Оборонка, пиво, фармация и дороги: что лоббируют в Госдуме депутаты от Татарстана?

В России в условиях отсутствия законодательного регулирования лоббизма депутаты Государственной Думы часто выступают одновременно как объектами, так и субъектами лоббирования Фото: duma.gov.ru

сколько стоит лоббизм в россии?

Исследование лоббистской деятельности депутатов Госдумы РФ опубликовало российское отделение международного движения Transparency International («Трансперенси Интернешнл — Россия»). 

В документе, представленном Transparency (внесено министерством юстиции РФ в реестр НКО-иноагентов), собраны и проанализированы проекты законов депутатов VII созыва Госу­дар­ствен­ной Думы РФ, а также их биографии, медийная активность, связи с бизнесом и органами власти. Учитывалось не только общее количество внесенных и принятых законов, но и время их прохождения по кабинетам Госдумы. По совокупности всех этих признаков исследователи и вычислили степень влияния каждого из 450 депутатов.

Кроме того, их распределили по тем или иным группам интересов — в зависимости от вероятных выгодоприобретателей внесенных депутатами законопроектов, также учитывалась представительская деятельность депутатов и связи с бизнесом. Всего было использовано более 48 тыс. страниц источников, начиная с сайта Госдумы, заканчивая данными ЕГРЮЛ и сайта госзакупок. Исследования проведены в период с октября 2017 по декабрь 2018 года и считаются актуальными на 1 января 2019-го.

Авторы поясняют, что под лоббизмом они понимают «прямое или косвенное воздействие на государственных должностных лиц, политических руководителей или их представителей для влияния на принятие управленческих решений в пользу конкретной группы». Практики лоббизма весьма разнообразны — от консультаций до приватных встреч в неформальной обстановке.

Отмечается, что в России, в отличие от некоторых других стран, лоббизм не регулируется законодательством. Например, в Америке работа лоббистов — вполне легальный вид деятельности по продвижению разных законопроектов, их труд регламентирован рядом нормативных актов, они обязаны подавать отчеты о своей деятельности. Другое дело, что часть жителей США считают их деятельность вредной для национальных интересов страны. Что уж говорить о России, где профессии лоббиста не существует на официальном уровне, а само понятие является едва ли не синонимом к слову «взяточник». В самом лоббизме, конечно, нет ничего плохого, если понимать его как продвижение интересов избирателей и всего российского (или, например, татарстанского) народа. Однако, когда депутат лоббирует интересы той или иной промышленной группы и получает от этого какую-то свою сугубо личную выгоду, здесь уже действительно начинает попахивать коррупцией.

Сейчас лоббизм в нашей стране имеет стихийный и непрозрачный характер. По данным Transparency, в 2010 году рынок лоббистских услуг в РФ составил не менее $363,4 миллиона. В 2017-м кампания по принятию нужного закона при наличии противников в России оценивалась в $1 млн и выше. «В случае легализации лоббизма рынок, по мнению экспертов, мог бы составить 10–20 миллиардов рублей в год (140–280 миллионов долларов США)», — говорится в исследовании.

Самой мощной лоббистской группой является «Единая Россия» — у нее 339 мандатов Фото: duma.gov.ru

ЗАКОН ЗА 20 ДНЕЙ

«В России в условиях отсутствия законодательного регулирования лоббизма депутаты Государственной Думы часто выступают одновременно как объектами, так и субъектами лоббирования. Депутаты зачастую связаны с конкретными коммерческими или некоммерческими организациями, финансово-промышленными группами, государственными или муниципальными органами власти, чьи интересы затрагивают вносимые ими законопроекты, — делают вывод авторы исследования. — Для групп интересов получение их представителем мандата депутата Государственной Думы расценивается как один из инструментов влияния на принятие нужных решений».

