Бюджетный триллер

АНТИКРИЗИСНЫЙ БЮДЖЕТ ТАТАРСТАНА-2009: КОМУ НЕ ПОВЕЗЛО?

Завтра Госсовет Татарстана будет обсуждать новый, кризисный вариант бюджета-2009.

Этот увесистый документ (примерно три кило бумаги!) в последние дни стал бестселлером среди депутатов республиканского парламента и чиновников. Жанр этого финансового произведения из 596 страниц вполне можно определить не иначе как триллер – многим статьям бюджета, а стало быть, и бюджетным отраслям предстоит пережить настоящий шок.

Проект нового варианта бюджета-2009 оказался в распоряжении газеты «БИЗНЕС Online». Редакция приводит вниманию читателей наиболее важные и интересные фрагменты этого документа в виде таблиц. Но для начала – несколько слов о том, что предваряло появление нового варианта бюджета республики.  

ФИНАНСОВЫЙ ФАСТ-ФУД

Новый, кризисный проект бюджета 2009 года появился в недрах минфина РТ на свет в середине апреля 2009 года, а в полном объеме депутаты получили документ около недели назад. В парламентских комитетах уже прошли жаркие дебаты по поводу его содержания. Вероятно, всплески эмоций будут и завтра во время обсуждения. Но вряд ли они окажут существенное влияние на содержание проекта.

Как рассказали источники «БИЗНЕС Online» в Госсовете, общая установка руководства парламента такова: принять бюджет и как можно быстрее. Не исключено даже, что завтра бюджет будет принят сразу в трех чтениях. Если это произойдет, то Госсовет побьет все свои же рекорды по скорости принятия республиканского бюджета. По словам тех же экспертов, такая расторопность может объясняться   необходимостью "ускорения получения субсидий из Москвы". Вопрос в том, насколько проработанным будет этот бюджетный "фаст-фуд"?

Стороннего наблюдателя, однако, такая спешка может повергнуть в удивление: уже пять месяцев Татарстан живет по докризисному варианту бюджета, параметры которого абсолютно не соответствуют реалиям. И ничего – бюджет деньги тратит, берет в долг, и зарплаты бюджетникам выдаются. Во всяком случае, пока.  

Напомним, что за действующий сейчас вариант бюджета Госсовет РТ проголосовал в конце ноября 2008. Кстати, тогда впервые принимался сразу трехлетний бюджет 2009-2011 года. Но беда этого документа оказалась в том, что основные расчеты делались весной-летом 2008 года, когда кризисом и не пахло. Так что, одобряя трехлетний бюджет в конце прошлого года, парламентарии вполне осознавали, что голосуют за пустышку, и настоящая работа еще впереди. В итоге почти пять месяцев республика живет и финансируется в режиме "ручного управления".

МИНУС $54 ЗА БАРРЕЛЬ, ПЛЮС 10 РУБЛЕЙ ЗА ДОЛЛАР

Предполагается, что в 2009 году нефть марки "Urals " будет стоить - $ 41, а курс доллара составит 35 рублей. Для сравнения: в первоначальном варианте стоимость нефти была заложена на уровне $ 95 за баррель, а курс доллара - 24,7 рублей.

Исходя из прогнозов работы бюджетообразующих предприятий и поступления налогов в I   квартале 2009 года, прогноз доходов бюджета РТ на 2009 год - 65 886,9 млн. рублей, расходов – 85,8 млрд. рублей. Для сравнения: первоначально утвержденный план бюджета на 2009 год был 99,7 млрд. рублей. 14 млрд. рублей правительство республики решило сократить внутри самого бюджета, а недостающие 19 млрд. рублей взять в виде кредитов в бюджете России и у кредитных организаций.

КОГО ПОРЕЗАЛИ БОЛЬШЕ ВСЕХ?

Как уже писала газета «БИЗНЕС Online» с огласно новому, кризисному варианту бюджета-2009, в первую очередь под нож пойдут зарплаты бюджетников, капремонт учреждений, строительство дорог, покупка оборудования.

Кто еще пострадает? Список довольно длинный. Полностью вырезаны из бюджета программы: профилактики наркотизации населения в РТ на 2007-2009 годы, патриотического воспитания молодежи, "Энергоресурсоэффективность", развития народно-художественных промыслов, профилактики правонарушений, "Внедрение методов клеточной терапии в РТ", улучшения условий труда, "Модернизации амбулаторно-поликлинической службы в РТ". Частично сокращены программы: "Электронный Татарстан", реформирования ЖКХ, содействия занятости населения и популяризации профессий.

Больше других потеряли в весе статьи "Дорожное хозяйство" и ЖКХ: катастрофически (почти на 6 млрд. рублей) сокращена программа дорожных работ, почти на 4 млрд. рублей "оптимизированы" расходы на жилищное хозяйство.

Бюджет строительства казанского метрополитена урезан вдвое с 2 до 1 млрд. рублей

Расходы на содержание аппарата президента РТ, парламента и правительства сокращены "косметически" - на 2-3%. Значительно более существенно урезаны траты на проведение выборов (19%), образование (10,5%), культуру и кинематографию (12,6%), здравоохранение, физкультуру и спорт (7,4%).

