Подошел к концу сезон отчетов советов муниципальных районов Татарстана по итогам 2017 года, в процессе которого целый ряд районных руководителей лишились кресел. Кажется, всех, кого хотели снести в этом раунде, снесли. Осмысливая перемены, «БИЗНЕС Online» составил новую версию рейтинга влиятельности глав, который до этого был опубликован осенью 2016 года. За это время расклады поменялись довольно существенно.
«КОГДА ДЕНЕГ НЕТ, А ГЛАВУ НАЗНАЧИЛИ, ОН НЕ ОКАЗЫВАЕТ ВЛИЯНИЯ»
Неудовольствие первого лица корпус местных начальников в течение последнего года ощущал более чем остро
«Вы неспособные люди!» — в сердцах бросил в зал на итоговой коллегии минпромторга и минэкономики РТ президент РТ Рустам Минниханов. Относилось это к конкретному кругу провинившихся глав районов, которые недостаточно продвигали у себя проект Сбербанка и Google «Бизнес класс». Но это симптом — неудовольствие первого лица корпус местных начальников в течение последнего года ощущал более чем остро.
И дело не в том, что сменилось много глав, такое бывало и раньше. Однако новшество этого года — отстранение все чаще сопровождается обструкцией с вываливанием коррупционного компромата, а следом идут и уголовные дела. При этом всплывают земельные махинации, которые в большей или меньшей степени можно найти, к сожалению, в любом районе. Так в чем же дело?
Видимо, в желании как-то расшевелить болото — в республике много депрессивных, застойных районов, которые при этом не имеют четких перспектив подняться со дна. Основываясь на своем личном опыте, Минниханов, возможно, думает, что шустрый глава может многое переломить — и инвестора затащить, и порядок в сельском хозяйстве навести, и в какие-то госпрограммы вклиниться. А они вместо этого — представьте — воруют.
У глав своя правда. Некоторые наши эксперты вообще высказывали сомнение в правильности термина «влияние» применительно к ним. «Влиянием в Татарстане может обладать только президент республики, без его воли в районах значимых „телодвижений“ не бывает. Кроме того, влияние — у людей с погонами и лампасами. Но уж точно не у местных глав, их роль — „хужалар“, и не более того. Я еще могу понять Казань, Набережные Челны, Альметьевск, да и то весьма условно. Ведь и там местные власти работают в тесной связке с крупным бизнесом и казанским Кремлем. Иначе не получается. Что же до других глав, это просто уровень больших колхозов», — отметил один из наших собеседников, имеющий опыт руководства муниципальным районом.
По его словам, казанский Кремль учитывает мнение главы района в вопросах, где надо подновить дороги, где нужнее ФАП. «Но с точки зрения аппаратного веса в казанских кабинетах муниципальный глава ничего не значит. Настоящее влияние в республике — это только президент, только Рустам Нургалиевич. Сегодня ты вот работаешь, а завтра тебя нет», — добавил эксперт. По его мнению, причина такого положения не только в назначаемости глав, но и в отсутствии денег в местном бюджете. «Можно было бы говорить о влиятельности, если бы у муниципалов был нормальный бюджет, а за спиной главы стояло выбравшее его население. Но когда денег нет, а главу назначили, он не оказывает влияния на принятие решений в вышестоящих инстанциях», — категорично резюмировал наш собеседник.
Впрочем, с этой точкой зрения не совсем согласны другие наши эксперты. Да, на республиканском уровне глава из какой-нибудь сельской местности, может, и никто, но, во-первых, у себя-то в районе он кум королю. Во-вторых, роль личности в истории никто не отменял — к некоторым муниципальным начальникам очень даже прислушиваются.
Кроме того, именно главы составляют основу кадрового резерва Минниханова. При назначении на серьезный пост опыт руководства районом имеет большое значение — практически как служба в армии при приеме в силовые структуры. «Обкатать» молодого чиновника на земле — любимый прием президента РТ, в чем он не раз признавался.
Работает и противоположная логика — когда срочно нужно найти для какого-нибудь района главу, часто смотрят, нет ли какого-нибудь обтесавшегося в Казани чиновника, которому довелось там родиться. Считается, что тогда глава и район будет знать, и пролоббировать его, если надо, сумеет.
Разумеется, никто не отменял и институт рекомендаций — главу в тот или иной район может рекомендовать влиятельный клан или бизнес-группа. Она же, таким образом, разделит ответственность за своего выдвиженца.
Словом, влиятельность главы — это не математическая категория, оценка тут может быть только интегральная и субъективная. Как и при составлении предыдущей версии рейтинга, мы столкнулись с весьма широкой трактовкой этого понятия. Для одних экспертов решающий и чуть ли не единственный фактор — степень расположения Минниханова и других сильных мира сего. Другие эксперты оценивали кандидатов и с точки зрения экономической мощи самих районов. Третьи считают, что главное — персональные успехи главы на своем посту — за счет харизмы, умения договариваться, применять современные подходы.
Отчасти, составляя список, мы принимали во внимание и данные составленного министерством экономики РТ республиканского рейтинга социально-экономического развития районов по итогам 2017 года, а также «индекс Нагуманова», составленный бизнес-омбудсменом РТ по итогам опроса предпринимателей в районах. Цифры эти важны не столько сами по себе, сколько исходя из того, что именно по ним республиканская власть во многом и судит об эффективности того или иного главы. По крайней мере, в ходе итоговых сессий Минниханов в основном критикует глав именно за отставание по показателям. Кстати, сами сессии тоже для некоторых экспертов несут сакральный смысл. К кому поехал президент, а к кому — функционеры рангом пониже? Хвалили или ругали? За этим довольно ревностно следят...
Итак, вначале мы отдельно оценим первую десятку муниципальных глав, в которой произошло немало изменений, а потом коротко пройдемся по остальным.
1. ИЛЬСУР МЕТШИН
Столичный статус города обеспечивает любому мэру Казани место среди самых влиятельных людей республики
Первое место в рейтинге наши эксперты по-прежнему отдают 48-летнему мэру Казани Ильсуру Метшину. Мотивация все та же: столичный статус города обеспечивает любому мэру Казани место среди самых влиятельных людей республики. Здесь много центров силы, со многими приходится находить общий язык. Впрочем, знающие люди в таких случаях смотрят на табло — сколько средств выделяется Казани из бюджета республики. В целом достигнутая в Татарстане гармония между столичной и республиканской властью — важный залог стабильности, которой, заметим, и близко нет во многих регионах, это две враждующие в той или иной степени стороны.
