«Что же вы не поддерживаете свой Госсовет, президента?! Мало ли что фракция рекомендовала!»

В Казани прошло заседание комитета Госсовета РТ по госстроительству и местному самоуправлению Фото: gossov.tatarstan.ru

О чем поправки?

Открывая сегодняшнее заседание комитета, председатель Альберт Хабибуллин попросил коллег оставить эмоции. Впрочем, и самому Хабибуллину, как показалось, было трудно удержаться от не самых лестных комментариев в адрес авторов скандального законопроекта «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ». Через два дня после того, как Госдума одобрила инициативу в первом чтении, парламент республики представил поправки к закону. В разработке участвовали в том числе юристы аппарата президента РТ и кабмина республики. «Все службы были подключены», — отметил парламентарий.

«Отдельные положения законопроекта противоречат основам конституционного строя Российской Федерации как демократического, федеративного правового государства», — напомнил депутат о «единогласной» позиции ГС РТ. В общей сложности Татарстан подготовил 20 поправок. Что предлагается изменить? Один из ключевых моментов — парламент настаивает на том, что регионы вправе сами выбирать наименование высшего должностного лица, а устанавливаться оно должно Конституцией (уставом) субъекта «с учетом исторических, национальных и иных традиций <…> и волеизъявления его народа». Также депутаты против общего для всех названия «правительство»: следует, по их мнению, оставить наименование на усмотрение субъекта.

«Федерация неприемлема для России!»: как в Госдуме из глав регионов делали «рабов лампы»

Еще один тезис — республика не согласна с тем, что федеральные органы исполнительной власти могут участвовать в формировании органов исполнительной власти субъектов в сферах образования, здравоохранения, финансов, а также осуществляющих жилищный, строительный надзор; назначении и увольнении должностных лиц указанных органов. По мнению ГС РТ, федеральный центр вправе участвовать в формировании органов власти субъекта лишь «по предметам ведения Российской Федерации и (или) по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов».

Работа региональных ведомств и так достаточно зарегулирована и в дополнениях не нуждается, отметил докладчик. Уже после заседания Хабибуллин прокомментировал «БИЗНЕС Online» слова одного из авторов законопроекта, депутата Госдумы Павла Крашенинникова о том, что в проекте нет ничего нового и полномочия, о которых идет речь, у Москвы уже есть. «Действующая норма предусматривает, что федеральные власти могут контролировать работу региональных органов в вопросах только совместного ведения. А в сегодняшней трактовке затронуты уже конкретные темы того или иного субъекта», — считает парламентарий.

Уже после заседания Хабибуллин прокомментировал «БИЗНЕС Online» слова одного из авторов законопроекта, депутата Госдумы Павла Крашенинникова (на фото) о том, что в проекте нет ничего нового и полномочия у Москвы уже есть Фото: duma.gov.ru

«В отзыве правительства РФ есть подводные камни, где… как бы помягче сказать…»

Также комитет предлагает оставить прежними сроки отзыва регионов на законопроекты — 30 дней вместо предложенных в законопроекте 15. «Да, господин Клишас (вероятнее всего, речь идет о Крашенинникове — прим. ред.) сослался на то, что мы находимся в новом информационном пространстве и есть возможность быстрее рассматривать. Но мы ссылаемся главным образом не на то, что парламенты регионов в основном собираются раз в месяц. Мы можем собраться и при любой необходимости. Однако должно быть более детальное изучение законопроекта», — указал спикер. «Опять же, не хочется переходить на эмоции, но это как можно сегодня говорить, что предыдущий 184-й закон [нужно заменить]?! Значит, такое было качество закона, обсуждения!» — возмутился председатель комитета.

