Елена Скрынник: «Татарстан застраховал 47 процентов своих урожаев и уже получает возмещение»

На радиостанции "Эхо Москвы" побывала министр сельского хозяйства России Елена Скрынник. Главный редактор "Эхо" Алексей Венедиктов беседовал с ней о страшной засухе, обрушившейся на Россию, о мерах, которые предпринимаются, чтобы смягчить последствия и о собственно последствиях, о том, как федеральный центр помогает регионам, в том числе Татарстану.

БУДЕТ ЛИ ДОСТАТОЧНО ХЛЕБА?

- Жарко?

- Жарковато.

- "Жарковато". Жарковато и прежде всего, наверное, для нашего сельского хозяйства. Вот, знаете, нам сегодня позвонила женщина в эфир, у нее 6 тысяч гектар в Воронежской области. Она говорит, что кошмар, потому что в прошлом году у нее было... В общем, у нее в 4 раза сократилась уборка пшеницы, в 4 раза. У нее было что-то 60 центнеров с гектара, а сейчас она собирает где-то 18. Как идет уборка, вообще, по стране и будет ли достаточно хлеба? Вообще?

- По уборочным работам. Я хотела бы начать с позитива. На сегодняшний день уже получено 25 миллионов тонн зерновых. В основном, это, конечно, Южный и Северокавказский федеральные округа. Поэтому темп уборки не снижается, объемы полученного зерна также не снижаются по сравнению с прошлым годом. Поэтому 25 миллионов тонн плюс те 24 миллиона тонн, которые у нас есть в запасе, при учете потребления 75 миллионов тонн.

- Внутри страны?

- Да, внутри страны. И я убеждена, что мы с ситуацией, естественно, справимся. Поэтому в этом направлении нет никакой тревоги. И сможем сохранить экспортный потенциал нашей страны.

- Вот, смотрите, прогноз прошлого года был, вернее, в начале этого года, что 85 миллионов тонн соберут по стране. С учетом того, что, вот, я вам сказал, что у женщины упала урожайность, как вы думаете, этот прогноз пора понижать?

- Наш прогноз – до 85 миллионов тонн.

- Ну, до 85-ти – это и 50.

- До 85-ти. Мы сможем дать окончательный прогноз после того, как проведем экспертизу тех регионов и тех наших сельхозорганизаций, которые пострадали от засухи. После этого мы точно будем знать, будет ли это 80, будет ли это 81. Но все же мы оптимисты с вами, и поэтому я уверена, что мы справимся.

ОТ ЗАСУХИ ПОСТРАДАЛИ 23 РЕГИОНА

- То есть это не в рамках, в 4 раза меньше?

- Нет-нет, конечно. Дело в том, что у нас 23 региона пострадали от засухи. Засуха этого года носит очень серьезный характер. Она также и почвенная. Вот, важно то, что она почвенная. В связи с этим, конечно же, ситуация сложная и намного сложнее, чем ситуация прошлого года. Поэтому 23 региона объявили чрезвычайную ситуацию по засухе, и гибель составила на 10 миллионах гектар. От посевов в этих регионах это 32 процента.

- Но тем не менее, есть запасы, да?

- Да. Мы говорим о том, что есть запасы, эти запасы на 20 процентов больше, чем это было в прошлом году. Поэтому и все наши потребности будут закрыты, внутренние потребности и будет сохранен экспортный потенциал.

- Вот, экспортный потенциал. Вообще, Россия очень много экспортировала, наконец-то стала экспортером зерновых, да? 20 миллионов тонн, по-моему, в плане было в прошлом году. Но недавно была пресс-конференция посла Египта, который сказал... Ему задали вопрос в Москве. Оказывается, Египет у нас получает хлеб. Египет из России получает хлеб. Египет, который был житницей Римской империи. Так вот, он сказал: "Мне никто не сказал, что будут сокращены экспортные возможности. Мы ждем российский хлеб". И все-таки?

- Ну, могу сказать, что будет делаться все для того, чтобы экспортный потенциал был сохранен. Но, конечно же, в первую очередь, это внутренние потребности… 75 миллионов. Следующее – это экспортный потенциал. Потому что мы долго шли и системно шли к занимаемым позициям. Поэтому терять их не хотелось бы, а необходимо наращивать. Но в первую очередь, конечно же, внутренние потребности. Экспортный потенциал – это следующее.

ЦЕНЫ НА ХЛЕБ НЕ ПОВЫСЯТСЯ

- То есть хлеба, в принципе, хватит. Это первое, да? А цены на хлеб?

