«ТАТАРСТАН ЯВЛЯЕТСЯ ОДНИМ ИЗ ОПОРНЫХ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

К сегодняшнему посланию Госсовету РТ президента Татарстана Рустама Минниханова было приковано особое внимание — все-таки это его первая программная речь после переизбрания, которая должна была задать программу действий не только на предстоящий год, но и на ближайшую пятилетку.

Можно, пожалуй, отметить три особенности нынешнего послания. Во-первых, чувствовалось, что всенародно избранный две недели назад президент ощущает себя несколько по-другому и более (правильнее, наверное, сказать — еще более) ответственным за судьбы Татарстана и его жителей, но и более раскованным, свободным в своих действиях, ибо получил президентский мандат из рук народа, а не московского Кремля. Во-вторых, на послании явно сказался — а куда денешься! — финансово-экономический кризис, больно ударивший по экономике и республики, и всей России. В-третьих, абсолютно четко прослеживалось, что никакой кризис не мешает президенту ставить крутые задачи и добиваться их решения. Не случайно в начале своего 49-минутного послания Рустам Нургалиевич произнес весьма символическую фразу: «Изменилась не только республика, изменились все мы, мы стали более сплоченными и сильными, опытными и амбициозными. Сегодня, опираясь на достигнутое, мы ставим перед собой еще более масштабные задачи».

И еще одно замечание. В «БИЗНЕС Online» любой материал про название должности «президент Татарстана» вызывает лавину читательских откликов, к слову, альтернативных по содержанию. Однако он аккуратно обошел этот сильно болезненный для некоторой части его избирателей вопрос. Но при этом явно для них, а также для Москвы, заметил: «Татарстан является одним из опорных субъектов Российской Федерации, последовательно поддерживает курс руководства страны на укрепление ее государственности, строительства сильной России».

ТОЧКА ВХОДА ДЛЯ ИНОСТРАННЫХ КОМПАНИЙ

Итак, Татарстан и кризис — взгляд президента РТ. Симптоматично, что он уже в начале послания сказал: «Крайне важно видеть перспективы, думать о будущем и быть на шаг впереди». На фоне санкций особенно знаково прозвучал сделанный Миннихановым акцент на привлечение иностранных инвестиций.

Он напомнил, что за предыдущие пять лет объем составил порядка $7 млрд. и обозначил стратегию: «Мы заинтересованы в том, чтобы иностранные компании при вхождении в Россию в качестве стартовой площадки для продвижения своего бизнеса, идей и технологий выбирали нашу республику». Вместе с тем он призвал татарстанские высокотехнологичные компании активнее выходить на глобальные рынки, участвуя в международной кооперации.

Что касается развития экономики в целом, то президент показал, что иллюзий по поводу скорого возобновления высоких темпов роста нет — на ближайшие пять лет он поставил задачу роста экономики в 1,2 раза, что по нынешним временам — временам кризиса и падения производства — выглядит как суперамбициозная задача. «Необходимо повышать инвестиционную активность, задействовать для этого все наши резервы», — отметил президент.

Главная надежда в деле ускорения роста — создание в границах Камской агломерации инновационно-производственного центра «Иннокам», концепцию развития которого Минниханов рассчитывает утвердить в правительстве РФ уже в этом году. В связке с этим прозвучала и задача пролоббировать создание в республике двух ТОРов — в Челнах и Зеленодольске.

ЖДЕМ ЕЩЕ ОДИН «АММОНИЙ»?

«Основной точкой роста экономики республики остается нефтегазохимический комплекс», — констатировал Минниханов. И тут же напомнил, что сегодня перед компаниями этой отрасли стоят серьезные задачи: «Это реализация «Татнефтью» и малыми нефтяными компаниями проектов по добыче сверхвязкой и сланцевой нефти, дальнейшего внедрения инноваций в области разработки месторождений с трудноизвлекаемыми запасами».

При этом президент поставил задачу к 2018 году перерабатывать в республике до 22 млн. т нефти, а глубину переработки ТАНЕКО и ТАИФ-НК должны довести до 95% и 98% соответственно.

Минниханов также сказал, что «новый олефиновый комплекс «Нижнекамскнефтехима» мощностью 600 тысяч тонн этилена в год, а также связанное с ним производство обеспечит производство и переработку продуктов пиролиза, в том числе позволит шире раскрыть технологический потенциал «Казаньоргсинтеза».