Самыми лакомыми для лоббистов являются посты председателей или зампредседателей комитетов и комиссий, которые в силу полномочий и статуса могут в значительной мере влиять на законодательный процесс. Работу экспертных советов при комитетах ГД, которые по задумке должны обеспечивать независимый взгляд на законопроекты, в Transparency считают весьма непрозрачной. Непубличность имен и основного места работы экспертов повышает коррупционные риски при законотворческой деятельности, считают авторы исследования.

Самой мощной лоббистской группой является «Единая Россия» — у нее 339 мандатов, в ЛДПР — 39, «Справедливой России» — 23, КПРФ — 43. Вне фракций находятся два депутата. Группу интересов силовых структур представляют сразу 82 депутата (18,9%), несиловых органов госвласти — 21 (4,8%). Например, Роскомнадзор лоббируют сразу 11 депутатов, федеральную службу судебных приставов России — 4, Банк России — 4. Самыми многочисленными группами депутатов, которые представляют интересы регионов, обладает Москва, Краснодарский край, Республики Татарстан (15 депутатов), Башкортостан и Крым.

Как отмечается в исследовании, шире всего в депутатском корпусе представлены интересы госкорпорации «Ростех», ОАО «РЖД», ПАО «Газпром» и ПАО «НК „Лукойл“». В остальные выявленные подгруппы интересов финансово-промышленных групп входят один или два депутата.

Самый высокий процент завершившихся принятием законопроектов обнаружен у депутата Андрея Макарова — 86,67%. Из 15 внесенных им законов принято 13 Фото: duma.gov.ru

Больше 10 законопроектов внесли высокопоставленные депутаты Вячеслав Володин, Андрей Макаров, Николай Николаев, Дмитрий Вяткин, Сергей Неверов и Павел Крашенинников, связанный с крупным бизнесом Владислав Резник, представители групп интересов силовых структур Александр Грибов и Василий Пискарев.

Самый высокий процент завершившихся принятием законопроектов обнаружен у Макарова — 86,67%, самый низкий — у Олега Нилова (0,98%). Из 15 внесенных первым законов принято 13, авторы доклада отнесли его к лоббистам транспорта, топливной промышленности и геологоразведки, а также ОАО «РЖД». На протяжении последних четырех созывов депутат «последовательно вносит законопроекты о налоговых преференциях в сфере логистики и транспортировки грузов и товаров», в частности о применении нулевой ставки НДС при транспортировке некоторых товаров. В 2013 году Макаров в соавторстве внес законопроект об уточнении условий применения коэффициента, характеризующего степень сложности добычи нефти при расчете ставки налога на добычу полезных ископаемых, «что способствовало снижению налоговых отчислений для недропользователей». Кроме того, в VI созыве Госдумы он внес законопроекты о продлении нулевой ставки НДС в отношении услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, а поскольку монополистом в этой сфере является ОАО «РЖД», то оно оказалось основным выгодополучателем от инициативы депутата.

Председатель Госдумы Вячеслав Володин внес на рассмотрение 13 законов, из которых было принято 11 Фото: duma.gov.ru

Председатель Госдумы внес на рассмотрение 13 законов, из которых было принято 11. Группы интересов Володина, по мнению авторов Transparency, обширны: здесь и Росгвардия, и ФСБ с РПЦ, а кроме того, образование и наука, алкогольная и табачная отрасли. В группу лоббистов силовых структур он попал благодаря соавторству ряда законопроектов по усилению мер борьбы с экстремизмом и терроризмом, законодательной поддержке Росгвардии и предоставлению спецслужбам широких полномочий в плане слежки. Что касается РПЦ, то в 2003 году председатель Госдумы внес законопроект о передаче земель, на которых находятся здания религиозного и благотворительного назначения, церквям и церковным приходам на безвозмездной основе в постоянное пользование и освобождении верующих от арендной платы. «Государство некогда несправедливо забрало земли у церкви», — припоминают авторы доклада Володину сказанную публично фразу.

В 2004 году он продвигал поправку об установлении пивного акциза в размере 1,75 рубля за литр, «что привело к увеличению акцизов всего на 8 копеек, хотя комитетом по налогам предлагалось увеличить до 3,65 рубля», и в тот же день в составе группы депутатов выступила в защиту российских табачных фабрик компания British American Tobacco. Все это позволило авторам доклада отнести спикера Госдумы к лоббистам алкогольной и табачной отраслей.

