«Не надо ждать пришествия коммунизма»: 10 главных тезисов путинского послания – 2019

Президент РФ начинает терять главное свое качество — непредсказуемость. Едва ли не все твердили, что Путин сосредоточится на внутренней повестке, а он выдал целый ворох поручений по борьбе с бедностью Фото: kremlin.ru

1. КОММУНИЗМА НЕ БУДЕТ, НО УЛУЧШЕНИЕ ЖИЗНИ НАСТУПИТ УЖЕ В 2019 ГОДУ

Президент РФ начинает терять главное свое качество — непредсказуемость. Накануне оглашения послания-2019 едва ли не все Telegram-каналы и блогеры твердили, что Владимир Путин сосредоточится на этот раз на внутренней повестке и национальных проектах, и оказались правы: глава государства вышел к трибуне с целым ворохом поручений по борьбе с бедностью и улучшению демографии. Поклонники путинского творчества тут же подсчитали, что из 1 часа 26 минут, которые длилось 15-е по счету послание Федеральному Собранию, целый час и 15 минут ушли на обсуждение социальных проблем. И лишь в оставшиеся 9 минут национальный лидер по привычке погрозил ракетами в сторону Запада и разразился несколькими афоризмами, которые наверняка войдут в его многотомную «путиниану».

Первый же тезис, выдвинутый Владимиром Владимировичем, позволил судить о его решительном настроении и сосредоточенности на сегодняшнем дне. «Мы не должны повторять ошибок прошлых десятилетий и ждать „пришествия коммунизма“. Нужно сейчас менять ситуацию к лучшему», — призвал Путин. Тем самым он как бы отмахнулся от всех идеологических «туманностей», навязываемых ему советниками и экспертами, и продемонстрировал, что он человек практический и вообще «вечный на троне работник», как и надлежит выходцу из «гнезда Петрова».

«Время спрессовано, я говорил об этом многократно, — с философичностью, достойной Конфуция или, может быть Сталина, вещающего о „великом рывке“, заметил российский президент. — Его запаса, запаса времени, на раскачку, на дальнейшие утряски и увязки, просто нет. Мы обязаны двигаться только вперед, постоянно набирая темп этого движения. Если же кто-то предпочитает работать по накатанной, не напрягаясь, избегать инициативы и ответственности, то лучше сразу уйти. Я уже слышу, что „там нельзя“, „здесь слишком сложно“, „там слишком высокая планка“, „не получится“. С такими настроениями лучше к снаряду не подходить».

Зато, следуя мысли Путина, с национальными проектами к снаряду — welcome. Тем более что президент не зря считает эти проекты «не федеральными и не ведомственными», а именно национальными. Браться за их реализацию придется всем миром. А помогут в этом «колоссальные (во всяком случае, для нашей страны) финансовые ресурсы», которые, как теперь выясняется, Кремль отказывается рассматривать как «федеральный бюджет» или, скажем, капиталы олигархов и транснациональных компаний. «Нам их никто не подарил, — подчеркнул глава государства, и здесь в его голосе зазвучали полузабытые нотки генсеков КПСС. — Мы не взяли их взаймы. Эти средства заработаны миллионами наших граждан — всей страной. Ими нужно распорядиться так, чтобы приумножить богатство России и благополучие российских семей».

Дедлайны самому себе Владимир Владимирович назначает очень сжатые — текущий год. «Уже в ближайшее время, в этом году, люди должны почувствовать реальные изменения к лучшему, — призвал Путин. — Именно на основе мнения, оценок граждан в начале следующего года подведём первые итоги работы по национальным проектам. И сделаем соответствующие выводы о качестве и результатах работы всех уровней исполнительной власти».

2. СБЕРЕЖЕНИЕ НАРОДА: КАК ВЫТАЩИТЬ 19 МЛН ИЗ-ЗА ЧЕРТЫ БЕДНОСТИ И ДОБИТЬСЯ «ЕСТЕСТВЕННОГО ПРИРОСТА НАСЕЛЕНИЯ

О сбережении народа (или, говоря сленгом премьера Дмитрия Медведева, человеческого капитала) Путин говорит не первый раз, и это неудивительно: кто же захочет быть президентом «пустой страны» на фоне стремительно пухнущего Китая, жизнерадостной Индии и других демографически успешных стран? Что же касается России, то, как констатировал Владимир Владимирович, она «вошла сейчас в очень сложный демографический период». «Рождаемость, как вы знаете, снижается, — признал хозяин Кремля. — Уже говорил, что причины здесь чисто объективные. Они связаны с теми огромными людскими потерями, провалами, которые понесла наша страна в XX веке, во время Великой Отечественной войны и в драматичные годы после распада СССР. Но это не значит, что мы должны принять такую ситуацию, смириться с фактом».

Для того чтобы жизнь в РФ стала лучше и веселее, чтобы здесь захотелось работать, растить детей и строить планы на будущее, президент подготовил целую груду рецептов, которые в ближайшее время наверняка отольются в бронзу указов и распоряжений.

Около 19 млн россиян сейчас находятся за чертой бедности, но и это слишком много, констатировал глава государства, напомнивший, что в 2000 году за той же чертой находилось более 40 млн человек. В настоящее время успешно борются с бедностью несколько регионов — Калужская, Ульяновская, Томская, Вологодская, Нижегородская и некоторые другие области. Но есть, по словам Путина, универсальный рецепт, который может предложить государство — это социальный контракт. В этом случае государственная машина оказывает своим гражданам помощь в трудоустройстве, повышении квалификации, предоставляет финансовые средства (десятки тысяч рублей) на организацию подсобного хозяйства или небольшого собственного дела. По прогнозам правительства, за 5 лет такой поддержкой смогут воспользоваться более 9 млн граждан РФ. В то же время, следуя президентскому поручению, Москва будет оказывать помощь на условиях софинансирования тем субъектам, которые наиболее активно будут внедрять у себя практику социального контракта.

