«Будь такой закон у нас раньше, все бы прошло по-другому!»: Тыгин учел опыт «аварийщиков»?

Предвидя отсутствие «хозяев» парламентского дома, депутаты несколько расслабились: на заседание явились порядка 80 народных избранников Фото: president.tatarstan.ru

Миргалимов против никотиновых «конфет»

На пятое заседание Государственного Совета Республики Татарстан VI созыва сегодня не явился ни его председатель Фарит Мухаметшин, который вчера отправился с парламентской делегацией в Казахстан, ни его заместитель Марат Ахметов, находящийся в отпуске. Компанию вице-спикеру Юрию Камалтынову в президиуме какое-то время составлял президент РТ Рустам Минниханов, но спустя полчаса и он, никак не поучаствовав в обсуждении, пожал руку Камалтынову и ушел на встречу с прибывшим в Казань послом Финляндии Микко Хауталой. Неудивительно, что, предвидя отсутствие «хозяев» парламентского дома, депутаты несколько расслабились: на заседание явились порядка 80 народных избранников.

Прежде чем Камалтынов утвердил повестку заседания, слова попросил лидер фракции КПРФ Хафиз Миргалимов. Как оказалось, коммунисты обеспокоены ситуацией с продажей никотиновых «конфет» в школах, они потребовали уполномоченные ведомства публично высказаться по этому вопросу с трибуны Госсовета. Напомним, на прошлой неделе ситуацию со снюсами уже комментировала официальный представитель казанского Кремля Лилия Галимова: по ее словам, правительство в курсе проблемы, но закон не на их стороне. «К сожалению, продажа жевательного табака свободна, и наказать за продажу и распространение пока невозможно», — констатировала тогда Галимова.

— Какова позиция позиция министерства просвещения, прокуратуры, Роспотребнадзора? Родители и дети должны слышать их позицию, — призвал Миргалимов. По его словам, фракция КПРФ уже инициировала создание рабочей группы для внесения необходимых изменений в законодательство для защиты детей и подростков от никотиновой зависимости.

На боль коммунистов откликнулась председатель комитета Госсовета РТ по социальной политике Светлана Захарова: по ее словам, в комитете совместно с уполномоченным по правам ребенка уже разработан соответствующий законопроект.

— Вы помните, мы с вами в 2014 году вносили изменения в федеральный закон по снюсам? — напомнила Захарова. — Но там мы говорили о табаке, а здесь табака нет, здесь никотиносодержащие препараты.

Председатель комитета сообщила, что в пятницу состоится совещание, на котором при участии министерств и ведомств документ будет доводиться до окончательной редакции, и пригласила на него всех желающих. Кроме того, Захарова сообщила, что по поводу снюсов уже прошло совещание у вице-премьера Лейлы Фазлеевой, по результатам которого был проведен инструктаж с учащимися. «Работа в этом направлении правительством уже ведется», — подчеркнула Захарова.

— Я думаю, соответствующее информационное освещение будет обеспечено, и информация до широких кругов общественности будет доведена, — урезонивал коммуниста Камалтынов. —  Вы удовлетворены, Хафиз Гаязович?

— В этой части — да, — сдался лидер «красной» фракции, после чего заместитель председателя перешел собственно к повестке.

кредит за Универсиаду заплатим позже

С самого начала депутаты взяли бодрый темп, практически без обсуждения голосуя по пунктам повестки. А на регулярное обращение Камалтынова к присутствующим «Есть ли вопросы?» за всех отвечал «нет» депутат Николай Рыбушкин, из-за чего складывалось впечатление, что он куда-то торопится.

Интерес у депутатов возник лишь тогда, когда министр финансов РТ Радик Гайзатуллин заговорил об изменениях, которые следует внести в соглашения по реструктуризации бюджетных кредитов, взятых Татарстаном на проведение Универсиады. «Основное погашение должно было начаться с 2023 года, а сейчас говорится о том, что оно начнется с 2025 года», — порадовал министр. Естественно, депутаты не отказались принять столь позитивное изменение сразу в первом и в третьем чтении. Да к тому же министр намекнул, что сейчас на обсуждении в Москве находится процедура списания регионам их задолженностей в бюджет РФ.

Далее законодатели поддержали законопроект, представленный председателем комитета по государственному строительству и местному самоуправлению Альбертом Хабибуллиным, об освобождении сельских депутатов от подачи деклараций о доходах. «Указанные сведения подаются, если была совершена сделка на сумму, превышающую общий его доход и доход его супруги за последние три года. Если такие сделки не совершались, то депутат указанных сведений не предоставляет, а подает лишь уведомления высшему должностному лицу субъекта РФ об отсутствии таких сделок», — пояснил Хабибуллин, отметив, что данным законом местное законодательство лишь приводится в соответствие с федеральным.