Сильная сторона Метшина — он умеет работать с кадрами. Как ни крути, но его позиции резко укрепились после того, как экс-руководитель исполкома столицы Алексей Песошин возглавил правительство и потянул за собой проверенные кадры. Грубо и неверно говорить, что они люди Метшина. Тот же Песошин вообще-то начинал в структурах Роберта Мусина, а, к примеру, вице-премьер Рустам Нигматуллин своей карьерой обязан в первую очередь Камилю Исхакову. Но все равно нельзя отрицать, что проблемы Казани теперь в правительстве знают намного лучше, а рабочий контакт со столичным исполкомом стал намного прочнее.
2. НАИЛЬ МАГДЕЕВ
Наиль Магдеев сполна использовал карт-бланш, выданный Миннихановым на перехват контроля над городом у клана Шайхразиева и Халикова
По сравнению с предыдущим рейтингом на второе место переместился 58-летний Наиль Магдеев, который за последний год заметно укрепил свои позиции. Он сполна использовал карт-бланш, выданный Миннихановым на перехват контроля над городом у клана Василя Шайхразиева и Ильдара Халикова. «Земельные войны» стали для этого эффективным рычагом.
«Сюда и премьер приезжает, и вице-премьер вот сидит — зачем тебе Наиль Гамбарович?» — эта фраза, якобы сказанная инвестору бенефициаром ГК «ЕвроГрупп» Алексеем Мироновым потеряла актуальность, а сам удачливый бизнесмен, как известно, сидит под арестом.
Магдееву удалось проявить необходимую жесткость и настойчивость и не упустить контроль над ситуацией. Другое дело, что следственный маховик, похоже, приобрел собственную инерцию. Под ударом — крупнейший застройщик «Домкор», и кто знает, кого еще засосет эта воронка?
Еще один источник роста рейтинга Магдеева — статус территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). На этой почве у городской власти хороший контакт, в частности, с Ильшатом Фардиевым, обширные планы по завозу китайского бизнеса.
С КАМАЗом и Сергеем Когогиным у Магдеева, судя по всему, нет ни серьезной дружбы, ни конфликта. Во всех местечковых войнах КАМАЗ хранит нейтралитет, и лишь по итогам вдруг оказалось, что плоды их оказались востребованы. Некоторые участки Миронова, как оказалось, были нужны под испытательный полигон.
Ахиллесова пята Магдеева, как ни парадоксально, его скованность со всех сторон теми же силовиками, которые помогли ему одержать победу над противниками. Челнинская мэрия, что называется, под колпаком — шаг вправо, шаг влево невозможен. Проблема в том, что сделать все по закону и добиться результата в наших широтах очень непросто. В результате за Магдеевым, как говорят наши эксперты, постепенно растет хвост невыполненных неформальных обязательств — пообещал, мол, в обмен на что-то, а выполнить не может.
3. РАИС МИННИХАНОВ
Если главам нужно донести до президента РТ какую-то общую для них проблему, то своим неформальным «послом» они стараются сделать Минниханова-младшего
Перемещение младшего брата президента РТ, главы Сабинского района 57-летнего Раиса Минниханова, на третье место в рейтинге влиятельности носит условный характер.
Понятно, что братские узы никто не отменял. «У нас так принято — дома с мамой остается младший сын. А мама никуда не хочет переезжать, поэтому судьба у него такая», — проникновенно сказал о семейных отношениях Рифкат Минниханов.
Но при этом сам Раис Нургалиевич считается сильным управленцем, его поддерживает местное население. Район является лидером в рейтинге минсельхоза РТ и за последний год прибавил пять позиций в рейтинге минэкономики РТ, поднявшись на 26-е место.
Более того, если главам нужно донести до президента РТ какую-то общую для них проблему, то своим неформальным «послом», выразителем общего мнения они стараются сделать именно Минниханова-младшего.
4. АЙДАР МЕТШИН
Эксперты отмечают опытность Айдара Метшина как чиновника, а также его братские узы с мэром Казани. Плюс в его копилку — получение статуса ТОСЭРа
Эксперты «БИЗНЕС Online» оставили на четвертом месте в рейтинге 54-летнего главу Нижнекамского района Айдара Метшина. Как ни крути, но это третий город в республике по экономическому потенциалу. Эксперты отмечают опытность Айдара Раисовича как чиновника, а также его братские узы с мэром Казани. Плюс в его копилку — и получение статуса ТОСЭРа, сравнявшее позиции Нижнекамска с соседом.
Однако в целом наши эксперты считают, что за прошедший год Айдар Метшин скорее терял очки. Все понимают, что в городе хозяева — ТАИФ и «Татнефть». К сожалению, у этих холдингов штаб-квартиры не в Нижнекамске. Мотивировать их к тому, чтобы вкладываться в город, который для них не более чем промплощадка, Метшину не удается. Все только через президента. 50-летний юбилей города и НКНХ, прошедшие сравнительно скромно, тому подтверждение. «Баланс сил уже сложился, и глава его не меняет, вынужден плыть по течению», — отметил один из наших экспертов.
Поскольку какой-то позитивной повестки у Нижнекамска не просматривается, имидж города формируется все больше стихийно — под вилянием резонансных криминальных скандалов и экологических протестов. Впрочем, по сравнению с тем, как трясет от конфликтов, посадок и уголовных дел Челны, его сосед воспринимается как островок стабильности.
5. ГАБДУЛАХАТ ХАКИМОВ
«Непотопляемый» Габдулахат Хакимов возглавляет Атнинский район уже почти 28 лет
Свое пятое место в рейтинге сохранил «непотопляемый» 67-летний Габдулахат Хакимов, который возглавляет Атнинский район уже почти 28 лет — с самого создания этого района в 1990 году. Не случайно в районе его за глаза называют Князем. Хакимов пользуется безусловной поддержкой первого президента РТ Минтимера Шаймиева, а министр сельского хозяйства РТ Марат Ахметов называл Габдулахата Гилумхановича «сильным администратором и сильным аграрием, который в 90-е годы не допустил развала местных сельхозпредприятий и твердой рукой поддерживает порядок у себя в районе». К слову, по статистике МВД по РТ, в Атнинском районе самый низкий уровень преступности в Татарстане.