Также подготовлен новый пакет мер по поддержке семей. В него войдут, к примеру, увеличения соцвыплат на детей и пособий для инвалидов. «Вы знаете, что у нас уже предусмотрены выплаты на первых и вторых детей в возрасте до полутора лет, — напомнил Владимир Владимирович. — Сумма выплат зависит от прожиточного минимума ребенка в конкретном регионе — от 8 до 22 тысяч рублей, а в среднем по стране — более 11 тысяч рублей на ребенка в месяц». Однако с 1 января 2020 года планируется поднять планку до двух прожиточных минимумов на члена семьи. Будет также повышено пособие по уходу за детьми с инвалидностью и за инвалидами с детства первой группы — с 5,5 тыс. до 10 тыс. рублей.

Кроме этого, снижается налоговая нагрузка на семью исходя из очень простого принципа: больше детей — меньше налог. В составе земельных участков, принадлежащих многодетным семьям, полностью освобождаются от налога 6 соток — «наиболее распространенные по площади участки». Подобная льгота предусмотрена для пенсионеров и для граждан предпенсионного возраста. Вдобавок ставки по ипотеке будут ниже 8%, а для семей с детьми предусмотрен особый льготный режим. Центробанк обязан снижать ставки по ипотеке до 9 процентов, а затем — до 8 процентов и ниже, следуя логике майских указов. Программа льготной ипотеки для семей со вторым и последующими детьми, действующая в данный момент только в течение первых  три-пять лет кредита, будет продлена на весь срок действия ипотечного кредита. Из федерального бюджета на эти цели будет выделено 7,6 млрд рублей в текущем году, в 2020-м — 21,7 млрд рублей, 2021 году — 30,6 млрд рублей. Ожидаемый социальный эффект — 600 тыс. семей.

Путин был щедр и на другие обещания. Так, он предложил разово выплатить многодетным семьям по 450 тыс. рублей на погашение ипотеки, а с учетом материнского капитала направлять на те же цели более 900 тыс. рублей, что, как заметил высокопоставленный докладчик, в большинстве регионов РФ составляет существенную часть стоимости квартиры. Для этого в бюджет будет заложено в 2019 году дополнительно 26,2 млрд рублей, в 2020-м — 28,6 млрд рублей, в 2021-м — еще 30,1 млрд рублей.

Как обычно, будут проиндексированы пенсии, но сделать это Путин предложил немедленно. Более того, «сверх уровня прожиточного минимума, а выплаты за первые месяцы текущего года нужно пересчитать и вернуть людям то, что они недополучили». «То есть государство сначала должно довести пенсию до прожиточного минимума, а уже после этого проводить индексацию самой пенсии», — пояснил российский президент.

Еще одно важное новшество в контексте борьбы с бедностью — введение понятия «ипотечные каникулы» для россиян, лишившихся дохода. Банки, как считает Владимир Владимирович, должны находить общий язык со своими заемщиками и помочь сохранить им «единственное жилье», а кредит «передвинуть, погасить позднее».

3. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ: ЗЕМСКИЕ ДОКТОРА ПОЙДУТ В НАРОД, А ДУМА ПРИМЕТ ЗАКОН О ПАЛЛИАТИВНОЙ ПОМОЩИ

От классической «социалки» глава государства уверенно шагнул к здравоохранению, уровень которого, как он справедливо заметил, «не всех устраивает». «До конца 2020 года медицинская помощь должна стать доступной во всех, — призвал Владимир Путин. — И я хочу это подчеркнуть, именно во всех без исключения населённых пунктах России, для всех граждан, где бы они ни жили. Для справки хочу сказать, что уже за 2019–2020 годы должно быть построено и, надеюсь, будет построено и модернизировано ещё 1590 врачебных амбулаторий и фельдшерских пунктов».

Особое значение в медицинской сфере национальный лидер придает двум проектам — «Бережливой поликлинике» и «Земскому доктору». Первый проект отличает то, что «время ожидания в регистратуре, у кабинета врача в среднем сокращается в три-четыре раза». «Я был в таких поликлиниках, работают очень здорово, очень хорошо, — поделился впечатлениями президент. — Гораздо лучшие условия создаются для людей с ограниченными возможностями, для родителей с детьми. Но таких поликлиник, к сожалению, пока очень мало, они скорее исключение, чем правило по стране в среднем». Что касается «Земского доктора», то он призван спровоцировать своего рода процесс «хождения в народ» представителей современной медицины — переезд на работу в глубокую провинцию. «Предлагаю снять возрастные ограничения для участников программы „Земский доктор“, чтобы специалисты старше 50 лет также могли получить единовременную выплату при переезде на работу в сельскую местность или малый город: врачи — миллион рублей, фельдшеры — 500 тысяч рублей», — предложил Путин.

Госдуме глава государства поручил оперативно принять закон о паллиативной помощи. «По оценкам, в ней нуждаются до 800 тысяч человек, а волонтеры мне говорили, может быть, и миллион, — расценил докладчик. — В январе посещал, как вы знаете, детский хоспис в Петербурге, говорили о проблемах. Знаю, что вчера депутаты Государственной Думы во втором чтении приняли поправки в законодательство о паллиативной помощи. Прошу как можно быстрее завершить работу над законопроектом в целом».

Наконец, на борьбу с онкологическими заболеваниями в ближайшие шесть лет планируется потратить не менее 1 трлн рублей.

4. ЭКОЛОГИЯ: 30 КРУПНЫХ ПРОБЛЕМНЫХ СВАЛОК БУДУТ ЗАКРЫТЫ, 12 ГОРОДОВ ВЫВЕДЕНЫ ИЗ ЗОНЫ БЕДСТВИЯ

Как и предсказывали, Путин с трибуны Гостиного двора решил продолжить благодатную тему утилизации коммунальных отходов, начатую им во время недавнего визита в Казань. «Многие полигоны переполнены, десятилетиями скапливались там эти отходы, — констатировал глава государства. — Полигоны превратились в настоящие горы хлама вблизи жилых кварталов».