- Комплекс мер, которые предпринимаются правительством РФ непосредственно под руководством Владимира Владимировича Путина, дают нам возможность быть уверенными в том, что никаких повышений цен не будет. Тем более, если провести анализ по ценам на муку пшеничную, то по сравнению с прошлым годом, 2009-м, у нас за год произошло снижение около 10 процентов цен на муку. Так это пример. Поэтому тот комплекс мер, который будет работать для наших пострадавших регионов, он дает возможность им закрыть все их убытки. И самое главное, что мы должны не допустить, - это снижение поголовья нашего продуктивного стада, продуктивных коров.

- Нам из некоторых регионов наши слушатели присылают сообщения о том, что в таком-то регионе, в таком-то регионе... выметают хлеб. И цены поднимаются, там, на 30 процентов, на 35 процентов. Что это значит? Хотя, еще не собран урожай.

- Вот это абсолютно правильно вы говорите о том, что урожай у нас не собран, по балансу у нас нет представления, что будет с балансом. Тем более, что до 85-ти миллионов тонн – мы говорим об этом. Поэтому все, что происходит на рынке, вот именно в том тренде, о котором вы говорите, и мы знаем эту ситуацию – она у нас была в Башкирии буквально позавчера – мы с ним разобрались, это все спекуляции. Я могу ответственно сказать, что это, конечно же, спекуляции для того, чтобы повысить цены на зерно, на муку, на хлеб и так далее.

- То есть вы не прогнозируете, что будет скачок, всплеск цен?

- Оснований рассчитывать на это у нас нет по одной простой причине, что тот комплекс мер, который будет предприниматься и уже предпринимается регионами на региональном уровне, на федеральном уровне, эти меры носят срочный характер. Вот для того, чтобы кормовая база была полностью удовлетворена и не было ни в коем случае дефицита. То есть, первое, это срочные меры.

Далее, они адресные. Они должны дойти до каждого сельхозтоваропроизводителя, который несет убытки от засухи. И следующее – что эти меры должны быть эффективными и мы должны сохранить поголовье крупного рогатого скота, наших продуктивных коров, которых у нас всего лишь 9 миллионов, а в пострадавших регионах их 3 миллиона 900.

- То есть почти половина, да, Елена Борисовна?

- Да, к сожалению, да. Поэтому озабоченность есть и над этим вопросом мы системно работаем.

НА ДВОРЕ XXI ВЕК, А ПОЛИВА НЕТ

- А знаете, все-таки, вот, вы так успокаиваете людей, а я обратил внимание, что Владимир Путин буквально в ручном режиме (это признак серьезности ситуации) занимается этим вопросом. Вот так, чтобы председатель правительства каждый день, да еще вникая там, ну, не в каждую корову, скажем, а в каждую республику или в каждый субъект Федерации... Просто мы видели совещание с Зубковым, конференцию. Значит, все-таки, история серьезная?

- Вот я, извините, и успокаиваю… Потому что контроль ведется на самом высоком уровне и председателем правительства, и первым его заместителем. И я практически в ежедневном режиме провожу заседание штаба, и у нас происходят заседания в форме видеоконференции с нашими сельхозтоваропроизводителями, с нашими регионами. То есть мы ведем наше заседание не только с руководителями регионов именно агропромышленного комплекса, с финансово-экономическим блоком, но также приглашаем и сельхозтоваропроизводителей, фермеров. Непосредственно тоже у нас были представители личных подсобных хозяйств. Для того чтобы понимать ту ситуацию.

- Народ спрашивает: "А что? Полива нет? На дворе XXI век, а полива нет". И я хотел вам одну новость сообщить. На этой неделе пришла новость, что власти Филиппин будут распылять в небе йодистое серебро, чтобы справиться с засухой, для того, чтобы вызвать искусственный дождь, у главного водохранилища. На самом деле, вопрос о поливе и XXI веке – это серьезный вопрос. Есть какое-то капельное, да? Ну, вот, почему на дворе, действительно, XXI век, а нас как-то засуха застала...

- У нас второй год с вами засуха… В прошлом году она была менее крупномасштабная, в этом году более серьезное по масштабам бедствие. Поэтому, конечно, эти вопросы очень важные, у нас существует служба мелиорации, но с этим нужно дальше работать. Естественно, что... Я думаю, что комплекс мер – он будет предусматривать именно меры для того, чтобы у нас эта ситуация больше не повторялась. И мы будем иметь, конечно, достаточный и долгосрочный прогноз. Мы над этим также работаем.

- Все-таки, люди спрашивают, почему не используется иностранный опыт орошения, капельное орошение, такое орошение, серебристый йод. Все-таки, наша страна – не всегда у нее будет засуха, но засухи бывают часто, вот, по советскому периоду. Все-таки, может быть, восстановить министерство мелиорации? Программа была по мелиорации. Вы не довольны уровнем мелиорации?