Следом за Володиным расположился депутат от «Единой России» Виктор Пинский: президент подписал 28 из 40 внесенных депутатом законопроектов. Член комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству представлен лоббистом всего одной группы интересов — прокуратуры. Депутат поддержал законопроекты о введении контрсанкций в отношении США, «закон Димы Яковлева», а также создание офшорных зон в России в качестве поддержки российских компаний, попавших под американские санкции.

Быстрее всего — за 20 дней — был принят закон Алексея Диденко в соавторстве с другими депутатами (пакет законопроектов об амнистии капиталов). За 39 дней «пролетел» закон Натальи Поклонской и К^о (об установлении памятной даты «19 апреля — День принятия Крыма, Тамани и Кубани в состав Российской империи»).

Самыми влиятельными депутатами Госдумы от РТ стали Ильдар Гильмутдинов, Айрат Фаррахов, Ольга Павлова и Юрий Синельщиков. На счету Гильмутдинова (справа) 5 принятых законопроектов из внесенных им 14 Фото: gossov.tatarstan.ru

 кто из депутатов от татарстана забыл про республику 

Согласно аналитикам Transparency International, самыми влиятельными депутатами Госдумы от Татарстана стали Ильдар Гильмутдинов, Айрат Фаррахов, Ольга Павлова и Юрий Синельщиков. При этом следует сразу отметить, что Павлова — единственная из татарстанских депутатов, кто входит в группу «не выявлено», то есть за ней не замечено никакой лоббистской деятельности, а место в рейтинге обозначает лишь процент подписанных президентом законов (по отношению к инициированным) — 25%.

Среди тех, кого аналитики антикоррупционной общественной организации отнесли к лоббистам, наиболее влиятельным татарстанцем оказался Гильмутдинов, его доля принятых законопроектов составляет 36% (5 из внесенных им 14). Председателя комитета Госдумы по делам национальностей Transparency называет координатором группы татарстанских парламентариев, который «последовательно продвигает интересы своего региона на федеральном уровне». В заслугу Гильмутдинову ставят даже выбор Татарстана для проведения Универсиады в 2013 году — в то время он занимал должность заместителя председателя комитета по физической культуре и спорту. А в 2017-м депутат принимал активное участие в продлении договора между РФ и Татарстаном. «Также в интересах региональных бюджетов он предложил перенести дату уплаты налогов от физических лиц с 1 декабря на 1 октября, мотивируя необходимостью сбалансировать региональные бюджеты», — пишут аналитики Transparency. Все это позволило им отнести председателя комитета Госдумы по делам национальностей к региональным лоббистам, проводящим в жизнь интересы родного региона.

Благодаря участию в законопроекте ««О внесении изменений и дополнений в статьи 146, 251 и 265 части второй Налогового кодекса РФ (о налогообложении физкультурно-спортивных организаций и детско-юношеских спортивных школ)», одним из инициаторов которого был Гильмутдинов, его отнесли и к лоббистам в области спорта. Среди прочего законопроект предусматривал освобождение от налога на прибыль средств, направляемых на финансирование детско-юношеских спортивных школ (ДЮСШ), а также возможность российскому студенческому спортивному союзу «самостоятельно выбирать место проведения крупных спортивных мероприятий и осваивать соответствующие бюджеты».

Не осталась незамеченной и деятельность депутата в сфере алкогольного законодательства. Здесь, по мнению авторов исследования, он «последовательно внес два законопроекта в интересах производителей пива и пивных напитков»: сначала предложил не штрафовать производителей пива за пластиковую тару свыше 1,5 тыс. мл, а затем разрешить компаниям экспортировать пиво в такой таре в те страны, где нет ограничений по объему. «Кроме того, в Госдуме VI созыва Гильмутдинов первым присоединился к составу инициаторов законопроекта, усиливающего административную ответственность за продажу алкогольной продукции без лицензии и устанавливающего такую ответственность за реализацию продукции физическими лицами», — отмечают авторы исследования.