Не затрагивая напрямую тему «экологических протестов», прокатившихся по России после первых митингов в Подмосковье в 2018 году, президент РФ бросил в зал несколько риторических вопросов: «Как выдавали разрешительную документацию на строительство жилых кварталов рядом с этими помойками и свалками? Кто об этом подумал?» По мнению национального лидера, «делать вид, что ничего не происходит, уходить в сторону, отмахиваться от требований граждан абсолютно недопустимо».

С нынешнего года в России осуществляется внедрение новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами. «Если все сведется к росту платы за вывоз мусора — это не работа, а профанация, — заметил Путин. — Люди должны видеть, за что они платят немалые деньги и какие реальные изменения происходят». Для того чтобы реально навести порядок в этой сфере, нужно, по словам национального лидера, избавиться от «мутных структур, которые не несут никакой ответственности, а только получают сверхприбыли, сваливая мусор, где и как придется».

Владимир Владимирович пообещал, что в 2019–2020 годах будут закрыты и рекультивированы 30 крупных проблемных свалок в черте городов, а за 6 лет — все остальные, При этом доля обработки отходов должна вырасти с сегодняшних 8–9%  до 60%, «чтобы не накапливать новые миллионы тонн мусора».

Кроме того, 12 городов, о которых Путин говорил еще в послании 2018 года, необходимо вывести из зоны экологического бедствия. «За 6 лет объем загрязняющих выбросов в атмосферу здесь должен сократиться не менее чем на 20 процентов, — продекларировал президент РФ. — А чтобы ни у кого не было соблазна уклоняться от решения такой задачи, нужно четко установить ответственность в промышленных и других компаниях, обозначить их конкретные шаги, которые они обязаны предпринять для минимизации экологического ущерба, зафиксировать всё это в законе о квотировании выбросов».

5. ОБРАЗОВАНИЕ: ЗЕМСКИЕ УЧИТЕЛЯ ПОЛУЧАТ ПО МИЛЛИОНУ, А СЕЛЬСКИЕ КЛУБЫ И ДК — БОЛЕЕ 6 МЛРД РУБЛЕЙ

В образовательной сфере с 2020 года будет запущена программа «Земский учитель». Единовременную выплату по ней в размере миллиона рублей будут получать педагоги, которые захотят и переезжают работать в сёла и малые города, пообещал национальный лидер.

«Не позднее 2023 года заработают культурно-образовательные центры в Калининграде, Кемерове, Владивостоке и Севастополе. В них будут представлены наши ведущие музеи и театры, а также филиалы творческих вузов, где учебный процесс начнется уже в следующем году, — отчитался докладчик. — Запрос на насыщенную культурную жизнь очень большой, прежде всего в регионах, на местах. Здесь работают много увлеченных, талантливых людей, подлинных энтузиастов своего дела. Я предлагаю существенно расширить поддержку местных культурных инициатив — проектов, связанных с краеведением, народным творчеством, сохранением исторического наследия народов нашей страны, в том числе дополнительно направить на эти цели средства из фонда президентских грантов. Кроме того, в рамках национального проекта „Культура“ целевым образом выделим более 17 миллиардов рублей на строительство и реконструкцию сельских клубов и домов культуры и еще более 6 миллиардов рублей — на поддержку центров культурного развития в малых городах России».

6. «ВПЕРВЫЕ В ИСТОРИИ НАШИ РЕЗЕРВЫ ПОЛНОСТЬЮ ПОКРЫВАЮТ ВНЕШНИЙ ДОЛГ ГОСУДАРСТВА»

К 2021 году темпы роста российской экономики должны превысить 3%, полагает глава государства. «А в дальнейшем они должны опережать мировые. Эту задачу никто не снимает», — напоминает Путин.

Хорошая новость для российской экономики заключается в том, что «впервые в истории наши резервы полностью покрывают внешний долг как государства (он у нас очень небольшой), так и коммерческого сектора». «И эти деньги работают, в том числе в полном объеме поступают в российский бюджет доходы от размещения средств Фонда национального благосостояния, — говорит Владимир Владимирович. — Поэтому я обращаюсь к тем коллегам, которые постоянно критиковали правительство, финансовый, экономический блок: где деньги, куда мы их вкладываем. У нас есть задача — дорастить до определенного уровня и потом потихоньку, потихоньку использовать это, не раскачивая макроэкономическую ситуацию. Мы сейчас к этому подошли, мы начинаем это делать. Эти доходы от размещения поступают в федеральный бюджет. Совокупный доход от размещения средств ФНБ, зачисленный в бюджет 2018 года, составил 70,5 миллиарда рублей».

В условиях благоприятной конъюнктуры российское бизнес-сообщество должно воспрянуть духом, полагает национальный лидер. Однако добросовестный бизнес не должен ходить под статьей УК, как это зачастую бывает, хотя половина дел против предпринимателей рассыпается еще до суда. Тем не менее, признал Путин, бытует практика, по которой подозреваемый сидит за решеткой, а следователь в это время ушел в отпуск. Такого, по мнению главы государства, не должно быть, при расследовании экономических дел следует ограничивать поводы продлевать арест. «Я поручаю правительству вместе с бизнес-сообществом проработать технологические решения и нормативную базу, которые позволят запустить этот механизм, а правоохранительным ведомствам — ФСБ, генпрокуратуре, следственному комитету — подготовить регламент работы с обращениями, включая четкие сроки их рассмотрения», — подчеркнул Владимир Владимирович.

