Марат Ахметов: «Понятно, что жить красиво хотят все, но не все хотят декларировать»

Освободить сельских депутатов, работающих на непостоянной основе, от обязательной подачи деклараций предложил сегодня Альберт Хабибуллин

«ОТ ТОГО, ЧТО ОН ЗАДЕКЛАРИРУЕТ, ЕГО УРОВЕНЬ ЖИЗНИ ХУЖЕ ИЛИ ЛУЧШЕ НЕ СТАНЕТ»

Освободить сельских депутатов, работающих на непостоянной основе, от обязательной подачи деклараций предложил сегодня председатель комитета Госсовета РТ по государственному строительству и местному самоуправлению Альберт Хабибуллин. Смысл инициативы объяснил присутствовавший на заседании заместитель председателя Госсовета РТ Марат Ахметов, который теперь посещает почти все собрания комитетов. «Понятно, что жить красиво хотят все, но не все хотят декларировать», — начал он. По его словам, многие обязательства глав сельских поселений никак не подкреплены финансово, они вынуждены искать помощи у местных бизнесменов.

«Когда руководители сельхозпредприятий были одновременно депутатами сельского совета, они относились к проблемам села более социально ответственно, подключались своими финансовыми и техническими ресурсами к решению реальных задач населения на собственной территории», — пояснил Ахметов позитивную роль законопроекта.

Речь идет о том, что хотя законодательно бизнесменам, конечно, не запрещено быть депутатами сельских советов на освобожденной основе (то есть без зарплаты), но многие из них отказываются идти в сельсовет, чтобы избежать бумажной волокиты с предоставлением деклараций о доходах. Да, чего уж греха таить, многие не хотят светить перед конкурентами, друзьями и родственниками своими кругленькими доходами и обширным имуществом.

Не будучи депутатами сельского или районного совета, предприниматели к проблемам родного села резко охладевают, пояснял тем временем вице-спикер. Чтобы помочь нашим сознательным, но очень скромным сельским предпринимателям сделать «правильный выбор» и все-таки пойти в сельсоветы, депутаты ГС РТ предложили избавить их от «ненужной бумажной работы». «От того, что он задекларирует или не задекларирует, его уровень жизни хуже или лучше не станет», — подытожил Ахметов.

Расширена ответственность депутатов за фривольности при декларации своих доходов, ведь не секрет, что часто они «забывают» указать то лишнюю квартиру, то дом, то многомиллионный доход

ДЕКЛАРАЦИЯ — ТОЛЬКО В СЛУЧАЕ СОВЕРШЕНИЯ СДЕЛОК

Предложенные изменения в антикоррупционное законодательство Татарстана, по сути, оказались калькой с принятых 26 июля 2019 года двух федеральных законов (№251-ФЗ и №228-ФЗ).

Во-первых, предлагается внести изменения в закон РТ от 19 июля 2017 года №56-ЗРТ «О порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе <…>». Речь идет о том, что сельские депутаты должны предоставлять декларации на себя, своих супругов и несовершеннолетних детей только в случае совершения сделок по приобретению земельных участков, объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг и акций. Если депутат таких сделок в течение года не совершал, он должен просто сообщить об этом напрямую президенту РТ Рустаму Минниханову при помощи типового уведомления. Текст уведомления уже есть в проекте закона, в него нужно просто внести ФИО и паспортные данные депутата, а также проставить дату и подпись.

Во-вторых, расширена ответственность депутатов за фривольности при декларации своих доходов, ведь не секрет, что память иных народных избранников подводит, часто они «забывают» указать то лишнюю квартиру, то дом, то многомиллионный доход.

Так вот, если раньше единственной мерой ответственности за подобные проступки депутатов являлось досрочное прекращение их полномочий, то теперь в случае, «если искажение указанных сведений является несущественным», депутатам дадут возможность исправиться.

Меры ответственности расширены такими пунктами, как предупреждение; освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий; освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий; запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий; запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

Как заметила Римма Ратникова, освобождение глав сельских поселений от подачи деклараций имеет политическую подоплеку: должна быть возможность отследить, насколько приобретенное имущество соответствует их зарплате

«ЕСЛИ В ДЕРЕВНЕ ЖИВЕТ ДЕПУТАТ, ОН И ТАК НА ВИДУ»

Хабибуллин передал слово заместителю исполнительного секретаря, начальнику юридического управления ассоциации совета муниципальных образований РТ Сергею Столярову. По обсуждаемому вопросу у последнего замечаний не нашлось, но он напомнил, что Хабибуллин ранее предлагал избавить от деклараций не только «освобожденных» депутатов, но и глав сельских поселений.

