«Мы должны освобождать эту красоту»: Иван Гущин пошел войной на кондиционеры и вывески

Законопроект о демонтаже кондиционеров и спутниковых антенн с фасадов памятников культурного наследия поступил в Госдуму. Идеологом выступил Владимир Жириновский Фото: «БИЗНЕС Online»

ЗАКОНОПРОЕКТ С ПОДАЧИ ЖИРИНОВСКОГО: СОБСТВЕННИКАМ ПАМЯТНИКОВ ДАДУТ ПОЛГОДА НА ДЕМОНТАЖ КОНДИЦИОНЕРОВ

Законопроект о демонтаже кондиционеров и спутниковых антенн с фасадов памятников культурного наследия на прошлой неделе поступил в Госдуму. Речь идет об исторических зданиях, охраняемых государством. Исключение — технические устройства охраны и сигнализации. В роли идеолога законопроекта выступил лидер ЛДПР Владимир Жириновский. Он предложил министру культуры Владимиру Мединскому запретить кондиционеры на исторических фасадах и получил поддержку. «Мы с министром культуры считаем, что в центре крупных городов со стороны фасада торчат кондиционеры. Они портят внешний вид. Вот пример — Тверская, где театр Ермоловой. Там есть учреждения, и во всех окнах кондиционеры портят весь вид», — заявлял политик.

Законопроект предполагает внесение изменений в ст. 47-3 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». В реестр включено 142 112 памятников и ансамблей, следует из пояснительной записки. В 2018 году проводились работы по обследованию этих памятников, было установлено, что в 40 регионах страны есть факты незаконного размещения навесного оборудования на фасадах.

Памятники по тексту документа разделяются на жилые здания и нежилые. Проект закона требует очистить фасады нежилых памятников культуры в течение полугода после вступления закона в силу. Эта обязанность возлагается на собственника или организацию, использующую объект. Для памятников культурного наследия, в которых проживают люди, сделано послабление — демонтаж кондиционеров и антенн нужно будет сделать только при проведении работ по сохранению и реставрации этого исторического здания. Зато при реставрации в обязательном порядке должны быть определены технические решения для установки систем кондиционирования вне фасада.

В реестре из 142 тыс. памятников только 8 тыс. исторических зданий являются многоквартирными домами, на 35% из них размещены кондиционеры и спутниковые антенны, говорится в пояснительной записке. Это значит, что бо́льшая часть претензий будет адресована юрлицам. Если историческое здание находится в аренде, то демонтаж будет производиться за счет собственника.

Иван Гущин: «Мы нередко видим, как висящие на фасадах кондиционеры уродуют памятники»Фото: «БИЗНЕС Online»

«ЕДИНСТВЕННОЕ СПАСЕНИЕ ДЛЯ ЛЮДЕЙ, КОТОРЫЕ НАХОДЯТСЯ ВНУТРИ ЗДАНИЯ, — УСТАНОВКА ЧИЛЛЕРОВ»

Законопроект приветствует председатель комитета РТ по охране объектов культурного наследия Иван Гущин. «Мы за освобождение фасадов исторических зданий от кондиционеров взялись еще с момента создания комитета (июнь 2018 года — прим. ред.), — заметил он в беседе с корреспондентом „БИЗНЕС Online“. — Этот процесс продолжается и сейчас, поскольку мы нередко видим, как висящие на фасадах кондиционеры уродуют памятники. Конечно, я поддерживаю появление данной законодательной инициативы. Сегодня на каждый объект культурного наследия, в отношении которого утверждены границы территории и режим его использования, распространяется запрет на установку кондиционеров, крупногабаритных антенн и иных элементов инженерного оборудования».

Кроме того, Гущин обратил внимание, что речь идет не только о лицевой стороне здания. «Запрет размещения инженерных конструкций действует в отношении всех внешних стен здания. Это связано с архитектурными особенностями памятника, где может быть лепнина, фризы и другие декоративные элементы. Разрешение переставить кондиционер, например, на дворовой или боковой фасад, исходя из установленных требований, в настоящее время просто невозможно. Конечно, владелец памятника может самовольно переставить кондиционер, но тогда он попадет под санкции комитета», — предупредил председатель комитета.

В этом вопросе пока много противоречий. Житель мегаполиса сегодня не представляет свою жизнь без кондиционера. Гущин в качестве альтернативы предлагает устанавливать так называемые чиллеры (аппарат для охлаждения жидкости, использующий парокомпрессионный или абсорбционный холодильный цикл, — прим. ред.). Другое техническое решение — оборудовать вентиляционную систему дополнительным фреоновым охладителем. Еще один, менее удобный, способ — мобильные кондиционеры.