7. В ДЕКАБРЕ ПОЙДУТ ПОЕЗДА ПО КРЫМСКОМУ МОСТУ, БУДЕТ РЕКОНСТРУИРОВАНО БОЛЕЕ 60 АЭРОПОРТОВ

Железнодорожное движение по Крымскому мосту откроется уже в этом году — ориентировочно в декабре, напомнил национальный лидер (продажу железнодорожных билетов планируется начать с 9 декабря 2019 года — прим. ред.) «Кстати, спасибо и строителям, и железнодорожникам, — поблагодарил Путин. — Видели, уже сделан обход вокруг Краснодара и подход к этой транспортной развязке с Кавказского побережья. Это даст возможность мощно развивать и Крым, и Севастополь. Но также на всём протяжении заработает скоростная автодорога Москва — Санкт-Петербург, а это новые возможности и для бизнеса, это новые рабочие места для жителей Новгородской, Тверской, Ленинградской и Московской областей».

Помимо этого, за 6 лет по всей стране намечено реконструировать более 60 аэропортов. «В том числе строятся международные аэропортовые комплексы в Хабаровске, Южно-Сахалинске, Петропавловске-Камчатском. В 2025 году более чем в полтора раза (до 210 миллионов тонн) вырастет пропускная способность БАМа и Транссиба. Все это крайне важно для развития Сибири и Дальнего Востока».

8. «РОССИЯ БУДЕТ ЛИБО СУВЕРЕННОЙ, ЛИБО ВООБЩЕ ЕЕ НЕ БУДЕТ»

«Россия была и будет суверенным, независимым государством, — провозгласил Путин под аплодисменты зала, переходя к внешней политике. — Это просто аксиома. Она будет либо такой, либо вообще ее не будет. Для всех нас это должно быть понятно, мы должны это понимать и осознавать. Россия не может быть государством, если она не будет суверенной. Некоторые страны могут, Россия — нет».

По словам национального лидера, наши внешнеполитические приоритеты «абсолютно открыты»: это «укрепление доверия, борьба с общими для всего мира угрозами, расширение сотрудничества в экономике, торговле, образовании, культуре, науке и технологиях, снятие барьеров для общения между людьми». «Именно на этой основе мы ведем работу в ООН, а также в Содружестве независимых государств, на площадках «Группы двадцати», БРИКС, Шанхайской организации сотрудничества, — перечислил Владимир Владимирович. — Считаем правильным активно углублять взаимодействие в рамках Союзного государства России и Беларуси, включая более тесную координацию во внешнеполитической сфере, в экономике. Вместе с партнерами по интеграции продолжим формировать общие рынки и укреплять внешние связи Евразийского экономического союза. В том числе предстоит воплотить в жизнь уже принятые решения о сопряжении Евразэс с китайской инициативой «Один пояс, один путь» как пролог к созданию большого евразийского партнёрства.

Для России важны как «равноправные взаимовыгодные отношения с Китаем», так и «привилегированное стратегическое партнерство» с Индией. «Продолжим развивать политический диалог и экономическое сотрудничество с Японией, — констатировал глава государства. — Готовы к совместному поиску взаимоприемлемых условий для заключения мирного договора. Намерены углублять взаимодействия с ассоциацией государств Юго-Восточной Азии. Надеемся также, что со стороны Евросоюза, ведущих стран Европы все-таки будут предприняты реальные шаги по восстановлению нормальных политических и экономических отношений с Россией. Граждане этих стран заинтересованы в таком сотрудничестве с Россией, включая, конечно, крупные, да и мелкие, средние компании, вообще бизнес европейских стран, что, безусловно, отвечало бы наших общим интересам».

9. ДРСМД, ИЛИ КАК «АМЕРИКАНСКИЕ САТЕЛЛИТЫ ПОДХРЮКИВАЮТ США»

Вину за выход США из договора ДРСМД Путин полностью возложил на Вашингтон.

«Многие страны развивали и продолжают развивать данный вид вооружения, а Россия и США — нет, мы сами себя добровольно в этом ограничиваем, — пожал плечами глава государства. — Такое положение дел, конечно же, может вызывать вопросы, понятно. Так нужно было нашим американским партнерам так и сказать, сказать по-честному, а не использовать надуманные обвинения в адрес России для обоснования своего одностороннего выхода из договора. Сделали бы лучше, как в 2002 году, из ПРО вышли, все, в открытую, по-честному. Хорошо это или плохо — другой вопрос. Я считаю, что плохо. Но сделали так, и все. И здесь надо было так поступить, именно по-честному. Как они действуют на самом деле? Сами все нарушают, а потом ищут оправдание и назначают виновных. Но еще и своих сателлитов мобилизуют: они так аккуратненько, но все-таки американцам подхрюкивают по этому вопросу. Сперва начали разработку и применение ракет средней дальности, присвоив им для отвода глаз наименование «ракеты-мишени» для целей ПРО. Затем приступили к развертыванию в Европе универсальных пусковых установок Mk-41, которые позволяют осуществить боевое применение крылатых ракет средней дальности «Томагавк».

Впрочем, по словам Владимира Владимировича, «Россия не намерена первой размещать подобные ракеты в Европе». «Если же они действительно будут произведены и поставлены на европейский континент, а США такие планы имеют, во всяком случае, мы не слышали обратных заявлений, то это резко обострит ситуацию в сфере международной безопасности, создаст для России серьезные угрозы, ведь у некоторых классов этих ракет подлетное время до Москвы может составить до 10–12 минут. Это и есть очень серьезная угроза для нас. В таком случае мы будем вынуждены, я хочу это подчеркнуть, именно вынуждены предусмотреть зеркальные и асимметричные действия». А именно — «Россия будет вынуждена создать и развернуть виды вооружений, которые могут быть использованы не только в отношении тех территорий, с которых для нас будет исходить соответствующая прямая угроза, но и в отношении тех территорий, где находятся центры принятия решений о применении угрожающих нам ракетных комплексов. По своим тактико-техническим данным, в том числе по подлетному времени до указанных центров управления, эти вооружения будут вполне соответствовать тем угрозам, которые направлены против России. Американские коллеги уже пытались получить абсолютное военное превосходство с помощью глобальной ПРО. Нужно оставить подобные иллюзии. Ответ с нашей стороны всегда будет действенным и эффективным».