- Нет, я предлагаю программу по мелиорации, потому что мелиорация в составе министерства сельского хозяйства. Да, конечно, программа необходима, мы над этим думаем. Нам программа по мелиорации нужна. И, конечно, это вопрос. Но, вот, мы только что приняли стратегию по развитию мясного животноводства до 2020 года – согласитесь, это важная такая вещь. Потом закон о страховании катастрофических рисков. И я понимаю, что мы должны приступить и к программе по мелиорации.

- Ну, вот, засуха, я надеюсь, научит некоторых скептиков, которые считали, что уже ничего не надо и мелиорация не нужна, да?

- Нужна.

ДЕФИЦИТ КОРМОВ ЗАКРОЕМ

- Давайте еще про кормовые поговорим и про животноводство. Вы сами затронули этот вопрос – я не упущу. И я начну, все-таки, с повышения цен, потому что потребителям это важно. Вот, многие пишут: "Послушайте, сейчас этого еще не видно, но если исчезнут кормовые, то тогда будет резкий рост на мясо и молоко". Это связано таким образом. Как вам кажется, насколько эти страхи или не страхи, эти приготовления людей к повышению цен именно на мясо и молоко или нехватка мяса или молока оправдана?

- Хорошо. Я предлагаю перейти к расчетам. Все, что касается балансов. Балансы по грубым и сочным кормам составляют потребления в год 77 миллионов тонн… Это нормально для того, чтобы были решены все вопросы по кормовой баз, именно по грубым и сочным кормам. На сегодняшний день мы запросили от всех регионов балансы, и мы видим, что есть дефицит именно в тех регионах, которые пострадали. 7 миллионов тонн. Для того, чтобы эту ситуацию разрешить, мы в ежедневном режиме мониторим, что происходит с кормами. И на сайте даже министерства сельского хозяйства, кроме горячей линии, существуют предоставленные возможности по обеспечению и семенами (кстати, с семенами тоже есть дефицит), и грубыми, сочными кормами тех регионов, которые пострадали. И мы имеем предложения от тех регионов, которые имеют возможность как раз таки этот дефицит закрыть.

- То есть общий баланс 77 есть?

- Общий баланс – 77, у нас дефицит – 7. Да, около 10 процентов у нас есть дефицит. Этот дефицит нам дают те регионы, которые пострадали. Поэтому все усилия направлены на то, чтобы закрыть этот дефицит. Он закрывается разными возможностями, и диверсифицируется кормовая база. Поэтому с этим мы работаем. Наши животноводы каждый день общаются с регионами. И есть предложения, еще раз повторяю, от других регионов, которые готовы в соответствии с логистикой для того, чтобы этот корм не был дорогим из перемещения, конечно же, предоставить этот корм в те регионы, которые нуждаются.

БУДЕТ ЛИ РОСТ НА МЯСО И МОЛОКО?

- Как это будет отражаться на мясе и молоке? Теперь переходим от кормов. Как вам кажется? Потому что если вдруг возникнет некий дефицит, каким-то образом вы будете это закрывать?

- Конечно. Поэтому те меры правительства, которые будут оказывать поддержку нашим сельхозорганизациям, пострадавшим от засухи, они как раз таки носят срочный адресный эффективный характер, чтобы не допустить этой ситуации. И председатель правительства – он дал четкое поручение не допустить снижения поголовья крупного рогатого скота, таким образом, мяса, молока. Свиноводство и птицеводство страдают меньше, можно сказать, практически не страдают, но все, что касается с мясом крупного рогатого скота и с молоком, с нашим продуктивным стадом, это, конечно, есть такая настороженность с нашей стороны. Поэтому меры будут следующие.

Для того, чтобы меры были срочные, а это приобретение кормов, а это нужно делать непосредственно сейчас как можно быстрее в этих регионах, предоставляются бюджетные кредиты… Федеральные. Министерством финансов будут предоставляться кредиты для субъектов Федерации - трехлетние кредиты по минимальной стоимости до двух процентов.

- До двух процентов?

- Ставка до двух процентов, 1,9, да. Далее. Эти кредиты субъекты могут использовать для того, чтобы срочно поддержать свои сельхозорганизации на приобретение, в частности, кормов или другие направления, которые, считают регионы, необходимы на сегодняшний день…

- А объем кредитов неизвестен еще?

- Заявки, которые мы имеем от регионов, оцениваются в 40 миллиардов рублей… На сегодняшний день. Активно с минфином в ежедневном режиме мы этот вопрос решаем, и вчера мы провели видеоконференцию, на которой присутствовали не только руководители АПК регионов, но и финансово-экономического блока. И наши представители из минфина представили всю систему подходов по получению кредитов, ответили на все вопросы наших субъектов для того, чтобы меру сделать срочной, так как у нас нет возможности заниматься этим два - три месяца. Мы должны сохранить поголовье крупного рогатого скота.

