КОГДА ДЕНЬГИ ПОЯВЛЯЮТСЯ, ИСПОЛКОМ РАССЧИТЫВАЕТСЯ С ДОЛГАМИ
В Набережных Челнах вчера прошла 23-я сессия депутатов горсовета. Вопреки сложившейся традиции обошлась она без скандалов. При этом обсуждение вопросов в рамках регламента на содержании сессии сказалось только положительным образом – по крайней мере, все высказались и все были услышаны. Подобная контактность, а также общее признание городского бюджета в этом году тощим активизировали работу депутатов в теме доходов и расходов города. Вчерашняя сессия горсовета показала, что народные избранники намерены культивировать цепкость и упрямство в вопросах распределения средств. Эти качества проявились, когда заместитель руководителя исполкома Альфинур Галиакберова сообщила об увеличении доходной части бюджета на 390,7 млн. рублей. Прибыток возник благодаря субсидиям из фонда ЖКХ и бюджета РТ на 339 млн. рублей, а также за счет увеличения неналоговых доходов на сумму 51,5 млн. рублей.
Именно этот 51 млн. неналоговых доходов встрепенул депутатов, которые восприняли деньги как дополнительные доходы, по которым в Челнах уже успели соскучиться. Депутат от КПРФ Ильдус Камалов немедленно напомнил о трех возможностях потратить часть этих средств – построить на городские деньги первую внутриквартальную парковку в качестве пилотной, решить вопрос транспортировки диализных больных к месту их лечения и увеличить объем финансирования летних перевозок горожан в садовые общества.
Галиакберова, однако, уточнила, что полста миллионов – вовсе не допдоходы, а остатки на начало года, которые «садятся в дефицит». Они как бы есть, но их все-таки нет, а будут они только к концу года. Кроме того, этот дефицит уже был распределен на депутатской комиссии.
Последнее замечание Галиакберовой вызвало протест депутата Владимира Васева, который отметил, что обсуждение-то было, но настолько бурное, что собственно проголосовать за распределение денег забыли: «И вообще, я наблюдаю такую схему: нам говорят, что в бюджете денег нет, если хотите что-то сделать, ждите допдоходов. Когда дополнительные средства появляются, исполком покрывает ими розданные гарантии и кредиты. Фактически распределение допдоходов исполком не согласовывает с депутатским корпусом. Давайте об этом задумаемся».
Галиакберова возразила, что это обманчивое впечатление, ни рубля без согласования депутатов не распределяется – просто они, депутаты, видимо, забывают о том, что и когда обсуждалось.
НА РЕКЛАМНЫХ ЩИТАХ ДЕНЬГИ ДЕЛАЮТ ИЗ ВОЗДУХА И НЕ ДЕЛЯТСЯ
Как это обычно и бывает, самые интересные вопросы на сессии прозвучали среди дополнительных и в числе высказываний с места. Два депутата – Сергей Еретнов и Юрий Шеин – подняли проблему регламента установки рекламных щитов в городе. В настоящее время для половины из 600 городских рекламных щитов истек срок договоров аренды на землю. Еретнов поднял вопрос о проведении аукционов на аренду земли под рекламные конструкции, а Шеин предложил вынести это проблему в повестку дня депутатских комиссий. Мэр города Василь Шайхразиев депутатов поддержал и со своей стороны предложил создать рабочую группу по контролю исполнения регламента.
– Команда сконцентрироваться на соответствии законодательству в работе с рекламными щитами уже дана, – сообщил Шайхразиев. – Предоставление участков будет осуществляться строго через аукцион. Сейчас речь идет о 300 щитах, и с остальными, по мере завершения действия договоров, будет то же самое. Кроме того, надо понимать, что в свое время эти рекламные щиты были установлены с нарушениями, и сегодня многие конструкции не могут пройти согласование в ГИБДД. Поэтому количество рекламных щитов в Челнах скоро существенно снизится. Кстати, по-моему, первые полтора десятка протестов о несоответствии регламенту руководитель исполкома от прокурора города уже получил, эти щиты уже выставляются на аукцион. Я думаю, тут обсуждать особо нечего, это вопрос качества контроля.