Несколько нескромно на этом фоне выглядит увеличение на 17 млн. рублей средств на функционирование аппарата кабмина РТ и   975 тыс. рублей - расходов на национальную безопасность и правоохранительную деятельность. Хотя последнее объяснимо: в кризис растет преступность, да и не исключено, что граждане могут выйти на улицы.

Не вполне понятна статья "Другие общегосударственные расходы" стоимостью 7,8 млрд. рублей (более 10% (!) прогнозируемого дохода бюджета республики). Статья, расходы которой никак не расписаны, увеличена тем не менее на 1,2 %.

КТО ЛУЧШИЙ ЛОББИСТ?

Если рассматривать бюджет с точки зрения лоббистских возможностей руководителей министерств, первое место можно было бы отдать Айрату Шафигуллину, главе министерства труда, занятости и социальной защиты РТ, которое прогнозирует увеличение своих расходов почти на 1 млрд. рублей (+ 6%). Однако эти средства (а точнее 1,225 млрд. рублей) были получены из федерального центра на снижение напряженности на рынке труда. Также можно высоко оценить лоббистские возможности министра внутренних дел РТ Асгата Сафарова (+ 0,4%). Далее (с потерями до 3%) идут   минсельхозпрод, Счетная палата, аппарат Госсовета и минлесхоз. Самые существенные потери финансовой свободы у минтранспорта (- 59%), минземимущества (- 46%), минэкологии (- 27%), ЦИК РТ (- 19%), минкультуры (- 18%), минэкономики (- 13%), минстроя (- 13%) и минобразования (- 10%). Бюджет комитета по развитию предпринимательства получит 33,7 млн. рублей вместо запланированных 35 млн. рублей (- 4 %). "Татмедиа" - 945 млн. рублей взамен обещанных ранее 972 млн. рублей (- 3%).

ДЕНЕГ БОЛЬШЕ НЕ СТАНЕТ

Газета «БИЗНЕС Online» предложила депутатам Госсовета РТ высказать свое мнение по поводу изменений, вносимых в бюджет.

Антон Сайфутдинов, депутат Государственного Совета Республики Татарстан, генеральный директор компании DOMO :

- Я лично ничего другого не ожидал. Вопрос в пропорциях по тем статьям, которые сегодня (на заседании комитета Госсовета 25 мая 2009 года - авт.) обсуждались. Я согласен с тем, что в условиях кризиса обострятся антисоциальные явления, нам так или иначе придется тратить деньги на поддержание порядка. Поэтому сокращать расходы на программы профилактики наркотизации и правонарушений, думаю, не стоит.

Но это тот бюджет, который у нас есть, и больше денег, судя по всему, не будет. Если к концу года дефицит не увеличится, будет здорово. Исходя из существующих тенденций, бюджет будущего года вряд ли будет лучше бюджета 2009 года.

Дмитрий Самаренкин, депутат Государственного Совета Республики Татарстан,   председатель совета директоров ОАО "Казанский жировой комбинат":

- В условиях кризиса тяжело всем, поэтому мы исходим из того бюджета, который на сегодняшний день возможен. Но хотелось бы, чтобы средства на борьбу с наркотиками – 70 млн. рублей, - которые решено не давать, все-таки нашлись.

Хафиз Миргалимов, депутат Государственного Совета Республики Татарстан, руководитель фракции КПРФ:

- Мы, коммунисты, еще в ноябре 2008 года говорили, что бюджет 2009 года придется перекраивать. По новому проекту расходы составят 85 миллиардов рублей, дефицит – около 20 миллиардов. Это все не от хорошей жизни, а потому что экономика РФ была привязана к доллару, и наши нефтедоллары не служили развитию нашей промышленности, а лежали в кубышках.  

Нам бы очень хотелось верить в обещания властей, что социальные разделы нашего бюджета не изменятся. Но при этом уменьшаются дотации муниципальным образованиям, полностью исключается программа профилактики наркотизации. В процессе обсуждения проекта бюджета мы планируем потребовать от бюджетного комитета расшифровать расходы, которые скрыты в статье "другие расходы". Что касается увеличения расходов аппарата кабмина РТ, я уже задавал этот вопрос. Мне объясняют: "Идет внутренняя перестройка аппарата, появилось новое управление". Но кризис и для Госсовета, и для президента, и для всех госбюджетных организаций одинаковый. Поэтому оптимизация должна произойти.

Наталья Голобурдова

ПРОЕКТ БЮДЖЕТА НА 2009 ГОД В ТЫС. РУБЛЕЙ (ФРАГМЕНТЫ)

ОБЪЕМЫ ПРОГНОЗИРУЕМЫХ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА РТ НА 2009 ГОД, В ТЫС. РУБЛЕЙ (ФРАГМЕНТЫ)

ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА, В ТЫС. РУБЛЕЙ (ФРАГМЕНТЫ)

РАСХОДЫ БЮДЖЕТА РТ НА 2009 ГОД, В ТЫС. РУБЛЕЙ (ФРАГМЕНТЫ)