Проект КАМАЗа по созданию беспилотных транспортных средств президент РТ назвал перспективным

Было в послании и о перспективных проектах в машиностроении: «Это проект производства дальнего самолета ТУ-160 на базе Казанского авиазавода, проекты КАМАЗа по развитию модельного ряда автомобилей и двигателей, серийного выпуска электробусов, а также по созданию беспилотных транспортных средств. На Казанском вертолетном заводе обсуждается возможность поставки вертолетов для эксплуатации в зоне континентального шельфа, в том числе в условиях Арктики, а также совместно с КМПО идет работа по локализации в республике производства двигателей. На заводе имени Горького идет наращивание объемов строительства кораблей и продвижение продукции специального судостроения на внешний рынок».

Еще из послания президента: «В ближайшее время мы официально откроем комплекс «Аммоний» по выпуску аммиака, метанола и гранулированного карбамида, который обеспечит ежегодную глубокую переработку до 1 миллиарда кубических метров природного газа. Он уже вышел на проектные показатели, получена первая партия продукции». Новостью, однако, стало заявление президента о том, что «назрела необходимость создания еще одного аналогичного газохимического комплекса».

Подробно говорил президент и о модернизации энергетического комплекса, в том числе о подписанном буквально на днях распоряжении правительства РФ о переносе строительства новой генерации на Казанскую ТЭЦ-1, о чем рассказывала газета «БИЗНЕС Online».

Вообще, все это очень мало походило на глубокий застой экономики республики в кризис — абсолютно наоборот...

ВСЕ ОЭЗ ПОД ОДНИМ КОЛПАКОМ

Было в послании, естественно, и о гордости Татарстана — ОЭЗ «Алабуга», которая призвана «способствовать созданию новых бизнесов в республике». Минниханов напомнил: «В «Алабуге» уже действуют 19 производств, до конца текущего года откроется еще 3 завода. К 2020 году планируется привлечь 90 компаний-резидентов с заявленным объемом инвестиций в 243 миллиарда рублей».

Сообщил президент и о том, что «в Иннополисе одобрены проекты 15 первых резидентов». И заявил, что «необходимо ускорить работу по формированию третьей особой экономической зоны на базе Свияжского межрегионального мультимодального логистического центра». Видимо, пока темпы работы, набранные минтрансом РТ по этому проекту, главу республики не устраивают.

Наконец, новостью для многих собравшихся стало заявление Минниханова о том, что все ОЭЗ в Татарстане вскоре будут объединены под единым управлением — для достижения синергетического эффекта. «Это будет первый подобный опыт в России», — подчеркнул Минниханов. В этой связи возникает крупная интрига — кто возглавит столь важный проект? Ясно, что это должен быть тяжеловес, пользующийся доверием президента...

Далее президент уже не в первый раз говорил о том, насколько важно, чтобы ведущие вузы Татарстана были партнерами предприятий республики. И как положительный пример привел такое сотрудничество КФУ с «Нижнекамскнефтехимом», КГТУ-КАИ — с КАМАЗом, КГАСУ — с «Ак Барс Металлом»...

Также Минниханов упомянул, что надо формировать собственный госзаказ на обучение, сконцентрировать внимание на профориентации. И не без удовольствия упомянул победу в финале гонки за проведение WorldSkills.

ЗАДАЧА ДЛЯ МСБ — ЗАНЯТЬ 30% ВРП К 2020 ГОДУ

Отдельная часть послания была посвящена малому и среднему бизнесу. Правда, раньше планка для МСБ в Татарстане ставилась выше — довести долю малого и среднего предпринимательства в ВРП до 50%. Теперь задача более реальная — 30% к 2020 году.

Минниханов напомнил, что сегодня в 28 районах РТ действуют 45 промплощадок, но эффективной признана работа лишь половины. Тем не менее он обозначил цель: открыть промплощадки в каждом районе.

КИП «Мастер» за счет удвоения площадей и доведения их до 1,3 млн. кв. м станет крупнейшим в мире крытым промпарком

Ну и еще одна амбициозная задача в этой сфере — расширение КИП «Мастер», причем «за счет удвоения площадей и доведения их до 1,3 млн. кв. метров он станет крупнейшим в мире крытым промпарком».

ЗВОНОЧКИ МАРАТУ АХМЕТОВУ

Немало места в послании занял агропромышленный комплекс. Причем президент поблагодарил минсельхоз и муниципалитеты за стабилизацию рынка продовольственных товаров после введения санкций, за продовольственные ярмарки.

