НДС в 22%, надеемся, временно, а тотальное «обеление» бизнеса как новый нацпроект

19 новых нацпроектов в 2025 году стартовали «в целом успешно», отметил Путин во вступительном слове Фото: Кристина Кормилицына, МИА «Россия сегодня», kremlin.ru

Путин собрал кабмин на ковер

В отличие от подобного совещания годичной давности нынешнее получилось менее продолжительным и напряженным для кабмина. В декабре 2024 года президент России Владимир Путин, например, призывал правительство не обманывать самих себя и не прикрываться сложностями, а еще заметил, что если недостатки не удастся исправить до новогодних каникул, то можно поработать и на них. Тогда же, например, кабмину «прилетело» за не построенный в Татарстане мусоросжигательный завод. Было нервно.

Определенная критика прозвучала и в этот раз, но была более аккуратной. Может быть, дело в том, что год назад обсуждали результаты предыдущих нацпроектов, а теперь только пошли новые. Возможно, сказался рабочий график президента, у которого впереди было еще одно мероприятие. Наконец, нельзя исключать, что кабмин начал лучше работать и стало меньше поводов для замечаний.

Владимир Путин – кабмину: «Зачем самим себя обманывать?!»

19 новых нацпроектов в 2025 году стартовали «в целом успешно», отметил Путин во вступительном слове. Власти определили для себя 121 показатель, и 7 из них на сегодняшний день «имеют высокий риск неисполнения». Где конкретно рискуем, российский лидер не уточнил. Вместо этого заметил, что бо́льшая часть ориентиров на текущий год достигнута. К примеру, выполнен план по переселению граждан из аварийного жилья, выросла доля креативных индустрий.

Если судить по соцопросам (а насколько они точны?), россияне стали лучше оценивать качество дорог, благоустройство, условия для внутреннего туризма, качество среднего и высшего профессионального образования, оказание госуслуг в электронном виде. А вот в ЖКХ изменения для граждан «пока не столь ощутимы», аккуратно выразился российский лидер и призвал кабмин и регионы ускориться с разработкой комплексной программы развития опорных населенных пунктов.

И ускоряться надо, потому что принять программу обещали до конца года. Суть ее в том, чтобы усилить поддержку опорных населенных пунктов, развитие которых поможет выполнить национальные цели развития. В числе приоритетных задач в том числе строительство жилья и больные вопросы коммунальной инфраструктуры, решение которых должны ощутить граждане.

Стоит сказать, что нынешнее совещание чем-то напоминало «подготовительную работу» к прямой линии Путина, намеченной на 19 декабря. Говоря о нацпроектах, глава государства призвал правительство не «тюкать» регионы, которые работают хуже, а также просил избавить работников от «не нужных никому отчетов» и бумаг.

Глава государства обозначал некоторые «проблемные зоны» и одновременно ставил задачи на перспективу Фото: Сергей Булкин, ТАСС, kremlin.ru

Рождаемость все еще падает, а производительность труда в ряде отраслей «мягко говоря, стоит на месте» — системные задачи кабмину на год

При реализации нацпроектов власти, как отметил Путин, выявили некоторые «проблемные зоны». Дальше глава государства обозначал эти вопросы и одновременно ставил задачи на перспективу. Приведем их тезисно.

