Верховный суд РТ частично удовлетворил иск 109 противников мусоросжигательного завода

«ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИНА» ПОД РЕГИОНАЛЬНОЙ ТЕРСХЕМОЙ: СЛУШАНИЯ ДОЛЖНЫ БЫТЬ, А ВОТ ПОРЯДКА ИХ ПРОВЕДЕНИЯ ДО СИХ ПОР НЕТ

«И не стыдно вам?..» — так накануне экоактивисты и истцы, оспаривающие законность территориальной схемы обращения с отходами, встречали в коридорах Верховного суда РТ юристов противной стороны. Самый большой зал суда принял примерно четыре десятка истцов, хотя заявления изначально написали 109 человек. Ну а что делать — заседания-то проходят в рабочее время, сетовали собравшиеся. 

Напомним, что первое заседание сопровождалось настоящим столпотворением. Выделенный для процесса зал не мог вместить всех желающих. Так что за дверями осталась небольшая толпа народа. «Это истцы, ваша честь!» — отреагировала юрист движения против мусоросжигательного завода (МСЗ) Елена Бикташева на замечание судьи Эдуарда Каминского по поводу «группы поддержки». Татарстанская Фемида отреагировала — и на следующий процесс, который прошел 11 сентября, был выделен самый большой зал, в котором даже расставили дополнительные стулья. 

Истцы накануне пришли в суд рано утром — сразу после своей протестной «зарядки» рядом с кабинетом министров РТ. Среди небольшой толпы можно было увидеть многих «заметных» активистов, кроме Веры Керпель, которая оказалась в отпуске, и Андрея Китова. Интересы кабмина на процессе защищали трое — ведущий специалист отдела правового обеспечения минэкологии РТ Александрина Небольсина, начальник отдела регистрации нормативных правовых актов и правового обеспечения деятельности минюста РТ Эльмира Слепнева и ведущий советник в юридическом отделе минстроя РТ Фарида Мухамадиева. Среди представителей министерства строительства, архитектуры и ЖКХ была Альбина Шилькрот, которая появлялась еще на самом первом заседании по оспариванию терсхемы. Присутствовала и начальник отдела государственной экологической экспертизы и нормирования управления Росприроднадзора по РТ Елена Попова — на предыдущем судебном заседании она заявила, что надзорный орган не имеет полномочий согласовывать территориальную схему. Был также представитель Осиновского сельского поселения Алмаз Сафин, который, по словам осиновцев, является представителем и АГК-2, инвестора строительства МСЗ.


В коллективном иске были требования признать территориальную схему в области обращения с отходами недействующей в части строительства МСЗ и строительства полигона золошлаковых отходов; в части положений, содержащих неопределенности правового регулирования, основанных на нормах накопления ТКО; положений о потоках отходов и недостаточно сформулированных правилах обращения с отходами в части их раздельного накопления и сбора. На заседании во вторник Бикташева примерно час выступала со своей позицией. И временами, кажется, ее пассажи несколько раздражали судью, который то и дело повторял, чтобы она говорила более предметно, а не ради публики. Основной момент, на котором настаивала юрист противников МСЗ, — отсутствие общественных слушаний, которые были необходимы при утверждении терсхемы.

Для судебного заседания представители кабмина должны были найти дополнительные доказательства того, что терсхема действительно была опубликована, выставлена на обозрение, а публичные слушания, в конце концов, проводились. На заседании во вторник представители минстроя и кабмина РТ согласились с тем, что федеральный закон «Об отходах производства и потребления» предусматривает общественное обсуждение проекта терсхемы. Но проблема, как всегда, в полном раздрае законодательства: порядок этого обсуждения определяется правительством РФ, а на момент разработки терсхемы — да, собственно, и сейчас — никакого порядка просто не установлено! 

Вот и получается, что общественные обсуждения в соответствии с порядком, который должен быть утвержден правительством России, не проводились. Оставалось придумывать свой порядок — и вот тут-то юристы ответчика не нашли других аргументов, кроме публикаций в СМИ. «Хотелось бы для обозрения представить статью электронной газеты в качестве подтверждения того, что проект территориальной схемы был размещен на сайте министерства, что его видели, что он был в открытом доступе. В статье имеется ссылка...» — отдала распечатки статьи, вероятно, в нашем издании один из юристов кабмина судье. 

В свою очередь, позицию исцов поддержала казанская межрайонная природоохранная прокуратура, которая, проводя проверку по жалобам жителей, тоже пришла к выводам, что слушаний не было, а сроки публикации проекта схемы кабмин нарушил.

Рустем Богданов Рустем Богданов словно настаивал на пользе строительства МСЗ, но вместе с тем мягко пытался урегулировать взаимоотношения истцов и ответчиков Фото: kzn.ru

«ЭТО ВАМ НЕ БАЗАР-ВОКЗАЛ! КТО КОГО ПОДКУПИЛ... УЖАС КАКОЙ, НЕВОСПИТАННОСТЬ!»

Пожалуй, самым многообещающим в этом заседании должно было стать выступление свидетеля — автора схемы, бывшего начальника отдела обращения с отходами минстроя РТ Рустема Богданова. Но, увы, все его выступление длилось почти час, от его очень тихого голоса несколько человек из зала в течение процесса погрузились в сон.

Одна из присутствующих слушательниц не выдержала и сказала: «Можно громче, а?» Сразу же после этого судья попросил ее выйти за дверь. А Богданов рассказывал о преимуществах МСЗ — о том, на чем основывается терсхема, как она составлялась и какие положения были актуальны еще в 2015 году. 