Суть проблемы раскрыли для газеты «БИЗНЕС Online» депутаты Еретнов и Максим Федоров, которые поднимали этот вопрос еще в 2011 году. В частности, Еретнов даже составлял и распространял среди депутатов информационную справку, в которой проблема сборов с рекламных щитов именовалась не иначе как «делом Полухина».
– Закон о рекламе с изменениями от 2008 года обязывает муниципалитет выделять землю под размещение конструкций, определив прежде их количество и составив полный реестр участков, – пояснил Федоров. – А не так, что кому-то разрешили, кому-то отказали, иначе налицо коррупциогенный фактор. Я еще в первом созыве поднимал этот вопрос. Предприниматели должны через аукцион выкупать участки в пользу бюджета города. И по хорошим суммам, как показывает пример Казани.
А на деле мы имеем совсем другую схему: МУП «Управление территориального планирования, рекламы и городского дизайна» и его директор Александр Полухин собирают деньги – непонятно, на каком основании и в какой фонд. Деньги делаются буквально из воздуха – бизнесмены платят не за землю, а за 18 "квадратов" рекламной поверхности. Сколько других форм наружной рекламы – да вот хоть на домах, за них же плата не собирается! Потому что за сами рекламные конструкции по федеральному закону платится только госпошлина – за согласование их размещения. Это 5 тысяч за пять лет, и никаких других платежей не предусмотрено. Всеми нарушениями в сфере рекламы занимается ФАС. Но проблема в том, что в Челнах у ФАС отдела нет.
МУП С ХОРОШЕЙ ПРИБЫЛЬЮ И НУЛЕВЫМ БАЛАНСОМ
– Если в городе нет отдела ФАС, то это не значит, что функции антимонопольной службы может выполнять кто-то другой, как сейчас делает МУП Полухина, – говорит Еретнов. – Его МУП собирает порядка миллиона долларов в год, из которых 17 миллионов рублей – на рекламных конструкциях. В ответ на депутатский запрос Полухин просто отказался предоставлять документы на том основании, что у него, видите ли, в уставе записано, что МУП не обязан отчитываться перед депутатами. Тогда наша комиссия привлекла Контрольно-счетную палату, но палата смогла проверить только отчетность за 9 месяцев. В течение пяти лет ежегодно этот МУП закрывается и снова создается под тем же названием, а баланс при этом подчищается. Но проверка за 9 месяцев однозначно установила, что никаких денег в бюджете не видели, поступило ноль рублей. Где деньги? Сама деятельность этого МУП в контексте наружной рекламы в принципе не подтверждена законодательными нормативами. Кроме того, в МУПах ежегодно должна проводиться аудиторская проверка – у Полухина таковой не бывает и в помине. МУП ведь создается для того, чтобы городу деньги зарабатывать, он 30 процентов должен отдавать в бюджет. А управление рекламы ничего не платит.
Если сейчас, когда истек срок договоров на аренду половины городских щитов, мы не проконтролируем проведение аукционов, их аренду просто продлят – кто проверять-то будет?
Инициатор вынесения проблемы на комиссии депутатов Шеин, который, вероятно, войдет и в рабочую группу по контролю за аукционами, сообщил корреспонденту «БИЗНЕС Online», что депутаты разберутся с тем, как грамотнее реализовать аренду щитов. Ориентироваться рабочая группа намерена на опыт Казани, где муниципальные аукционы по наружной рекламе помогли пополнить городской бюджет на 1 млрд. рублей.
ПОЧЕМУ БЫ ГИБДД НЕ ОБЪЯСНИТЬ ПРИНЦИП РАССТАНОВКИ ВИДЕОФИКСАТОРОВ?
Решили депутаты взять под контроль и ГИБДД в деле размещения автоматических фиксаторов скорости на дорогах. К необходимости вмешаться в работу дорожной инспекции участники заседания пришли, оттолкнувшись от высказывания депутата Михаила Золотухина, который привлек общее внимание к проблеме аварийности на пешеходных переходах.