Предписание о демонтаже кондиционеров выдано собственникам здания на ул. Маяковского, 20 и ул. Московской, 42 Фото: Сергей Елагин

В борьбе с кондиционерами комитет уже начал формировать судебную практику. «Мы сами не уполномочены штрафовать нарушителей, поэтому составляем протоколы и направляем их в суд, который принимает решение, привлекать их к ответственности или нет», — пояснил Гущин. По его словам, административные штрафы уже выписаны для собственника помещений на ул. Пушкина, 42, через суд будут демонтированы кондиционеры на фасаде Чернояровского пассажа на ул. Кремлевской, 21. Предписание о демонтаже кондиционеров выдано собственникам здания на ул. Маяковской, 20, ул. Московской, 42. Впрочем, сами собственники, которых коснулись требования комитета очистить фасады, относятся к этому с пониманием. Гендиректор ООО «УК „Пассаж“», владелец Чернояровского пассажа Камиль Шайдаров пояснил корреспонденту «БИЗНЕС Online», что с внесенным в Госдуму законопроектом пока не знакомился, но по первому впечатлению всецело его одобряет. «Эта тема давно известна, и тут даже законопроект не нужен... И так понятно, что облик здания должен сохраняться таким, каким он всегда был, — отметил Шайдаров. — Естественно, к сроку завершения ремонтно-реставрационных работ — к 2024 году — я должен буду все это дело (кондиционеры — прим. ред.) убрать. Конечно, сейчас предусматриваю при ремонтных работах создание внутри здания специальной шахты, куда будут выноситься все кондиционеры. В частности, мне придется пожертвовать одним окном. Естественно, подобное стоит и каких-то денег, но это не дороже, чем собственник тратит на ремонт культурного наследия». Гендиректор ООО «УК „Пассаж“», впрочем, опасается, как бы данный законопроект не стал поводом для выкручивания рук собственникам. «Это все потребует изменений в конструктив здания, финансов, — заметил он. — И чаще всего, например у меня, кондиционеры по согласованию со мной ставят арендаторы. Для них это существенных расходы. Ну будем как-то вместе с ними подобное делать».

Гущин также добавил, что сейчас на попечении комитета находится 2 438 объектов культурного наследия, часть из которых по-прежнему увешана кондиционерами. «Это проблема не только Казани, но и других городов республики — Чистополя, Елабуги, там надо тоже внимательно смотреть на подобные нарушения, — отметил председатель комитета РТ по охране объектов культурного наследия. — Но все же тенденция складывается положительная — в последние годы эти инженерные сооружения потихоньку исчезают с наших глаз».

В борьбе за чистоту фасадов одними кондиционерами Гущин не ограничивается. «Мы должны привести объекты культурного наследия к историческому облику, чтобы они предстали перед жителями республики и туристами в максимально выгодном свете, — сказал он. — Поэтому не зацикливаемся на кондиционерах, обратим свое внимание на информационные или рекламные вывески, которые облепили объекты культурного наследия. Мы должны освобождать эту красоту».

В качестве примера собеседник издания привел инцидент с объектом на ул. Батурина, 12. Напомним, в мае этого года на историческом здании появился баннер с надписью «Гущин — убийца Арских казарм». Его вывесил житель дома и владелец кафе на первом этаже Марс Хайруллин. «Суд привлек его к ответственности за реконструкцию здания и фактически изменение его исторического облика, наложив штраф в размере 90 тысяч рублей по статье 7.14 КоАП („Организация или проведение земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия“, — прим. ред.)», — подчеркнул председатель комитета РТ по охране объектов культурного наследия. Другой пример — к ответственности был привлечен собственник здания на ул. Баумана, 25 за пристрой металлической лестницы в кафе. «И мы будем продолжать эту практику», — пообещал Иван Николаевич.