Отметим, что в Татарстане последние едины в трех лицах — они возглавляют советы поселений, являясь его депутатами, а также руководят сельскими исполкомами. Глава и часто его заместитель работают на постоянной (неосвобожденной) основе, получают зарплату и не имеют права заниматься бизнесом.

Как заметила депутат Римма Ратникова, освобождение глав сельских поселений от подачи деклараций имеет политическую подоплеку: должна быть возможность отследить, насколько приобретенное семьей руководителя имущество соответствует его зарплате. По словам Ратниковой, уже были случаи, когда главы обогащались за счет манипуляций земельными участками.

«На сегодняшний день данный вопрос (освобождения глав поселений от подачи деклараций — прим. ред.) подвис», — констатировал Хабибуллин, передавая слово лидеру фракции КПРФ Хафизу Миргалимову. Коммунист законопроект поддержал.

«Это не послабление, а помощь рядовым депутатам, чтобы они работали и баллотировались», — заявил он. По его словам, заполнение деклараций — ненужная работа, из-за которой многие депутаты отказываются от мандатов. «Если в деревне живет депутат, и так на виду, что он, как он, а тут еще декларация появляется в газете, на сайте», — аргументировал Миргалимов.

Была бы его воля, он освободил бы от отчетностей всех депутатов муниципального уровня, включая и глав сельских поселений, прямо заявил глава фракции КПРФ. Хафиз Гаязович пояснил свой широкий жест: «Есть налоговые органы, главы администрации, которые должны контролировать».

«Пока начинаем с малого», — обнадежил его Ахметов, как бы давая понять, что вопрос избавления глав от деклараций хотя и не выносится пока на заседание комитета, но владеет умами депутатов и остается в повестке.

Главный советник управления президента РТ по вопросам антикоррупционной политики Айрат Хайруллин представил положительное заключение на законопроект, но подчеркнул, что избавлять глав администраций от подачи деклараций не следует, т. к. их управленческая деятельность связана с коррупционными рисками.

В итоге комитет одобрил проект постановления и поручил выступить с ним на заседании Госсовета председателю комитета Хабибуллину, который рекомендует законодателям принять его сразу в первом и третьем чтениях.

«Пока начинаем с малого», — обнадежил Ахметов, как бы давая понять, что вопрос избавления глав от деклараций хотя и не выносится пока на заседание комитета, но владеет умами депутатов и остается в повестке

«На селе ничего не скроешь. Зачем заполнять декларации?»

Отметим, что идею освободить сельских депутатов от ежегодной «декларационной повинности» еще год назад начал активно двигать спикер Госсовета РТ Фарид Мухаметшин. «Сельские депутаты исполняют свои полномочия, не получая за эту работу никакой зарплаты. Они выполняют ее на общественных началах. И потом, в деревнях все друг друга знают, в курсе, кто чем живет. На селе ничего не скроешь. Зачем заполнять декларации?» — цитирует ИА «Татар-информ» одно из публичных выступлений Мухаметшина.

Этот вопрос Татарстан вынес на съезд партии «Единая Россия», который прошел в декабре 2018 года. Идею партия, судя по всему, восприняла с большим пониманием. Уже в апреле 2019-го секретарь генерального совета «Единой России» Андрей Турчак внес в Госдуму РФ соответствующий законопроект, правда, отчитываться сельским депутатам тогда было предложено только в случаях, если сделка по покупке недвижимости или акций была совершена на сумму, превышающую общий доход депутата и его семьи за три последних года.

«Значительная часть сельских депутатов, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, — это учителя, врачи, социальные работники. Все они получают единственный доход по основному месту работы, а полномочия депутата осуществляют на общественных началах. Для сельского депутата сбор всех необходимых для декларации справок зачастую превращается в большую трудность. Нужно отпрашиваться с работы, ехать за сотни километров от своего села за необходимыми документами. Чтобы получить выписки из банка, ведомств, необходимо тратить свои личные средства», — объяснял тогда Турчак свою светлую идею.

Уже в июле 2019 года инициатива была одобрена депутатами Госдумы РФ. Правда, подписанный президентом РФ Владимиром Путиным федеральный закон №251-ФЗ «О внесении изменений в статью 12.1 федерального закона „О противодействии коррупции“» оказался более строг к сельских парламентариям. Рассказывать о своих миллионах сельским депутатам было велено вне зависимости от суммы заключенной сделки. Эта норма, собственно, и перекочевала в проект обсуждаемого сегодня татарстанского закона.