• Повышение рождаемости. Власти уже приняли ряд мер (новый нацпроект «Семья», семейные выплаты с 1 января 2026 года, рождаемость теперь один из показателей эффективности губернаторов и др.), но принятых мер, «видимо, недостаточно». Рождаемость продолжает падать, переломить негативную тенденцию не удается. Да, есть и объективные факторы, в том числе «внешние вызовы», но задачу сбережения и приумножения народа никто не отменял. Глава государства поручил усиливать помощь семьям на всех уровнях, отдельно обратившись к регионам. Другие поручения — продумать меры поддержки вовлеченного, ответственного отцовства и подготовить комплексные меры для перелома негативной тенденции.
• Рост экономики темпами не ниже мировых. Экономика России в этом году прошла ожидаемый этап замедления. Рост ВВП по итогам 2025-го составит около 1%, инфляция — около 6%, и «в целом цель достигается». Теперь надо постепенно наращивать динамику, сохранив умеренную инфляцию и низкую безработицу, условия и возможности для этого созданы. Рассчитанный до 2030 года план структурных изменений в экономике надо запускать «незамедлительно». В конце 2026-го должна появиться «платформа» для выхода экономики на темпы роста не ниже мировых. Причем рост должен захватывать все регионы, чтобы не было разрыва. План структурной перестройки предполагает переход к «новой, более устойчивой» модели роста экономики, пояснил далее вице-премьер РФ Александр Новак. Власти рассчитывают на «сдвиг»: рост доли в экономике отраслей с высокой добавленной стоимостью (машиностроение, электроника, робототехника, химия, фармацевтика, креативные индустрии, туризм) с параллельным снижением доли нефтегазового комплекса на 3,6% от сегодняшнего уровня.
• Изменение структуры внешней торговли. За последнее время сделано многое — расшиты узкие места в логистике, а издержки бизнеса на проведение трансграничных платежей снижены в разы. Дальше надо наращивать экспорт российской высокотехнологичной продукции, а импортировать либо высокотехнологичную продукцию без аналогов в РФ, либо простые товары.
• Повышение производительности труда. В целом показатель растет, однако «в некоторых отраслях ситуация, мягко говоря, стоит на месте». В торговле, ЖКХ, транспортировке и хранении производительность труда и вовсе снизилась. «В целом как бы и немного этих минусов, но и средний уровень роста производительности труда тоже скромный. За 2021–2024-е производительность труда в среднем за год росла на 0,7 процента», — сказал Путин и пожаловался, что при минсельхозе, минцифры и минэнерго до сих пор не созданы центры компетенций, призванные повышать производительность труда.
• Технологическое лидерство. Президент заметил, что его июньское поручение кабмину оценить уровень технологического суверенитета РФ в приоритетных отраслях и «доработать мероприятия» для каждой пока полностью не выполнено. «Понимаю, что проекты технологического лидерства сложные, нестандартные. <…> Тем не менее от сборки и упаковки, так сказать, проектов нужно быстрее переходить к фронтальной работе. Темп их реализации должен серьезно возрасти», — заметил глава государства. Результатом нацпроектов, нацеленных на технологическое лидерство, должно быть не просто импортозамещение, а создание отечественных оригинальных решений, которые смогут выдерживать конкуренцию на мировом рынке.

Путин выразил надежду, что повышение НДС — временное Фото: kremlin.ru

Экономику ждет «обеление». А повышение НДС до 22% будет временным?

Наконец, прозвучала еще одна системная задача, стоящая перед кабмином, о которой стоит сказать отдельно, — «обеление» экономики. Информация о том, что власти работают над планом по «обелению» экономики, который предполагает сокращение теневого сектора, появилась в ноябре, но деталей не было. Первые официальные подробности сообщили накануне.

«Соответствующий план правительства уже подготовлен. Это очень важно, мы обсуждали это неоднократно. В связи с повышением НДС нам нужно, чтобы ничего в тень не уходило, чтобы все работало легально и соответствующие доходы в бюджет поступали, — пояснил Путин. — Речь о том, чтобы устранить <…> незаконный оборот продукции на оптовых и розничных рынках, а также в цифровом пространстве. Здесь нам не нужно никаких, знаете, как иногда бывало раньше, таких массовых набегов, это точно совершенно не нужно. Но порядок надо навести обязательно и на оптовых, и на розничных рынках. Кардинально сократить нелегальную занятость, которая нарушает права граждан Российской Федерации, усилить контроль за обращением наличных денег».

При этом властям нужно действовать грамотно, чтобы не появилось ограничений для экономического роста. Добросовестные, порядочные компании должны получить «прямую ощутимую выгоду» от «обеления» рынка, а желаемый эффект для государства и общества — рост поступлений в бюджет, описал Путин.

Представляя план структурных изменений, Новак отдельно сказал о грядущем «обелении» экономики. Под него создан отдельный план, который предусматривает усиление ответственности за нарушение установленных норм и требований. Чтобы усилить наказание, планируется «усовершенствовать» действующие меры регулирования, а в отдельных случаях — ввести новое регулирование.

