Предкризисное дежавю в минэкономики РТ

Алексей Песошин в последние дни представляет новых руководителей практически в режиме нон-стоп

КУРИРОВАЛ ИНВЕСТИЦИИ, ИННОВАЦИИ — ТО, ЧТО СЕЙЧАС ОСОБЕННО НУЖНО

Представить нового шефа коллективу министерства экономики приехал и.о. премьер-министра РТ Алексей Песошин, который в последние дни представляет новых руководителей практически в режиме нон-стоп. Вместе с ним перед сотрудниками появились прежний руководитель, а ныне глава Нацбанка РТ Мидхат Шагиахметов и заместитель министра Артем Здунов. Все вопросы у сидящих в зале в этот момент отпали.

Церемония прошла абсолютно традиционно для таких случаев. Сначала Песошин зачитал указ президента РТ о назначении прежнего министра Шагиахметова на должность главы Нацбанка республики и поблагодарил его за работу. В ответ прежний глава министерства, который вчера был представлен коллективу Нацбанка РТ, поблагодарил прежнюю команду, заявив, что достижения, озвученные Песошиным, — результат совместной работы. «Надеюсь, что и на новой должности буду плодотворно сотрудничать с минэкономики РТ», — сказал экс-глава министерства.

После этого Песошин перешел к главному: зачитал указ президента РТ о назначении министром экономики Татарстана Здунова. На протяжении четырех последних лет он занимал должность замминистра.

«Для министерства Артем Здунов не является новичком. Он курировал инвестиции, инновации — то, что сейчас особенно нужно и актуально», — заявил Песошин и вручил министру символический портфель.

В зале зааплодировали новому шефу.

Спустя пару часов помощник министра экономики РТ Наталья Таркаева в Twitter сообщила, что покидает министерство. «Закончились две недели таинственности, и с ними — три года, проведенные в министерстве экономики. Подвожу итоги, строю планы с чистого листа!» — написала она. Как стало известно «БИЗНЕС Online», контракт Таркаевой был увязан с прежним министром и автоматически заканчивался, как только он покидал пост, что и произошло.

ОДИН ИЗ САМЫХ МОЛОДЫХ МИНИСТРОВ: МЕЖДУ МИННАХМЕТОВЫМ И ЛЕОНОВЫМ

С получением Здуновым министерского портфеля состав кабинета министров Татарстана получил третьего Артема и стал еще моложе. Здунову 36 лет, он родился 18 мая 1978 года. В кабинете министров он не стал самым молодым руководителем, эту пальму первенства продолжает удерживать руководитель республиканского агентства по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа» Ирек Миннахметов, который родился в 1980 году. Однако в рейтинге Здунов второй, он на год обошел ставшего недавно министром по делам молодежи и спорту РТ Владимира Леонова и назначенную сегодня и.о. начальника управления загса кабинета министров РТ Альбину Шавалееву (родились в 1977 году).

Обращает на себя внимание и тот факт, что Марат Сафиуллин, с которым Здунов работал в вузе и ЦПЭИ, стал министром экономики в 37 лет (родился в 1970 году). Абсолютное лидерство по-прежнему принадлежит Николаю Никифорову, который стал министром информатизации и связи РТ в 27 лет (родился в 1982 году).

Немного сведений из биографии. Здунов в 2000 году окончил Казанский финансово-экономический институт, после чего один год работал специалистом по страхованию ОАСО «Промышленная страховая компания». Затем вернулся в КФЭИ, сначала в аспирантуру, затем преподавал на кафедре макроэкономики и экономической теории.

Важным этапом стал 2006 год, когда он стал заместителем директора по науке ГУ «Центр перспективных экономических исследований академии наук РТ». В 2009 стал победителем конкурса АН РТ «Лучший ученый 2009 года». Еще через год, в 2010-м, перешел в министерство экономики в качестве заместителя министра, которым на тот момент был Сафиуллин. Знакомы они были еще по работе в КФЭИ. Правда, спустя несколько месяцев сам Сафиуллин покинул минэкономики, но Здунов четыре года работал и при «новой власти».

В минэкономики Здунов пришел вместе с Александром Тыгиным, бывшим заместителем министра транспорта РТ (ныне глава Зеленодольска) после того, как из министерства ушли два других зама — Наиль Губаев и Рашат Фаттахов. Примечательная деталь — в 2005 году он защитил кандидатскую на актуальную тему «Отток капитала в системе экономической безопасности современной России».