У депутатов ГС возникли вопросы к формулировке 12-й статьи, которая говорит, что парламенты регионов принимают решения «большинством голосов от установленного числа депутатов». Фразу «от установленного числа депутатов» хотят заменить на «от числа избранных депутатов». Казалось бы, правка скорее «косметическая», но, если оставить как есть, могут возникнуть трудности в начале работы законодательного органа, предупредил Хабибуллин. Не следует, по мнению ГС РТ, вводить жесткий срок полномочий губернаторов в пять лет. Позиция такая: субъекты должны сами определить срок, он может быть и меньше пяти лет, но не больше.

«В отзыве правительства РФ на законопроект (пока не опубликован — прим. ред.) тоже есть скрытые, подводные камни, где еще более… ну как выразиться помягче…» — не смог найти подходящего слова Хабибуллин.

— Ограничиваются, — пришел на помощь коллега Николай Рыбушкин.

— Да, ограничиваются полномочия субъектов. Есть предложения по назначению тарифных органов, загса.

— А, уже?

— Вроде бы ссылаются на реализацию национальных проектов…

— Ясно.

Хафиз Миргалимов: «Если ковид на нас надел обычную маску, то федеральный центр пытается надеть железную маску, чтобы ничего не говорили!» Фото: «БИЗНЕС Online»

«Федеральный центр пытается на нас надеть железную маску, чтобы ничего не говорили!»

«Вообще, уважаемые товарищи, мы живем в удивительном государстве! — поражался повидавший виды руководитель татарстанского отделения КПРФ Хафиз Миргалимов. — Если ковид на нас надел обычную маску, то федеральный центр пытается надеть железную маску, чтобы ничего не говорили! <…> Будем предлагать изменения, не будем… Что скажет Крашенинников? Подумаем, обсудим. Они уже решили, как должно быть», — признал Миргалимов горькую правду. «Вот он (Крашенинников — прим. ред.) говорит, что закон напоминает лоскутное одеяло. А почему он не говорит, что вся законодательная база — это лоскутное одеяло?» — бросил депутат очки на стол.

«Я обязан подчиняться фракционной дисциплине»: Олег Морозов о том, зачем голосовал против воли Татарстана

Если Москве надо, она примет любой закон, но следует все-таки прислушиваться к регионам, не останавливался Миргалимов. Досталось от него и депутатам Госдумы от РТ, поддержавшим законопроект: «Да, кресло ближе, депутатский мандат и так далее…»

— Особенно Морозов, выходец из Татарстана! — возмутился Рыбушкин.

Дошло до того, что представитель КПРФ привел в пример США, где «губернии» могут сами принимать решения и президент не вправе на них повлиять. «Я считаю, ларчик просто открывается: идет подготовка к выборам президента России в 2024 году, и поэтому приводится в соответствие законодательная база», — нашел причину коммунист. Но признал, что в законе есть и справедливые нормы, которые республика будет защищать. 

Рыбушкин задался вопросом: почему новые правила наименования глав регионов не вносили в Конституцию, когда еще шло всенародное голосование по поправкам? И сам же ответил: «Тогда бы эти изменения не прошли!» Попытки обосновать необходимость нового закона выглядят неуклюжими, уверен спикер.

— Бред!  — не сдержался Миргалимов.

В завершение Рыбушкин предложил пригласить общественность на заседание ГС РТ, где рассмотрят поправки: «Чтобы там, в Госдуме, услышали голос народа!» Комитет идею одобрил. Ближайшая сессия парламента республики запланирована на 25 ноября, отзывы на проект собирают до 8 декабря. 

Позже в беседе с «БИЗНЕС Online» Миргалимов еще раз осудил «разброд и шатание» среди татарстанских депутатов во время голосования по законопроекту. «Что же вы не поддерживаете решение своего Госсовета, президента? Мало ли что фракция рекомендовала!» — сказал коммунист и призвал публично называть имена тех, кто голосовал за. Хабибуллин предпочел не давать оценку тем, кто поддержал законопроект в первом чтении: «Любой депутат отвечает перед своими избирателями прежде всего». На вопрос, есть ли шансы, что поправки будут учтены в законопроекте и должность президента РТ сохранится, оба парламентария ответили одинаково: «Надежда умирает последней».