Все дело в лишнем метре, или Как ТЦ «Сююмбике» доказал, что он не «Зимняя вишня»

Пшиком в Арбитражном суде РТ завершилась очередная попытка исполкома Набережных Челнов отменить выданное в 2015 году разрешение на ввод в эксплуатацию торгового центра «Сююмбике»

«ВСЕ ДОЛЖНЫ РАБОТАТЬ ПО ЗАКОНУ. НЕЛЬЗЯ ЭКСПЛУАТИРОВАТЬ ОБЪЕКТ БЕЗ РАЗРЕШЕНИЯ»

В июле 2018 года, на фоне трагедии в кемеровском ТЦ «Зимняя вишня», исполком Набережных Челнов потребовал приостановить деятельность 12 городских объектов массового посещения, которые работают без разрешения на ввод в эксплуатацию. В их число попал и известный торговый центр «Сююмбике» на одноименном проспекте. Тогда мэр города Наиль Магдеев обратился к надзорным органам с просьбой обратить внимание на сложившуюся ситуацию. «Все должны работать по закону. Нельзя эксплуатировать объект без разрешения», — сказал он.

К октябрю в черном списке исполкома Челнов было уже 17 объектов, работавших, по мнению властей города, без разрешительной документации. В список попали кафе «Чулан» в 2/01 бизнесмена Геннадия Ежкова, ТД «Семья» (бывший «Северный») предпринимателя Ильяса Гасимова, одна из заправок «Наиком» Фирдауса Гаянова, детский центр «Умное поколение» Райхана Мириханова, магазин «Евросвет», ТЦ «Сююмбике», ТЦ «Аврора», медицинский центр в 38-м комплексе, заправка «Транснефтепродукт», клуб «Чилаут», отель «Амира», здание при бизнес-отеле «Татарстан», объект под СТО (владелец ООО «Зигзаг»), ТЦ «Сити Молл» и помещение, в котором расположен рестоклуб «Золотой шар», а также еще одно здание в 12-м комплексе и пристрой к дому 49/22, где находится магазин «Пятерочка». «Отсутствие разрешительной документации говорит о несоответствии объекта требованиям градостроительного законодательства, техническим регламентам, в том числе требованиям безопасности, в связи с чем создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан», — заявлял тогда начальник правового управления Ленар Ахметзянов.

Веточка данной истории дотянулась до Арбитражного суда Татарстана, где возмущенные владельцы «Сююмбике» отстаивают свое право работать.

Этот торговый центр получил разрешение на ввод в эксплуатацию 30 декабря 2015 года. Его собственником в 2014-м стало зарегистрированное незадолго до этого в Москве ЗАО «Мосва-К», которое купило заброшенное недостроенное здание. Согласно базе данных «Контур.Фокус», компания принадлежит Светлане Мосиной. В начале 2000-х, что любопытно, она работала главврачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Навлинском районе Брянской области. Генеральный директор организации — челнинка Резеда Кашафутдинова.

Новый собственник реконструировал здание, получив трехэтажный ТЦ с подвалом общей площадью около 5,5 тыс. кв. метров. 9 февраля 2016 года была сделана запись регистрации права собственности за ЗАО «Мосва-К».

Однако ровно через два года, в феврале 2018-го, неожиданно в адрес компании поступила претензия исполкома Набережных Челнов, в которой он потребовал прекратить эксплуатацию здания, так как выданное 30 декабря 2015 года разрешение на ввод объекта в эксплуатацию аннулировано. Оказалось, что еще 22 июля 2016-го прокуратура города опротестовала решение исполкома о выдаче документа. Основанием для прокурорского реагирования стало указанное в этом документе расположение торгового центра на двух земельных участках (с кадастровым номером 16:52:060102:0059 общей площадью 1,8 тыс. кв. м и с кадастровым номером 16:52:060102:4416 площадью 552 кв. м), который был передан застройщику в июне 2014 года по договору аренды для размещения проездов без права капитальной застройки.

Именно на втором участке оказался расположен сварной дебаркадер, сооруженный для удобства разгрузки грузовиков, который владелец торгового центра пристроил к самому зданию, из-за чего надзорное ведомство посчитало его капитальным строением. На основании этого протеста прокуратуры 8 августа 2016 года исполком Челнов вынес распоряжение №586-р о прекращении действия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Впрочем, до февраля 2018-го никаких действий исполком не предпринимал.

