Новым «центром ответственности» за ОЭЗ «Иннополис» назначено министерство экономики РТ во главе с Фаридом Абдулганиевым. Само ведомство объясняет это решение своей суперэффективностью, в частности в развитии ОЭЗ «Алабуга». Однако, по версии источников «БИЗНЕС Online», все дело в желании вице-премьера Романа Шайхутдинова поменьше пересекаться со своим преемником в минцифре Айратом Хайруллиным. Роль же минэкономики первый видит в основном в «деловой переписке» с Москвой.
Управление ОЭЗ «Иннополис» было передано ведомству Фарида Абдулганиева (слева). Соответствующее постановление подписал премьер-министр РТ Алексей Песошин (второй справа)
«Будем работать совместно с Шайхутдиновым Романом Александровичем»
В минэкономики Татарстана объяснили, для чего управление ОЭЗ «Иннополис» было передано министерству экономики РТ Фарида Абдулганиева. Соответствующее постановление накануне подписал премьер-министр РТ Алексей Песошин. Как считают в министерстве, это решение связано с «компетенциями минэкономики РТ в акселерации институтов развития». В комментарии приводится обширная справка о том, как под кураторством ведомства Абдулганиева процветает ОЭЗ «Алабуга», ТОСЭРы и промплощадки. Теперь это «модель управленческих решений, и экспертизу решено применить и к Иннополису». Свою новую роль минэкономики РТ трактует весьма широко — оно видит себя в качестве «единого центра ответственности за повышение инвестиционного потенциала обеих ОЭЗ („Иннополиса“ и „Алабуги“) через привлечение новых компаний-резидентов, финансовых и интеллектуальных ресурсов».
Вопрос передачи ОЭЗ «Иннополис» в ведение минэкономики РТ на заседании Госсовета РТ сегодня поднял ректор КФУ Ильшат Гафуров, который поинтересовался у Абдулганиева, поменяет ли теперь ОЭЗ свое направление развития. «Министерство экономики традиционно отвечает за развитие этих преференциальных зон, ТОСЭРов, моногорода, ОЭЗ. Вот по ОЭЗ „Алабуга“ полномочия как раз уже у нашего ведомства… Еще скажу, что министерство экономики является центром ответственности по программе развития рынка интеллектуальной собственности. Потому принятие этого решения правительством, конечно же, закономерно», — объяснял министр депутатам.
Чуть позже в беседе с корреспондентом «БИЗНЕС Online» он пояснил, что решение о передаче Иннополиса в ведение его министерства принималось на самом верху, на уровне минэкономразвития России. По оценке Абдулганиева, «хозяйство» Иннополиса он принимает в довольно хорошем качестве. «Мы считаем, что ОЭЗ „Иннополис“ — это действительно эффективная особая экономическая зона. Мы сейчас будем расширять ее за счет других инструментов поддержки. Наша главная цель — чтобы Иннополис развивался, не сбавлял темпы. Будем работать совместно с Шайхутдиновым Романом Александровичем», — пояснил министр. На вопрос о том, какими будут первые шаги теперь по развитию ОЭЗ, он ответил кратко: «Вчера документ вышел…»
«ОЭЗ «Иннополис» — это полноценно функционирующая экономическая зона, резидентами которой в настоящее время являются 87 компаний», — заметил директор АО «ОЭЗ «Иннополис» Ренат Халимов
«Построили — хорошо, теперь надо, чтобы все это эффективно работало»
Директор АО «ОЭЗ „Иннополис“» Ренат Халимов приветствует решение по передаче управления в минэкономики РТ. Он пояснил «БИЗНЕС Online», что с момента создания Иннополиса уполномоченным органом по администрированию его деятельности, включая вопросы развития особой экономической зоны, выступало министерство цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан (ранее — минсвязи РТ). «В результате сегодня ОЭЗ „Иннополис“ — это полноценно функционирующая экономическая зона, резидентами которой в настоящее время являются 87 компаний», — заметил Халимов.
Но на федеральном уровне деятельностью региональных ОЭЗ руководит министерство экономического развития РФ, добавляет он. «Министерство экономики РТ исторически курирует деятельность особой экономической зоны промышленно-производственного типа „Алабуга“, поэтому решение руководства республики о передаче аналогичных функций по курированию в отношении ОЭЗ „Иннополис“ является логичным и естественным шагом в развитии проекта. Передача полномочий не принесет каких-либо неудобств действующим или потенциальным компаниям-резидентам и не скажется на текущей деятельности», — считает директор АО «ОЭЗ „Иннополис“».
