В Челнах рассказали, как будет действовать «алкогольный патруль»

ЧЕМ ЗАКУСЫВАЮТ ЕГАИС

На этот раз главной темой общения в рамках проекта «Бизнес и власть: откровенный разговор» стало введение контролирующей оборот алкогольной продукции единой автоматизированной информационной системы (ЕГАИС). По словам бессменного модератора встреч, бизнес-омбудсмена Тимура Нагуманова, чтобы уйти от стандартных «вопросов-ответов», формат мероприятия решили изменить — обсудить проблему за круглым столом. И действительно, в промпарке «Челны» всех участников, среди которых оказались и крупные ретейлеры Закамья, рассадили по кругу. Однако оживленной дискуссии не получилось. Крупный бизнес, удрученный очередными тратами на каприз законодателей, видимо, не был расположен к дебатам (мелкие предприниматели и вовсе предсказывают коллапс). Поэтому весь диалог свелся к пояснению нюансов нововведения. Как выразился присутствовавший на встрече мэр автограда Наиль Магдеев, надо понять, с чем едят эту страшную штуку под названием ЕГАИС или, вернее, чем ее закусывают.

О принципе действия ЕГАИС «БИЗНЕС Online» уже писал. Напомним лишь, что с 1 января 2016 года все предприятия страны, занимающиеся розничной торговлей алкогольной продукции — как пива, так и крепких алкогольных напитков, обязаны установить оборудование и отражать в этой системе закупки алкоголя, а с 1 июля 2016 года — и розничную реализацию алкогольной продукции. «1 января придет очень быстро, а готовность пока в республике очень низкая, — начал разговор глава Госалкогольинспекции РТ Игорь Марченко (по данным Нагуманова, к ЕГАИС подключено лишь 5% оптовиков, с розницей еще хуже). — Понятно, что это достаточно серьезная нагрузка на бизнес, но просьба к вам такие вопросы не задавать. Это федеральный закон, который мы все вместе обязаны исполнять. Не будет подпитки для нелегального бизнеса, который торгует алкоголем из-под прилавка, без лицензии и даже вне стен магазина».

Игорь Марченко

Предвосхищая жалобы на то, что торговля до Нового года просто не успеет технически оснаститься, Марченко предложил такой выход из положения — закупиться алкоголем до 1 января и продавать его до 1 июля без фиксации в ЕГАИС. Но он все же не рекомендовал разбивать процесс внедрения оборудования на два этапа, «потому что 1 июля тоже наступит очень быстро», поэтому лучше сразу определиться с поставщиком и приобрести полный комплект. «Уже сегодня можно зарегистрироваться в личном кабинете на сайте Росалкогольрегулирования и в тестовом режиме начать работать, если есть оборудование, — пояснил он. — До июля отработаете все возможные ошибки. А после внедрения системы, когда будет понятно, что все предприятия охвачены ЕГАИС, мы сможем уйти и от декларирования».

Тем не менее у Юлии Копаевой из ТД «Золотая нива» возник вопрос о том, что делать, если остатков спиртного будет очень много и его не успеют продать до июля. В этом случае всем торговым точкам придется пережить одну бессонную ночь — с 30 июня на 1 июля необходимо будет провести ревизию и зафиксировать каждую такую бутылку в системе ЕГАИС либо возвратить продукт поставщику или производителю. Также не помешает заранее реализовать те бутылки, на которых плохо считывается информация с акцизных марок, потому что эти остатки после 1 июля продать будет невозможно.

Предпринимателей интересовало, как ЕГАИС будет работать в отношении компаний, занимающихся розничной продажей пива и слабоалкогольных напитков. Но, как выяснилось, в рознице, как и в системе общепита, ЕГАИС будет отражать только факт закупок, без фиксации продажи каждой бутылки.

«А ВСЕ ВМЕСТЕ О ЦЕНЕ ВЫ ДОГОВОРИТЬСЯ НЕ СМОЖЕТЕ»

Разумеется, у бизнесменов возник резонный вопрос о стоимости навязываемого удовольствия. На него ответил Нагуманов: «В прессе и в интернете совершенно разные цены — от 10 тысяч рублей до полумиллиона. Но чаще всего встречается верхний потолок в 100 тысяч». «Полмиллиона на большой торговый объект наверняка выйдет, — уточнил Марченко, — потому что там 8 - 10 касс надо оборудовать. Что касается оборудования одного торгового объекта, коллеги привозили нам самый дешевый комплект оборудования за 57 тысяч рублей. Есть предложения дороже, в зависимости от того, какой компьютер предприниматель захочет приобрести, с каким монитором, с какой операционной памятью, с какой бухгалтерской программой».

