В КАЗАНИ ГЛАВА ФАС РОССИИ ПООБЕЩАЛ ИЗВЕСТНЫМ НЕФТЯНЫМ КОМПАНИЯМ МНОГОМИЛЛИОННЫЕ ШТРАФЫ

На прошедшей в казанском КРЦ "Корстон" расширенной коллегии федеральной антимонопольной службы России глава ведомства Игорь Артемьев рассказал, что госчиновники нарушают антимонопольное законодательство как минимум не меньше, чем бизнесмены. И объяснил, какие компании можно считать монополистами согласно "второму антимонопольному пакету" законов.

"МЫ СТАНОВИМСЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПРОКУРАТУРОЙ"

ФАС начинает масштабную операцию против нарушивших антимонопольное законодательство государственных чиновников. По словам главы ведомства Игоря Артемьева, за последние десять лет около половины всех правонарушений в сфере антимонопольного законодательства были осуществлены представителями органов власти. Однако ФАС практически не могло повлиять на чиновников – серьезных санкций для них предусмотрено не было. Сейчас же установлены штрафы и даже дисквалификация до трех лет.

"В нашей стране очень плохо приживается экономическая культура, согласно которой нельзя предоставлять преференции определенным компаниям, - сказал Артемьев. - Поэтому руководство страны приняло решение – ввести очень жесткое наказание за противозаконную деятельность госчиновников. Мы становимся экономической прокуратурой. И в самое ближайшее время нам с вами предстоит через суды добиваться дисквалификации госчиновников, грубо нарушающих антимонопольное законодательство".

Сегодня для этого у ФАС, помимо соответствующих поправок в законодательстве, есть еще один немаловажный ингредиент успеха. "Мы перестали бояться мэров и губернаторов", - заявил глава ведомства. Что отражает статистика – в первом полугодии 2009 года ФАС и территориальные подразделения возбудили в 1,5 раза больше дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства, чем за аналогичный период прошлого года.   "Мы уважаем чиновников, но мы стали активно проводить федеральную политику в отношении преференций, однобокой помощи картельным компаниям, и весь прирост по количеству дел связан именно с этим направлением", - сказал Артемьев.

Он также пообещал новые дела в отношении известных крупных компаний, в первую очередь нефтяного сектора, добавив, что "многомиллионные штрафы становятся реальностью".

ВТОРОЙ АНТИМОНОПОЛЬНЫЙ ПАКЕТ: ЧТО НОВОГО

Второй антимонопольный пакет законов, о котором говорили на коллегии, предусматривает и множество изменений. Вот некоторые из них.

Монополистом теперь может быть признана компания с долей на рынке меньше 35%.

- Двадцать лет мы руководствовались тем, что только компания с долей больше 35 процентов на рынке не может определять ценовую политику. Сегодня мы отказались от этого. Для доминирования на рынке компания не обязательно должна занимать 35 процентов, - сообщил глава ФАС России.

В антимонопольное законодательство введен срок давности – три года. Ранее у предпринимателей вызывало опасение то, что представители ФАС могли прийти в компанию и расторгнуть, скажем, сделку 15-летней давности.

Если раньше амнистировали все компании, сознававшиеся в участии в картельных соглашениях, то теперь освобождаться от административной ответственности будет только одна и самая первая, добровольно сообщившая о правонарушении. Такая практика существует в США и Евросоюзе.

ФАС также разработает проект правил биржевой торговли. Второй антимонопольный пакет дал право антимонопольному ведомству принуждать монополии выставлять на биржевые торги часть товаров. Однако прежде монополисты через биржевые торги легализовали монопольно высокую цену. Теперь, по словам Артемьева, ФАСу "предстоит разобраться, какие правила биржевой торговли являются справедливыми".

Теперь компаниям с активами до 7 млрд. рублей достаточно уведомить ФАС о планируемом объединении друг с другом, а не получать разрешение ведомства. Ранее порог составлял 3 млрд. рублей.

Работники антимонопольной службы в части госзащиты теперь приравниваются к судьям и работникам правоохранительных органов.

Владимир Казанцев