Чистки в Челнах: у Шайхразиева нашли «доильный аппарат»

ЗА КАЖДЫМ ЧЛЕНОМ РУКОВОДСТВА АВТОГРАДА БЫЛ ЗАКРЕПЛЕН ПЛАН ПО СБОРУ «ДОБРОВОЛЬНЫХ» ПОЖЕРТВОВАНИЙ БИЗНЕСА, КОТОРЫМИ МЭР РАСПОРЯЖАЛСЯ ЕДИНОЛИЧНО. ЧАСТЬ 2-Я

«БИЗНЕС Online» продолжает цикл публикаций на основе результатов работы республиканской экспертной группы по вопросам противодействия коррупции. Как выяснилось, махинации с землей — это еще не главная претензия ревизоров из Кремля в адрес челнинских властей. Проверяющие обнаружили в автограде отлаженный механизм по добровольно-принудительному сбору денег: под соусом благотворительности с бизнеса собрали 317 млн. рублей. По 2% от сметы платили подрядчики по капремонту жилья, миллионные суммы вносили предприниматели, получая нужные согласования. Расходовались же эти средства только по личной визе мэра Набережных Челнов Василя Шайхразиева. Отдельно комиссию заинтересовали обширные родственные связи градоначальника в ЖКХ.

Василь Шайхразиев и Рафар Шакиров

ШАЙХРАЗИЕВ: «КТО НЕ РАБОТАЕТ, ТОТ НЕ СОВЕРШАЕТ ОШИБОК…»

В Набережных Челнах в эти дни бурно обсуждаются факты, всплывшие после проверки, проведенной в начале года комиссией республиканской экспертной группы по вопросам противодействия коррупции, направленной в автоград с подачи казанского Кремля. Напомним, что они были озвучены 26 марта на заседании антикоррупционного совета, которое прошло под председательством Рустама Минниханова.

Как известно, по итогам заседания был немедленно отправлен в отставку замруководителя исполкома Челнов Рафар Шакиров. Причем отставкой дело может не ограничиться. После того как «БИЗНЕС Online» в минувшую пятницу опубликовал статью о том, за что именно был снят челнинский чиновник, следственный комитет сообщил о том, что начинает доследственную проверку в отношении Шакирова, а также начальника управления земельных и имущественных отношений исполкома автограда Ирины Сибекиной.

Следственный комитет сообщил о том, что начинает доследственную проверку в отношении начальника управления земельных и имущественных отношений исполкома Челнов Ирины Сибекиной

Власти Челнов пока никак официально не комментировали ситуацию. В ответ на наш запрос в Twitter мэр Набережных Челнов Василь Шайхразиев пообещал дать разъяснения сразу после выхода из отпуска, то есть 11 апреля. Однако позже, отвечая на настойчивые обращения читателей своего блога, частично признал обоснованность претензий (орфография сохранена): «Кто не работает, тот не совершает ошибок! Будет лучше трудится на благо родного города!» На вопрос: «Вы знали об этом?» — Шайхразиев ответил: «Это комиссия помогла выявить».

Между тем представление о накале страстей, царящих сейчас в автограде, можно составить по записи оппозиционного активиста Раушана Валиуллина, также опубликованной в блоге Шайхразиева: «Уже от трех людей слышал историю о том, как вас (Василя Шайхразиева) арестовали, взяли в кабинете, увели в наручниках. Опровергаю эти слухи. Дожили...»

Ильдар Халиков: «Не могу понять: нет практически ни одного направления, ни одной программы, где бы Челны не оказывались в числе худших»

Как реакция на последние события выглядит и острая критика, прозвучавшая из уст премьер-министра РТ Ильдара Халикова на субботней планерке в Доме правительства:

«У нас, к сожалению, Набережные Челны каждую неделю по всем программам оказываются в пятерке худших», — заявил премьер, комментируя доклад первого заместителя министра строительства, архитектуры и ЖКХ РТ Фарита Ханифова, и добавил. — Не могу понять: нет практически ни одного направления, ни одной программы, где бы Челны не оказывались в числе худших».