Как выяснилось, реализовывать и внедрять оборудование поручили компании «Алкоторг» — официальному дистрибьютору ОАО «Татспиртпром». Как рассказал Марченко, по поручению правительства РТ компания поможет предпринимателям, которые самостоятельно не смогут приобрести оборудование. Представитель «Алкоторга» рассказал, что разработаны предложения, при которых цена на технику начинается от 35 тыс. рублей. Правда, это стоимость для торговой точки, где проходимость не более 10 человек в день... А если речь идеет об общепите и продаже пива, реально уложиться и в 10 тысяч. Для тех, кому придется тратиться по-крупному, есть варианты рассрочки до полугода и предложения по аренде, по истечении срока которой оборудование передается в собственность.

Помимо «Татспиртпрома» поставку оборудования и обучение персонала организуют еще 17 предприятий (их перечень размещен на сайте Госалкогольинспекции РТ), но выбирать Марченко рекомендовал из первой шестерки: «Разумеется, отказать в размещении на сайте кому-то мы не можем, так как это нарушение антимонопольного законодательства. Но вам говорю, чтобы не было потом трудностей: просьба выбирать первую шестерку. Это действительно добросовестные предприятия, которые работают в части поставки кассовой техники, а остальные — проходимцы, которые на этой ситуации как раз хотят заработать».

На вопрос о том, не повлечет ли вложение бизнеса в информационные системы повышения цен для конечного потребителя, Марченко выразил надежду, что естественная борьба за покупателя не позволит бизнесу повысит ценники. «А все вместе о цене вы договориться не сможете, потому что на разных уровнях работаете», — удовлетворенно констатировал гость мероприятия.

ПАНАЦЕЯ ОТ СУРРОГАТА

Как признал Марченко, повышение цен на крепкий алкоголь, падение продаж привели к тому, что увеличение оборота нелегального алкоголя в стране увеличилось. Но введение ЕГАИС, по его мнению, один из тех шагов, который уберет с прилавков «нелегальщину» и облегчит тем самым жизнь законопослушным торговцам «зеленым змием». Впрочем, как выяснилось, Татарстан в смысле паленого алкоголя выглядит весьма благополучно: «Вам-то что переживать? У вас в легальной рознице нелегальной продукции нет в отличие от остальной страны», — процитировал своих коллег из федеральной службы алкогольрегулирования Марченко.

Но предприниматели все равно не понимали, каким образом ЕГАИС обеспечит полное отсутствие суррогатного алкоголя. «Система рассчитана на крупные торговые сети, потому что, несмотря на ваши 35 тысяч с рассрочкой, аналитики рассчитывали стоимость оборудования не меньше 100 - 150 тысяч рублей, — отметил юрист Михаил Надеждин. — Это бремя, которое для малого бизнеса может оказаться непосильным. Не приведет система к банкротству малых и средних предприятий? Не является ли эта инициатива сговором крупных ретейлеров с целью вытеснения мелких игроков? Акцизы в свое время должны были стать панацеей от суррогатной продукции, но, как показывает практика, в каждом гараже ее разливают и марки клеят. И тот штрих-код, который вы предлагаете, на наш взгляд, не будет панацеей. Не пора ли вносить поправки в этот федеральный закон? Предприниматели не готовы к введению этой системы».

Марченко опасения Надеждина развеивать не стал, согласившись, что лишние затраты ни для кого не в радость. Что касается поправок, то тут гость встречи заявил о бессмысленности каких-либо заявлений: «Мы готовили несколько обращений за подписью президента республики. Основной упор в них был на то, что малый и средний бизнес просто не вытянет это бремя, да сейчас и не время для этого. Но понимания на федеральном уровне мы не нашли. Был примерно такой ответ: мы понимаем, что у вас все хорошо и сбор акцизов есть, но в целом в стране откровенный бардак». Попытки приостановить внедрение ЕГАИС предпринимал и Нагуманов, выходя вместе с алкогольной инспекцией на «ОПОРУ России», ТПП РФ, чтобы обратиться в адрес президента России, председателя правительства. Но все тщетно. «Торговлю у нас сейчас не ругает только ленивый, постоянно говорят, что торговля — это купи-продай, — рассуждал модератор. — На самом деле, без торговли экономика завтра же встанет, а торговля без алкоголя будет неэффективной».

Версию же о сговоре федеральных ретейлеров Марченко категорически отмел. По его словам, только с помощью федеральных торговых сетей после установки информационной системы бюджет РФ рассчитывает получить не менее 37 млрд. рублей в год. «Почти каждая вторая бутылка, которая продается легально на полках магазинов, фактически является нелегальной, — рассказал Марченко. — Заводы-изготовители производят продукцию с двумя зеркальными марками. Эта марка не сканируется не одним прибором, потому что изготовлена на высококлассном оборудовании, которое везут из Финляндии. Если статистику взять, в прошлом году было продано 115 миллионов дал водки, а заплачено акцизов с 66 миллионов. Каждая вторая бутылка в легальной рознице продается нелегально. Наш производитель заинтересован в сохранении всех предприятий розничной торговли, которые легально торгуют алкоголем. Мы понимаем, что как только продавец перестанет продавать легально, то рядом тут же возникнет какая-нибудь бабушка».