«Предполагается, что территориальная схема — не статичный документ, по крайней мере, он ежегодно будет корректироваться. Я еще раз говорю, что объект очень сложный, ситуация изменяется постоянно: и политическая ситуация, и экономическая, и технологическая...» — говорил Богданов. Он словно настаивал на пользе строительства МСЗ, но вместе с тем мягко пытался урегулировать взаимоотношения истцов и ответчиков, ссылаясь и на нормативы федерального закона об обращении с отходами. 

Зал молча слушал: судья продемонстрировал, что не станет терпеть нарушения порядка. Так что все эмоции полыхнули уже после того, как суд зачитал письменные материалы дела и объявил двухчасовой перерыв. Вслед уходившему Богданову понеслись обвинения — мол, выступал по сценарию. Одна из активисток движения против МСЗ, Антонина Иванова, набросилась на пресс-секретаря Верховного суда РТ со словами «Совесть то у вас есть?». Видимо, достопочтенная женщина, когда-то работавшая в местном самоуправлении, почему-то подумала, что представитель пресс-службы суда — из круга ответчиков.

После обеда стало казаться, что нервы у жителей Осиново совсем сдали — Иванова без умолку продолжала свои выкрики с места в сторону представителей министерств: «А Тыгин, глава Зеленодольска, что сказал? Без согласия народа никто ничего строить не будет. Крик души!» Остальные присутствующие ее поддерживали. «Все умрем, будете радоваться! Народ и слышать не хотят. А им сосать деньги надо! — звучали реплики с мест. — Успокоишься тут, когда тебе могилу копают. Внуки у меня там все завидные... Продажные! Всех окупили. Бог услышит. Бог вас накажет». Было уже не разобрать, кто с кем разговаривает. В это время одна из женщин, которую называли Танзиля апа, стала плакать. Как рассказали корреспонденту «БИЗНЕС Online» жители Осиново, плачет она, потому что чувствует, что вынесут решение не в их пользу. А в зале продолжался мини-митинг. 

— Я всю жизнь копил деньги, купил квартиру, — доносилось откуда-то. — Кому нужна моя квартира? По дешевке отдам!

— Все на продажу выставили, никто не берет...

— Потом будете локти кусать... Это еще только начало. С народом нужно разговаривать, — обращались к ответчикам, которые все это время сидели и слушали, что они им кричат.

Выслушав мнения окружающих, когда один из них стал обвинять в продажности судей, не выдержала уже и секретарь.

— Перестаньте говорить глупости, это не базар-вокзал вам! Кто кого подкупил? Сейчас будем просто выводить — и все. Ужас какой, невоспитанность...

— Перед смертью можно нам! — слышалось ей в ответ. Казалось, этот «базар» мог остановить только судья. В этот раз он задерживался вот уже на 13 минут.

ШАШЛЫК ПЕРЕД СМЕРТЬЮ, ПОДДЕРЖКА ПРИРОДООХРАННОЙ ПРОКУРАТУРЫ И НЕОЖИДАННОЕ РЕШЕНИЕ

В заключительной части со своими комментариями еще почти 40 минут выступала Бикташева. Продолжила прения представитель кабмина Слепнева.

«Как неоднократно обращалось внимание, механизм этих общественных обсуждений на сегодняшний день не регламентирован. В связи с этим мы считаем, что министерство строительства, разместив проект территориальной схемы на своем официальном сайте, который, кстати, является составной частью официального портала правительства Республики Татарстан и обеспечивает доступность в круглосуточном режиме для неограниченного круга лиц, выполнило требования о размещении на всеобщее обозрение для возможности общественного обсуждения», — высказалась она. Все остальные ответчики ее поддержали, после этого судья удалился в совещательную комнату минут на 15.

Пока Каминского не было, в зале опять начался тот самый «базар-вокзал» с обращениями в сторону ответчиков. «Приезжайте в Осиново, мы вам выскажем все! Шашлыком угостим перед нашей смертью...» — говорили они. Похоже, что настроение у всех было действительно упадническое, хотя даже заместитель казанского межрайонного природоохранного прокурора Назим Псардия в своем выступлении в прениях поддержал экоактивистов. По его мнению, территориальную схему следовало признать недействующей.  

В итоге резолюция суда для кого-то оказалась неожиданной. Судья удовлетворил коллективный иск о признании недействующей терсхемы в области обращения с отходами, но лишь в части строительства МСЗ и полигона золошлаковых отходов. Собственно, это, наверное, главное, чего добивались экоактивисты. Будут ли истцы оспаривать остальные требования, они пока не решили. «Будем ждать решения и смотреть. Скорее всего, кабмин подаст апелляцию. А мы, я думаю, не будем. Посмотрим решение. Дальше мы, во-первых, подаем на оспаривание перевода земли, потому что там куча нарушений... Перевод земель — это год работы, а они провели это за один месяц», — резюмировала Бикташева. 

В пресс-службе минстроя РТ «БИЗНЕС Online» сообщили, что дальнейшие действия ведомства будут зависеть от того, что даст изучение мотивировочной части решения Верховного суда РТ. Создаст ли отмена части схемы проблемы с реализацией проекта МСЗ, неясно. Но в крайнем случае кабмину ничто не мешает переутвердить схему, проведя публичные слушания — процедуру не очень приятную, но ни на что не влияющую.