Россия простила Африке $23 млрд долгов — они были безнадежными. Но возникает вопрос: их не из чего отдавать или все же Африка — это кладовая ресурсов? Если да, то где вариант аренды территории на 99 лет с инвестициями и выгодным для кредитора — РФ — разделом продукции? Об итогах саммита «Россия – Африка», ставшего событием мирового масштаба, размышляет в своем блоге для «БИЗНЕС Online» известный экономист Александр Виноградов.
«Политико-гуманистический аспект форума понятен. Россия хотела показать, что не находится в изоляции, — она это сделала. Надо было сделать заявку на образ будущего, и появился антиколониализм вкупе с традиционными ценностями»
В мире принято помогать африканцам, а у африканцев принято просить о помощи
В Санкт-Петербурге завершился второй саммит «Россия – Африка». Событие это, безусловно, мирового масштаба. Оно задало фокус на африканском континенте и в России, и за рубежом. Комментариев по этому поводу было предостаточно. Хотелось бы дополнить этот набор еще одним, но с прицелом не на саммит, а на Африку в целом.
На Черном континенте более полусотни государств, численность населения составляет почти 1,5 млрд человек, а по площади она на три четверти превышает РФ. Африка очень разнообразна — по народам, их языкам, культуре, традициям, верованиям, запасам сырья, политическим системам и даже среднегодовой температуре. Но есть и общие факторы, носящие в основном экономический характер. В первую очередь это фундаментально малое количество капитала, локализованного в странах Африки. Эта проблема в значительной степени обусловливает поведение и самих африканцев, и деятельность развитых (в данном контексте более богатых) стран в отношении Африки.
Политико-гуманистический аспект форума понятен. Россия хотела показать, что не находится в изоляции, — она это сделала. Надо было сделать заявку на образ будущего, и появился антиколониализм вкупе с традиционными ценностями.
В мире принято всячески помогать африканцам (а им, соответственно, просить о помощи) — это тоже было сделано, в эту категорию пошли разговоры о зерновой сделке, а также воспоминания о списанных долгах и безвозмездной помощи, оказываемой Советским Союзом. Никуда не делись и привычные слова о дружбе и сотрудничестве, равно как и практика привлечения студентов на обучение — нормальное явление, позволяющее через годы получить дружественно настроенные местные элиты. Здесь же были и заявления о бесплатных поставках зерна и новых списаниях долгов, что вызвало негромкое ворчание внутри страны: «Своим гражданам раздать и списать что запрещает?»
Все эти плюшки смахивают на банальную покупку лояльности. А с экономической взаимовыгодной деятельностью в формате «ты мне — я тебе» есть определенные сложности.
«Если перейти к теме взаимодействия России и стран Африки, то текущие цифры совместной экономической активности не впечатляют. В 2020 году Россия экспортировала в Африку товары на 12,4 миллиарда долларов, импорт составил 1,6 миллиарда долларов, почти в 8 раз меньше»
Чтобы обогащаться благодаря наличию ресурсов, мало иметь их на территории
Для начала надо коснуться двух базовых тезисов, что Африка — это «континент XXI века, развивающийся самыми высокими темпами», и что это «невероятная по своему богатству кладовая природных ресурсов».
Первое попросту неверно: по имеющимся оценкам МВФ, за последние 40 лет подушевой ВВП в Африке южнее Сахары вырос примерно на 30%, в то время как у обобщенного Запада (Европа плюс США плюс Канада) — вдвое. Причем эти данные приведены по показателю паритета покупательской способности (ППС), в номинальных цифрах ситуация будет еще хуже. Фактически Африка выключена из мирового разделения труда: из стран продается сырье (и вокруг этих потоков есть анклавы богатства), остальная же часть континента являет собой поле нищих локальных рынков. Но это общая картина, локальные истории могут быть успешными. Например, очень прилично на фоне своих соседей выглядит небольшая по территории и населению сырьевая Ботсвана, имеющая подушевой ВВП на уровне Сербии. Но к югу от нее — куда более богатая ресурсами и имеющая обрабатывающую промышленность и дешевую морскую логистику, но заметно более нищая по доходам населения ЮАР.
Чтобы обогащаться благодаря наличию ресурсов, мало иметь их на территории. Их надо, как ни удивительно, добывать, приводить к торгуемому виду, после чего продавать, и не в рамках единичных сделок, но в рамках системы. Где-то это организовано неплохо, экспортные потоки налажены, и твердая валюта поступает в страну. Но в массе своей все эти богатства в Африке остаются невостребованными. Странам Черного континента недостает базовой инфраструктуры для развития продуктивной деятельности и недостает капитала, чтобы завести эту самую базовую инфраструктуру.
«У африканцев нет особого выбора: западные компании не видят выгод в таком глубоком и дальнем инвестировании, предпочитая более конкретные и окупаемые проекты. Странам Африки остается либо копить деньги и что-то строить самостоятельно, либо договариваться с КНР и наращивать свою зависимость от Дракона»
Китай — «добрый дядюшка», или Новая колонизация Африки
Если окунуться в теорию, можно увидеть столкновение двух концепций. С одной стороны, в науке присутствует теория «преимущества отсталости» американского экономиста Александра Гершенкрона, изложенная в его книге «Экономическая отсталость в исторической перспективе», изданной в 1962 году. Суть идеи проста: чем более отсталая страна, тем проще ей модернизироваться, заимствуя лучшие практики, лучшие технологии и не допуская ошибок, которые уже кто-то когда-то совершил. С другой стороны, есть эмпирическое наблюдение Гуннара Мюрдаля, который ровно в тот же исторический период занимался вопросами развития таких отсталых стран и пришел к описанию явления круговой причинности: «Отсталая страна является отсталой, потому что она является отсталой».