МЭРИЯ ЧЕЛНОВ — БЛАГОТВОРИТЕЛЬ ГОДА

Между тем комиссия Марса Бадрутдинова нашла в автограде и другие факты, ничуть не менее скандальные, чем те, что привели к отставке Шакирова. По нашим данным, в ходе заседания в Кремле были озвучены финансовые схемы, с помощью которых челнинскими чиновниками была создана настоящая машина по сбору денег с бизнес-структур на благотворительные (во всяком случае так декларировалось) цели.

Комиссия Марса Бадрутдинова нашла в автограде факты, ничуть не менее скандальные, чем те, что привели к отставке замруководителя исполкома (фото: ieml.ru)

Вопрос всплыл в связи с тем, что на заседании в казанском Кремле была поднята тема сбора средств на благотворительность. Кстати, не в первый раз — еще в 2012 году антикоррупционный совет обсуждал вопрос законности деятельности различных благотворительных фондов, созданных с участием органов местного самоуправления. Тогда на примере ряда фондов говорилось о том, что в их деятельности присутствуют серьезные нарушения. Решением совета при президенте РТ главам было настоятельно рекомендовано навести порядок. Но, судя по результатам работы комиссии в Набережных Челнах, муниципалитет посчитал, что у них все в порядке...

Однако, как выяснилось, несмотря на отсутствие официального фонда при мэрии, в Челнах фандрайзинг был построен с размахом и четкостью, которым позавидовала бы любая госпрограмма. По данным мониторинга, за руководящими сотрудниками исполкома были закреплены суммы и предприниматели, с которыми они должны были работать по сбору средств. Дальше все спускалось по иерарахии: например, заместитель руководителя исполкома Рафар Шакиров распределял «разнарядку» среди своих подчиненных из управления архитектуры, управления учета жилья, управления строительства, давал «план сбора» главному архитектору и ряду МУПов.

Деньги аккумулировались на счетах муниципальных предприятий, таких как МУП «Горсвет», МУП «Дирекция содержания городской инфраструктуры», МУП «Дирекция инжиниринга и аудита строительства» (в последнее время большая часть средств поступала как раз туда) и так далее.

Галина Каширина могла гордиться перевыполнением плана на 28%

В распоряжение «БИЗНЕС Online» попала любопытная таблица — информация о перечислении средств на проведение праздника «Новогодние Челны-2014» на 26 декабря 2013 года. Судя по этим данным, за невыполнение плана по сбору пожертвований могло «влететь» Рафаилю Киямову — замруководителя исполкома, начальнику управления городского хозяйства и жизнеобеспечения населения, или Альфинур Галиакберовой — начальнице финуправления. Зато Галина Каширина, отвечающая за социальный блок, могла гордиться перевыполнением плана на 28%. Некоторые бизнес-структуры, судя по списку, и вовсе расплачивались «натурой» — к примеру, торговая сеть «Лента» должна была внести 50 тыс. товаром.

Самую крупную сумму мэрия закрепила за Наталией Кропотовой

Кстати, согласно материалам проверки, самую крупную сумму мэрия закрепила за одним из самых влиятельных чиновников автограда — начальником управления экономического развития и поддержки предпринимательства Наталией Кропотовой. Так вот и поддерживала, по всей видимости, до недавнего времени предпринимателей Наталия Анатольевна. Как рассказывают участники заседания антикоррупционного совета в казанском Кремле, докладывавший об итогах проверки начальник антикоррупционного управления казанского Кремля Марс Бадрутдинов охарактеризовал это как «особый цинизм».

По данным ревизоров, практически в ежедневном режиме мэру города докладывали о ситуации со сбором средств. Причем некоторые специалисты исполкома выполняли роль сборщиков статданных с руководителей подразделений: кем, с кого и сколько собрано средств за сутки!