Минниханов напомнил, что последние 5 лет были непростыми для сельского хозяйства (погода, дорогие кредиты, дефицит перерабатывающих мощностей и логистики). Слегка покритиковал (критики вообще в послании было мало — второй срок президент начинает как бы заново, не особо принимая во внимание прошлые просчеты членов своей команды) за разные результаты районов в одинаковых условиях.

«Так, на предприятиях «Цильна» и «Шаймурзинское» Дрожжановского района, имеющих сельхозугодия, сопоставимые по площади, и получающих равную государственную поддержку, выручка на одного работника отличается в три раза. В Кукморском районе в сельхозкооперативе имени Вахитова, располагающем меньшей площадью сельхозугодий, чем агрофирма «Кукмара», выручка на одного работника в два раза больше», — не удержался от конкретных примеров Минниханов, что говорит о степени озабоченности проблемой управления на селе.

И, наконец, тревожным набатом прозвучали слова о том, что «отсутствует системный анализ и контроль эффективности использования государственных средств по программам поддержки АПК». «Подтверждение тому — банкротство наших отдельных агрокомплексов», — заявил Минниханов.

Все это можно рассматривать как сигналы вице-премьеру и главе минсельхоза РТ Марату Ахметову, сохранившему свой пост несмотря на слухи о возможной отставке.

ДОЛЬЩИКИ «ПОВЕШЕНЫ» НА ГЛАВ

Своеобразно в послании прозвучала обострившаяся тема обманутых дольщиков, разруливать проблемы которых было поручено не профильному министерству, а в первую очередь местным властям.

«Отдельно хочу обратиться к главам муниципальных образований. В зоне вашей ответственности находятся вопросы долевого строительства. Отсутствие контроля со стороны муниципалитетов приводит к рискам потери средств дольщиков. Только по официальным данным их в республике 557 человек!» — заявил Минниханов.

Аналогичная ситуация, по его словам, в части незаконного строительства многоквартирных домов на участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства. К примеру, отметил президент, в Казани более 120 таких объектов.

«Самоустранение власти на местах в этих вопросах недопустимо!» — еще раз подчеркнул Минниханов, потребовав, чтобы «каждый факт нарушения закона в этой сфере» становился предметом внимания правоохранительных органов.

Еще одним поручением главам стала задача искать возможность обеспечить инфраструктурой участки, выделенные многодетным семьям. «Некоторые районы находят механизмы для решения данной проблемы. К примеру, в Елабуге — через программу агентства по ипотечному жилищному кредитованию, — похвалил Минниханов. — Подобный положительный опыт следует взять на заметку и руководству нашей столицы. Не стоит занимать выжидательную позицию, надеясь только на выделение федеральных и республиканских средств».

«ИСКЛЮЧИТЬ УПРОЩЕННЫЙ ПОРЯДОК РАСТОРЖЕНИЯ БРАКА»

Конечно, послание было посвящено не только экономике. Президент говорил о важнейшей задаче укрепления межнационального и межрелигиозного мира и согласия, о совершенствовании инфраструктуры многонационального движения в РТ, о том, что сделано в сфере культуры, о республиканских фестивалях разных народов в Татарстане, о том, что прорывным должен стать музейно-образовательный центр имени Льва Толстого...

Музейно-образовательный центр имени Льва Толстого должен стать прорывным

«Большим созидательным потенциалом обладает принятая в Болгаре основными мусульманскими организациями страны доктрина социального служения. Широкие возможности для сотрудничества открывает в связи с возобновлением деятельности группа стратегического видения «Россия и исламский мир», которую мне доверено возглавить», — заявил президент.

Он также сказал: «Мы заинтересованы в дальнейшем совершенствовании отечественного религиозного образования. Ключевую роль в этом призвана сыграть созданная по поручению президента страны Владимира Владимировича Путина Болгарская исламская академия. Вместе с тем мы должны активизировать работу по воссозданию Казанской духовной академии», — толерантно заметил Рустам Нургалиевич.

Он также отметил, что татарстанцы, и прежде всего дети, должны знать о всех традиционных религиях. И что «жестких мер реагирования следует ожидать тем, кто, прикрываясь религией, пытается привносить в республику радикальные взгляды, экстремистские действия».

В послании было о туризме (с точки зрения президента, еще недостаточно используются возможности Болгара и Свияжска). Было о строительстве жилья, в том числе арендного и ипотечного, о проблемах обманутых дольщиков, о переселении жителей из аварийного фонда... Было, конечно, про отреставрированные к радости татарстанцев парки и скверы, причем Минниханов поблагодарил бизнес за них, но и намекнул, что на этом вклад предпринимателей в это благородное дело не заканчивается: «Важно, чтобы у каждого объекта был хозяин».