Следующий по своей мощи татарстанский лоббист — бывший министр здравоохранения РТ Фаррахов, принято 4 из его 16 законопроектов (25%). Несмотря на то что «тематическое доминирование в законотворческой деятельности депутата не наблюдается», его все-таки посчитали лоббистом трех групп интересов: Татарстана, лесного хозяйства и медицины. Как отмечают авторы, он выступил соавтором двух законопроектов о государственных и муниципальных закупках, один из которых касался увеличения предельной суммы контракта на поставку медицинских изделий, препаратов, оборудования с одним поставщиком для медицинских организаций со 100 тыс. до 400 тыс. рублей. Кроме того, жена Фаррахова, Гульнара, является генеральным директором и соучредителем Медицинского центра Елены Малышевой, а также директором Образовательного центра Елены Малышевой. Поэтому депутата «с большой долей вероятности» отнесли к группе интересов в сфере медицины и фармацевтики.

Ну и конечно, бывший министр здравоохранения РТ является лоббистом родной республики. Якобы минздрав РФ переманил Фаррахова в Москву именно из-за его лоббистских способностей: в бытность министром он увеличил финансирование отрасли на миллиарды рублей, а в качестве депутата продолжает успешно привлекать финансы в размере 7,9 млрд рублей. Правда, по обоим пунктам авторы исследования ссылаются только на материалы «БИЗНЕС Online», возвращая нам собственную аналитику.

Ринат Хайров (слева) отнесен к двум группам интересов: минобороны и ГК «Ростех». Иршат Минкин (справа) — один из самых «незаметных» депутатов Госдумы от Татарстана Фото: «БИЗНЕС Online»

Ринат Хайров прежде всего лоббист военных 

Следующий тяжеловес Синельщиков из КПРФ относится к Татарстану лишь номинально: он избирался по списку от Татарстана и Ульяновской области, но лоббистом этих регионов не стал. Принято 6 из 30 внесенных им законов (20%), помимо инициатив родной партии, защищает интересы родной профессии, инициируя увеличение льгот сотрудников прокуратуры и СК. Кроме того, депутат продвигает принятие поправок, касающихся адвокатской деятельности, будучи аффилирован с коллегией адвокатов «Синельщиков и партнеры» и московской коллегией адвокатов «Егорова и партнеры».

Член комитета ГД по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Марат Бариев предсказуемо назван лоббистом двух групп: Татарстана и спорта. Опять-таки со ссылкой на «БИЗНЕС Online» его называют «сильным региональным лоббистом», который успешно привлекал и привлекает в республику бюджетные инвестиции: «Только за VI созыв Госдумы депутат пролоббировал три программы, включая подготовку к Универсиаде, и привлек в республику финансирование на 9 миллиардов рублей».

А за антитабачные инициативы и уголовную ответственность за склонение к употреблению допинга Бариева отнесли к лоббистам в области спорта. Кроме того, депутат «поддержал законопроект по снижению налоговых ставок по налогу на прибыль для организаций, предоставляющих финансовые пожертвования региональным спортивным клубам или спортивным командам».

Член комитета Госдумы по обороне Ринат Хайров отнесен к двум группам интересов: минобороны и ГК «Ростех». Он не является активным представителем продвижения интересов Республики Татарстан, в отличие от своих коллег по региону избрания, отмечают авторы исследования. Депутат внес законопроект о безвозмездном выделении жилья работникам военной прокуратуры, введении понятия «материально-технические средства» и праве военной прокуратуры и следственного комитета самостоятельно расходовать выделенные на них бюджетные ассигнования. Кроме того, он был советником министра обороны Анатолия Сердюкова, поэтому Хайров отнесен к группе интересов минобороны. А поскольку и он, и бывший глава ведомства работают со структурами госкорпорации «Ростех», «которая реализует проекты импортозамещения в оборонно-промышленном комплексе», депутат отнесен и к лоббистам «Ростеха».