К тем, кто не спешил вносить пожертвования, по-видимому, применялись определенные санкции. Так, комиссии на глаза даже попался отчет, в котором указывалось, кто из предпринимателей перечислил средства, а кто — нет. Напротив фамилий тех, кто отказался от «благотворительности», ставилась специальная пометка о целесообразности направить эти сведения в отдел муниципального контроля.

4 МЛН. — НА ЦВЕТЫ ОТ СВАТЬИ

Всего, по данным мониторинга, за пять лет удалось собрать 317 млн. рублей. При этом власти Челнов не заморачивались созданием отдельного благотворительного фонда.

Руководители МУПов не стали запираться и пояснили проверяющим, что расходовать эти средства можно было только с личного разрешения Василя Гаязовича, который лично визировал все счета на оплату. Именно эти спонсорские деньги помогали мэру с помпой проводить в городе пышные торжества. Например, День строителя, который в августе прошел с размахом (праздничный салют, выступление группы «Дюна» и т.д.), «Осенний бал», на который были приглашены 75 челнинских предпринимателей с супругами (прошел во внутреннем дворике мэрии автограда).

Кстати, на «Осенний бал» «входной билет» для приглашенных предпринимателей стоил 100 тыс. рублей. Как писали впоследствии челнинские СМИ, из 70 приглашенных на мероприятие бизнесменов почтили своим присутствием мэра лишь 50 человек. Но многие из отсутствующих якобы все же перечислили средства. В добровольном ли порядке, история умалчивает.

Оговоримся, что отчасти мотивация создания такой денежной машины в Челнах понятна — не все расходы предусмотрены бюджетом, и команда Шайхразиева (наверное, как и власти других районов и городов) вынуждена была создавать такие «внебюджетные фонды». Но в автограде, похоже, слишком увлеклись процессом...

Взять хотя бы то, как и куда уходили деньги. Вроде небольшая, но показательная деталь. Например, спонсорские деньги шли на цветы — букеты для награждения и поздравления различных делегаций, участников мероприятий, юбиляров и т.д. Понятно, что дело нужное. Но внимание проверяющих обратил на себя тот факт, что основным поставщиком этих букетов являлась индивидуальный предприниматель Лилия Гараева, сын которой по стечению обстоятельств — зять мэра. Только с декабря 2012 года по конец 2013 года со счетов МУПов сватье мэра было перечислено около 4 млн. рублей.

2% С КАПРЕМОНТА

В качестве «благотворителей», к которым люди из мэрии приходили требовать деньги, выступали и генеральные подрядчики по программе капитального ремонта многоквартирных домов. По данным ревизоров, каждого из них обязали возвращать 2%, перечисленных ему денег на расчетный счет указанного МУПа. Всего таким образом подрядчики «откатили» около 40 млн. рублей. На эти средства вполне можно было бы отремонтировать еще несколько домов.

Челнинская денежная машина, судя по всему, постоянно совершенствовалась ее создателями. Ряд руководителей подрядных компаний сообщили комиссии, что начиная с 2013 года помимо перечислений на благотворительность им навязывали «консультационные услуги» МУП «Дирекция по содержанию городской инфраструктуры», хотя фактически они не оказывались.

СЕСТРА, КУЗЕН, ЗЯТЬ И ЖЕНА МЭРА — ТРУЖЕНИКИ ЖКХ

Как выяснилось, из сферы ЖКХ родственники Шайхразиева извлекали выгоду и напрямую. Всего в Набережных Челнах с 2011 по 2013 год было отремонтировано 480 многоквартирных домов на общую сумму 3 млрд. 198 млн. рублей. Подряды на более чем десятую часть этих денег (350 млн. рублей) были отданы ООО «Строительная компания «СервисРемСтрой», созданному в 2010 году родной сестрой мэра Резедой Хамидуллиной.

