы видео-конференц-связи, которую разрабатывает ЦИТ РТ. Ее уже презентовали президенту Татарстана.  

«Одна из идей, которая сейчас обсуждается, — чтобы можно было с 2024 года оплатить любую поездку на общественном транспорте с помощью биометрических данных» Фото: duma.gov.ru

Биометрия вместо паспорта

Об электронной цифровой подписи. ЭЦП, по словам министра, остается главной преградой для полного ухода в онлайн. Даже пилотный сервис по онлайн-зачислению, который в прошлом году сработал в 50 вузах, уперся в то, что абитуриенты должны прийти физически и подписать договор.

«Понимаем, что сейчас электронная подпись дорогая, неудобная, на Mac, смартфоне не работает. Это серьезный барьер, пока мы граждан массово не вовлечем в ее использование… Для подобного что нужно? Предоставлять ее в том числе бесплатно, сделать простое подписание на смартфоне — у нас даже юруслуги большей частью оказываются на смартфонах, это сейчас главный канал. В настоящее время отрабатываем данную технологию», — рассуждал министр. Он пояснил, что ЭЦП будет полезна и для госуслуг, но наиболее востребована для подписания коммерческих документов и договоров.

О биометрическом паспорте. Это, по мнению министра, может быть одной из точек качественных изменений всей страны. «Все считают, что биометрия — тема номер один. Одна из идей, которая сейчас обсуждается, — чтобы можно было с 2024 года оплатить любую поездку на общественном транспорте с помощью биометрических данных. Да, у нас есть подтвержденная учетная запись на госуслугах, но для серьезных сделок нужна электронная подпись и, скорее всего, понадобится биометрия, — отметил Шадаев. — Превращаем ее в полноценную государственную информационную систему. В международной практике это первый опыт, когда биометрии на уровне закона присвоен статус механизма подтверждения личности — фактически полноценный паспорт». 

Министр допустил, что биометрия заменит не только цифровые копии документов (например, ПТС), но и, возможно, настоящий паспорт — в среднесрочной перспективе. «Хочется, чтобы на всех КПП и пропускных пунктах люди могли просто предъявить лицо. Это даст колоссальную экономию и очень удобно, нас о подобном просят. Я считаю, что это то, что называется дизрапт — глобальный большой прорыв», — оценил Шадаев, уточнив, что Сингапур опередил нас буквально на 3–4 месяца в данном плане. Министр пообещал, что здесь не будет ничего навязанного. Но в будущем достаточно прийти один раз в МФЦ, сдать биометрию, получить электронную подпись — и все сервисы можно будет получать онлайн. А многофункциональные центры загрузят другими задачами, например, обучать пожилых работать в интернете. Или распечатывать готовые документы тем, кому это психологически нужно. «У нас такая ментальность: люди хотят прийти в МФЦ, чтобы им распечатали, поставили фирменную печать „распечатанному верить“», — грустно пошутил цифровой министр, выразив надежду, что и эти издержки удастся преодолеть.