А вот член комитета Госдумы по транспорту и строительству Иршат Минкин, по мнению аналитиков, формально якобы лоббирует республику, однако участвовал только в принятии трех законов — и то не как основной разработчик и «толкач», а присоединившийся (то есть только для галочки, отчетности). Более того, как отмечают авторы доклада, Минкин — один из самых «незаметных» депутатов Госдумы от Татарстана, не выступает на пленарных заседаниях и почти не общается с прессой, пишут авторы доклада, но отмечают, что он является представителем команды мэра Казани, с которым проработал 15 лет и в должности первого зама успел «привлечься» за нарушение антикоррупционного законодательства. «Минкин входит в группы инициаторов законопроектов, регулирующих региональную повестку: деятельность муниципальных органов, градостроения и жилищно-коммунального хозяйства», — резюмируют авторы. 

Равиль Хуснуллин (справа), кроме Татарстана, лоббирует медицину и фармацевтику. Ирек Зиннуров (слева) пока не внес никаких законопроектов и определен к действующей по умолчанию группе лоббистов РТ Фото: «БИЗНЕС Online»

Как Фатих Сибагатуллин оказался лоббистом интересов Центробанка 

Член комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Ирек Богуславский, кроме интересов Татарстана, лоббирует сельское хозяйство, следует из исследования Transparency. Один из самых состоятельных депутатов Госдумы от партии «Единая Россия» владеет 25,2% акций АО «Нэфис Косметикс», которое вместе с Казанским жировым комбинатом и Казанским маслоэкстракционным заводом входит в группу компаний «Нэфис». «Являясь крупным бизнесменом, Богуславский вносит и поддерживает законопроекты и инициативы, которые затрагивают бизнес-интересы аффилированной с ним группы компаний „Нэфис“», — утверждают авторы исследования. В частности, депутат поддержал законопроект, предлагающий расширить круг лиц, которые не являются сельхозтоваропроизводителями, но осуществляют первичную и последующую переработку сельскохозяйственной продукции из сырья. Кроме того, он принимает участие в разработке федеральной программы по глубокой переработке сельхозпродукции, «что может быть выгодно крупным аграриям Татарстана, в том числе и „Нэфису“», который также занимается сельским хозяйством — переработкой масличных культур». 

Впервые избранный в Госдуму по списку член комитета Госдумы по международным делам Мурад Гадыльшин еще не успел внести ни одного законопроекта, но оказался лоббистом ГК «СМП-Нефтегаз». Как отмечает Transparency, до выборов в депутаты Госдумы он был председателем совета директоров АО «Автострада» Фоата Комарова, который является одним из владельцев ГК «СМП-Нефтегаз» и в прошлом сам был депутатом российского парламента. Структуры компании, помимо прочего, занимаются возведением федеральных автодорог, в частности участков транспортного коридора Европа — Западный Китай. «На федеральном уровне проходят дискуссии об альтернативных проектах строительства российской части транспортного коридора в обход Татарстана. По нашему мнению, для подтверждения заявленных проектов Гадыльшин занял проходное место в региональном списке партии „Единая Россия“ в РТ. Так, на праймериз „Единой России“ в 2016 году он заявил своей основной задачей в Госдуме поддержку дорожно-транспортных проектов в республике», — объясняют авторы доклада отнесение депутата к лоббистам ГК «СМП-Нефтегаз», которая реализует дорожно-транспортные проекты в Татарстане.

Член комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Равиль Хуснуллин, кроме Татарстана, лоббирует медицину и фармацевтику. «Среди тех законопроектов, где он выступает в качестве инициатора, можно выделить проработку законодательства о государственных закупках, в частности в интересах фармацевтических компаний, которые в случае принятия законов об увеличении максимальной суммы контракта на поставку медицинских товаров и оборудования получат дополнительную прибыль. Учитывая связь депутата с фирмами, занимающимися производством стоматологических инструментов и оптовой торговлей фармацевтической продукции и медицинских инструментов, относим его к группе интересов в сфере медицины и фармацевтики», — пишут аналитики. Кроме того, большинство законопроектов, которые поддержал Хуснулин, внесено депутатами от РТ, что определяет его в группу региональных лоббистов.