10. «МЫ ПРОДОЛЖИМ РАЗВИВАТЬ НАШИ ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ», ИЛИ КАКИМИ НОВЫМИ РАКЕТАМИ МОЖЕТ ПОХВАСТАТЬСЯ РФ

Какие именно классы ракет есть на этот случай у Москвы, Путин не замедлил перечислить: «Кинжал», «Пересвет», «Циркон», «Авангард», «Сармат», «Буревестник» и «Посейдон».

Авиационные комплексы с гиперзвуковыми ракетами «Кинжал» в режиме опытно-боевого дежурства подтвердили свои уникальные характеристики, сообщил для сведения американцев глава российского государства. Кроме этого, «лазерные установки «Пересвет» и авиационные комплексы с гиперзвуковыми ракетами «Кинжал» в режиме опытно-боевого дежурства подтвердили свои уникальные характеристики». Идет по графику и скоро будет завершена работа над гиперзвуковой ракетой «Циркон», способной развивать скорость до 9 махов. Дальность полета этой гиперзвуковой ракеты может составить более тысячи километров. При этом она способна поражать как морские, так и наземные цели. «Ее применение предусмотрено с морских носителей серийных надводных кораблей и подводных лодок, в том числе уже произведенных и строящихся под ракетные комплексы высокоточного оружия «Калибр», — заключил национальный лидер.

Помимо этого, для защиты национальных интересов РФ на два-три года ранее сроков, установленных госпрограммой вооружений, ВМФ будут переданы 7 новых многоцелевых подводных лодок и в ближайшее время будет заложено 5 надводных кораблей дальней морской зоны. Еще 16 кораблей такого класса будут введены в состав флота до 2027 года.

«Мы продолжим развивать наши Вооруженные силы, повышать интенсивность и качество боевой подготовки, в том числе с учетом опыта антитеррористической операции в Сирии. А его получили практически все командиры крупных соединений Сухопутных войск, силы специальных операций и военной полиции в части обеспечения, экипажи боевых кораблей, армейской, оперативно-тактической, стратегической и военно-транспортной авиации», — напомнил в завершение Путин.

Фото: kremlin.ru

«ПО БОЛЬШОМУ СЧЕТУ ЭТО БЫЛО ВЫСТУПЛЕНИЕ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА»

О том, каковы главные положения послания-2019, исчезли ли из него прошлогодние милитаристские нотки и удастся ли Путину благодаря щедрым обещаниям поднять свой рейтинг, «БИЗНЕС Online» поинтересовался у своих экспертов:

Евгений Минченко — политолог, директор Международного института политической экспертизы:

— С точки зрения политической стратегии это послание — фиксация консервативной части путинского электората. То, что Зубаревич (Наталья Зубаревич — российский ученый-исследователь, экономико-географ — прим. ред.) называет «вторая, третья и четвертая Россия», то есть малые и средние города, село и национальные республики. Территориально послание было обращено к ним, без какого-то месседжа для городов-миллионников. Но миллионники и так сейчас являются бенефициарами тех проектов, которые реализует правительство, и так они имеют гандикап. Поэтому важно с точки зрения справедливости обеспечить трансляцию таких значимых параметров, как качество обслуживания в образовании, медицине, на уровень малых городов и сел. Важным моментом стал акцент Путина на морально-этической стороне вопроса. Что если закон противоречит справедливости, значит, надо менять этот закон.

По большому счету это было выступление премьер-министра. Но ведь у нас так и получается: большое правительство Владимира Путина включает себя и собственно правительство, и администрацию президента, и крупные госкорпорации.

Есть вопросы к последовательности информационной политики власти. За последние полгода мы видели несколько риторик: сначала была риторика «надо затянуть пояса», под конец года возникла тема «у нас все очень хорошо и экономический рост». Нам в прошлом году федеральные каналы долго рассказывали, что «денег нет», что надо провести достаточно много непопулярных мер, усиливающих фискальное давление на население. Сейчас президент выходит и говорит: «Деньги есть, и, более того, мы сейчас будем еще как можно больше денег раздавать».

На каждом послании президента я слышу о том, что «хватит кошмарить бизнес». Но это послание проходило на фоне резонансного дела Baring Vostok (инвестиционный фонд Майкла Калви, который находится в СИЗО по подозрению в мошенничестве — прим. ред.), что вызывает вопросы на тему процентного соотношения установок, которые дает власть, и реальности.

Какие милитаристские нотки? Про ракеты — это не милитаристские нотки! Это речь о том, что мы вынуждены реагировать на те действия, которые предпринимают наши зарубежные партнеры. Сложно обвинять Путина в милитаризме. Внешние угрозы актуальны, война не ушла с повестки дня, гибридная война между Россией и Западом продолжается уже ряд лет, но думаю, что риск перехода в горячую стадию несколько снизился.

Удастся ли повысить рейтинг Путина? Само по себе смещение акцентов на внутреннюю проблематику — это то, что востребовано по данным социсследований. Люди говорят: «Путин, конечно, молодец с внешней политикой, но хорошо бы он вернулся к нашим проблемам». Так что я смотрю оптимистично, что, скорее всего, как минимум удастся остановить падение.

Алексей Мухин — генеральный директор центра политической информации:

— Президент показал, что он очень тонко чувствует население страны. Он час и 15 минут об этом говорил, в основном — о решении социально-экономических проблем. В послании дана четкая «дорожная карта» того, как должны быть решены эти социально-экономические проблемы, назначены ответственные люди. И лишь 15–20 минут он посвятил стратегическим вызовам, чего он не мог не сделать.