Дебютировал за трибуной Госсовета министр земельных и имущественных отношений РТ Фаниль Аглиуллин. Он представил депутатам законопроект о минимальном уровне жилплощади для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По словам Аглиуллина, по закону размер предоставляемой детям жилплощади определяется органами местного самоуправления. Между тем анализ нормативно-правовых актов РТ показал, что в разных районах установлены различные нормы площади, от 18 до не менее 33 кв. метров. «Представленным законопроектом предлагается установить, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляется жилое помещение не менее 24 квадратных метров, что закрепляет минимальный уровень гарантий», — пояснил Аглиуллин.

Депутата Ильдара Шамилова тема здорово заинтересовала, он буквально завалил Аглиуллина вопросами, которые свелись к главному — где взять денег на обеспечение детей-сирот дополнительными квадратными метрами? Министр, не долго думая, перепоручил ответ главе комитета по жилищной политике и инфраструктурному развитию Александру Тыгину, который заверил, что дополнительных средств из бюджета не потребуется, так как квартир площадью менее 24 кв. м просто нет на рынке и по факту выделяемое жилье все равно оказывается больше «минималки». Присутствовавший на заседании премьер-министр РТ Алексей Песошин дополнил ответ замечанием, что ежегодно выделяемая на эти цели жилплощадь в будущем году будет увеличена вдвое, до 600 квартир в год, так что вопрос вообще будет полностью закрыт в течение трех лет.

Дебютировал за трибуной Госсовета министр земельных и имущественных отношений РТ Фаниль АглиуллинФото: gossov.tatarstan.ru

САМООБЛожение — районами и домами

Приняв во втором и третьем чтении бюджет на предстоящую «трехлетку», депутаты продолжили рассмотрение вопросов повестки дня. Так, Госсовет РТ направил в Госдуму РФ законодательную инициативу о корректировке механизма самообложения граждан, которая позволит учесть интересы всех групп населения, проживающих в рамках одного населенного пункта, но в разных его частях.

«Остается низкой мотивация граждан», — сетовал глава комитета по госстроительству и местному самоуправлению Альберт Хабибуллин, озвучив поправки. К примеру, житель населенного пункта не хочет самооблагаться на постройку дороги, которая не затронет его жилье, поэтому проект закона предлагает распространить сходы по вопросу самообложения на части территорий — районы индивидуальной жилой застройки, группы многоквартирных жилых домов городов.

Депутаты Госсовета РТ инициативу поддержали единогласно, назначив ответственным за продвижение законопроекта в Москве депутата Госдумы РФ Ильдара Гильмутдинова. Он же будет отстаивать поправки Госсовета РТ к проекту федерального закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилья. Сам законопроект подготовлен правительством РФ, в российском парламенте он уже прошел первое чтение.

11 ТЫС. РУБЛЕЙ ЗА «АВАРИЙКУ», КАК В ЗЕЛЕНОДОЛЬСКЕ, БОЛЬШЕ НЕ ПОВТОРЯТСЯ?

Созданную в Татарстане «аварийную» рабочую группу, как известно, возглавил экс-мэр Зеленодольска Александр Тыгин, на сессии он озвучил одну из важных поправок, которую Татарстан предлагает внести в разработанный правительством РФ законопроект. Она вызвана необходимостью введения в Жилищный кодекс специального порядка обеспечения жилищных прав собственников при переселении из аварийного жилищного фонда.

Подготовленная в РТ поправка предусматривает право выбора собственником аварийного помещения между денежным возмещением за изымаемое жилье или получение взамен «аварийки» жилья по принципу «метр в метр»  (площадь больше — с согласия собственника). Важный момент — в данном случае аварийное жилье у собственника должно быть единственным. Этого (или равнозначное жилье, или справедливую выплату), как известно, требовали жители аварийных домов Зеленодольска, а не 11 тыс. рублей за квадратный метр с переселением по соципотеке, как было по факту.

«У вас большой опыт работы с аварийным жильем, через суды решался вопрос, — начал свой вопрос Тыгину глава фракции КПРФ Миргалимов. — Проблемы, которые были не только у вас, но и в Казани, других городах, этот закон решит или решит отчасти? И сколько Татарстан потратит при принятии данного закона? Какова доля субъекта?»

