«То есть демилитаризации не будет?»: что за новый «мирный план» вбросил Зеленский и зачем

Сегодня утром Зеленский раскрыл последнюю версию мирного плана, который сейчас обсуждают Киев и Вашингтон. Возможно, план из 20 пунктов — результат переговоров в Майами. Впрочем, это все равно очень сырой документ, который оставляет много вопросов Фото: © Fot.Tedi/Newspix.Pl / Keystone Press Agency/ www.globallookpress.com

Зеленский вбросил «мирный план»

Тему мирного плана по Украине, которая ворвалась в международную повестку в конце ноября, а потом столь же быстро сошла на нет, теперь, видимо, пытаются «реанимировать». Первые сообщения о плане из 28 пунктов появились 20 ноября, потом западные медиа начали раскрывать, что внутри, а позже поведали, что по настоянию Киева число пунктов сократили до 19. Плана в изначальном виде уже не существует, некоторые пункты из него исключены, бодрились на Украине.

Россия же получила первоначальный план, и президент страны Владимир Путин не раз отмечал, что этот документ может быть положен в основу окончательного мирного урегулирования. «Но предметно с нами этот текст не обсуждается. И могу предположить почему. Причина, полагаю, та же самая — администрации США не удается до сих пор заручиться согласием украинской стороны. Украина против», — подчеркивал глава государства.

В начале декабря обсуждение состоялось. Путин принял в Москве спецпосланника президента США Стива Уиткоффа, и пять часов стороны говорили о мирном плане по Украине. Москва и Вашингтон по общей договоренности не стали раскрывать суть переговоров. При этом Кремль не стал скрывать, что некоторые формулировки из американского плана Москву не устраивают, а компромисс по территориальному вопросу — самому важному — пока не достигнут. «Американские наработки выглядят более-менее приемлемыми. Но их нужно обсуждать», — отмечал помощник президента РФ Юрий Ушаков.

В начале декабря появились сообщения, что переговоры между США и Украиной зашли в тупик из-за территориального вопроса. Тогда же украинский лидер Владимир Зеленский заявил, что Украина и Европа вместе обсудят последнюю версию плана, а затем покажут его США. Вероятно, этот «показ» новой версии, одобренной Европой, состоялся в конце прошлой недели в Майами.

Там были Уиткофф, представитель президента РФ по инвестиционно-экономическому сотрудничеству с зарубежными странами Кирилл Дмитриев и глава переговорной делегации Украины, секретарь совета нацбезопасности и обороны (СНБО) Украины Рустем Умеров. Кстати, последний якобы просил у главы ФБР Каша Пателя защиты от преследования национальным антикоррупционным бюро Украины (НАБУ) по делу о коррупции. Чем кончились события в Майами, неясно. Но Дмитриев, как сегодня уточнил Кремль, уже доложил Путину о поездке «во всех нюансах». Какие документы привез Дмитриев, Кремль не говорит, но обещает сформулировать позицию и продолжить переговоры с США.

«Мы по-прежнему считаем, в том числе и на этой стадии, что весьма нецелесообразно вести какое-то общение через средства массовой информации. Поэтому мы не будем говорить о том, что именно привез Дмитриев, и тем более не будем говорить об этом через прессу», — сказал сегодня пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. У Киева, впрочем, другая позиция.

Непонятно, согласованно или нет, но сегодня утром Зеленский раскрыл для прессы последнюю версию плана, который сейчас обсуждают Киев и Вашингтон. Возможно, план из 20 пунктов — результат переговоров в Майами. Впрочем, это все равно очень сырой документ, который оставляет много вопросов. Для чего украинские власти его вбросили, непонятно, но какая-то мотивация, видимо, была. При этом ранее Кремль недавно отметил, что принципиальной основой для дальнейшего диалога, по его словам, должны остаться договоренности, достигнутые на российско-американском саммите в Анкоридже.

И что там?

Итак, что же входит в мирный план в его текущей «редакции»? Документ включает следующие положения:

• Подтверждение суверенитета Украины.
• Соглашение о ненападении между Россией и Украиной. Будет создан механизм мониторинга на линии столкновения.
• Украина получит прочные гарантии безопасности.
• Численность ВСУ — на уровне 800 тыс. в мирное время.
• США, НАТО и Европа предоставят Украине гарантии безопасности по примеру статьи 5 устава НАТО. Если РФ вторгнется на Украину — будет военный ответ и возобновление санкций. Если Украина вторгнется в Россию или без провокации откроет огонь по территории РФ — гарантии безопасности аннулируют.
• Россия закрепит политику ненападения по отношению к Европе и Украине во всех необходимых законах.
• Украина станет членом ЕС в определенное время и получит краткосрочный привилегированный доступ к рынку Европы.
• Пакет глобального развития для Украины, который будет включать развитие газовой инфраструктуры, реконструкцию территорий, добычу полезных ископаемых.
• Создание нескольких фондов для решения вопросов реконструкции. Цель — привлечь $800 миллиардов.
• Ускоренное заключение соглашения о свободной торговле между Украиной и США.
• Безъядерный статус Украины.
• ЗАЭС. Компромисс по этому вопросу не найден. Предложение американцев: совместное управление Украины, США и России. Предложение украинцев: совместное управление Украины и США. ЗАЭС, Энергодар и Каховская ГЭС должны быть демилитаризированы.
• Украина и РФ обязуются внедрять образовательные программы, способствующие пониманию и терпимости к разным культурам, устраняют расизм и предубеждения. Украина введет правила ЕС по религиозной толерантности и защите языков меньшинств.
• Территории. Предлагается либо остановка на текущей лини соприкосновения, либо вывод украинских войск из Донецкой области и создание там свободной экономической зоны. Второй вариант может быть принят только путем референдума.
• После согласования будущих территориальных договоренностей как РФ, так и Украина обязуются не изменять эти договоренности силой.
• Россия не будет препятствовать Украине использовать реку Днепр и Черное море для коммерческой деятельности. Кинбурнская коса будет демилитаризована.
• Обмен военнопленных всех на всех, возвращение гражданских заложников, включая детей и политзаключенных.
• Украина должна провести выборы как можно скорее после заключения соглашения.
• Это соглашение будет юридически обязательным. Его выполнение будет контролироваться советом мира под председательством президента США Дональда Трампа. За нарушение будут предусмотрены санкции.
• После того как все стороны согласятся с этим документом, немедленно вступит в силу полное прекращение огня.

«То есть это фактическое вхождение в НАТО без юридического оформления. Это одна из причин начала СВО, о которой было изначально заявлено и которая потом многократно повторялась» Фото: globallookpress.com

Разбираем самые примечательные пункты

Военный обозреватель Влад Шлепченко в разговоре с «БИЗНЕС Online» прокомментировал самые примечательные, по его мнению, пункты из этого списка. Его оценки приводим дословно.

США, НАТО и Европа предоставят Украине гарантии безопасности по примеру ст. 5 устава НАТО. «То есть это фактическое вхождение в НАТО без юридического оформления. Это одна из причин начала СВО, о которой было изначально заявлено и которая потом многократно повторялась. Дальше этого пункта можно не читать, так как предоставление гарантий в формате 5-й статьи для России уже неприемлемо».

В мирное время численность ВСУ закрепляется на уровне 800 тыс. человек. «Возвращаемся к первоначальным требованиям — демилитаризация Украины. То есть демилитаризации не будет? Россия с этим не согласится. При этом на момент начала СВО вооруженные силы Украины имели примерно 250 тысяч человек. Сейчас 800 тысяч. Притом что экономического потенциала, чтобы содержать такую армию, у Украины нет. Соответственно, это будет на содержании у Запада».

Безъядерный статус Украины. «Это можно отметить как некоторый скромный реверанс в сторону России. Пожалуй, единственный».

Управлять Запорожской атомной электростанцией (ЗАЭС) будут США и Украина — 50 на 50. «Естественно, Россия на это никогда не согласится. Россия должна уйти с Запорожской АЭС или туда пустить американцев и украинских специалистов, получив себе потенциальный объект, который может потом просто взорваться, как Чернобыльская АЭС? Я знаю, что атомщики скажут, что там реакторы другого типа, водородо-водяные. Но в любом случае никто объект такого класса опасности передавать американцам и украинцам не будет. Это тоже сразу не пойдет».

Образовательные программы в школах, способствующие пониманию толерантности разных культур, устранению расизма и предвзятости. «Одно из наших базовых требований — прекращение культурного геноцида и притеснения русского населения. А какое у них понимание толерантности: это мальчики в юбочках должны ходить с розовыми волосиками? О чем здесь речь? Или трансгендерные программы должны быть внедрены? Это плевок, который закамуфлирован под такой политкорректный кряк, который, может быть, прокатил бы еще при администрации Байдена».

Вывод российских войск из ряда областей. В Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областях предлагается зафиксировать текущую линию соприкосновения. «Очень „прекрасный“ пункт! Получается, что односторонние территориальные уступки. Мы уходим отовсюду. Например, с Кинбурнской косы. Это длинный такой мыс на выходе из Днепра, наши войска там позволяют контролировать судоходство по реке. Соответственно, хохлы хотят, чтобы мы оттуда ушли как минимум, и они либо его займут, либо он будет демилитаризованный. Но демилитаризованный — это вопрос времени. Потом они туда заскакивают своими подразделениями и говорят: „А оно так и было“. Дальше пункты можно не разбирать».