В 2018 году исполком подал в Арбитражный суд РТ иск о признании незаконной работы ТЦ«Сююмбике» без получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и приостановлении деятельности до получения такого разрешения

ОБМЕН ИСКАМИ

В начале марта 2018 года исполком Челнов подал в Арбитражный суд РТ иск о признании незаконной работы торгового центра «Сююмбике» без получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и приостановлении деятельности до получения такого разрешения. В свою очередь, 30 марта владелец ТЦ подал в Арбитражный суд РТ иск о признании распоряжения исполкома недействительным. На время рассмотрения иска ЗАО «Мосва-К» производство по иску исполкома было приостановлено.

Как раз в конце марта 2018 года в Кемерове случилась трагедия в ТЦ «Зимняя вишня», и исполком стал пугать, что использование спорного объекта опасно для жизни или здоровья человека. В результате первая и вторая инстанция встали на сторону исполкома, признав правомерным его распоряжение. Видя такое развитие событий, владельцы «Сююмбике» попытались снять претензии исполкома, демонтировав злополучный дебаркадер. Но он отказался пойти на мировую, неожиданно заявив, что одна из стен торгового центра на 1 м также заходит на арендуемый участок.

Однако 17 декабря 2018 года Арбитражный суд Поволжского округа своим постановлением неожиданно удовлетворил кассационную жалобу ЗАО «Мосва-К» и признал недействительным распоряжение исполкома. Свое решение суд мотивировал тем, что разрешение на ввод ТЦ «Сююмбике» в эксплуатацию явилось основанием для регистрации права собственности ЗАО «Мосва-К» на этот объект недвижимости. Соответственно, отмена разрешения возможна только в судебном порядке, но никак не административным путем.

После того как кассационная инстанция отменила распоряжение исполкома, его собственный иск сразу же «посыпался», так как он основывался на том, что у торгового центра больше нет разрешения на ввод в эксплуатацию. Также исполком не смог предоставить доказательств того, что использование спорного объекта опасно для жизни или здоровья человека. Напротив, владельцы центра предоставили суду паспорт безопасности объекта, где стояли подписи УФСБ, МВД, МЧС и самого исполкома.

В результате 19 декабря 2018 года Арбитражный суд РТ отказал исполкому в удовлетворении его иска, а 4 марта 2019-го апелляционная инстанция оставила это решение без изменения.

19 декабря 2018 года Арбитражный суд РТ отказал исполкому в удовлетворении его иска, а 4 марта 2019-го апелляционная инстанция оставила это решение без изменения

 «ПРЕДПОЛОЖИМ, ВЫ ДОБИЛИСЬ АННУЛИРОВАНИЯ ЗАПИСИ О РАЗРЕШЕНИИ НА СТРОИТЕЛЬСТВО. И ЧТО ДАЛЬШЕ?»

19 декабря, то есть в тот же день, как исполком Челнов проиграл в первой инстанции, им был подан еще один, скорректированный иск — теперь уже об отмене разрешения на ввод в эксплуатацию торгового центра и признании недействительным права собственности «Мосва-К» на него.

В минувший вторник Арбитражный суд РТ рассматривал этот иск. Первым делом представитель ЗАО «Мосва-К» в суде Виктор Авилов обратился с ходатайством о пропуске истцом исковой давности, ссылаясь на то, что исполком с момента подписания разрешения на ввод здания в эксплуатацию прекрасно знал, что часть объекта выходит на арендуемый земельный участок.

Изучив решения предыдущих судов, судья Константин Андреев спросил у представителя исполкома, какие у него есть правовые основания для иска.

«Вы хотите сказать, что это самовольная постройка? Предположим, ваш иск будет удовлетворен. Какие последствия должны быть?» — спросил он у представителя истца.

Тот надолго замолчал.

«Снести здание просите?» — подсказал судья.

«Нет, уважаемый суд! Мы действуем на основании протеста прокурора, который мы должны исполнить», — ответил тот.

В свою очередь Авилов заметил, что установленный на арендуемом земельном участке дебаркадер был убран и ему непонятны претензии со стороны исполкома. «Он уже исполнил требование прокуратуры, которая предписала отменить распоряжение — они отменили. Суд это признал незаконным. Я не понимаю, на каком основании в данном деле сейчас прокуратура упоминается. К нам она никаких претензий не предъявляет», — отметил Авилов.

«К вам, может, и не предъявляет», — вполголоса ответил оппонент и подтвердил, что дебаркадер был убран.