С кондиционерами на фасадах зданий годами ведут борьбу и городские власти. Первая волна была перед Универсиадой, в 2016 году управление административно-технической инспекции Казани вновь подняло темуФото ИТАР-ТАСС/ Павел Смертин

КАК КОНДИЦИОНЕРЫ ОКАЗАЛИСЬ «ВНЕ ЗАКОНА»

С кондиционерами на фасадах зданий годами ведут борьбу и городские власти. Первая волна была перед Универсиадой, в 2016 году управление административно-технической инспекции Казани вновь подняло тему. Правда, тогда речь шла о зачистке фасадов не только зданий культурного значения, но и о демонтаже и переносе всех навесных объектов со всех помещений на главных 140 улицах Казани. УАТИ рассылало всем управляющим компаниям свои рекомендации вплотную заняться этими вопросами с собственниками домов, дабы те привели свои здания уже в соответствие с нормами законодательства. Оказалось, что многие владельцы не просто забыли, но даже и не знали, что есть какие-то правила, по которым установленные кондиционеры не должны уродовать фасады домов.

На тот момент такие положения в правилах благоустройства города уже были — они вступили в силу еще в середине 2014 года. В местном «законодательстве» появился пунктик о том, что «при эксплуатации фасадов не допускается <…> размещение наружных кондиционеров на главных и боковых фасадах зданий, расположенных на главных улицах и общегородских дорогах, перечень которых утвержден муниципальными правовыми актами исполнительного комитета города Казани». К перечню таких улиц и дорог отнесли территории с особым статусом, обладающие повышенной культурно-рекреационной и социальной ценностью. Всего насчитали таких 140 городских улиц, преимущественно в Вахитовском и Приволжском районах.

Отказ от следования принятым нормам жестко карался штрафными санкциями. Физлица наказывались на сумму от 3 тыс. до 5 тыс. рублей, должностные — от 15 тыс. до 30 тыс. рублей, юридические — от 200 тыс. до 500 тыс. рублей. Все как обещал когда-то мэр Казани Ильсур Метшин: «Пока наберемся терпения, будем работать, уговаривать, а потом то ружье, которое пока висит, начнет стрелять — штрафами, от полумиллиона рублей. Поэтому лучше, наверное, эти деньги вложить в улучшение собственных зданий». Эффект от «антикондиционерной кампании» не заставил себя долго ждать — бо́льшую часть фасадов привели-таки в божеский презентабельный вид, как того требовал статус третьей столицы.

«Кондиционеров или спутниковых антенн, безусловно, на фасадах исторических зданий не должно быть»Фото: Сергей Елагин

«80 ПРОЦЕНТОВ РЕСТОРАНОВ ВЛАЧАТ ЖАЛКОЕ СУЩЕСТВОВАНИЕ, ДЛЯ НЕКОТОРЫХ ТАКАЯ ИНИЦИАТИВА МОЖЕТ СТАТЬ ФИНАЛЬНОЙ ТОЧКОЙ В РАЗВИТИИ»

По просьбе «БИЗНЕС Online» эксперты высказались о том, чем обернется принудительный демонтаж навесного оборудования со всех исторических зданий.

Эдуард Колтун — реставратор, директор ООО «Подарки» (владелец дома братьев Крестовниковых):

— Кондиционеров или спутниковых антенн, безусловно, на фасадах исторических зданий не должно быть. Их вообще не должно быть на фасадах домов в центре города, но следует учитывать, что мы живем в современном мире и сегодня жизнь и работа без кондиционеров некомфортны. Мы устанавливаем такие конструкции без ущерба для фасадов — монтируем на невидимой части крыш зданий. Пока к нам претензий не было. Насколько я знаю, по правилам благоустройства в Казани даже на обычных домах нельзя вешать кондиционеры на уличных фасадах. И проектировщики новых объектов сегодня тоже используют приемы скрытого размещения наружных блоков, встраивая их в фасад таким образом, что они не торчат, не бросаются в глаза. На исторических зданиях однозначно их установку надо согласовывать либо на невидимой части фасадов, либо на невидимой части кровли. Но и в данном случае конструкции должны быть не со стороны улицы.

И подобное правильно, иначе все это уродовало бы здание.

Но, безусловно, как и в любом вопросе, главное — не переусердствовать и подходить к решению таких вопросов разумно. Хотелось бы, чтобы контролирующие органы решали проблему еще и по существу вопроса, а не только с формальной точки зрения. Например, требование в короткий срок снять наружные блоки, если уж они там стоят, нереально выполнить на историческом объекте. Любые работы на здании культурного наследия должны проводиться на основании разрешения, а это требует времени. Вообще перегибать палку не надо, а то сейчас подход такой, что даже при весеннем обновлении фасада и при его покраске могут наказать, если эти работы проводятся без согласования с комитетом охраны памятников. Хотя, казалось бы, что в этом плохого? Освежили фасад, привели его в порядок и получили наказание, хотя рядом стоит разрушающийся памятник, где владелец просто ничего не делает.