Однако главное, что делает Атнинский район и его главу особенными, — признаваемая всеми миссия хранителя татарского национально-культурного кода. Об этом не раз вслух проговаривался и Шаймиев. «Атнинский район — специфический. Здесь вопрос привлечения инвесторов необходимо решать очень осторожно. На примере района можно проследить, в каком состоянии находится наша духовность — язык, культура, обычаи татар, что мы теряем и что приходит на смену», — говорил он. Кстати, именно в этих краях родились многие из тех, кто прославил Татарстан на весь мир: Шигабутдин Марджани, Сибгат Хаким, Рафкат Бикчантаев.
Хакимов неожиданно ярко проявил себя в начале этого года, выступив в роли выразителя чаяний татарстанских сельхозпроизводителей на фоне кризиса, вызванного падением закупочных цен на молоко из-за массового завоза сухого молока. На коллегии минсельхоза РТ он обратился к Рустаму Минниханову и от лица всех глав призвал его поискать правды на самом верху: «Дворковичи, Ткачевы не решат вопрос! Ваш авторитет — авторитет республики! Вам обращаться надо к главному человеку в России — Владимиру Владимировичу Путину!» Татарские аграрии встретили слова Хакимова громовыми аплодисментами.
С другой стороны, некоторые эксперты отмечают, что при Хакимове Атнинский район законсервировался. «В других районах происходят процессы трансформации, а Атнинский район все больше становится своего рода заповедником. Здесь вообще ничего не происходит», — отметили они.
6. МИХАИЛ АФАНАСЬЕВ
Михаил Афанасьев проявляет активность в привлечении инвестиций и реализации крупных проектов — в пригороде Казани строится новое жилье, создаются промышленные площадки
На своем шестом месте остался и 47-летний глава Лаишевского района Михаил Афанасьев. За прошлый год район поднялся в рейтинге минэкономики РТ на одну позицию, заняв пятую строчку. Достаточно высокое, 12-е, место район занимает в «индексе Нагуманова» по инвестиционному климату. Эксперты отмечают большую активность Афанасьева в привлечении инвестиций и реализации крупных проектов — в пригороде Казани строится новое жилье, создаются промышленные площадки.
Район, как говорится, «сладкий» — пригородный, здесь живут практически все татарстанские VIP'ы, пересекаются бизнес-интересы различных влиятельных групп. Афанасьев проявил себя как настоящий дипломат, ища компромиссы и лавируя, при этом отстаивая интересы района. При этом серьезных коррупционных скандалов в районе (пока) нет — по крайней мере, о них широкой общественности ничего не известно.
Основу промышленности района помимо аэропортового узла составляет масложировой комплекс ГК «Нэфис», с руководством которой у Афанасьева выстроились хорошие отношения. Тем более что владелец группы Ирек Богуславский опекает район и в качестве куратора от «Единой России» — как депутат Госдумы. Также Афанасьева причисляют к «кряшенскому лобби», которое возглавляет влиятельнейший гендиректор холдинга «Ак Барс» Иван Егоров — председатель правления общественной организации кряшен Татарстана.
Сам Минниханов отзывается о районе довольно позитивно. По его мнению, здесь созданы все необходимые условия для успешного развития бизнеса. В сентябре 2017 года, выступая на праздновании 90-летия со дня образования муниципалитета и 460-летия города Лаишево, он отметил позитивную динамику района в социально-культурной сфере, развитии предпринимательства, привлечении инвесторов. «Эта динамика очень позитивная, и мы этому радуемся вместе с вами», — сказал Рустам Нургалиевич.
7. ЭНГЕЛЬ ФАТТАХОВ
Пока реальная степень влияния Энгеля Фаттахова в ранге главы района — величина малопредсказуемая, все будет зависеть от его первых шагов на «вольных хлебах»
Пожалуй, самое заметное изменение в первой десятке рейтинга связано с возвращением бывшего министра образования РТ Энгеля Фаттахова в свою вотчину — Актанышский район, который он покинул в 2012 году, получив назначение в правительство Татарстана. Пока Энгель Навапович занимает должность руководителя исполкома района, но никто не сомневается, что в скором времени он вновь станет главой. Наши эксперты дружно причислили Фаттахова к тяжеловесам. «Он вернулся в стократ сильнее, чем когда был ранее главой района. Фаттахов хорошо знает всю эту „византию“ во взаимоотношениях между министерствами и аппаратом президента, он знает „тайные ходы“ во властных коридорах. Это неоспоримое преимущество. К тому же Минниханов его очень уважает», — пояснил свою позицию один из наших экспертов.
Хотя надо отметить, что отношение Минниханова к Фаттахову довольно сложное. Напомним, что отставка министра образования РТ в конце прошлого года носила вынужденный характер и стала эпилогом к эпопее вокруг изучения татарского языка в школах. И дело не столько в предписании прокуратуры РТ, которая вынесла на имя Рустама Минниханова представление о необходимости уволить вице-премьера РТ. Проблема Фаттахова была в том, что именно его в казанском Кремле считают лично ответственным за сложившуюся ситуацию.
Принимая во внимание высокие оценки наших экспертов, мы все-таки должны отметить, что пока реальная степень влияния Фаттахова в ранге главы района — величина малопредсказуемая, все будет зависеть от его первых шагов на «вольных хлебах».
8. ГЕННАДИЙ ЕМЕЛЬЯНОВ
Для Геннадия Емельянова Елабуга так и не стала родным городом — он и некоторые члены его команды продолжают ежедневно ездить ночевать в Нижнекамск
В рейтинге минэкономики Елабужский район опустился по итогам 2017 года на две позиции (11-е место). Также район значится как аутсайдер в рейтинге минсельхоза РТ — по итогам 2017 года он находится только на 29-м месте, а в 2016-м был на 13-м. Однако 60-летний глава района Геннадий Емельянов сохранил 8-е место в рейтинге «БИЗНЕС Online». По мнению наших экспертов, он продолжает пользоваться поддержкой влиятельного главы «кряшенского лобби» Егорова, а через него — и Рустама Минниханова.