«С 2011 года легальные продажи алкоголя сократились более чем на 40 процентов, я сомневаюсь, что с 2011 года вдруг открылись типографии в Финляндии, которые начали акцизные марки производить, а до тех пор никто не знал о них», — не поверил Нагуманов. «До 2011 года об этих типографиях наши предприниматели не знали, потому что на тот момент акциз с одной бутылки водки был всего 40 рублей, а вместе с НДС — 50 рублей, — разъяснил Марченко. — А сейчас с той же бутылки платят 118 рублей только прямых налогов. Для этих дельцов маржинальность незаконного бизнеса очень высока. И этот пробел, когда акцизная политика пошла вверх, а наказание просто упустили, привело к тому, что преступных групп стало больше».

«С ВЫЕЗДОМ НА МЕСТО БУДЕМ ОПРЕДЕЛЯТЬ, ЧТО ЭТО ЗА БУТЫЛКА»

После небольших споров о подпольном алкоголе у Надеждина родилась идея вернуть в список преступных деяний самогоноварение: «В 60-е годы участковые ходили, народные дружины обнюхивали каждый дымоход. Пока на законодательном уровне не введем ответственность за самогоноварение, эта проблема будет неискоренима». Других же участников встречи насторожило то, что даже заводские бутылки могут оказаться контрафактом, за который придется нести ответственность. Однако Марченко успокоил, что ЕГАИС как раз и не даст сбыть нелегальную бутыль: «Если бутылка с такой же маркой была уже продана где-то в Новосибирске или Санкт-Петербурге, система второй раз не позволит ее продать. Предприятия-изготовители вносят информацию в ЕГАИС один раз, а продают два-три раза. И понять, где эти бутылки проданы, сейчас нет возможности, потому что нет взаимосвязи между органами исполнительной власти разных регионов. Что касается предприятия розничной продажи, к вам никаких штрафов не будут применять — вы же бутылку не продали. Эта информация автоматически поступает в Росалкогольрегулирование, она в течение суток спускается в Госалкогольинспекцию, а мы уже с выездом на место будем определять, что это за бутылка, и привлекать к ответственности производителей или оптовую компанию. Безусловно, в первое время действия системы таких фактов будет вал, но будем стараться укладываться в короткие сроки».

«А не получится так: чтобы сбыть нелегальный товар, предприниматель будет говорить, что у него все украли, а сам вечером все продаст?» — полюбопытствовал Нагуманов. Но Марченко заверил, что списать продажу алкоголя под кражу или разбившийся товар не получится — ЕГАИС предусматривает подобные обстоятельства. Кроме того, по каждому предприятию в отдельности в Госалкогольинспекции имеется статистика по бою и кражам за последние 10 лет. И если какой-то предприниматель будет маскировать продажи под кражи, это сразу всплывет и станет поводом для внеплановых проверок.

По словам Марченко, ужесточится и система штрафов. На стол председателя правительства РФ для утверждения уже легла «дорожная карта», один из пунктов которой связан с административной ответственностью за нарушения на алкогольном рынке. «4 - 5 тысяч рублей штрафа — это не те деньги, которые могут наказать, торговля за одну ночь этот штраф отбивает, — отметил Марченко. — А тех ресурсов, которые есть у нас в инспекции, в МВД, физически не хватает, чтобы каждые сутки стоять у торговых объектов». Поэтому до конца 2016 года служба по регулированию алкогольного рынка по этой карте внесет проект федеральных законов, чтобы получить, наконец, в руки действенный инструмент в борьбе с алкогольной мафией. Сейчас за нарушение в части продажи алкогольной продукции штрафные санкции к предпринимателю ограничиваются максимальным порогом в 15 тыс. рублей. Предлагается увеличить сумму штрафа до половины от стоимости штрафных санкций по отношению к юрлицам. «За незаконную продажу алкоголя штраф на юрлицо — 300 тысяч, значит — 150 тысяч рублей, — привел пример Марченко. — Один-два раза предприниматель заплатит, потом не захочет нарушать».

В конце встречи глава алкогольной инспекции успокоил, что никто кошмарить бизнес не собирается: «С каждым случаем будем разбираться, никто не говорит, что мы придем сразу штрафовать. Этого точно не будет, — заверил гость проекта «Бизнес и власть: откровенный разговор». — Я понимаю опасения розничной торговли. Нелегальный оборот одной бутылки может повлечь за собой лишение лицензии на всю торговую сеть. Это дело новое, и мы совместно должны друг друга научить, где-то подсказать. Только когда все всё поймут, мы начнем применять штрафные санкции в отношении тех, кто преднамеренно нарушает требования закона в части реализации алкоголя».