Милитаристский уклон в послании сохранился, но он стал более точечным и сжатым. По сути, он носил характер предупреждения нашим западным партнерам от необдуманных действий. Россия сейчас — это не ослабленная Россия 90-х, когда о нас можно было вытирать ноги. Сейчас любое нарушение наших национальных интересов будет иметь симметричные, а может быть, и асимметричные последствия. Та легкость, с которой наши западные партнеры и оппоненты извне нам угрожают, заставляют задуматься. И президент развеял сомнения, что Россия не может ответить на эти вызовы. Способна. И президент просто предложил просчитать на несколько шагов вперед, к чему приведут те угрозы, которые мы слышим из уст вполне себе официальных людей.

Мне очень понравилось, что Путин сформулировал прямую и явную угрозу нерадивым чиновникам. «Если вы, ребята, не чувствуете в себе сил эффективно исполнять свои обязанности, лучше к „станку“ не подходите», — я цитирую. Это прямое предупреждение коррумпированным чиновникам, что в дальнейшем их присутствие во властной вертикали будет просто нежелательным — со всеми вытекающими последствиями со стороны правоохранительных органов и спецслужб.

«СКАЗАЛ ПРЯМО, ЧТО БУДЕМ УКРЕПЛЯТЬ СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО И ЕВРАЗИЙСКОЕ ПРОСТРАНСТВО»

Геннадий Зюганов — лидер КПРФ:

— Тот курс, который проводит сегодня «Единая Россия», не позволяет нам реализовать ни один социальный проект. Уже внесли целый ряд законов. Например, о стакане молока детям в школе стоит 15 миллиардов рублей, о детях войны стоит 130 миллиардов, а их почти 12 миллионов, у них пенсия в деревне 9 тысяч, а в городе — 10–12. Законы не приняли. Мы внесли предложения о развитии науки и второй очереди Академии наук в Новосибирске — примерно 100 миллиардов. Это будет важнее Крымского моста. Не решили.

Что касается внешней политики, я доволен, что особо Путин подчеркнул роль стратегического партнерства Китая и Индии, сказал прямо, что будем укреплять Союзное государство и евразийское пространство. Правильно, что полностью проигнорировал эту нацистскую бандеровскую шайку Порошенко.

Алексей Цыденов — глава Бурятии:

— Сложно выделить что-то одно, все посылы и поручения важны. Это и поддержка семьи, сельских территорий, «Земский доктор», «Земский учитель», акцент на реализацию нацпроектов и опережающие темпы развития вообще в целом страны.

Для нашего региона в первую очередь важно развитие сельского хозяйства, сельских территорий, развитие образования и здравоохранения на селе, повышение качества медицинского обслуживания. Задача в том, чтобы субъекты Дальневосточного федерального округа развивались темпами выше среднероссийских. Это опять же нас касается.

Приняты «майские указы» и утверждены нацпроекты с очень амбициозными задачами. Теперь у всей страны, региональных и федеральных властей стоит задача обеспечить достижение показателей, которые каждый человек должен почувствовать. Поэтому акцент сделан сейчас на этом. Достигнем? Конечно. Куда деваться?

«ЧТО ДЕЛАТЬ ЛЮДЯМ, ЕСЛИ ОНИ НЕ ПЕНСИОНЕРЫ, НЕ РОЖАЮТ, НЕ ИНВАЛИДЫ И НЕ В ХОСПИСЕ, ОСТАЛОСЬ НЕ ВПОЛНЕ ЯСНЫМ»

Глеб Павловский — политтехнолог:

— В послании не было фактически ничего про внутреннюю политику, и это было ошибкой. Оно было предельно гуманизировано и сводится к теме финансирования разного рода программ. А фактически к раздаче бюджетных денег. Силуанов уже отметил, что это 120–150 дополнительных миллиардов в год. Это его центральный стержень, намеренный яркий ход. Но никаких разговоров о модернизации, как в прошлый раз, где говорили о прорыве и подразумевали реформы институтов, не было. Зато говорилось об облегчении финансового давления на домохозяйства и некотором облегчении давления на бизнес через следственные и правоохранительные органы. Но тут не совсем понятно, что нужно делать. Это может оказаться просто пожеланием.

Бизнесу не указали новое русло развития, кроме как через реализацию госпрограмм. Это еще больше связывает бизнес с госпрограммами, и это хорошо.

В целом послание получилось очень милосердным в сравнении с другими в отношении внешней политики. Оно оборонительное, не агрессивное и не радикальное.

Однако места для собственной активности граждан в государстве по-прежнему незаметно. Есть каналы орошения страны денежными потоками, но что делать людям, если они не пенсионеры, не рожают, не инвалиды и не в хосписе, осталось не вполне ясным.

По поводу милитаризма — я думаю, что это временная смена риторики. Это разумно. Потому что радикализацией, эскалацией, угрозами Россия сама создала множество проблем для себя и наращивает западную программу вооружения.

Обращает внимание, что на этот раз послание вообще свободно от темы Украины. Решится ли государственное телевидение так же поступить с этой темой и забыть на время о такой крайне важной для российских граждан теме выборов президента Украины, я не уверен. 

Александр Минкин — обозреватель «Московского комсомольца»:

— Я отметил для себя два положения в послании-2019: это внутреннее благосостояние и внешние угрозы. У меня сложилось впечатление, как будто выступает лидер победившей в минувшую ночь революции. Как будто он впервые пришел к власти и начинает указывать на ошибки. Но этот человек почти 20 лет руководит страной и начинает говорить о том, что нужно сделать. Но почему раньше этого не делалось?

Я сомневаюсь в том, что послание сможет поднять упавший рейтинг Путина, хотя он много денег разбросал. Обещал  льготы, надбавки, пересчитать, вернуть… Получилось как в сказках, едет царь на коне и разбрасывает в толпу монетки, а толпа при этом счастлива. Но она их пропьет, а на утро опять будет голодной. И то, что Путин сегодня «разбрасывал», будет разворовано.

Я не сильно прислушивался к милитаристским ноткам, усилились они или ослабли. Он просто повторил, что если будете приближаться к нам, то против нашего лома у вас нет приема. Так что ничего примирительного я не услышал. Формальная вежливость в этой риторике, безусловно, присутствует. И это правильно. 