По словам экспертов, Елабужский район непростой и специфичный. К тому же там до сих пор тлеют угли конфликта Емельянова с «майонезным королем» Леонидом Барышевым. Конфликт начался во время выборов депутатов в местный горсовет в 2015 году, когда кандидатов Барышева жестко отодвинули, а он в ответ объявил власти информационную войну при молчаливом покровительстве влиятельных людей в казанском Кремле. То, что за эти годы Емельянов не смог снять напряжение, наши эксперты ставят ему укор. «Емельянов — сильный руководитель, мощный аппаратчик, умеет отстаивать свои позиции. Но конфликт с местными влиятельными предпринимателями ему на руку не играет», — считают наши эксперты. Еще они отмечают, что Емельянов постепенно теряет контроль над городскими ресурсами. Так, в конце 2016 года «Елабужский Водоканал» из муниципальной собственности перешел под управление ОЭЗ «Алабуга». «Если бы в городе все было хорошо, то не пришлось бы привлекать особую зону к наведению порядка», — отмечают наши эксперты.
Также они отмечают, что для Емельянова Елабуга так и не стала родным городом: он и некоторые члены его команды продолжают ежедневно ездить ночевать в Нижнекамск — «как варягами были в Елабуге, такими и остаются».
9. АЛЕКСАНДР ТЫГИН
Целый год Александр Тыгин по разным поводам находился в зоне критики, далеко не всегда справедливой
2017 год оказался довольно сложным и нервным для 44-летнего главы Зеленодольского района Александра Тыгина, который потерял сразу две позиции в нашем рейтинге по сравнению с предыдущим результатом. Целый год он по разным поводам находился в зоне критики, далеко не всегда справедливой.
То выплывет неуклюжая бумага об «изъятии детей» у должников за услуги ЖКХ, то разгорится коммунальная война в ЖК «Радужный», то мусоросжигательный завод к нему в район переносят. Но особенно горячая точка — это скандальная программа ликвидации аварийного жилья по формуле 11 тыс. рублей за метр. Понятно, что придумал ее не Тыгин, но все шишки от населения получил именно он.
Непросто складывались отношения с силовиками. В июне 2017 года СУ СКР по РТ попросило президента РТ проверить действия Тыгина на предмет коррупционной составляющей. Причиной стали действия главы Зеленодольского района, активно заступившегося за попавшего под следствие подчиненного замруководителя исполкома Зеленодольского района — главы поселка Нижние Вязовые Фоата Шамсиева.
Дошло до того, что на итоговом совещании в Зеленодольске Минниханов лично предупредил Тыгина, что не потерпит махинаций с земельными участками после сноса аварийного жилья. «Чтобы ты там себе эту землю не переписал. Вы пока в этом не замешаны. Я предупредил», — довольно жестко сказал президент РТ. Ему вторил глава МВД по РТ Артем Хохорин, который в январе 2018 года на итоговой коллегии заявил, что в Зеленодольском районе работа в сфере противодействия коррупции практически не ведется.
«Город сам по себе сложный, но руководство республики, зная все проблемы, выделяет определенные ресурсы, помогая удерживаться власти района, хотя отчасти власть Тыгина висит на волоске», — прокомментировал результат один из наших экспертов. Тем не менее глава Зеленодольского района продолжает пользоваться полной поддержкой Егорова, у которого здесь серьезные бизнес-интересы. Кроме того, положительно на рейтинг Тыгина влияет получение Зеленодольском статуса ТОСЭРа, а также развитие других инвестиционных проектов — промплощадки «Зеленодольск» (в Новой Туре) и Свияжского мультимодального логистического центра.
Серьезный плюс Тыгина — это его умение разговаривать с населением и открытость для прессы. Эти качества позволяют снять 80% проблемных вопросов, которые в ином случае могли бы приобрести размах вселенского скандала.
10. АЙРАТ ХАЙРУЛЛИН
На грани выпадания из первой десятки глава Альметьевского района Айрат Хайруллин
На грани выпадания из десятки 36-летний глава Альметьевского района Айрат Хайруллин, опустившийся на строчку вниз. Понятно, что у нефтяной столицы огромное влияние и возможности. «Альметьевск является сегодня образцовой площадкой для реализации многих проектов», — сказал на итоговом собрании муниципалитета Рустам Минниханов, приведя в пример построенные в городе велосипедные дорожки, в целом развитие велокультуры. Также президент РТ любит приводить в пример другим главам районов реализуемые в Альметьевском районе проекты «Овощная долина» и «Ягодная долина». «Хайруллин нацелен на большие проекты, которые мы будем вместе воплощать на территории вашего района, а потом ваш опыт будем передавать в другие города и районы. Это такие проекты, как „Цифровой Альметьевск“, например», — заявил Минниханов.
Впрочем, несмотря на похвалы Рустама Нургалиевича, по мнению наших экспертов, бывший помощник президента РТ по экономическим вопросам за три года с момента своего назначения так и не стал тяжеловесом. Все понимают, что, имея за плечами «Татнефть», быть успешным и красиво благоустраивать пруды и парки нетрудно. Сам же по себе Хайруллин ассоциируется по большей части с чем-то малосерьезным вроде той же «велосипедной революции».
Слова Минниханова о том, что он предложил Хайруллину вернуться в Казань, трактуются по-разному. С одной стороны, звали явно на хорошую должность (в качестве, скажем, министра экономики он смотрелся бы, заметим, не слабее Фарида Абдулганиева). С другой стороны, от таких предложений не принято отказываться без уважительных причин, тем более что из Казани Хайруллина присылали явно на обкатку и шлифовку. А он, получается, пустил корни.