«Такой вброс преследует одну цель — «затягивать переговоры и пытаться переложить ответственность за провал переговоров на Россию» Фото: © Daniel Torok / Keystone Press Agency/ www.globallookpress.com

«Как оказалось, это Зеленский делает всем одолжение. Ну так пусть не делает…»

Кремль пока не комментировал план, опубликованный сегодня Киевом. Военный корреспондент Александр Коц считает обнародованный план «мертворожденным проектом», на который Москва согласиться не может. В своем телеграм-канале он заметил, что у Москвы и Киева разные взгляды на понятие «суверенитет Украины», а многократное увеличение численности ВСУ не стыкуется с заявленной целью СВО — демилитаризацией страны. Военкор также задается вопросом, кто будет мониторить соблюдение соглашения о ненападении между Россией и Украиной, если такое появится. Наконец подчеркивает, что по территориальному вопросу «не может быть ни торговли, ни компромиссов» — армия Украины должна покинуть четыре региона, закрепленные в Конституции РФ.

«Смешной Зеленский. Еще вчера рассказывал украинцам, как он выжег каленым железом несколько пунктов из плана Трампа (18 пунктов), как уже сегодня выкладывает список из 20 пунктов плана. Не держит слово», — отмечает телеграм-канал Win-Win.

Канал «МИГ России» призывает «категорически настаивать» на демобилизации ВСУ и полном открытии границ Украины для выезда мужчин любых возрастов. Он также обращает внимание на «эмоциональные качели и преждевременные выводы», которые появились в сети, и напоминает позицию Москвы о том, что решения должны приниматься непублично.

Очевидно, что на таких условиях мирный план принят не будет, пишет эксперт центра военно-политической журналистики Борис Рожин. По его мнению, такой вброс преследует одну цель — «затягивать переговоры и пытаться переложить ответственность за провал переговоров на Россию».

«Наиболее прекрасными выглядят пункты, где России предлагают вывести войска из Днепропетровской, Николаевской, Сумской и Харьковской областей, тогда как Украина не будет выводить войска из Донбасса, а также [требует] вернуть ЗАЭС под контроль США и Украины», — анализирует канал «Военный осведомитель». Опция с «всеукраинским референдумом», продолжает автор, решит для президента Украины сразу две проблемы — «переложит ответственность за тяжелое решение на население, а также даст передышку на фронте, так как под референдум, очевидно, будет требоваться прекращение огня».

«План на 20 пунктов без плана на разведение сил и средств и без плана на финансирование — бумага. Причем фраза „мониторинг на линии соприкосновения“ порождает куда больше вопросов, чем „численность ВСУ в мирное время“ и „создание нескольких фондов для финансирования“. Такое себе „перемирие“», — скептически оценивает план телеграм-канал Condottiero.

Автор также обратил внимание на материал издания Newsweek о плане, где сказано, что Зеленский «делает крупную уступку», чтобы положить конец конфликту. «Соросятник, проиграв войну, пытается обелить свою собаку. Как оказалось, это Зеленский делает всем одолжение. Ну так пусть не делает. У него впереди очень много трагических открытий и потерь», — говорится в посте.

«Если Америка сейчас подпишется под этим планом, скажет, что это именно тот план, о котором они заявили Кириллу Дмитриеву, то, разумеется, надо будет признать, что перевести Дональда Трампа на свою сторону России не удалось» Фото: globallookpress.com

«Зеленский ведет дело к ликвидации Украины. Молодец, за это ему благодарность»

По просьбе «БИЗНЕС Online» эксперты прокомментировали публикацию проекта мирного плана и порассуждали о том, насколько он реализуем.

Борис Межуев — профессор Института философии РАН, политолог, соредактор портала Terra America:

— Я очень сомневаюсь, что этот план реализуем. Во всяком случае, я сомневаюсь, что Россия его примет. С объективной точки зрения тут сложно говорить, но мне кажется, что Россия едва ли примет план, очевидным образом противоречащий изначальному плану, который был составлен с учетом российских требований.

Для России принятие этого плана будет символическим поражением, на которое она не пойдет. Учитывая, что ее представления, представления российского военного руководства о перспективах продолжения специальной военной операции скорее оптимистические, чем пессимистические. Но при этом, мне кажется, сейчас будет принято решение, что этот план не предполагает оптимального для России территориального решения. Он оставляет на Украине слишком большое число вооруженных сил, 800 тысяч человек. Он не решает вопрос о санкциях, смене власти на Украине и главным образом не снимает вопрос о присутствии или неприсутствии НАТО у наших границ. Там ничего не говорится о НАТО непосредственно, но пятый пункт этого мирного плана предполагает, что Украина получит гарантии безопасности от НАТО, равные 5-й статье устава НАТО. То есть фактически речь идет о распространении 5-й статьи устава НАТО на Украину. В чем тут разница с присоединением к НАТО, не очень понятно.