Здунов в министерстве курировал довольно широкий круг вопросов: инвестиции, инновации, межрегиональные связи, технопарковые структуры, бизнес-ассоциации, ассоциацию инновационных регионов России, нанотехнологии, взаимодействие с Роснано, АСИ. С аппаратной точки зрения считается, что со своими обязанностями он справлялся. Источник, знающий ситуацию в министерстве изнутри, на условиях анонимности так охарактеризовал газете «БИЗНЕС Online» Здунова: «Очень широко образованный, имеющий большой опыт, имеющий отношение к научной среде человек. Свою деятельность он не будет основывать исключительно на основе бюджетных балансов или на основе отвлеченной от реальности науки. Человек, который занимается привлечением инвестиций, улучшением предпринимательского климата, не может жить в каких-то абстрактных материях».

Здунов принимал участие в разработке законопроектов РТ, принятых Госсоветом: «Об инновационной деятельности», «О налоговом кредите», «Об инвестиционно-налоговом кредите». Запомнился тем, что в 2002 году в парламенте РТ он вместе с председателем комитета ГС по экономике, инвестициям и предпринимательству Галеевым заявили о работе по возрождению в Татарстане такой отрасли, как станкостроение. До начала 2013 года планировалось создать «дорожную карту», для консультаций был приглашен последний министр станкостроительной промышленности СССР, почетный президент ассоциации «Станкоинструмент» Николай Паничев. Однако с тех пор никаких сообщений о продолжении темы не было.

Заметим, что в назначении нового министра есть некоторые параллели с карьерой Сафиуллина, который пришел на этот же пост в 2007 году практически в таком же возрасте, к тому времени уже сделал неплохую научную карьеру плюс успел поработать советником Минтимера Шаймиева по экономике. Это произошло перед самым началом мирового кризиса — как и сейчас, когда в мировой и российской экономике кризисные процессы лишь нарастают. Молодой министр был очень инициативным — его команда готовила различные, в том числе актикризисные, программы, сам Сафиуллин активно выступал в СМИ. Однако через три года он покинул министерство — как сообщали тогда некоторые источники, считалось, что министр был сосредоточен на научной части своей работы, а некоторые его идеи не вполне совпадали с общей линией кабмина. Интересно, что незадолго до ухода министр критиковался в госСМИ по поводу его деятельности в ЦПЭИ.

Тогда на место Сафиуллина был направлен Шагиахметов, который подходил к процессу, может быть, не столь творчески, но его сила в том, что он считался и считается (судя по назначению в Нацбанк) супернадежным кадром.

Одним словом, бэкграунд, предшествовавший сегодняшнему назначению, весьма интересен и неоднозначен. В условиях нынешней экономической ситуации (падение цен на нефть, рост доллара, санкции, промышленный спад) перед Здуновым стоят явно нетривиальные задачи, хотя минэкономики региона в современной России — это орган, от которого мало что зависит. Вся макроэкономика — в руках ЦБ и минэкономразвития РФ, а промполитика, вернее, та ее часть, что осталась от полномочий, — в руках минпрома РТ. Хотя уже несколько лет минэкономики РТ курирует развитие МСБ в регионе, но это отдельная песня. Наш бизнес считает, если не мешают, уже помогают. Поэтому здесь нужно быть хотя бы неактивным и уже твердую четверку можно получить.

В УСЛОВИЯХ НЫНЕШНЕЙ ЭКОНОМИКИ БОЛЬШЕЕ ЗНАЧЕНИЕ ИМЕЕТ ТО, КТО ВОЗГЛАВЛЯЕТ «ТАТНЕФТЬ» ИЛИ ТАИФ

Эксперты в разговоре с газетой «БИЗНЕС Online» высказали мнение, что новому шефу министерства экономики необходимо разработать четкие приоритеты, куда и как развиваться экономике Татарстана.

Вадим Хоменко — вице-президент, член-корреспондент академии наук РТ:

— Здунова я знаю. Это целеустремленный, амбициозный, достаточно компетентный человек. Он работал у Марата Сафиуллина в центре перспективных экономических исследований. Тогда они были в составе нашей академии наук, вели разработки по социально-экономической тематике. И Здунов участвовал практически во всех этих разработках.

Центральной задачей, которые сейчас стоят перед министерством экономики РТ, а следовательно, и перед Здуновым, я бы назвал координацию работы отдельных министерств и определение четкой стратегии и четких приоритетов основных направлений развития экономики и социальной сферы республики.