«СТАРАЯ ГВАРДИЯ»
Эксперты отмечают давние дружеские связи Рустама Калимуллина с президентом Татарстана
Второй десяток открывает один из представителей «старой гвардии» — 60-летний глава Высокогорского района Рустам Калимуллин (11-е место). Появление в десятке Фаттахова оттеснило Калимуллина вниз на одну позицию. Эксперты отмечают давние дружеские связи Калимуллина с президентом Татарстана — в середине 80-х годов он работал вместе с Миннихановым в райпо Сабинского района. Затем, в 1992–1999 годах, Калимуллин возглавлял Тюлячинский район. В 2002 году ему было поручено руководить Мамадышским районом, а в 2010 году, когда начались проблемы с кланом Сагдиевых (группа компаний «Нур»), Минниханов в пожарном порядке направил своего тезку в Высокогорский район сменить Нагима Сагдиева. Напомним, что до своего назначения в 1996 году министром финансов Рустам Нургалиевич сам руководил этим районом, сделав его одним из наиболее развитых по производству молока и выращиванию овощей. Сейчас в республиканском рейтинге по производству молока район занимает 7-е место.
Однако наши эксперты отмечают, что в пригородных районах от местных глав ситуация зависит все меньше — слишком много там пересекается бизнесов и интересов. «У него есть такая черта, как прожектерство, за дело Калимуллин берется очень энергично, но только на короткие дистанции, скажем, два года максимум. А если работа требует затяжных действий, ведений, это уже не его конек», — охарактеризовал главу района один из наших экспертов. В последние же годы, говорят наши собеседники, Калимуллин и вовсе сбавил активность — неужто устал?
«Вячеслав Козлов — интересный человек, из «старой гвардии». Он иногда резкие высказывания допускает. Любит порассуждать, покритиковать. И в ответ частенько получает негативную реакцию со стороны руководства республики и коллег»
62-летнего главу Новошешминского района Вячеслава Козлова, который удостоился критики президента за проблемы с промплощадкой, наши эксперты подняли на одну позицию (15-е место). «Козлов — интересный человек, из „старой гвардии“. Он иногда резкие высказывания допускает. Любит порассуждать, покритиковать. И в ответ частенько получает негативную реакцию со стороны руководства республики и коллег. Но пока с ним не связано никаких коррупционных скандалов, руководитель он неплохой», — рассказали наши эксперты. Тем не менее они отмечают, что возраст Козлова достиг пограничного значения и не исключено, что его захотят поменять.
Рягата Хусаинова отличают довольно жесткий стиль управления бывшего десантника, неплохие лоббистские возможности и одновременно креативность
Впрочем, это не относится к сохранившему свое 21-е место 55-летнему выходцу из структур «Татнефти», главе Лениногорского района Рягату Хусаинову, которого отличают довольно жесткий стиль управления бывшего десантника, неплохие лоббистские возможности и одновременно креативность. По основным показателям район второй год подряд находится на 13-м месте рейтинга. «Были времена, когда вы занимали места в первой десятке. Потенциал района гораздо выше. Эффективная его реализация требует целенаправленной, скрупулезной, ежедневной работы», — высказал Хусаинову Песошин, который принял участие в итоговом заседании муниципального совета.
Хусаинов проявил изрядное мастерство в соблюдении баланса интересов нефтяников и развитии района. А в этом году район ждут новые вливания — в честь 70-летия со дня открытия Ромашкинского месторождения и 75-летия начала промышленной разработки нефтяных месторождений Татарстана в районе планируется провести ряд мероприятий, и «они пройдут на должном уровне», пообещал Песошин.
Возглавляемый Камилем Нугаевым более 22 лет Спасский район — один самых сложных в республике, по рейтингу минэкономики РТ он занимает последнее, 45-е, место
Еще один представитель «старой гвардии» — 61-летний Камиль Нугаев, который возглавляет Спасский район более 22 лет и пользуется покровительством Рустама Минниханова, с которым вместе учился в Казанском сельхозинституте, а также Шаймиева, реализующего там проект возрождения Болгара. Однако, несмотря на это покровительство, наши эксперты снизили рейтинг Нугаева на четыре позиции (22-е место). Спасский район — один самых сложных в республике, по рейтингу минэкономики РТ он занимает последнее, 45-е, место. Также низкие позиции у района в «рейтинге Нагуманова». А главное — большие претензии к району есть со стороны минсельхоза.
.jpg "Аксубаевский район под руководством Камиля Гилманова совершил гигантский скачок, поднявшись с 42 на 21 строчку")
Аксубаевский район под руководством Камиля Гилманова совершил гигантский скачок, поднявшись с 42-й на 21-ю строчку
Зато 2017 год оказался успешным для главы Аксубаевского района 61-летнего Камиля Гилманова. В рейтинге минэкономики РТ район совершил гигантский скачок, поднявшись с 42-й на 21-ю строчку. «Гилманов — патриот района: родился и вырос в этом районе, не стремится куда-то уезжать. Он возглавляет район 10 лет, так что знает его как свои пять пальцев», — отмечают наши эксперты, характеризуя Гилманова как положительного и очень старательного человека. Однако сам по себе район непростой, с самым большим чувашским населением. Он сильно пострадал в результате крушения «Вамина». «Все районы, где был „Вамин“, сегодня самые разбомбленные. Много людей из таких районов уезжают, все обиженные», — объяснил один из наших экспертов. По результатам года эксперты подняли Гилманова на одну позицию (25-е место), однако отмечают, что он уже достиг пенсионного возраста.
«ТЕХНОКРАТЫ МИННИХАНОВА»
Марсель Шайдуллин (слева) сумел выстроить хорошие отношения с нефтяниками и с фардиевской «Агросилой Групп» при сохранении самостоятельности от них
42-летний глава Азнакаевского района Марсель Шайдуллин упрочил свое место в нашем рейтинге, поднявшись на одну позицию (12-е место). Таким образом, мнение наших экспертов совпало с рейтингом минэкономики РТ. Азнакаевский район — нефтяной край, но с развитым агропромышленным комплексом. Наши эксперты отмечают, что глава района сумел выстроить хорошие отношения с нефтяниками и с фардиевской «Агросилой Групп» (главным инвестором сельхозотрасли района) при сохранении самостоятельности от них. «Это один из тех глав администраций районов, который сумел коренным образом переломить ситуацию застоя», — говорит один из наших экспертов. Кстати, Шайдуллин рассматривался в качестве одного из кандидатов на пост министра сельского хозяйства РТ, в то время как Марат Ахметов собирался идти в Госдуму.