Для России этот план, очевидно, означает, что в нашем дипломатическом столкновении с Европой Америка все-таки выбрала Европу. Россия и Европа боролись за то, чтобы окончательный мирный план больше соответствовали их интересам. Но я не могу сказать, что в этом конфликте Россия победила. Если Америка сейчас подпишется под этим планом, скажет, что это именно тот план, о котором они заявили Кириллу Дмитриеву, то, разумеется, надо будет признать, что перевести Дональда Трампа на свою сторону России не удалось.

Евгений Минченко — президент «Минченко консалтинг»:

— Может ли этот план быть основой для переговоров? Судя по целому ряду пунктов, которые там озвучены, это скорее украинские «хотелки», пожелания украинской стороны, а не база для компромисса. Мне это напоминает дележ из «Свадьбы в Малиновке», который, на мой взгляд, очень точно передает такой праздничный характер украинский: «Давай делить! Это — мне, это — снова мне, это — опять мне!» А я думаю, что не в положении Зеленского выдвигать такие фактически ультимативные требования. Хотя, по крайней мере, для внутренней аудитории это уже, так сказать, какая-то сдвижка. Потому что как минимум Зеленский перестал требовать возвращения к границам 2014 и даже 2021 года.

Насколько этот план реализуем? Да не насколько! Помешает ли обнародование планов от Киева переговорам? Оно не то что помешает, но демонстрирует другой подход украинской стороны. Такой, что надо все «на паблик», громко, со скандалом. Но я рад, что американская и российская стороны согласны, что действовать, если мы хотим чего-то добиться, надо по-другому.

Имеют ли под собой подоплеку заявления из США о «прорыве» в переговорах? Я не знаю. Но тот факт, что Кирилл Дмитриев туда (в Майами — прим. ред.) слетал получить последнюю информацию, видимо, свидетельствует о том, что какой-то прогресс действительно есть.

Влад Шлепченко — военный обозреватель:

— Это полностью недееспособный, не применимый к жизни документ, который просто означает одно — мы будем дальше ликвидировать Украину. Россию это должно устраивать, потому что нам не нужно никакое примирение с Украиной. Зеленский, исходя из своих бизнес-интересов, ведет дело к ликвидации Украины. Молодец, за это ему благодарность.

Все это игра. Смысл ее в том, чтобы не быть крайним, не выглядеть слишком брутальными, слишком агрессивными. И политика Москвы в данном случае такая: «Васька слушает, да ест». На самом деле никто не заинтересован в замораживании конфликта, кроме администрации Трампа. Поэтому говорить о серьезности переговоров можно в контексте политического представления, что весь мир играет.

Так же было и во Вьетнаме. Переговоры велись, если я не ошибаюсь, четыре года и закончились падением Сайгона. И здесь будет то же самое. Они все сейчас изображают, что они что-то делают важное. Можно посмотреть хронику парижских переговоров по Вьетнаму, и там, я уверен, можно найти такие же заявления. Переговорщики работают, им надо отчитываться о своей работе ответственно. Разве они скажут: «Мы топчемся на месте, потому что никто не хочет останавливать войну, так как она всем выгодна»? Русские не хотят остановить войну, потому что слишком вложились в победу. Украина не хочет останавливать войну, потому что у нее все руководство смотрит на нее как на бизнес-процессы, способ стать миллиардерами и вписаться в западный истеблишмент. Если не они сами, то их дети, внуки.

Американцы, кстати, — это единственная сторона, которой реально с геополитической точки зрения выгодно завершение конфликта. Потому что у них сейчас уже в финальной стадии поворот в сторону Китая. Китайский вопрос они должны были закрыть до 2025 года. Потому что с этого момента смещается баланс и уже китайцы будут думать о том, как им закрывать американский вопрос. Год заканчивается, а они не то что не закрыли китайский вопрос, они даже не понимают, как к нему подступить. Поэтому им логично заморозить конфликт на Украине, подвесить, оставить до лучших времен. Если они порешают вопросы с Китаем, перезапустят свою гегемонию, установят контроль над Азиатско-Тихоокеанским регионом, который реально является сферой их жизненных интересов, то тогда смогут через 10–15 лет вернуться в Европу и сказать: «Русские, а вот эти вопросики мы с вами еще не обкашляли». Вашингтон — единственная сторона, которой действительно важно сохранить Украину как геополитическую фигуру. А России, Китаю, Западной Европе выгодно, в принципе, ее сточить в ноль. Такими интересами вся эта игра и объясняется.