Степан Новиков — реставратор, преподаватель КГАСУ:

— В целом данный законопроект, конечно, актуален, но в Казани за подобного рода вещами уже давно серьезно следят. Проблема поднималась давно. Я не припомню, чтобы у нас где-то на фасадах объектов культурного наследия висели кондиционеры или спутниковые тарелки. В общем-то это запрещается, а если и делается, то должно быть согласовано — на каких фасадах, с какой стороны. Со стороны двора они, конечно, висят. Но жизнь есть жизнь, кондиционеры просто необходимы.

Все эти приборы вредят, конечно, больше эстетически, чем наносят реальный вред конкретному зданию, но данная проблема более актуальна в средовой застройке, на фасадах домов в историческом центре. В целом новость о демонтаже меня скорее огорчила. Всякие запретительные меры не радуют, скорее нужно искать пути решения проблемы, ведь без кондиционеров и спутниковых антенн сейчас не обойтись. Это реальность нашей жизни.

Зуфар Гаязов — председатель правления ассоциации рестораторов и отельеров Казани и РТ, генеральный директор компании ООО «ТатинтерРесторантс»:

— Если это памятник исторический, является лицом города, гордостью республики, то там не должно быть каких-то кондиционеров. В любом здании можно найти место, куда поставить кондиционер, чтобы он не нарушал красоту фасада дома, поэтому я на стороне федерального закона. Да, мы имеем отношение к историческим памятникам, в ряде исторических зданий даже открылись предприятия общественного питания. И есть федеральный закон, который правильно определяет специализацию данного исторического памятника на предмет приспособлений. Предприниматели берут данные объекты на реставрацию с целью открыть там свое предприятие. Если они возьмутся за это, то здание должно будет соответствовать духу той части города, где находится, чтобы оно было интересно как горожанам, так и туристам. На фасаде исторического памятника кондиционер не имеет права стоять. Можно его на кровле расположить, на тыльной стороне здания. У нас есть прекрасный инженерный архитектурный университет, который выпускает высокопрофессиональных специалистов. Они могут предложить какие-то проекты.

Все это не мешает развитию предпринимательства. Затраты? На что? На воздуховоды? Это не затраты. Разницы почти нет, если один бизнесмен поставил кондиционер на фасаде, а второй — в 10 метрах, вывел его там. Основная часть приспособления — это же воздуховоды и трубы… Ну немного будет подорожание. Но мы же должны понимать, что это лицо города. Как мы хотим сделать? Чтобы было хорошо, чтобы туристы в гости приезжали, радовались Казани. Но в то же время на фасаде будет стоять кондиционер? Это вообще непонятно. Я не видел таких объектов. Все-таки мы должны гордиться своим городом, радоваться и помогать его продвижению.

Нурислам Шарифулин — ресторатор (P.Love, Love.Ashe, Cream Coffee):

— Все зависит от индивидуальных особенностей самого здания. У нас есть один ресторан, расположенный в здании памятника архитектуры, и нам несложно будет провести демонтаж с фасада. Мы изначально задумались об этом и рассматривали такой вариант — решили для себя, что не хотим портить фасад. Но есть заведения, которые просто не могут себе такого позволить. 80 процентов ресторанов влачат жалкое существование, и у них иногда даже нет денег на закупку продуктов и оплату аренды. Для некоторых такая инициатива может стать финальной точкой в развитии.

Иногда любят бездумно вносить законопроекты, не принимая во внимание специфику определенного вида бизнеса. Понятно, что нужна универсальная формула взаимодействия, но если ее нет, то надо подходить индивидуально. Есть объекты культурного наследия, а есть памятники архитектуры… Внутри очень много факторов.

Логику тех, кто вносил законопроект, я понимаю — вычистить фасады. А что, если конструкция здания не подразумевает создания альтернативного варианта охлаждения? Например, чтобы создать систему вентиляции, нужно запотолочное пространство, которое при строительстве здания 200 лет назад не закладывали. Если все это пересобирать, то внешний вид фасада может стать еще хуже.

Думаю, для начала надо выработать какой-то прозрачный регламент, прописывающий каждую деталь. В Казани же выработали требования к наружной рекламе. В этом случае нужно так же, чтобы не ущемлять интересы предпринимателей, многие из которых и так на негативе, потому что много надзорных органов, и которых постоянно проверяют. Вопросов много, нужна глубокая проработка. Само же решение очень здравое.