Кукморский район Сергея Димитриева в 2017 году совершил настоящий прорыв в рейтинге социально-экономического развития минэкономики РТ, шагнув сразу на 11 позиций вверх
На пятки Шайдуллину наступает 35-летний глава Кукморского района Сергей Димитриев, поднявшись на два пункта (13-е место). В прошлом рейтинге мы его причислили к группе «менеджерского поколения» «птенцов гнезда Минниханова», которым президент РТ дал возможность показать свои способности на районном уровне. Район Димитриева в 2017 году совершил настоящий прорыв в рейтинге социально-экономического развития минэкономики РТ, шагнув сразу на 11 позиций вверх (33-е место), и входит в число лидеров рейтинга минсельхоза РТ. Динамично развивается промпарк «Кукмор», где самая высокая динамика среди промпарков Татарстана по заполнению территории и строительству резидентов. В «рейтинге Нагуманова» Кукморский район находится на 3-м месте по деловой активности и 10-й позиции по деловому климату.
Эксперты называют Дмитрия Иванова настоящим работягой, но замечают, что ему достался депрессивный район
Сосед Димитриева по предыдущему рейтингу и также представитель «менеджерского поколения», 45-летний глава Чистополя Дмитрий Иванов, наоборот, потерял две позиции (16-е место). Причиной этого стало снижение на 7 пунктов (32-е место) в рейтинге минэкономразвития. «Иванов старательный, настоящий работяга», — отзываются о нем эксперты, но при этом говорят, что ему достался депрессивный район. Город старый, с высоким процентом ветхого жилья. По этому показателю Чистополь на втором месте после Зеленодольска. В распоряжении главы района мало ресурсов, чтобы как-то исправить положение. Шанс появился в конце 2017 года, когда Чистополь получил статус ТОСЭРа. Однако принявший участие в итоговом заседании совета Чистопольского района Рустам Минниханов опустил Иванова на землю: «Это ничего не значит. Придется работать с инвесторами, под лежачий камень вода не течет». Любопытно, однако, что в последнее время Чистополь все активнее берут под крыло нефтяники, которые у себя на юго-востоке лишены прелестей соседства с рекой. Не удивительно, что нетронутый какой-либо «грязной» промышленностью город на Каме становится все более популярным для дач и отдыха.
Хотя Фаиль Камаев (17-е место) недавно стал руководителем исполкома Тукаевского района с дальнейшими видами на занятие должности главы района, назвать его полностью новичком нельзя. Во время «командировки» Фаттахова в правительство Татарстана он с 2012 года занимал должность главы Актанышского района. Будучи доверенным лицом Фаттахова (с 2002 года Камаев работал под его крылом в администрации Актанышского района), Фаил Мисбахович фактически был местоблюстителем, сохраняя для Энгеля Наваповича возможность вернуться в родовое гнездо.
О Фаиле Камаеве отзываются как о «вполне адекватном работяге» и хорошем ораторе
Знающие Камаева люди говорят о нем как о «вполне адекватном работяге» и хорошем ораторе — сказывается педагогическое образование. При нем в Актанышском районе много строили и занимались благоустройством общественных пространств. Весной 2016 года район, который за уникальную природу и живописные озера называют «татарской Швейцарией», посетил архитектурных десант помощника президента РТ Наталии Фишман, который породил идею «актанышского Голливуда» — на холмах вокруг озера хотят соорудить аршинную надпись «Актаныш», а прибрежную зону планируют оснастить смотровыми площадками, кафе, сценой и 15-метровым фонтаном.
Каких-то крупных коррупционных скандалов, связанных с земельными участками, при Камаеве в Актанышском районе не было, поэтому, по мнению наших экспертов, на новом месте, в Тукаевском районе, ему будет непросто. Да и масштаб экономики районов не сравним. От нового руководителя одновременно потребуются жесткость и принципиальность в расчистке авгиевых конюшен, оставшихся от предшественника Василя Хазиева, ушедшего на фоне коррупционных скандалов, а также дипломатичность при налаживании отношений с крупными инвесторами и руководством Набережных Челнов.
Отметим, что на место Хазиева многие прочили другого ставленника Фардиева — директора филиала Сетевой компании Ленара Зарипова. Но этого не произошло, поэтому особенно интересно, как новому главе удастся выстроить отношения с крупнейшим бизнес-игроком района.
«Каким он будет руководителем и насколько самостоятельным, неизвестно. В зависимости от этого Тукаевский район либо деградирует до одного из районов Челнов и начнет полностью плясать под дудку Наиля Магдеева, либо найдет силы развиваться самостоятельно», — говорят наши эксперты.
Линар Закиров довольно часто оказывается в зоне критики, например, за так и не построенный промпарк
Еще один представитель группы технократов, 41-летний мэр Бугульмы Линар Закиров (24-е место), — выходец из структур МВД по РТ времен Асгата Сафарова, прошедший «обкатку» у Ильсура Метшина в качестве руководителя казанской префектуры «Старый город». В рейтинге он опустился на четыре позиции вниз — район довольно часто оказывается в зоне критики, например, за так и не построенный промпарк. По-прежнему памятны конфликты с местным бизнес-сообществом. При этом чем-то ярким и позитивным Закиров пока так и не отметился. Складывается впечатление, что глава республики ждет от Бугульмы большего.
«ШТРАФНАЯ РОТА»
«Ильдус Зарипов (слева) всегда считался продвинутым главой и в свое время сделал правильную ставку на развитие предпринимательства, производства. Но этот скандал крайне негативно отразился на его имидже»
Список тех глав, которые серьезно «проштрафились» громкими конфликтами или скандалами в своих районах, вышедшими на уровень казанского Кремля, открывает один из лидеров предыдущего нашего рейтинга из условной фракции «технократов» — 51-летний глава Тюлячинского района Ильдус Зарипов (14-е место), за спиной которого стоит, по словам наших экспертов, владелец ПСО «Казань» Равиль Зиганшин. Напомним, что Зарипов хорошо себя показал во время реструктуризации ОАО «СК „Татфлот“», генеральным директором которого он был с 2009 по 2011 год. Не исключено, что в награду за это Зиганшин и поспособствовал в назначении подающего надежды топ-менеджера главой. Зарипов сразу же развил бурную деятельность — и уже в июле 2012 года в Тюлячах с участием частного капитала была создана одна из первых в республике промплощадок «Тюлячи», до сих пор остающаяся в лидерах по количеству резидентов и объемам производства. По данным рейтинга Нагуманова, Тюлячи занимали первое место среди районов, где создаются условия для развития малого и среднего бизнеса.
