Вокруг октябрьской сессии Госсовета РТ сплелась плотная интрига. Еще в середине сентября спикер республиканского парламента Фарид Мухаметшин заявил, что Президент Татарстана Минтимер Шаймиев выступит с посланием Госсовету до принятия бюджета.

Однако, сегодня процесс принятия бюджета начался – депутаты начали рассмотрение бюджета 2009-2011 в первом чтении – а президентского послания все еще нет.

Как стало известно газете "Бизнес онлайн", сейчас сроки выступления Президента РТ с посланием уточняются, не в последнюю очередь по той причине, что российский Президент Дмитрий Медведев также отложил свое послание Федеральному Собранию (изначально планировалось, что он выступит в четверг).

Причины очевидны – кризис заставляет руководство страны и республики вносить коррективы в тексты посланий.

Тема кризиса, однако, звучит в стенах татарстанского парламента все громче. Сразу же на открытии сессии сегодня депутаты стали предлагать внести в повестку (а в ней было и без того целых 77 пунктов) вопросы, касающиеся кризиса. Марат Галеев заявил, что возглавляемый им комитет по экономике вместе с Ассоциацией промпредприятий РТ и Нацбанком республики подготовили текст обращения Госсовета РТ к российским властям, в котором просят принять дальнейшие меры к стабилизации финансовых рынков.

Бюджетное дежавю

Александр Штанин потребовал отчета правительства РТ о том, какие меры оно предпримет для борьбы с кризисом.

- Есть нервозность среди руководителей, - заявил Штанин. – До народа это еще не дошло, но в ближайшие месяц-два стоит ожидать роста инфляции и увеличения безработицы. А это – вопрос доверия к власти! А то будет уровень доверия "единичка"

Минтимер Шаймиев с удивлением спросил:

- А почему вы решили, что уровень доверия к власти составляет единицу?

- Так написано в этой брошюре, которую нам раздали! – парировал Штанин.

- Может, 1 – это 100 процентов? – предположил Фарид Мухаметшин.

Депутаты дружно начали шелестеть станицами брошюры с прогнозами, которую им вручили вместе с кипой раздаточного материала.

Объясняться пришлось министру экономики Марату Сафиуллину, который вышел представлять прогнозные параметры трехлетнего бюджета (параметры бюджета см. ниже в справке "Бизнес онлайн"). Оказалось, что единицей действительно был обозначен уровень доверия к власти на одной из довольно сложных диаграмм в брошюре, но, как сказал Сафиуллин, ошибки здесь не было. Из его довольно сложного объяснения следовало, что единица – это константа доверия к власти в РТ, которое, как заверил министр, согласно соцопросам, составляет 60%.

- Хорошо, если вы сможете дойти до каждого и объяснить это, - скептически заметил Шаймиев.  

Министр экономики, а затем и министр финансов Радик Гайзатуллин практически слово в слово повторили то, с чем они уже выступали перед депутатами на парламентских слушаниях 7 октября ( см. business-gazeta.ru/article/3755/13/ ). Усиливая эффект дежавю, Александр Штанин снова обратился к министрам с вопросом о том, что будет с бюджетом РТ, если цена нефти будет держаться в 2009 на нынешнем уровне, то есть на $15-20 ниже, чем указано в прогнозе правительства. И как в прошлый раз, ответ не удовлетворил депутата.

"Время, хуже которого не придумаешь"

Остальные депутаты в большинстве были настроены настолько благодушно, что после второго перерыва многих из них не оказалось в зале заседаний. Дошло до того, что даже не было необходимого кворума! К счастью, нескольких слуг народа удалось обнаружить в буфете, после чего Фарид Мухаметшин с облегчением сообщил, что кворум наконец-то имеется. Депутаты продолжили обсуждать бюджет, причем некоторые выступления оказались далеко не столь оптимистичными, как доклады министров.

Председатель комитета по экономике, предпринимательству и инновациям Марат Галеев дипломатично отметил, что бюджет составлен качественно, правительство, по мнению депутата, подошло комплексно к его разработке.

- Но жизнь вносит свои коррективы. Поэтому с учетом сложившийся ситуации, необходимо усилить мониторинг и быть готовым к принятию соответствующих коррективов, - заметил Марат Галеев.  

- Мы собрались утверждать бюджет в такое время, хуже которого не придумаешь, - начал свое выступление Александр Таркаев. – Сегодня ни у кого в стране нет никакого осмысленного предположения о направлении движения. Сегодня мы должны понимать, что цены на нефть $95 не будет, как и доллара за 24,70 рублей и зарубежного кредита под 4%. Это означает, что те положения, которые заложены в основу бюджета, гарантированно исполняться не будут.

Чтобы легче было смоделировать возможные варианты развития кризиса, Таркаев предложил обратиться к опыту других стран. По его мнению, следует обратить внимание на самый свежий пример в виде экономического кризиса в Казахстане.  

- Казахская модель, самая свежая, когда из колоссальнейшего коллапса кризис перешел в стагнацию с нулевым ростом с залитой деньгами экономикой, - рассказал депутатам Александр Таркаев. Можно вспомнить российский кризис 1998 года, когда первоначальный шок привел к очень быстрому росту. Но это очень маловероятный   сценарий для событий 2008 года. Есть японская модель кризиса, когда надутый банковский сектор привел к 10-летнему спаду. Но в Японии в этот момент конкурентоспособность товаров и услуг была одной из самых высоких в мире.

По какому пути пойдет российский кризис, пока неясно. Как же принимать бюджет в условиях такой неопределенности? Решение этой проблемы Таркаев предложил простое, хотя по-своему и парадоксальное.