Если же говорить о развитии малого бизнеса, то там масса проблем. Мы видим, что удельный вес малых предприятий не достигает того уровня, который мы бы хотели видеть. Необходимо найти какую-то форму развития малого бизнеса, адаптированную к условиям республики. Моделей такого успешного развития достаточно, но нам нужно остановиться на какой-то одной. Главное, чтобы малый и крупный бизнес не шли в альтернативе, они должны развиваться вместе. Так, как это делается в ряде азиатских стран, где есть форма эффективного взаимодействия крупного, среднего и мелкого бизнеса. Именно взаимодействия, а не соперничества. И такие формы республика должна выработать, они должны быть эффективными. Малый бизнес должен развиваться в канве развития средних и крупных предприятий.

Какую оценку я бы поставил прежнему руководству минэкономики РТ? Большой гаммы оценок в таком случае не бывает: либо удовлетворительно, либо неудовлетворительно. Я бы поставил удовлетворительно. Что-то им удавалось, что-то нет. Но ведь не все зависит от них. Вы же видите, какая в целом сложная ситуация в макроэкономике...

В условиях нынешней экономической ситуации (падение цен на нефть, рост доллара, санкции, промышленный спад) перед минэкономики РТ и новым министром стоят явно нетривиальные задачи

Марат Хайруллин — директор фонда политических исследований и технологий, экс-депутат Госсовета РТ:

— Нельзя сказать, что Здунов был публичной фигурой — скорее, хорошим исполнителем. Активной работой занимался по инновационной деятельности. С учетом того, что он работал в сфере перспективных экономических технологий, у него хорошая теоретическая подготовка в экономике, что очень важно для министра. Ему поручали организацию всевозможных выставок, ярмарок — и в Татарстане, и за его пределами.

Запомнил его хорошее выступление — это было прошлой осенью, когда приезжала председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко по поводу развития инновационных регионов. С докладом выступал Шагиахметов, а Здунов его дополнял, отвечал на вопросы Матвиенко. Что удивительно, он сам попросил слова, не побоялся и дал достаточно компетентные ответы.

Первым серьезным испытанием для нового министра будет сессия Госсовета по бюджету с прогнозом социально-экономического развития. Что касается задач, которые предстоит решить министерству в целом, — это проблема стагнации, застоя в экономике, импортозамещения.

Не думаю, что сейчас в министерстве наступят глобальные перемены, поскольку Здунов пришел из замов. По крайней мере вначале. Честно говоря, в условиях нынешней экономики большее значение имеет то, кто возглавляет «Татнефть», кто будет главой ТАИФа или какого-то банка, чем назначение какого-либо чиновника.

Для Здунова это серьезное испытание, потому что нужно и оправдать доверие президента, и дальше тянуть машину. Потому что сейчас ситуация в экономике непростая.

Справлялось ли раньше министерство со своими задачами, сказать сложно. Просто знаю, что из федерального центра идет вал документов: и законы, и госпрограммы. В первую очередь они все проходят через министерство экономики. По ним надо готовить ответы, решения. На министерстве лежит серьезная аналитическая работа. Из разговоров с тем же Маратом Сафиуллиным я знаю, что сотрудники иногда работают до поздней ночи. Вечером приходит документ — утром его уже нужно положить перед премьер-министром или президентом. В этом плане министерство справлялось со своей работой.

Думаю, что проблемы нашей экономики начались намного раньше санкций. Как сейчас любят говорить, настало время серьезных, кардинальных изменений. А мы пока, по выражению Грефа, «пытаемся аспирином лечить рак». В этом плане Здунову будет непросто.

Марат Сафиуллин — директор ГБУ «Центр перспективных экономических исследований при академии наук Республики Татарстан», проректор КФУ:

— Еще студентом Артем Здунов выделялся своей особой ответственностью и целеустремленностью. В ЦПЭИ мы вместе с ним разработали практически все стратегии развития ПФО, включая размещение и развитие производительных сил на территории Татарстана. Тема его научных интересов связана с системой индикативного планирования на уровне федеральных показателей, показателей республики и муниципалитетов. Какие у него успехи были в министерстве? Самое главное, что мы вместе с ним в свое время разработали закон об инновациях и меморандум об инновационной деятельности в РТ и впервые наладили статистику по инновациям. Я не знаю точных цифр, но не сомневаюсь, что при Здунове доля инновационной продукции в Татарстане значительно увеличилась. В целом я хочу сказать, что это очень мощное назначение. Артем Здунов — достойный человек. Можно ли его назвать моим учеником? Мне было бы лестно, если бы так думали.