Однако в ноябре 2017 года татарстанские предприниматели в открытом письме президенту РТ Рустаму Минниханову заявили, что глава Тюлячинского района Зарипов и руководитель местного исполкома Рустям Нуруллин покрывают нарушения аффилированной компании «Строитель». Скандал вышел нешуточный, в район нагрянули проверяющие, и по фактам проверок Нуруллин вынужден был уйти в отставку. Сам Зарипов усидел в своем кресле, видимо, в силу предыдущих заслуг. «Ильдус Фатихович всегда считался продвинутым главой и в свое время сделал правильную ставку на развитие предпринимательства, производства. Но вот этот скандал крайне негативно отразился на его имидже», — пояснил один из наших экспертов решение снизить рейтинг Зарипова сразу на три пункта.
Негативное давление на рейтинг Анатолия Иванова оказывают проблемы с промышленным парком «Вятка»
Еще один «штрафник» 2017 года — 57-летний представитель «кряшенского лобби» Анатолий Иванов (19-е место), который возглавляет Мамадышский район с 2010 года. В феврале 2017-го в Мамадышском районе вспыхнул скандал вокруг рынка под названием «Зеленая стоянка» на трассе М7. На заседании райсовета Иванов заявил, что земля под торговыми точками используется незаконно, и потребовал продать участок с торгов инвестору. Возмущенные торговцы выступили на заседании совета по развитию предпринимательства при главе РТ. В ситуацию был вынужден вмешаться Минниханов. Пикантности истории добавило то, что в ней засветилась компания сына главы района Раджива Иванова.
Кроме этого, негативное давление на рейтинг Иванова оказывают проблемы с промышленным парком «Вятка». На недавней совместной коллегии министерства экономики РТ и минпромторга РТ Рустам Нургалиевич назвал «самой обидной» ситуацию в промпарке «Вятка» и в промплощадке Новошешминского района, куда вкладывались республиканские и федеральные инвестиции.
Впрочем, по мнению наших экспертов, позиции у Иванова достаточно прочные. С одной стороны, его поддерживает Егоров (они чуть ли не из одного села), с другой, по некоторым данным, глава Мамадышского района состоит в родственных связях с заместителем председателя правительства РФ Аркадием Дворковичем — племянник последнего женат на дочери Иванова. «Так что персонаж непростой, к тому же у него есть и позитивные истории», — объясняют эксперты снижение Иванова в нашем рейтинге всего на две позиции.
По всем направлениям Черемшанский район Фердинанта Давлетшина в 2017 году постоянно находился в зоне критики правительства РТ
Также к штрафникам наши эксперты причислили главу Черемшанского района Фердинанта Давлетшина (31-е место). По всем направлениям — и по животноводству, и по земледелию, и по экономическим показателям — район в 2017 году постоянно находился в зоне критики правительства РТ. В рейтинге минсельхоза он в аутсайдерах, хотя в рейтинге минэкономики занимает высокое 16-е место. Кроме того, район так и не выполнил поручение президента республики по созданию муниципальной промышленной площадки. Ко всему прочему, над Давлетшиным дамокловым мечом висит не использованная пока еще папка с компроматом по итогам проверки антикоррупционной комиссии при президенте РТ.
На рейтинг Рамиля Нутфуллина негативно влияет отсутствие в районе промплощадки, что, как показала коллегия минэкономики и минпромторга, становится для Минниханова сильным раздражающим фактором
Кроме него, угроза висит и над 56-летним главой Балтасинского района Рамилем Нутфуллиным (39-е место), чья папка с компроматами пока тоже не «выстрелила». Напомним, что все остальные фигуранты таких папок — глава Пестречинского района Эдуард Дияров, глава Рыбно-Слободского района Ильхам Валеев, глава Тукаевского района Василь Хазиев, глава Алексеевского района Владимир Козонков — уже потеряли свои должности. Балтасинский район депрессивный, в рейтинге минэкономики РТ занимает 41-ю позицию. Кроме того, на рейтинг Нутфуллина негативно влияет отсутствие в районе промплощадки, что, как показала коллегия минэкономики и минпромторга, становится для Минниханова сильным раздражающим фактором. Пока спасает только заступничество минсельхоза, в рейтинге которого район находится в лидерах.
«СВЕЖАЯ КРОВЬ»
У Сергея Демидова в Алексеевском районе имеется широкая база, которая будет способствовать реализации планов развития
Новым главой Алексеевского района в феврале 2018 года был назначен 40-летний первый замминистра земельных и имущественных отношений РТ Сергей Демидов — представитель могущественного клана Демидовых. Ветви генеалогического древа — это пять братьев Демидовых, каждый из которых сыграл важную роль в жизни республики. Кроме того, в Алексеевском районе большое влияние имеет и двоюродный брат Сергея Демидова, Алексей Алексеевич Демидов, один из бенефициаров местного «короля госзаказа» — ОАО «Алексеевскдорстрой».
Как видим, у нового главы в Алексеевском районе имеется широкая база, которая будет способствовать реализации планов развития. К тому же у него остались весьма сильные позиции и в Казани. В последние годы Демидова не раз прочили в министры, тем более что слухи об уходе Азата Хамаева, возглавляющего ведомство уже 10 лет, появляются регулярно. Кстати, такой сценарий по-прежнему нельзя исключать. «Но это ведь ему (Демидову — прим. ред.) не мешает. Он может поработать пару лет в районе и стать министром», — рассуждает источник «БИЗНЕС Online» в околоправительственных кругах.
По всей видимости, главной задачей Ильдара Тазутдинова станет реализация крупных инвестпроектов по созданию рыборазводного кластера в районе
Еще один новичок в рейтинге — 40-летний Ильдар Тазутдинов (23-е место), который в январе 2018 года возглавил (пока в статусе руководителя исполкома) Рыбно-Слободский район после вынужденной отставки Валеева. Тазутдинов имеет опыт в сфере реализации масштабных бизнес-проектов — последние 6 лет работал заместителем генерального директора ОЭЗ «Алабуга». По всей видимости, его главной задачей станет реализация крупных инвестпроектов по созданию рыборазводного кластера в районе.