Шеин предложил переместить фиксаторы скорости к зебрам и расставить на дорогах возле школ, на что председатель заседания Шайхразиев ответил, что инспекторов вообще нужно пригласить на депутатские комиссии с картой, чтобы показали, где они ставят фиксаторы и по какому принципу: «Должен же быть какой-то договор с муниципалитетом, раз ставят фиксаторы на муниципальное имущество. У меня, например, никто разрешения не спрашивал… А в итоге на зебрах пешеходов действительно не пропускают – я сам постоянно с этим сталкиваюсь. Надо менять менталитет, а то привыкли, что пешеход должен в восхищении стоять и ждать, пока все проедут, и мечтать о своей машине».
К присутствовавшему на сессии заместителю начальника УВД Рустаму Сабирову тут же возник вопрос о том, существуют ли в принципе нормативы размещения видеофиксаторов. Сабиров насчет нормативов ничего не сказал, но заверил, что места размещения аппаратуры определяются в результате постоянного анализа дорожных участков на предмет аварийности.
– Мы хотим переставить фиксаторы к зебрам и школам, чтобы водитель заранее сосредотачивался на этих участках, – пояснил корреспонденту «БИЗНЕС Online» Шеин. – Сейчас приборы ставятся на прямых участках дороги, где есть разделительные ограждения между сторонами движения. Там они фиксируют нарушения скоростного режима, но это же не самое страшное преступление. Самое страшное – это наезды. Поэтому мы настаиваем на установке фиксаторов в пределах особо опасных участков, потому что повышенная аварийность избранных инспекторами участков вызывает у нас сомнения. Не могу сказать, что фиксаторы ставятся в «хлебных» местах, где собирается больше штрафов, но подозрение такое есть, и надо его развеять. Это первый вопрос. А второй – это деньги, которые собираются с нарушителей, но не попадают в бюджет города. Инициативу о переводе штрафов в городской бюджет тоже надо реанимировать.
В ГИБДД претензии депутатов газете «БИЗНЕС Online» прокомментировала начальник отделения пропаганды Лилия Пожарская: «У нас по городу работают 20 таких приборов, и они устанавливаются исходя из анализа оперативной обстановки. Упрощая, скажем, что сегодня «Крисы» стоят там, где наблюдалась повышенная аварийность вчера или позавчера, хотя перемещаются они даже в течение дня, есть ведь и конкретные часы повышенной аварийности. В городе более 90 точек, на которых время от времени появляются приборы. А у пешеходных переходов у нас стоят инспекторы».
ВАСИЛЬ ГАЯЗОВИЧ, ДАЙТЕ 50 МИЛЛИОНОВ!
Среди прочих актуальных для города вопросов прозвучали протесты от фракции КПРФ против повышения платы за детские сады и против расформирования главной библиотеки города – камазовской. КАМАЗ в очередной раз решил избавиться от непрофильного актива в виде библиотеки, предложив ее сначала городу в обмен на другое здание, затем республике, но так и не получил положительного ответа. Теперь часть книжного фонда разойдется по маленьким библиотекам, а здание будет закрыто.
– Даже в 90-е годы мы отстояли библиотеку, – напомнил Камалов. – А сегодня что, будем повторять культурную революцию Китая? Это наш позор. Богатейшая библиотека, в которой около 500 периодических изданий, научные журналы, которых не найдешь в интернете, неужели мы не можем ее сохранить? Василь Гаязович, вы же любите работать на публику, вас потом и президентом могут избрать! Внесите вы свои 50 миллионов в фонд библиотеки, это же для вас карманные деньги…
Такого оборота аудитория не ожидала даже от старожила Камалова, известного своей настойчивостью в непопулярных темах. Смех не утихал около минуты, даже быстрый на ответы Шайхразиев не сразу собрался с мыслями.
– Спасибо большое, коллеги, за то, что посчитали деньги – и личные, и бюджетные, – наконец сказал он. – Но шутки шутками, а мы в online. Мне что теперь, опровергать эти 50 миллионов? Но самое главное – я президентом не хочу быть. Я хочу работать в Набережных Челнах.
Сам мэр тоже внес на рассмотрение депутатов один дополнительный вопрос – по его словам, челнинцы просят мэрию присвоить одной из городских улиц или скверов имя убитой школьницы Василисы Галициной. По этому поводу возражений не последовало.
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 13
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.