Марата Бариева называют «сильным региональным лоббистом», который успешно привлекает в РТ бюджетные инвестиции. А Павлова — единственная из татарстанских депутатов, за которой не замечено никакой лоббистской деятельности Фото: «БИЗНЕС Online»

Член комитета по экологии и охране окружающей среды Фатих Сибагатуллин, по версии авторов отчета, якобы лоббирует интересы Банка России (что само по себе большая неожиданность). Так, в Госдуме VI и VII созывов он вносит законопроекты «о жестком государственном регулировании рынка банковских услуг, кредитных услуг и услуг по страхованию», за расширение полномочий Банка России и создание мегарегуляторов на страховом и финансовом рынке. Кроме того, депутат является председателем правления ассоциации предприятий масложировой промышленности ЕврАзЭС и «активно работает в направлении развития компании „Нэфис“ на международном уровне», пишут аналитики Transparency и добавляют, что Казанский жировой комбинат пожертвовал в избирательный фонд Сибагатуллина 150 тыс. рублей.

Избранный впервые член комитета ГД по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Ирек Зиннуров пока не внес никаких законопроектов и авторами доклада определен к действующей по умолчанию группе лоббистов РТ. Среди татарстанских депутатов за бывшим ватерполистом «закреплены такие темы, как инновационаня экономика и атомная энергетика», пишут авторы, именно по этим направлениям он должен привлекать в Татарстан инвестиции. Пока ему удалось привести 1,431 млрд рублей, «большая часть которых предназначена ОЭЗ „Алабуга“».

Избранный по партийному списку «Единой России» от Татарстана член комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Валентин Чайка, по мнению авторов доклада, «законотворческую активность не проявляет». Будучи депутатом Госдумы уже пятый созыв, генерал-лейтенант запаса слабо представлен в информационном поле, и его трудно назвать лоббистом какой-либо отрасли. «Однако он связан с союзом пенсионеров России и фондом президентских грантов, что может говорить о принадлежности Чайки к группе общественных интересов (НКО)», — предполагают авторы доклада.

У Фаррахова (слева) принято 4 из 16 законопроектов. На счету Хайруллина (справа) только один принятый из четырех. И только один законопроект был внесен Альфией Когогиной, но она чаще входит в группы инициаторов Фото: «БИЗНЕС Online»

  Альфия Когогина суперлоббист интересов «Ростеха», КамАЗа и… КБК 

Только один законопроект в Госдуму был внесен Альфией Когогиной — для депутата, который отработал уже два срока, это весьма скромный результат. Но сила ее в другом. Как утверждают авторы исследования, она чаще входит в группы инициаторов законодательных инициатив, чем самостоятельно готовит законопроекты. Чаще всего Когогина работает над управлением многоквартирными домами и вытеснением схемы долевого участия при строительстве жилых домов, участвует в разработке законопроектов, посвященных федеральной контрактной системе, гособоронзаказу и поправкам в Налоговый кодекс, а также занимается регулированием деятельности негосударственных пенсионных фондов и созданием территорий опережающего развития в моногородах. Участие в разработке законопроектов по созданию ТОСЭРов сформировало в глазах Transparency International образ Когогиной как члена группы интересов в машиностроительной отрасли. По мнению авторов исследования, в Набережных Челнах депутат отстаивает интересы КАМАЗа, а в Зеленодольске — судостроительного завода им. Горького и ПОЗиСа.