Эдуард Лимонов — писатель:

— Основное что я заметил в послании Путина — это полное отсутствие духовных нужд для населения. Основное в человеке — это гордыня. Что дал президент  России для уважения к себе? Да ничего. Закрыл дорогу к миллионам. Говорить о рублях, о процентах перед сотнями дико богатых людей — это смешно. Когда он говорит о каких-то надбавках в несколько тысяч, до присутствующих в зале это не доходит, поскольку у них зарплаты в сотни тысяч  рублей.

По поводу рейтинга — это все чепуха, на мой взгляд. Это под настроение. К вечеру, если сделать обзвон, когда многие выпьют, то и рейтинг будет повыше. А если звонить поутру, когда все на работу собираются, то вообще не будет рейтинга. Это современные условности. А по поводу ослабления военной риторики — мне кажется, ему спичрайтеры и советники посоветовали немного «ослабить вожжи».

«ПУТИН ПЫТАЕТСЯ УЛУЧШИТЬ ПОЛОЖЕНИЕ ГРАЖДАН В РАМКАХ КАПИТАЛИЗМА. БОЛЬШИХ ШАНСОВ НА ЭТО НЕТ»

Константин Сивков — доктор военных наук, председатель союза геополитиков:

— Российский народ серьезно не воспримет ответы президента, потому что слишком много было обещаний. И ни одно из них практически не выполнено. Самое главное, что те люди, которые должны выполнять обещания, сделать это не способны, потому что президент еще не сменил действующего премьер-министра и экономический блок на других более дееспособных людей.

Владимир Анохин — вице-президент Российской академии геополитических проблем:

— Сейчас трудно проанализировать все послание-2019. С точки зрения оценки внутриполитической ситуации оно было вполне объективно и давало повод для размышления тем чиновникам, к которым был очень серьезный посыл: «Если не можете, то уходите». Правда, не знаю, дошел ли он до всех, но пока из правительства РФ никто не ушел. Были обозначены болевые точки — демографическая проблема, вопрос о старшем поколении и медицина.

Не было сказано ничего о недостатках в образовании. Когда никто не говорит о вредности болонской системы и ЕГЭ, это очень плохо. В этом недостаток послания-2019, потому что оно должно быть адресовано к этой группе чиновников.

Что касается международных вопросов, прозвучало абсолютно не скрытая угроза американским противникам. Было сказано, что в случае угрозы нашему государству размещенными ракетами средней и малой дальности, ответным ударом будут затронуты не только пусковые установки и базы, но и центры, принимающие решения. Это говорит о том, что мы просто нанесем удар по Вашингтону и другим социально важным объектам США. И теперь пусть сидят и чешут репы, анализируя этот посыл.

Послание поможет немного поднять рейтинг президента. Он снизился не из-за его личных качеств и политики, а из-за неисполнительности правительством поручений. Здесь возникает коллизия, что президенту фактически в третий раз пришлось давать указания одним и тем же людям, чтобы они выполняли «майские указы» 2012 года, повторение этих указов и инициатив 2018 года. А в речи Путина таких серьезных претензий не было, и это будет раздражать большинство.

Народ слышит президента и уважительно к нему относится. Невысок авторитет у исполнительной власти, а это опосредованно бьет по авторитету президента, который не может по ушам дать исполнителям его воли.

Константин Калачев — руководитель «Политической экспертной группы»:

— Я в послании-2019 увидел, что президент наш не меняется даже под влиянием внешних обстоятельств. Он рефлексирует и хочет реагировать на народные запросы о развитии, но его желание заниматься геополитикой берет верх. Мы зависим от эмоций этого человека. Хотя, надо отдать должное, он о повестке развития думает.

Думаю, что если бы Путин закончил послание в первые 45 минут, то это могло поднять упавшие рейтинги. Но в текущем виде не факт, что они начнут движение вверх.

Сергей Малинкович — политолог и исполнительный секретарь ЦК партии «Коммунисты России»:

— Из основных моментов послания-2019 можно выделить беспокойство за пенсионеров и требование к правительственным структурам пересчитать доходы пенсионеров. Коммунисты это приветствуют, так как это необходимо. Вопрос в том, понимает ли глава государства, что инфляция и рост цен, которые мы постоянно наблюдаем, могут эти блага свести на нет. Один-два месяца пенсионеры ощутят прибавку, а потом как будет?

Президент подчеркнул, что одновременно будет укрепляться обороноспособность. Мы тоже это поддерживаем. Все-таки США надо противостоять, тут другого пути нет. Они ведут себя агрессивно, и мы ни в коей мере не должны уступать на их давление. Стоит поддержать тезисы, что с Европейским союзом нужно нормализовать отношения. Это была еще советская позиция — воспринимать Европу отдельно от США.

Путин сказал, что нечего коммунизма ждать, надо сейчас улучшать положение населения. С одной стороны, вроде бы прав и ждать ничего не надо никогда, а делать здесь и сейчас. Но, с другой стороны, хочется ему напомнить, что мы не просто ждали коммунизм в советское время, а шли к нему по пути социализма. Улучшали постоянно социальное положение населения: вводили новые социальные гарантии, выходные дни, отпуска, расширяли так называемый соцпакет.

А сейчас что мы видим? Под разговоры об улучшении вводятся все новые налоги и платежи. Например, «мусорный» налог очень волнует людей. Путин выступил по этому поводу, и мы надеемся, что это не просто слова, а будут приняты меры, чтобы «мусорные» короли перестали диктовать логистику уничтожения мусора и тариф.

Мы все были разочарованы тем, что президент подписал пенсионную реформу. Как мы видим, он от этой идеи не отказался, а сейчас параллельно хочет помочь пенсионерам. Вот эти противоречия в его политике — они налицо и неразрешимы.

Можем лишь констатировать, что к социализму президент поворачиваться не готов. Он пытается улучшить положения граждан в рамках капитализма. Нам кажется, что больших шансов на это нет, но желаем ему успеха во всех делах и мерах.