Председатель Торгово-промышленной палаты РТ Шамиль Агеев также уверен, что никакой интриги в передаче ОЭЗ в руки минэкономики нет. «Почему Елабуга работает хорошо? Потому что есть очень сильная связь с федеральными структурами, здесь рулит министерство экономического развития России, — обращает он внимание. — В цифровизации нет такого мощного министерства». Таким образом, наличие мощной вертикали и наработанного опыта выгодно отличает минэкономики, поэтому логично переподчинить ему ОЭЗ и тем самым использовать больше федеральных возможностей. «В цифровизации технари, а с них что возьмешь? — продолжает председатель. — Построили — хорошо, теперь надо, чтобы все это эффективно работало. Наш президент настроен на эффективную практическую работу, отдача должна быть. Конечно, с этим лучше справятся экономисты, тем более у них уже есть отработанная система».
Шамиль Агеев (в центре): «Почему Елабуга работает хорошо? Потому что есть очень сильная связь с федеральными структурами, здесь рулит министерство экономического развития России»
РОМАН ШАЙХУТДИНОВ: «ЭТО ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕШЕНИЕ»
Однако, если все так логично, почему светлая мысль о переподчинении пришла государственным мужам лишь спустя 7 лет после создания ОЭЗ «Иннополис»? Получается, все это время выбранная модель управления ОЭЗ «Иннополис» была недостаточно эффективной? Однако у наших источников в отрасли другое объяснение. Они напрямую связывают передачу полномочий с прошедшей этим летом сменой власти в управлении цифровым хозяйством республики. В июне 2019 года новым министром (на тот момент) информатизации и связи РТ был назначен Айрат Хайруллин, а бывший министр Роман Шайхутдинов остался вице-премьером без портфеля с единственной задачей — курировать проект «Иннополис». Как и следовало ожидать, работать в едином ансамбле министр и вице-премьер не смогли (непонятно, кто главнее), потому Иннополис и приходится отцеплять от минцифры.
Интересно, что это касается не только ОЭЗ: ранее аналогичный трансфер власти претерпел Университет Иннополис — кураторство вузом было передано от минцифры РТ в минземимущество РТ. Внешне выглядит так, что все подведомственные минцифре проекты в Иннополисе передаются в другие министерства по принципу «лишь бы не Хайруллину».
Интересно, что это касается не только ОЭЗ: ранее аналогичный трансфер власти претерпел Университет Иннополис — кураторство вузом было передано от минцифры РТ в минземимущество РТ
Как подчеркивают в беседе с нашим изданием осведомленные источники, шефство министерства экономики РТ над татарстанскими ОЭЗ осуществляется де-юро, де-факто большую часть операционных решений принимает руководство экономической зоны, а если вопрос принципиальный, то его рассматривает президент Рустам Минниханов как председатель совета директоров.
Сам Шайхутдинов в беседе с корреспондентом «БИЗНЕС Online» назвал решение о передаче ОЭЗ «Иннополис» «логичным продолжением задач, связанных с управлением особыми экономическими зонами республики»: «На федеральном уровне программу поддержки развития особых зон ведет министерство экономического развития, поэтому передача „Иннополиса“ — это согласованная позиция двух ведомств. Все межведомственные согласования данного вопроса прошли. „Алабуга“ уже находится в подведомственности министерства экономики, теперь очередь за „Иннополисом“».
«Никакой подоплеки у такого решения нет, — подчеркнул вице-премьер. — Это совместная созидательная работа (между минцифрой РТ и минэкономики РТ — прим. ред.). Мы в одной команде президента РТ работаем. Более того, у нас (минцифры и минэкономики — прим. ред.) масса совместных проектов как уже завершенных, так и еще предстоящих».
Сам Шайхутдинов (слева на фото) назвал решение о передаче ОЭЗ «Иннополис» «логичным продолжением задач, связанных с управлением особыми экономическими зонами республики»
Причем Шайхутдинов дал понять, что роль минэкономики РТ не стоит переоценивать. «Проекты экономических зон реализуются не конкретными министерствами — это командные программы, над которыми работают много людей. С „Иннополисом“ связаны более сложные проекты, например университет, технопарк, городская инфраструктура и прочие. Содержательно в работе ОЭЗ „Иннополис“ ничего не меняется, это техническое решение, но оно важно для выстраивания унификации управления. Вопрос отраслевого развития Иннополиса остался в ведении команды управляющей компании особой экономической зоны, команды мэрии, университета. Они работают внутри проекта и продолжают его развивать, наполнять, достигать заложенных показателей. А вопрос взаимодействия с федеральными органами власти (деловая переписка в интересах реализации государственных задач и мер поддержки) решается министерством экономики», — говорит вице-премьер РТ.
Получить комментарий минцифры РТ «БИЗНЕС Online» не удалось — у ведомства с недавних пор нет пресс-секретаря.
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 68
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.