Супруга гендиректора ПАО «КАМАЗ» Сергея Когогина также входит в отраслевую группу интересов ГК «Ростех». «И хотя Когогина уверяет, что больше не является лоббистом КАМАЗа (хотя неясно, почему она открещивается от этого, — прим. ред.), мы видим последовательное продвижение интересов промышленной группы в разных законодательных инициативах», — делают вывод авторы исследования. В числе таких инициатив называется поправка о введении понятия «технологический парк» в закон «О промышленной политике РФ», который может дать возможность получить дополнительную господдержку на развитие курируемых КАМАЗом технопарков, а также законопроект об утилизационном сборе, который помог автогиганту и АвтоВАЗу (входит в ГК «Ростех») предотвратить падение прибыли от вступления в ВТО.

Лоббистским усилиям Когогиной специалисты «Трансперенси Интернешнл — Россия» приписывают прибыль, на которую КАМАЗ вышел в 2016 году. Правда, вывод этот делается со ссылкой на материал «БИЗНЕС Online», в котором эксперты издания рассказывают про двукратный рост прибыли и получение промышленным гигантом господдержки по разным программам.

С группой интересов, представляющей деревообрабатывающую и целлюлозно-бумажную промышленность, Когогину объединяет поддержка российских производителей бумажной продукции в законопроекте об освобождении от НДС реализации макулатуры. Как ранее заявляла депутат нашему изданию, с просьбой внести и поддержать этот законопроект к ней обратились руководители челнинского КБК. За поддержку в продвижении законопроектов по регулированию игорной отрасли авторы исследования записали ее в группу защитников интересов игорной отрасли. В общем, по совокупности отраслей и бизнесов, попавших в зону внимания Когогиной, ее смело можно записывать в разряд суперлоббистов. 

Госдумой принят только один из четырех законопроектов, внесенных за четыре срока заместителем председателя комитета по аграрным вопросам Айратом Хайруллиным. Всего же на его счету как соавтора 288 законодательных инициатив и поправок. Четыре срока он работал над законодательными инициативами, направленными на повышение урожайности, поддержку фермеров, развитие аграрного сектора. Тем самым, по мнению авторов исследования, депутат попал в список лоббистов пищевой промышленности.

Инвесторами Хайруллина на последних выборах в Думу стали компании из Татарстана. В их числе ООО «Казанские технологии» (3 млн рублей, учредитель — Марсель Шакиров, директор и владелец предприятий по производству молока и разведению крупного рогатого скота ООО «Алексеевское Молоко» и ООО «Мегаферма „Ямбухтино“» (через фирму ООО «Казанские технологии»). 2 млн рублей перечислило ООО «ВостокАэроТранс», которое занимается пассажирскими авиаперевозками и техобслуживанием транспортных средств, в учредителях общества — Ислам Ахметов (51%), Владислав Федоров (24%) и ООО «Стрела» (25%). Первый также входит в число учредителей благотворительного фонда Хайруллина (другим учредителем является отец депутата Назип Хайруллин). Федоров ранее занимал пост генерального директора ООО «Племенное дело Заволжья», одним из учредителей которого выступило основанное Айратом Назиповичем ОАО «Агрохолдинг Красный Восток». По мнению специалистов Transparency International, он последовательно продвигает интересы аграриев, совпадающих с интересами контролируемых им бизнес-структур: холдинги «Красный Восток Агро» и «Эдельвейс групп», принадлежащие брату депутата.

Как защитник алкогольной отрасли Хайруллин проявил себя в 2009 году, когда стал соавтором законопроекта о «Техническом регламенте на пивоваренную продукцию», направленного на приближение качества российского пива к международным стандартам. «По мнению экспертов, принятие технического регламента выгодно для крупных транснациональных корпораций, продукция которых соответствует международным стандартам, в то время как для отечественных производителей пива переход на новые стандарты качества может быть связан с серьезными издержками», — подчеркивают авторы исследования. Отметим, что пивоваренную компанию «Красный Восток» Хайруллин продал еще в 2005 году турецкой корпорации Efes за $390 миллионов.

А вот депутат Госдумы VII созыва от Татарстана Борис Менделевич по каким-то причинам не попал в поле зрения аналитиков из Transparency, что сделало его единственным татарстанским депутатом, чьи лоббистские возможности пока не оценены.

==table2240==

==table2239==