«Мы были готовы подписать с ответчиком мировое соглашение. Но, когда мы осмотрели земельный участок, был составлен акт обследования 6 ноября 2018 года, согласно которому часть стены самого здания торгового центра на 1 метр залезает на арендуемый участок. Поэтому мы не можем подписать мировое соглашение», — ответил представитель исполкома.

В ответ Авилов назвал этот акт обследования недопустимым доказательством. По его словам, здание было построено задолго до того, как его приобрели. Проведенная реконструкция не затрагивала несущие конструкции. Так что если объект и заходит на другой участок, то претензии надо предъявлять к картографам. Во-вторых, само обследование происходило без приглашения собственника здания, в акте не указано, каким оборудованием проводилась геосъемка и какова ее методика. Кроме того, под актом стоит подпись только специалиста исполкома. «Вместо того, чтобы организовать торги по продаже арендованного земельного участка, которые решили бы все проблемы, исполком занимается судебными исками», — возмутился он.

Судья прервал дискуссию и вновь попросил представителя исполкома четко сказать, чего он добивается: «Вот вы добьетесь аннулирования разрешения на строительство. И что дальше?»

«Я сам долго думал об этом. Могу только сказать, что мы не хотим добиваться сноса торгового центра. Там много рабочих мест, много людей туда ходят. Пока мы лишь выполняем предписание прокуратуры», — несколько сумбурно ответил представитель истца.

После таких слов судья Андреев заявил о завершении прений и удалился для вынесения решения. Впрочем, не успели участники слушаний сесть на свои места, как судья вновь появился и объявил об отказе удовлетворить иск исполкома Челнов.

По словам Авилова, исполком отдал данный участок в аренду ЗАО «Мосва-К» на три года, пообещав после этого провести тендер на его реализацию в собственность

«АРЕНДАТОРЫ ЗАДАЮТ ВОПРОС: ЕСТЬ ЛИ У СОБСТВЕННИКА ПРОБЛЕМЫ С ВЛАСТЯМИ ГОРОДА?»

Выходя из зала, корреспондент «БИЗНЕС Online» с интересом наблюдал, как представитель истца пожимал руки представителям ответчика и поздравлял их с победой.

На просьбу нашего издания прокомментировать результаты слушаний Авилов рассказал, что собственник торгового центра вложил в реконструкцию здания порядка 120 млн рублей. На первом этаже ТЦ «Сююмбике» расположены продуктовые магазины, пекарни и аптека. Якорный арендатор — «Челны-Хлеб», у него в сутки проходят более 2,5 тыс. покупателей. На втором этаже располагаются арендаторы, которые продают промышленные товары.

«Сейчас торговый центр не генерирует убытки, однако судебные тяжбы и связанная с ними ситуация неопределенности сильно нервируют арендаторов. Несколько месяцев назад из полуподвального этажа ТЦ „Сююмбике“ ушел крупный арендатор DNS (супермаркет электроники). Все же знают, что исполком судится, арендаторы задают вопрос: а что с документами, есть ли у собственника проблемы с властями города? Мы стараемся успокоить арендаторов, но тем не менее…» — развел руками Авилов.

При этом он пожаловался на то, что исполком Челнов отказывается провести торги по продаже земельного участка с кадастровым номером 16:52:060102:4416, из-за которого и разгорелся весь сыр-бор. Хотя ТЦ с удовольствием его купит. «В принципе, этот участок никому, кроме нас, не нужен. А нам он необходим для удобства подъезда, подвоза товаров, чтобы можно было его нормально благоустроить», — рассказал он.

По словам Авилова, исполком отдал данный участок в аренду ЗАО «Мосва-К» на три года, пообещав после этого провести тендер на его реализацию в собственность. Владелец торгового центра два раза пытался инициировать торги, проводили общественные слушания, готовили все необходимые документы. «Но процесс останавливается на подписи председателя исполкома. Самое смешное, что наши 60 тысяч рублей в качестве залога для участия в тендере все это время лежат на счетах исполкома», — рассказал Авилов, добавив, что судья задал совершенно обоснованный вопрос: чего исполком добивается? «Мы этого понять не можем», — подчеркнул он.

Авилов не исключил, что собственнику торгового центра придется подать в суд на исполком Челнов, чтобы принудить его к проведению тендера на данный участок. «Мы склоняемся к такой мысли, хотя я пока не знаю, как юридически это будет оформлено. Но уже пять лет прошло с того момента, как торговый центр начал работу, а воз и ныне там», — разводит руками юрист.