- И когда минфин вскрывает возможность?

- Они готовы буквально в течение недели приступить к этой работе. Для этого не нужно проведение экспертизы пострадавших организаций – это уже следующее, для следующей помощи. Поэтому минфин подтверждает возможности работать по получению кредитов для наших субъектов Федерации. И субъекты Федерации могут использовать эти кредиты по тем направлениям, которые они считают важными, в зависимости от специализации региона. Конечно, для такого региона как Башкирия важно поддержать поголовье крупного рогатого скота. То же самое для Татарстана. Для других регионов возможно разобраться с семенной базой. Поэтому это уже их ответственность. Но главная задача – это сохранить поголовье крупного рогатого скота, обеспечить кормовой базой, чтобы у нас не было проблем ни по мясу, ни по молоку, ни по всем другим направлениям, которые мы с вами проговаривали.

"НАД ЭТИМ РАБОТАЕТ ПРЕЗИДЕНТ ТАТАРСТАНА"

- Мы с вами говорили, что, вот, зерна хватит и даже сохраняются экспортные возможности. Теперь вернемся к мясу и молоку. Несмотря на кредиты, хватит ли мяса-молока? Или вы планируете, все-таки, закупать, импортировать какое-то количество молока и мяса? Вспоминаем наши с вами разговоры про белорусское молоко, естественно. Ну, поскольку с птицей все в порядке, про окорочка американские я с вами говорить не буду. Вопрос об импорте продовольствия в случае... Или, наоборот, вы будете закрывать рынок, поднимать импортные пошлины?

- Нет. Дело в том, что по доктрине продовольственной безопасности мы обязаны обеспечить нашей российской продукцией наших потребителей – это первое и самое главное. Но так как мы не выполняем эти показатели, у нас есть дефицит российской продукции по мясу, по молоку, естественно, мы будем приобретать мясо и молоко в тех объемах, которые необходимы в тот момент. И для этого существуют меры таможенно-тарифного регулирования, обозначены объемы. В связи с этим я считаю, что рынок будет насыщен, и никаких тенденций на повышение цен на мясо, на молоко и прочее мы не видим. Еще раз говорю, что те меры, которые предусмотрены правительством, они и направлены на то, чтобы меры для наших сельхозорганизаций были срочные адресные, эффективные, и мы как потребители с вами не имели никаких проблем.

- Пришел вопрос от слушателя: "Страхует ли минсельхоз убытки фермеров?" И вообще, что страхует Минсельхоз?..

- Ну, во-первых, страхует не Минсельхоз, а страхуют страховые компании. Да, Министерство сельского хозяйства выделяет субъектам субсидии на страхование урожая согласно постановлению, принятому правительством. В этом году были внесены изменения в постановление правительства и предоставлена возможность большему количеству более серьезных компаний страховых, устойчивых осуществлять страхование, в частности, урожаев. Но к сожалению объем страхования достиг 20 процентов. Но такие регионы как Татарстан застраховали 47 процентов своих урожаев, Башкирия, к сожалению, два процента. Вот то, что касается Татарстана, они уже получают возмещение. Так как нам докладывает министр сельского хозяйства, они уже получают возмещение от своих страховых компаний. Поэтому для того, чтобы нам быть спокойными со страхованием и увеличить объемы застрахованных посевов, мы внесли предложение о законе по страхованию от катастрофических рисков. Это мировая практика, и наши сельхозтоваропроизводители, я надеюсь, с 2011 года будут иметь возможность страховать свои урожаи, и этот объем мы должны довести до 80% при минимальной расценке, и страховать будут крупнейшие наши компании, выступающие пулом.

- Это не будет отражаться сильно на цене?

- Цена будет снижена: намного меньше это будет стоить, чем это стоит на сегодняшний день. Таким образом, 80 процентов урожая будет застраховано. Поэтому не бюджет, государство будет нести убытки, а наши страховые компании. И то, что еще принципиально важно, что наши сельхозорганизации будут иметь возможность и выбора. И еще важно, что государственная поддержка будет в большей степени доходить именно до тех сельхозорганизаций, которые страхуют.

- Вот из Татарстана пришло только что: "В татарских деревнях сельчане начинают забивать скот из-за нехватки кормов". Как им помочь? Как вы можете им помочь?

- Еще раз возвращаюсь к мерам.

- То есть надо срочно, чтобы Татарстан взял бюджетный кредит.

- Да. Над этим работает президент Татарстана. Причем, активно работает. Нет, у него очень профессиональный человек, и мы эти вопросы обсуждали. И именно Татарстан один из первых эту работу уже проводит с министерством финансов…

Эхо Москвы
(в сокращении)