В плане 6 разделов, разделенных по секторам с наиболее острой ситуацией: торговля в рамках ЕАЭС, внутренний рынок товаров, рынок труда, оборот наличных денег и цифровых валют, нелегальное кредитование, а также рынки табачной и никотиносодержащей продукции. Какие будут меры:

• Запуск механизма, который будет проверять «реальность» российского получателя товара, ввозимого из стран ЕАЭС. Ранее Путин жаловался, что Россия недополучает десятки миллиардов рублей из-за черного импорта из Казахстана, когда товары завозят вообще без документов. По ввозимым товарам будет предусмотрена авансовая уплата НДС, контроль их стоимости.
• Будет исключен бесконтрольный вывоз из России наличных рублей, имеющих неустановленное происхождение, в том числе перемещение в страны – государства ЕАЭС, а также вывоз золота в слитках. Каким образом власти планируют ограничить вывоз наличных и слитков, не прозвучало.
• Запланированы мероприятия, нацеленные на борьбу с незарегистрированным бизнесом в сфере торговли и услуг, а также с предпринимателями, не использующими контрольно-кассовую технику (ККТ).
• Чтобы работодатели не подменяли трудовые отношения договорами с самозанятыми, в законодательстве закрепят признаки трудовых отношений и пропишут административную ответственность для работодателей. О какой именно ответственности идет речь, не прозвучало.
• Будет запущен комплекс мер, призванных стимулировать переход к безналичным формам оплаты.
• Оборот цифровой валюты будет законодательно урегулирован. За нарушение законодательства о майнинге цифровых валют будет предусмотрена административная ответственность, за незаконный майнинг — уголовная.
• Для лиц, которые незаконно выдают потребительские кредиты, ужесточат ответственность вплоть до уголовной.
• Лицензирование оптовой и розничной торговли табачной и никотиносодержащей продукцией.

Как надеется кабмин, план «обеления» снизит долю теневой экономики в ВВП России за три года на 1,5 п. п. и принесет начиная с 2027-го дополнительные доходы в бюджеты всех уровней в размере до 1 трлн рублей в год. Доля теневой экономики в России сейчас составляет 10–12% ВВП, оценивали ранее в минфине РФ.

После доклада Новака президент России еще раз остановился на теме «обеления». Большинство изменений намечено на IV квартал 2026 года, а решение по НДС уже принято, отметил Путин. Такое положение дел главу государства не устраивает, надо бы ускориться.

Но дальше была, пожалуй, самая интересная часть совещания — реплика Путина. «Мы же, когда проводили совещания по этим вопросам… И Центральный банк поддержал, и минфин активно, и решили, что при выборе всех инструментов все-таки честнее, прямее и надежнее просто пойти на это повышение [НДС]. Временное, надеюсь, но повышение. Вопрос сразу возник, что собираемость [налогов] не увеличится, а ухудшится, потому что часть просто уйдет в тень. Нельзя этого допустить. Договорились о принятии определенных мер. Ну и… на четвертый квартал 2026 года перенесли. Я уже не говорю о том, что внутриполитический календарь у нас движется соответствующим образом. А решения эти серьезные, будут отражаться на некоторых секторах экономики. Если уж принимать их, то уже сейчас, в открытую, прямо, честно. Здесь ничего такого страшного нет. Просто надо это ускорить», — сказал глава государства.

Какие выводы можно сделать, если вчитаться в это заявление? Во-первых, президент поручил не тянуть с мерами по «обелению» и ввести их еще до осенних выборов в Госдуму. Выходит, были планы придержать новации, чтобы избежать негатива?

Во-вторых, Путин выразил надежду, что повышение НДС — временное. Причем прозвучало так, что такой вариант изначально обсуждался на совещаниях. Но дело в том, что прежде такой риторики со стороны правительства не было. О том, что рост НДС — это временная мера, не говорилось вообще. Публично заявлялось, что это меньшее из зол для экономики, а что это временно — нет. Теперь же глава государства, что называется, раскрыл карты.

Вполне возможно, о том, что повышение НДС временное, не говорили специально, чтобы не обнадеживать публику. При таком раскладе, если бы НДС потом не снизили обратно, складывалась бы картинка, что снижения и не планировали изначально. Теперь же ситуация иная, и вопрос снижения НДС в дальнейшем будет стоять в повестке.