Текущее послание направлено на поднятие рейтингов президента. Видно, что анализировали процессы, которые в обществе идут. Думаю, что оно выглядит более серьезно, чем выступление перед избирательной кампанией, которое было все посвящено внешней политике и укреплению обороноспособности страны. Но людей сейчас волнует не Сирия, Украина и Венесуэла, а их потребительская корзина, кошелек, пенсионное обеспечение и доживут ли они до пенсии. Больших успехов мы не ожидаем.

«ПОСЛАНИЕ БЫЛО ВЫДЕРЖАНО В КЛЮЧЕ ПРОДОЛЖЕНИЯ «МАЙСКИХ УКАЗОВ»

Айрат Фаррахов — член комитета Госдумы по бюджету и налогам:

— Важнейшее — социальный блок. Я думаю, что одни из самых сильных предложений по социалке за последние годы. При этом, если вы обратите внимание, предложения по поддержке семей с детьми, а мы говорили, что это проблема бедности, нивелируют реформу в строительной отрасли. 450 тысяч рублей за третьего ребенка из федерального бюджета — это очень серьезно, это почти второй материнский капитал. Безусловно, важнейшая мера.

С точки зрения делового климата до 2021 года — закрыть, запретить и забыть все нормативные акты по регуляторике. С одной стороны, колоссальный случай, а с другой — вспомним, когда говорили, что там написано даже, как готовить омлет. Это сумасшествие! Регуляторика не дает дышать бизнесу.

Третье: с точки зрения мировой ситуации — много раз президент подчеркнул (и это действительно волнует людей), что наши меры — это ответ на агрессивную, недружественную политику целого ряда стран. Он много раз подчеркнул, что, как только прекратятся эти меры, мы тоже о них забудем.

Ильдар Гильмутдтинов — председатель комитета Госдумы по делам национальностей:

— Мы уже говорили, что нам нужны новые механизмы поддержки наших граждан, например в части демографии. Мы видим, что те меры, которые были раньше приняты по поддержке многодетных, рождении второго и последующих детей, уже исчерпали себя, мы обратно пошли в сторону уменьшения, чего не должны были допустить, особенно при старении нашего населения и уменьшении количества молодежи, родившейся в 1990-е годы, которая сейчас выходит на работу. Нам нужны были дополнительные механизмы, которые поддержали бы рождаемость, многодетных, то есть то, что сегодня прозвучало, а это и налоговые преференции по имуществу, по земле, это и увеличение поддержки детей, по ипотеке. Все, о чем мы говорили, наконец, повторил и президент.

Второе, что важно, — поддержка наших граждан, находящихся за чертой бедности. Она увеличилась, нельзя на это смотреть спокойно. Ряд предложений по поддержке и субъектами, и с федерального уровня именно этих граждан, очень необходимы.

Айрат Хайруллин — зампредседателя комитета Госдумы по аграрным вопросам:

— На мой взгляд, в этом году президент больше внимания уделил решению внутренних проблем. Больше всего меня, например, интересует то, что Владимир Владимирович поставил задачу борьбы с бедностью. Мы с вами знаем, что, к огромному нашему сожалению, большая часть бедности сосредоточена сегодня в сельской местности и малых городах. Если действительно правительство усилит работу в этом направлении, то мы сможем построить единую, сильную, мощную Россию.

В последние десятилетия усиливаются процессы урбанизации, строительства жилья в городах, отток молодежи в поисках работы в города — это очень неправильно. Весь мир от этого пути давно отказался. Нам тоже нельзя по нему идти, иначе просто превратимся в огромную пустующую территорию. А земля при растущем населении планеты, конечно, пустовать не будет, это большие угрозы.

С точки зрения международной политики ясно и понятно, мы ежедневно видим, что есть серьезные прорывные технологии, но самое главное, чтобы не было войны.

Демография, увеличение рождаемости. Буквально вчера смотрел, в Российской империи буквально каких-то 110 лет назад средняя рождаемость превышала 7 детей, а 120 лет назад — 12 детей. В то время даже в 1917 году у нас в городах проживали всего 15 процентов населения. А сейчас чем больше городов, тем меньше рождаемость. Поэтому президент сказал, что будут разработаны методы помощи молодых семьям при покупке жилья, списание серьезных сумм — это здорово, дает нам серьезную надежду, что не будут бояться идти за вторым и третьим ребенком. Многие сегодня, когда начинаешь с молодыми разговаривать и спрашивать, когда за вторым ребенком пойдете, говорят: «Ой, да это дорого!» Это неправильно. Дети — это все-таки наши пенсионные вложения.

Альфия Когогина — зампредседателя комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству:

— Я нахожусь в очень приподнятом настроении, потому что послание президента было выдержано в ключе продолжения «майских указов». Те цели, за которые проголосовали люди, выбирая президента, его программу, обозначенные в указе национальные цели. Самая главная — это борьба с бедностью, демографическая политика, национальный прорыв, промышленный прорыв, экспортный потенциал. Все нашло отражение как проект программных действий. Для меня это очень важно. Я с удовольствием восприняла ответы на вопросы, как мы дальше поддержим семьи с детьми. Мне же их задают на встречах, приемах в моем мандатном округе. Мне было приятно слышать, что мы поддержим тех, кто берет ипотеку. Смотрите, компенсация по ипотеке почти полмиллиона рублей из федерального бюджета за третьего ребенка. И вообще посыл, что чем больше детей, тем меньше налогов, ожидаем. Вопросы демографии, конечно, были выведены на первый уровень, что для меня важно. Вообще я ожидала именно такого послания, получила то, что хотела услышать. Теперь понимаю, что нам надо сделать в нашем комитете, поскольку много внимания в послании уделено предпринимательству, цифровой экономике. Поэтому, как всегда, время работать, Госдума в первую очередь нацелена на реализацию послания президента, на формирование законодательной основы.