Президент пообещал создать новые рекреационные зоны, городские лесопарки, объекты зимнего отдыха, развивать пешеходную и велосипедную инфраструктуру

Президент также заявил, что жители должны иметь доступ к нашим водным ресурсам (намек на глухие заборы, отгораживающие татарстанцев от воды), и пообещал создать новые рекреационные зоны, городские лесопарки, объекты зимнего отдыха, развивать пешеходную и велосипедную инфраструктуру... Это, естественно, хорошо скажется на здоровье жителей республики, а «быть здоровым должно быть модно».

Самым, пожалуй, неожиданным моментом выступления стало растиражированное информагентствами заявление Минниханова о необходимости укрепления традиционных консервативных ценностей. «Нас не может оставлять равнодушным тот факт, что 40 процентов вновь заключаемых браков распадаются. Необходимо предпринимать комплексные меры по сохранению семей, анализировать каждый случай подачи заявления на развод. Вместе с тем надо вести пропаганду крепкой семьи. Здесь важная роль отводится средствам массовой информации. Кроме того, следует на законодательном уровне исключить упрощенный порядок расторжения браков», — заявил Минниханов, поручив правительству РТ «сформировать единый центр ответственности за данную сферу».

И наконец, в самом-самом конце, видимо, чтобы хорошо запомнилось, президент поднял тему эффективности госуправления. Муниципальным властям было поставлено в вину «большое количество отмененных нормативно-правовых актов», а республиканским министерствам — недостаток контроля за ситуацией на местах.

«Сохраняется тенденция, когда отдельные руководители министерств, ведомств понимают свою задачу в координации деятельности только республиканского уровня. Это принципиальная ошибка. Исполнительный орган государственной власти является центром ответственности за управление профильной по функционалу сферой в целом», — подчеркнул Минниханов.

ЭТО ПРОГРАММА НЕ СЕГОДНЯШНЕГО ДНЯ

Послание президента прокомментировали для «БИЗНЕС Online» участники сегодняшнего заседания Госсовета РТ.

Валерий Сорокин — председатель совета директоров ОАО «АК БАРС» БАНК, генеральный директор ОАО «Связьинвестнефтехим»:

— Не могу выделить что-то одно, запомнилось все в комплексе. Все поднятые аспекты были долгоиграющего характера, то есть это не вопрос ближайшего часа. Я обратил внимание на мысль, прозвучавшую в докладе, — об объединении в один кластер особых экономических зон. Мне кажется, что это интересно и, наверное, единственное, что я еще не слышал. Так что принципиально ничего нового для меня в послании президента нет. Пожалуй, с большим эмоциональным подъемом это послание выслушал бы человек, который не в теме, а поскольку я в теме, то у меня эмоциональный фон остался спокойным.

Фатих Сибагатуллин — депутат Госдумы РФ шестого созыва:

— Мне все запомнилось. Я ничего не забываю. Как раньше выступали первые секретари обкомов, потом президенты — Минтимер Шарипович, теперь — Рустам Нургалиевич. Никогда ничего не записывал, но ничего не забывал. Сегодня я услышал то, что и ожидал. Это программа не сегодняшнего дня. Поставлены новые задачи — на то оно и президентское послание. Особое внимание — на социальные вопросы, семейно-брачные отношения, здравоохранение. Так масштабно эти задачи никогда еще не ставились. Развитие дружбы народов в районах, реализация программы парков и скверов — это новые темы. И само собой — развитие нефтехимии, нефтепереработки, малого и среднего бизнеса.

Анатолий Фомин — председатель Общественной палаты РТ:

— Это не первое послание президента, которое мы заслушивали. Сегодняшнее послание представлено очень четко, ясно, компактно, если говорить по форме. По содержанию — дана четкая оценка, где мы, кто мы, на каком этапе находимся, главное, намечены пути реализации. Если говорить об Общественной палате РТ, то мы приступаем в этом году к формированию нового состава, этот состав должен отвечать требованиям, которые заложены и в послании президента РТ, и в «Стратегии-2030». Процесс выдвижения кандидатов начнется во второй половине октября, а в январе у нас заканчиваются полномочия.

Азат Хамаев — министр земельных и имущественных отношений РТ:

— В послании определены все те направления, которые прорабатывались для работы на последующие годы на основе ключевых направлений «Стратегии-2030». Из послания следует, что пока стабильно функционируют те направления, которые составляют основу экономики республики, — это нефтехимия, нефтепереработка, нефтедобыча, машиностроение, вертолетостроение. Мы участвуем во всех этих проектах, поэтому должны оперативно решать вопросы имущественных и земельных отношений того или иного направления экономики республики.