Нового шефа приветствовали стоя

Шамиль Агеев — председатель правления Торгово-промышленной палаты РТ:

— Здунов раньше вел ассоциацию инновационных регионов. Достаточно вдумчивый, современный, мыслящий парень. Я думаю, это неплохой выбор. Он знает проблемы нашего бизнеса, у него хорошие связи с Москвой — активно участвовал во всех федеральных программах. Замечательно, когда есть преемственность, ведь бывает, что в министерство приходят новые люди и каждый начинает свою мини-революцию.

Сейчас главное — поддержка отечественного производителя. Пробить поддержку сверху, посмотреть импортозамещение и, конечно, жать на все структуры, чтобы условия работы наших производителей были по крайней мере на том же уровне, что и у западных конкурентов. Потому что, к сожалению, у нас они гораздо хуже, чем в Беларуси и Казахстане. Мы сталкиваемся с тем, что в той же Чехии совсем другой подход к длинным деньгам.

Вообще у нас слишком много всего решается в федеральном центре — очень много в экономике идет на уровне деклараций.

Еще одна проблема — в 1985 году на 115 человек приходился 1 чиновник. Теперь 1 чиновник приходится на 58. Поддержка просто не доходит до бизнеса, до сельского хозяйства. В то же время продолжается засилье естественных монополий. Допустим, в прошлом году банковская сфера в республике имела примерно 22 миллиарда рублей прибыли, страховщики — около 9,5 миллиардов, энергетики — 3,7, газовики — под десяток. Правильно, что сейчас правительство пытается продвигать особые экономические зоны, промплощадки. Это новому министру и нужно продолжать.

ПРОИСХОДИТ СМЕНА ПОКОЛЕНИЙ

Марат Галеев — заместитель председателя комитета Госсовета РТ по экономике, инвестициям и предпринимательству:

— Так случилось, что с Артемом Здуновым мы учились в одной школе, даже некоторые учителя были одни и те же, хотя разница в возрасте большая. Он очень хорошо учился. Пересекались по работе с законопроектами, ряд из них разрабатывался под его началом — в частности, об инновационной деятельности, о налоговом кредите, об инвестиционно-налоговом кредите. Он хорошо знает экономику республики, я могу только пожелать ему успехов в этой непростой работе.

Мидхат Шагиахметов: «Надеюсь, что и на новой должности буду плодотворно сотрудничать с минэкономики РТ»

Происходит в определенном смысле смена поколений — это новая генерация молодых людей, которые, безусловно, потихоньку будут говорить свое слово в жизни республики. Я хочу, чтобы это слово было конструктивным и двигающим республику вперед. Поскольку он занимался именно инновационным законодательством, флаг ему в руки!

Сейчас идет разработка программы «2030». Нужно принимать в этом активное участие. Кроме того, вступил в силу федеральный закон «О стратегическом развитии» — нужно решать в рамках него задачи на уровне регионов. Но это вопросы перспективы. Кроме этого, есть много текущих вопросов, связанных, например, с импортозамещением. Министерство экономики будет играть определенную координирующую роль во взаимодействии других министерств, ведомств с бизнесом.

У Здунова опыт уже достаточный. Верю, что есть и определенные амбиции, которые жизнь предоставит ему возможность так или иначе реализовать.

Сейчас у министерства экономики новые функции по малому бизнесу — по крайней мере они «дорожную карту» разработали, в ряде муниципальных образований созданы промплощадки. Что-то у министерства получается хорошо, что-то — не очень. Нельзя сказать однозначно — у него слишком много функций.

Хайдар Халиуллин — председатель совета ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса РТ:

— Напрямую мы со Здуновым не работали, сотрудничали непосредственно с министром. А так я его знаю — вроде бы неплохой человек. Мне нравилось, как работал экс-министр Мидхат Шагиахметов, и нужно продолжать в том же духе — развивать программы по господдержке предпринимательства. Кроме того, министр был у нас куратором пилотных проектов развития четырех районов: Камско-Устьинского, Кайбицкого, Нурлатского и Аксубаевского. Хотелось бы, чтобы новый министр тоже стал куратором и продолжил это дело, а мы как ассоциация ему будем помогать. Мы хотели сделать эти районы показательными с точки зрения развития предпринимательства. Мы взялись им помогать, консультировать. Будет замечательно, если Здунов станет куратором этих проектов.