По данным проверки, в ноябре прошлого года фирма почему-то перешла на налоговый учет в Чебоксары, а сейчас находится в стадии ликвидации. Однако в марте 2012 года Резеда Габтелгаязовна совместно с дочерью в равных долях учредила новое юрлицо — практически одноименную фирму «СервисРемСтрой» только без приставки «Строительная компания». Директором двух фирм является супруг Хамидуллиной, то есть зять мэра. Есть, правда, один утешительный момент — компания так же, как и все остальные, перечисляла «благотворительные» платежи в МУПы.

И это не единственный бизнес в жилищной сфере, который контролировался семьей челнинского градоначальника. Его двоюродный брат, о перипетиях получений земельных участков которым газета «БИЗНЕС Online» уже рассказывала, до конца января (по совпадению именно в январе в Челнах находилась проверка из Казани) был одним из учредителей УК «Электротехников», а заместителем гендиректора была родная сестра Василя Гаязовича.

Интересно, что управляющая компания за деньги жильцов арендовала помещение в 375 кв. м у предприятия ООО «Финансовая компания Челны», гендиректором которой является… Гульнур Шайхразиева — супруга мэра. Затраты на аренду из расчета 533 рубля за «квадрат» были отнесены на тариф «Управление жилым фондом». Известно, что УК «Электротехников» перечислила в качестве отплаты за помещение на счет ООО «Финансовая компания Челны» как минимум 1,6 млн. рублей.

Кроме того, по меркам Челнов руководство управляющей компании ни в чем себе не отказывало — так, средняя начисленная заработная плата директора в месяц составляет 168,3 тыс. рублей, что, как показали подсчеты комиссии, в 5,5 раз больше средней зарплаты по организации.

МИЛЛИОН ЗА УСКОРЕННОЕ РЕШЕНИЕ

По нашим данным, особое возмущение президента РТ Рустама Минниханова, выслушавшего доклад Бадрутдинова, вызвали детали, указывающие на то, что спонсорская помощь помогала бизнесу «решать вопросы». И хотя здесь за руку никто пойман не был, но совпадения, выявленные комиссией, весьма красноречивы. Например, «счастливый случай» произошел с предпринимателем, которому постановлением исполкома от 18.03.2013 был предоставлен на пять лет в аренду земельный участок под остановочный комплекс с торговым объектом. При этом в день выхода постановления от этого предпринимателя на счет МУП «Управление территориального планирования, рекламы и городского дизайна» поступил в качестве спонсорской помощи 1 млн. рублей.

* * *

По данным комиссии, само руководство города объясняет перевод «частно-государственного партнерства» в полуофициальное русло в том числе и желанием оградить бизнес от неформальных поборов, чтобы никто из чиновников не клал деньги себе в карман.

Сбор средств с бизнеса в различные формальные и неформальные фонды вообще едва ли можно назвать ноу-хау челнинских властей. Ведь не без «подсказки» государства крупнейшие компании республики ведут широкую благотворительную деятельность в сфере строительства социального жилья, развития профессионального спорта, возрождения исторического наследия и так далее.

Однако одно дело — привлечение бизнеса к конкретным проектам по личным просьбам к руководству, а другое дело — регулярный «баскак» с разнарядкой по структурным подразделениям и использованием административной мощи. Грань между «социальной ответственностью бизнеса» и коррупцией, «добровольностью» или «принудительностью» очень тонка. Перешла ли ее команда Шайхразиева, руководствуясь благими намерениями? Судить не беремся.

В любом случае раз подобные обвинения возникли, да еще и на столь высоком уровне, необходимо тщательное расследование и исчерпывающие разъяснения. «БИЗНЕС Online» по-прежнему готов дать слово всем участникам этой скандальной истории.

Читайте также:

Чистки в Челнах: за что уволили Рафара Шакирова? Часть 1-я