Инвестиционный капитал скорее пойдет туда, где уже есть инфраструктура и какая-то деятельность, даже если там выше локальные цены (стоимость часа труда). Это выгоднее, чем размещаться на совсем дикой территории, пусть даже там все дешево. Практика (те самые цифры ВВП на душу) показывает, что прав оказался Мюрдаль. Конечно, если только не найдется кто-то, кто будет инвестировать, инвестировать и еще раз инвестировать в обмен на некоторую значимую отдачу для себя.
Таким «добрым дядюшкой» для Африки оказался Китай. Он разместился во многих странах Африки и чувствует там себя весьма вольготно. Далеко не всем такая политика нравится, африканцы обоснованно видят в этом новую колониальную политику. Безусловно, куда более мягкую, чем европейская во времена до мировых войн, но тем не менее. КНР активно инвестирует, в том числе в самую базовую инфраструктуру (дороги, порты и электроэнергия), но обусловливает все это возможностями вывода заработанного капитала и заработками для своих же компаний. При этом у африканцев нет особого выбора: западные компании не видят выгод в таком глубоком и дальнем инвестировании, предпочитая более конкретные и окупаемые проекты. Странам Африки остается либо копить деньги и что-то строить самостоятельно, либо договариваться с КНР и наращивать свою зависимость от Дракона.
«Россия, как нам рассказал Владимир Путин, простила африканские долги на 23 миллиарда долларов, так как они были безнадежными, а теперь открывается путь к взаимодействию»
Россия и Африка: прощение долгов и непонятные перспективы
Если перейти к теме взаимодействия России и стран Африки, то текущие цифры совместной экономической активности не впечатляют. В 2020 году Россия экспортировала в Африку товары на $12,4 млрд, импорт составил $1,6 млрд, почти в 8 раз меньше. Для сравнения: примерно столько же экспортируется в Индию. Тот же Китай продал товары на порядок больше ($120 млрд), США, Франция и Индия перевалили рубеж в $40 миллиардов.
Отдельно стоит вопрос инвестиций. С одной стороны, на долю РФ приходится только 1% от всех инвестиций в Африку. С другой — Россия, как нам рассказал президент Владимир Путин, простила африканские долги на $23 млрд, т. к. они были безнадежными, а теперь открывается путь к взаимодействию. Так непонятно — они были вообще безнадежными и отдавать их не из чего или все же в Африке есть кладовые с ресурсами? Если есть, то где вариант, условно говоря, аренды территории на 99 лет с инвестированием в инфраструктуру и производство, добычей, привлечением местных кадров на эти рабочие места, льготным налоговым режимом и выгодным для кредитора (РФ) разделом продукции? А если нет, то о каком взаимодействии вообще может идти речь и каковы гарантии того, что инвестиции, в том числе бюджетные, не будут просажены? Опять же КНР предоставляет доступ к более значимым запасам капитала и спектру технологий, хотя и на своих жестких условиях.
«Ситуация будет меняться при масштабных инвестициях, нести которые согласен только Китай, постепенно превращающий Африку в свой задний двор, подобно тому, как задним двором для США является Латинская Америка»
Отсталость Африки — это навсегда?
Что в итоге с Африкой? Неразвитый рынок, нехватка капитала, нехватка инфраструктуры, необходимость громадных капитальных инвестиций. До ресурсов в тех самых кладовых надо добраться, самые вкусные (маржинальные) варианты взаимодействия уже давно выбраны. Политических рисков навалом, военные перевороты и гражданские войны являются нормой жизни на Черном континенте.
Ситуация будет меняться при масштабных инвестициях, нести которые согласен только Китай, постепенно превращающий Африку в свой задний двор, подобно тому, как задним двором для США является Латинская Америка. Отсталая периферия земного шара, не имеющая никаких шансов выбраться из этого положения самостоятельно, что сейчас, в глобализованном капитализме, что в возможном будущем.
Где-то здесь на политическом глобальном уровне и может находиться шанс для Африки, равно как и для иных нищих стран, обреченных на отсталость. Фиксация того, что отсталость — навсегда, рефлексия, объединение, поднятие голоса в ООН, продавливание Запада на инфраструктурные вложения, а не на занавеси над кроватями, не пускающими малярийных комаров, а на осушение болот, где плодятся эти насекомые. Инвестиции в образование. Открытие рынков труда, т. е. возможность нищим африканцам зарабатывать на богатых рынках США и Европы, ведь рынки товаров и капитала уже открыты.
Но для этого требуется понимание ситуации, ее осознание и соответствующие акторы действия, которых почему-то не видно. До тех пор Африка, за некоторыми исключениями, останется в своем отсталом состоянии, кто-то постоянно будет говорить о перспективах, еще кто-то — выжимать прибыль с этого рынка. А кто-то — править страной по 3–4 десятка лет, сообразно тем самым традиционным ценностям.
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 8
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.