«Куда уж демократичнее?»: чем займется новый Конституционный совет и для чего он нужен

Фарид Мухаметшин: «Для того чтобы у населения была возможность обращаться в Конституционный совет в республике, чтобы не ездить в Петербург в Конституционный суд РФ» Фото: «БИЗНЕС Online»

Чем займется Конституционный совет

В минувший четверг состоялось 44-е заседание Государственного совета Республики Татарстан VI созыва. Депутаты обсудили более 24 вопросов, среди которых проекты федеральных, республиканских законов, а также законодательные инициативы субъектов РФ. Несмотря на столь насыщенную повестку одной из самых животрепещущих тем для обсуждения стало создание Конституционного совета РТ — нового постоянно действующего госоргана РТ, который заменит упраздненный с 31 декабря 2022-го Конституционный суд РТ.

Вчера законопроект перед депутатами представлял председатель комитета по госстроительству и МСУ Альберт Хабибуллин. «В соответствии с изменениями Конституции Татарстана, которые были приняты в январе 2023 года, предусмотрено, что в регионе в целях укрепления конституционной законности может быть образован Конституционный совет Республики Татарстан», — начал «презентацию» Хабибуллин.

Министр Садыков – Госсовету РТ: «Оттащить молодежь от интернета не получится – нужно смириться!»

Что будет представлять собой Конституционный совет? Хабибуллин пояснил, что он заработает как отдельный постоянно действующий государственный орган. Конституционный совет будет разъяснять положения Конституции РТ, а также выносить заключение о конституционности или неконституционности законов РТ или их отдельных положений. Заключения совет будет выносить и по обращениям граждан или организаций, полагающих, что их права нарушены некими нормативно-правовыми актами. Немаловажно — к компетенции Конституционного совета отнесено вынесение заключения по проекту закона РТ о принятии Конституции РТ или внесению изменений или дополнений в него, а также выражение мнения о соответствии конституции республики.

Конституционный совет будет состоять всего из трех членов, одного из которых назначит президент Татарстана Рустам Минниханов, а других двух — Госсовет РТ, причем кандидатуры предложит спикер Фарид Мухаметшин. Из последних двоих будет избран председатель КС.

Конституционный совет будет состоять всего из трех членов, одного из которых назначит президент Татарстана Рустам Минниханов, а других двух — Госсовет РТ Фото: «БИЗНЕС Online»

«Вы почитайте, пожалуйста, закон. Вам документ не давали, что ли?»

Законопроект о создании нового госоргана неожиданно вызвал бурное обсуждение. «Акты Конституционного совета обязательны к исполнению или к рассмотрению?» — спрашивал о юридической силе органа член фракции «Единая Россия» Игорь Бикеев. На это Хабибуллин пояснил, что решения совета станут обязательны лишь к рассмотрению. Согласно проекту, заключение Конституционного совета будет отправляться не позднее чем через 10 дней в госорганы, органы местного самоуправления, а также должностным лицам, которые обязаны будут рассмотреть его.

К слову, заключения нового органа не планируют скрывать, а даже, наоборот, хотят придавать огласке. По словам спикера, заключения будут публиковаться на официальном портале правовой информации РТ, официальном сайте Конституционного совета и в республиканских изданиях.

«Прошу уточнить. Вы сказали, что два кандидата вносятся председателем Государственного совета. Или все же Госсоветом вносятся? Кем вносятся еще два кандидата?» — в недоумении обратился к Хабибуллину председатель комитета ГС РТ по экологии Азат Хамаев. На это спикер пояснил, что предлагаются кандидаты президентом РТ и председателем Госсовета РТ, но последнее слово все же будет за депутатами Госсовета: «Члены Конституционного совета назначаются на должность Государственным советом Республики Татарстан большинством голосов». 

«Куда демократичнее? Куда уж демократичнее?» — слегка сокрушался с трибуны Фарид Хайруллович.

«Не означает ли ликвидация Конституционного суда, что и Конституцию ликвидируют?»

Кто-то из депутатов начал было спрашивать о том, какой ветви власти будет принадлежать Конституционный совет. На этом моменте не выдержал сам председатель Госсовета РТ: «Вы почитайте, пожалуйста, закон. Вам [документ] не давали, что ли? Это самостоятельный орган. Длительные дискуссии с федеральным центром, внутри республики. Мы пришли к выводу, что надо сделать его [Конституционный совет] самостоятельным, небольшим, но авторитетным. Для того чтобы у населения была возможность обращаться в Конституционный совет в республике, чтобы не ездить в Петербург в Конституционный суд РФ».

За принятие законопроекта в первом и третьем чтениях проголосовали 78 депутатов, воздержался от голосования один депутат, никто не проголосовал против. Следующий и завершающий этап — подпись Минниханова. После этого закон вступит в силу.

Кажется, никакой интриги с руководителем нового органа нет. Кресло должен занять Ильгиз Гилазов Фото: «БИЗНЕС Online»

Кто войдет в совет?

Кажется, никакой интриги с руководителем нового органа нет. Кресло должен занять Ильгиз Гилазов. «Ильгиз Идрисович никуда далеко не уходит, его опыт, знания, авторитет [пригодятся]. Он будет недалеко от вас, рядом, и вы сможете с ним общаться», — сказал Минниханов во время торжественного ухода Гилазова в отставку с поста председателя ВС РТ. Действительно недалеко: по нашим данным, новый орган будет восседать в здании минкульта. Там ютился его предшественник — Конституционный суд Татарстана, ликвидированный 31 декабря 2022 года.

«Ильгиз Идрисович никуда не уходит. Он будет недалеко от вас»: как председателя ВС РТ провожали в отставку

Вторым членом совета должен стать Роман Гафаров. Он служил в должности заместителя председателя ВС РТ по административным делам с 2013 года. Однако не прошел на второй срок, его должность занял нынешний и. о. председателя ВС РТ Эдуард Каминский. После этого Гафаров трудился обычным судьей, до 2022-го также возглавляя совет судей Татарстана.

Вчера, в четверг, квалифколлегия судей РТ удовлетворила его заявление о прекращении полномочий по собственному желанию. Ожидается, что мантию судьи он окончательно снимет 3 июля.

А вот за третье кресло развернулась кулуарная борьба. Называлось два кандидата: Фанис Мусин, бывший председатель Вахитовского райсуда Казани, и Марат Хайруллин, экс-зампред ВС РТ по гражданским делам. Оба после ухода из федеральных судей работали в Конституционном суде Татарстана. И оба могли сохранить рабочую прописку.

Но, по данным источников, кресло отдадут женщине. Наши источники называют имя Эльмиры Мустафиной. Выпускница Казанского университета всю свою карьеру провела в аппарате президента РТ, где дослужилась до должности замначальника правового управления, параллельно руководила отделом социального законодательства. А в 2017-м ушла в КС РТ, где последние два года была в должности зампреда. Ее бывший шеф, председатель КС Фархат Хуснутдинов, напомним, неожиданно для многих возглавил Болгарскую исламскую академию.