Мякзюм Салахов — президент Академии наук РТ:

— Важно, что послание было выстроено в рамках «Стратегии-2030», в которой самое главное — это повышение уровня и качества жизни. Определены основные драйверы развития. Для Татарстана это нефтехимия, человеческий капитал. В Татарстане этой теме уделяется много внимания, а также образованию, науке. Но главное — качество жизни людей. Ведь вся наша работа в конечном счете нацелена на повышение качества жизни. А в целом после заслушивания послания у меня позитивный настрой. Мы понимаем, конечно, общую атмосферу, спад экономики в стране и в мире, в некоторых странах. Но тем не менее в Татарстане сохраняется стабильность. Думаю, есть у нас все возможности преодолеть эти трудности.

«ВСЕ В ПОСЛАНИИ БЫЛО ПОДЧИНЕНО РОЛИ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА»

Наталия Фишман — помощник президента РТ:

— Я видела текст послания раньше, но сегодня новый тип восприятия — на слух. Мне кажется, в послании правильно расставлены приоритеты. Важно, на чем акцентируется внимание — на продолжительности жизни, на уровне образования, на качестве среды... Когда речь идет о том, что главным нашим достижением является повышение рождаемости и продолжительности жизни, мне понятно, для чего мы все здесь работаем — для того, чтобы жизнь была и была лучше. Рустам Нургалиевич очень недвусмысленно дал понять, что продолжится наша работа по развитию среды, что продолжится работа, связанная с развитием парков и скверов. В следующем году, который назван Годом водоохранных зон, мы будем не только заниматься правовыми аспектами доступа к воде, но также будем заниматься благоустройством рекреационных прибрежных зон. Мы обратимся к таким темам, как городские лесопарки, организация зимнего досуга в общественных пространствах, велосипедная и пешеходная инфраструктура. В общем, разные аспекты того, что делает городскую среду лучше, а жизнь в населенном пункте — приятнее.

Александр Тыгин — глава Зеленодольского района РТ:

— Меня очень радует, что прозвучал вопрос дворов. Ему дана четкая оценка — это солидарная зона ответственности муниципалитета, управляющих компаний и людей. Это принципиально важная расстановка, три кита, которые делают жизнь казанцев, зеленодольцев совершенно другой. Даны четкие поручения — найти механизмы финансирования и контроля. Мы об этом всегда говорили, но это никогда не было государственным решением. Теперь это решение президента, государственное решение. И у нас есть готовность по этому вопросу, мы с определенными предложениями выходили. И мы будем реализовывать это решение в ближайшие дни, месяцы, годы.

Хафиз Миргалимов — депутат Госсовета РТ, первый секретарь татарстанского регионального отделения КПРФ:

— Я сразу вспомнил наши партийные конференции советского периода — настолько системно, всеохватно, конкретизировано. Поставлены задачи чуть ли не для каждого министерства, представители которого там сидели, а также для руководителей на муниципальном уровне, поселенческом уровне, Госсовета РТ. Мне очень понравилось, что все в послании было подчинено роли человеческого капитала — темам образования, здравоохранения. Если сказать по Марксу, жилище, пища, одежда. Вот самое главное, что должно быть. А когда все это есть — и культурные потребности появляются. Можно сказать, что послание было сделано на пять лет — на срок, на который избирается президент Татарстана, и с преемственностью до 2030 года. Еще одно отличие сегодняшнего послания — это акцент на образовании и подготовке кадров. Ведь работодатели исключены из этой системы. На поселенческом уровне 3 тысячи решений принято, которые не соответствуют законам, регламентам и нормативным документам, — это же говорит о подготовке кадров! Но главное, что послание нацелено на будущее. Сделаны определенные выводы.

Я бы еще сказал, что нужно было бы охватить состояние преступности, не только коррупции. Может быть, эта тема не была подробно озвучена так подробно, так как полиция — это федеральная структура, но граждане же наши. Вопросы алкоголизации, наркоманизации, просто преступности и нас волнуют как депутатов, и наших избирателей на местах. Я бы еще отметил проблему неисполнения законов, частичное их исполнение — это присутствует. Но, несмотря на эти замечания, в целом послание получилось целостным, системным, конкретным и всеохватным. Мне очень редко нравятся такие выступления, но это понравилось.