- Бюджет надо принимать! Потому что у любого другого бюджета, который мы с вами сделаем, исполняемость будет такая же. Но прежде необходимо разработать систему мер, которые позволят оперативно реагировать на малейшие изменения экономической политики и вносить изменения. Паника совершенно ни к чему. Мы видели и времена покруче, но оптимизм излучать тоже не надо.  

Дальнейшие рассуждения представителя правых сил во многом совпали со словами коммуниста Александар Салия. Оба депутата сошлись во мнениях, что сегодня мы спасаем нашу экономику от американской болезни, лечимся от чужой болячки.

- Мы по каким-то причинам решили, что структура занятости у нас должна соответствовать Европе и Америке, где   60 %   людей заняты в сфере услуг. У них это следствие высокой производительности труда, у нас - недальновидной политики,   - заключил Александр Таркаев. - Всех этих людей от брокеров до охранников торговых центров придется переучивать и отправлять на производство, если мы хотим выжить как страна в рамках экономического кризиса.

Глядя на очевидное сходство мнений Таркаева и Салия, Фарид Мухаметшин пошутил, что Таркаева практически переманили в компартию.

Проект бюджета был принят в первом чтении.

- Это только первые наметки, - поделился своим мнением по бюджету   с корреспондентом газеты "Бизнес Онлайн" депутат Госсовета РТ Ильшат Аминов. – Никто не знает, что будет завтра с кризисом и с бюджетом. Я думаю, что придется вносить коррективы и значительные. Я в этом даже не сомневаюсь.  

Ринат Билалов

Ирина Калентьева

 

Справка "Бизнес онлайн"

Из чего будет состоять бюджет?

Налог на доходы физических лиц в консолидированный бюджет РТ в 2009 году прогнозируется в сумме 40 млрд. рублей, в бюджет республики – 24 млрд. рублей.

Сумма налога на 2010 и 2011 годы прогнозируется в консолидированном бюджете в 46,5 млрд. рублей и 54,7 млрд. рублей, в бюджете республики – 27,9 млрд. рублей и 32,8 млрд. рублей.

Налог на прибыль , поступление по которому прогнозируется в 2009 году в размере 32,6   млрд. рублей. Налог полностью поступает в бюджет республики. На 2010-2011 годы сумма налога планируется в размере 33,4 и 33,5 млрд. рублей.

Сумма налога на имущество организаций к поступлению в бюджет республики в 2009 году прогнозируется в размере 9,2 млрд. рублей, на 2010 год прогноз составит 10,1 млрд. рублей, на 2011 – 11,1 млрд. рублей. Учтены изменения республиканского налогового законодательства в части отмены льготы с 2009 года бюджетным и автономным учреждениям, а также по автомобильным дорогам общего пользования.

Налог на имущество физических лиц на 2009 год, полностью зачисляемый в бюджеты муниципальных образований, оценивается в сумме 300 млн. рублей, 2010 году - 321 млн.рублей, в 2011 году - 344 млн.рублей

Прогноз поступления акцизов на 2009 год в бюджет Республики Татарстан составляет 5,9 млрд. рублей, акцизов на 2010 год - 6,1 млрд. рублей, на 2011 год – 6,2 млрд.рублей.

Поступление платежей за пользование природными ресурсами в 2009 году в бюджет республики прогнозируется в сумме 4,5 млрд. рублей. При расчете по налогу на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья   (нефти) использованы цена на нефть марки Urals в размере 95 долларов за баррель и курс доллара США к рублю - 24,7 рублей. Прогноз на 2010 год составляет 4,5 млрд.рублей при цене на нефть марки Urals 90 долларов за баррель и курсе доллара США к рублю 26 рублей. Прогноз на 2011 год – 4,6 млрд.рублей при цене на нефть - 88 долларов за баррель и курсе доллара США - 27,3 рубля.

Крупным доходным источником местных бюджетов является земельный налог, поступления по которому в 2009 и последующих годах прогнозируются в размере   3,7 млрд. рублей.

Поступление по налогам на совокупный доход в 2009 году в консолидированный бюджет прогнозируется в сумме 4,6 млрд. рублей, в 2010 году – 4,9 млрд. рублей, в 2011 году – 5,3 млрд. рублей.

В бюджете республики учтено поступление налога по упрощенной системе налогообложения в 2009 году в сумме 1,9 млрд. рублей, в 2010 году – 2,1 млрд. рублей, в 2011 году – 2,2 млрд. рублей.  

Поступления транспортного налога в 2009 году прогнозируются в размере 1,4 млрд. рублей. При этом учтены изменения, внесенные в законодательство о налоге и динамика его поступления за ряд лет. В 2010 году поступление составит 1,6 млрд. рублей, в 2011 году – 1,7 млрд. рублей.

Неналоговые доходы консолидированного бюджета прогнозируются на 2009 год в объеме 8,7 млрд. рублей, включая доходы жилищного фонда в объеме 5 млрд. рублей. В 2010 году поступление неналоговых доходов в консолидированный бюджет прогнозируется в сумме 9 млрд. рублей, в том числе жилищного фонда 5,3 млрд. рублей, в 2011 году – 9,3 млрд. рублей, в т.ч. жилфонд – 5,6 млрд. рублей.

В целом прогноз консолидированного бюджета спрогнозирован по доходам и расходам в следующих объемах – 2009 год – 122,2 млрд. рублей, 2010 год – 130 млрд. рублей, 2011 год – 138,1 млрд. рублей. По бюджету республики запланированы следующие объемы доходов и расходов: 2009 год – 97,4 млрд. рублей, 2010 год – 102,4 млрд. рублей, 2011 год – 106,9 млрд. рублей.