Алмаз Ахметшин (слева) — уроженец Нурлатского района — из тех, кто «сделал себя сам»
Также новый руководитель района в феврале появился в Нурлате. 51-летний Алмаз Ахметшин (26-е место) был назначен на этот пост после ухода предыдущего главы Нурлатского района Равиля Кузюрова на должность министра лесного хозяйства РТ. Ахметшин — уроженец Нурлатского района — из тех, кто «сделал себя сам». «Он неизбалованный, из нормальной семьи. В Нурлате работал прорабом в строительной организации, немножко архитектором поработал. В Казань его никто не возил — поехал сам и сделал карьеру без толкача», — рассказывают о нем земляки. Ахметшин имеет большой послужной список работы в министерстве экологии и в минстрое, где в качестве заместителя Ирека Файзуллина занимался подготовкой и проведением Универсиады, а затем — чемпионата мира по водным видам спорта.
Марат Гафаров сменил на посту главы Дрожжановского района ушедшего на повышение в министерство экологии РТ Александра Шадрикова
Еще одна похожая рокировка произошла в Дрожжановском районе: 10 февраля вместо ушедшего на повышение в министерство экологии РТ Александра Шадрикова исполняющим обязанности руководителя исполкома района был назначен 40-летний первый замминистра труда РТ Марат Гафаров. В разное время он работал референтом АП РТ, а также занимал посты руководителя исполкома Нурлатского района (2006 год), Азнакаевского (2009−2010 годы) и Рыбно-Слободского (2010 год) районов РТ. 31 декабря 2014 года назначен первым заместителем главы минтруда РТ. Так что у нового руководителя района есть хороший опыт аппаратной работы, который ему пригодится на новом месте. Перед своим уходом Шадриков объявил 2018-й в районе Годом развития кооперации. Выполнять эти планы будет уже Гафаров. Пока же наши эксперты поставили его в рейтинге «БИЗНЕС Online» на 27-е место — на две ступени ниже той позиции, которую ранее занимал Шадриков.
Ильхам Кашапов (в центре) заменил Эдуарда Диярова, ушедшего в отставку на фоне расследований махинаций с земельными участками
Замыкает группу новичков 45-летний Ильхам Кашапов (32-е место), который в январе 2018 года заменил Эдуарда Диярова, ушедшего в отставку на фоне расследований махинаций с земельными участками. Вся трудовая деятельность Кашапова была связана с птицеводческими комплексами, которые входят в орбиту холдинга «Ак Барс», генеральным директором которого является Егоров. В последние годы Кашапов руководил ОАО «Птицефабрика Казанская», избирался депутатом Ленино-Кокушкинского сельского поселения. «Общая картинка неплохая, но это не только ваша заслуга. У вас хороший стратегический инвестор — „Ак Барс Холдинг“, но это не значит, что это хорошо для всего района», — говорил в 2017 году Минниханов Диярову. Теперь Кашапову придется доказывать обратное.
«ЕГОРОВСКИЕ», «ХАЙРУЛЛИНСКИЕ» И «ФАРДИЕВСКИЕ»
В заключение — еще о нескольких главах районов, за которыми строит та или иная бизнес-империя.
Вотчиной Ильшата Фардиева считается Заинский район, которым руководит Разиф Каримов
Так, например, вотчиной Фардиева считается Заинский район, которым руководит 54-летний Разиф Каримов (29-е место). До этого он долгое время работал в структурах «Вамина» и возглавлял Казанский молочный комбинат. С основным инвестором Каримову повезло: динамично развивающаяся компания, инвестирующая миллиарды рублей в Заинский сахарный завод, выводит район в крепкие середняки, взамен, разумеется, требуя от главы района лояльного отношения. Как рассказывают эксперты, Каримову ладить с «Агросилой» вполне удается. Объем валового территориального продукта Заинского района за прошлый год увеличился на 4%, по объему отгруженной продукции район занимает 9-е место в республике. Он входит в число лидеров рейтинга мисельхоза РТ и «рейтинга Нагуманова», однако в рейтинге минэкономразвития в 2017 году опустился сразу на 8 позиций (23-е место). Такой провал объясняется сокращением объема производства Заинской ГРЭС на 17%, по этой причине оборот предприятия уменьшился на 1,3 млрд рублей.
В сферу интересов холдинга «Ак Барс» входит Агрызский район Валерия Макарова
В сферу интересов холдинга «Ак Барс» входит Агрызский район, который возглавляет 53-летний Валерий Макаров (30-е место). Неудивительно, что кряшена Макарова тоже причисляют к числу 5–6 креатур Егорова. Наши эксперты подняли его на две позиции в рейтинге, отметив успехи в развитии промпроизводства — по итогам 2017 года индекс промышленного производства в районе составил 165,1% (по РТ — 101,8%). Более того, у Макарова есть большие перспективы для роста в рейтинге «БИЗНЕС Online» в следующем году, если успешно будет реализован амбициозный проект по строительству в районе логистического центра для ОАО «РЖД» стоимостью 17 млрд рублей. Этот мегапроект позволит создать в районе более 500 рабочих мест. «Это будет новая взрывная социальная ступень для нашего города. Я это все втихушечку рассказал нашему президенту Рустаму Нургалиевичу, — признался глава. — Он сказал: „Валера, если ты это сделаешь, тебе при жизни памятник поставят здесь“».
Александр Никошин руководит Алькеевским районом — вотчиной главы «Красный Восток-Агро» Айрата Хайруллина
Наконец, 49-летний Александр Никошин (41-е место) руководит Алькеевским районом — вотчиной главы «Красный Восток-Агро» Айрата Хайруллина. По итогам прошлого года район потерял четыре позиции в рейтинге минэкономразвития (27-е место) — сказалась сложная ситуация с ценообразованием на молочную продукцию.
***
Напоследок еще раз подчеркнем, что наш рейтинг не истина в последней инстанции. «БИЗНЕС Online» будет крайне признателен читателям за любую информацию, которая может повлиять на оценки в последующих версиях рейтинга. И конечно, у каждого есть право на свою точку зрения.
==table1919==
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 296
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.