Тыгин согласился, что к предыдущему закону было немало вопросов, особенно в части применения. «Например, изъятие нежилых помещений никак не урегулировано законом — ни в действующем законодательстве, ни в наших поправках. В этом направлении мы намерены работать дальше, — объяснил Тыгин, добавив, что самые важные вещи в поправках рабочая группа РТ постаралась отразить. — Был бы такой закон у нас раньше, все бы прошло по-другому!»

Что с финансированием? Глава комитета коротко ответил: «Покажет жизнь вносимыми в список домами».

ОБ ЭЛЕКТРОННЫХ ШТРАФАХ И РЕГИСТРАЦИи ЮРЛИЦ

В рамках правительственного часа депутатов ждало выступление министра цифрового развития РТ Айрата Хайруллина. К слову, для него спич в парламенте в новом статусе также стал дебютным.

Министр докладывал об оптимизации организации предоставления государственных и муниципальных услуг, работе многофункциональных центров в формате «одного окна», расширении сети МФЦ (новый появится в декабре в Авиастроительном районе Казани и в Нижнекамске), едином стандарте обслуживания.

Депутат Алексей Созинов поинтересовался темой скорости предоставления услуг — регистрация юрлиц вместо положенных пяти дней зачастую затягивается на все 11. Хайруллин тут депутата даже поправил — на это уходит вплоть до 14 дней. Дело в том, что документы со всех МФЦ РТ для регистрации сначала везут в Казань на улицу Кулагина — их рассматривает налоговая, а затем они отправляются в обратный путь в муниципалитеты.

Хайруллин подчеркнул, что до конца года стоит задача наладить электронное взаимодействие между МФЦ и федеральной налоговой службой, с тем чтобы уложиться в заявленный пятидневный стандарт.

«Это не единичный случай», — сказал Хайруллин, отметив важность ухода от бумаги. Сам он, например, сторонник электронной рассылки уведомлений ГИБДД о штрафах — за счет этого можно ежегодно экономить до 270 млн рублей на почтовых расходах (отправка одного «письма счастья» стоит в среднем 60 рублей), а деньги направлять на безопасность дорожного движения.

Марат Галеев отметил, что «единое окно» не совсем единое Фото: Сергей Елагин

«КАК БЫ ВМЕСТЕ С ВОДОЙ РЕБЕНКА НЕ ВЫПЛЕСНУЛИ!»

В целом жители РТ на 97,8% удовлетворены услугами МФЦ в Татарстане, но проблемы есть, признает Хайруллин. В ряде районов не решена проблема очередей. По стандарту человек не должен проводить в очереди более 15 минут, но порой время томительного ожидания достигает и 40, и 50 минут.

Депутат Марат Галеев отметил, что «единое окно» не совсем единое. В случае необходимости оплаты пошлины нужно искать банкомат или отделение банка. Таких услуг не много, но они есть (8 из 190). Хайруллин рассказал, что возможность оплаты «здесь и сейчас» уже рассматривается, есть три варианта, но система банковских платежей устроена так, что может появиться комиссия, а в минцифре не могут этого позволить.

За 10 месяцев 2019 года в бюджет РТ поступило 450 млн рублей от оплаченных гражданами госпошлин (половина идет в бюджет РТ, половина — в федеральный) по госуслугам, оказываемым в МФЦ. На эти деньги, собственно, и содержится сеть многофункциональных центров.

«Насколько защищены данные пользователей МФЦ и портала госуслуг?» — интересовался депутат Рамиль Тухватуллин. По словам Хайруллина, вся информация находится в центре обработки данных правительства РТ (в IT-парке), вокруг него создан контур безопасности, ежедневно он отражает по 7–8 хакерских атак.

В целом планы по цифровизации государственных услуг у минцифры грандиозные. «Как бы вместе с водой ребенка не выплеснули! — прокомментировал ведущий заседания, зампредседателя Госсовета Камалтынов. — Конечно, чем меньше чиновник контактирует с людьми, тем лучше, но обратная связь должна сохраняться».

По словам Ркаила Зайдуллина, сам смысл создания национальных республик на заре советского строительства был в том, чтобы сохранять языки и культуры Фото: Сергей Елагин

«Возможно, найдутся те, кто скажет, что не нужно обращать внимания на этих людей с ослепленными ненавистью глазами»

В разделе «Разное» выступил депутат Ркаил Зайдуллин: как и ожидалось, писатель и драматург привлек внимание к проблеме сохранения национального языка и культуры, зайдя со стороны грядущего празднования 100-летия ТАССР. По словам Зайдуллина, все экономические и социальные успехи современного Татарстана восходят к этому времени, и сам смысл создания национальных республик на заре советского строительства был в том, чтобы сохранять языки и культуры. Именно тогда, в 20-е годы, проводилась политика реализации татарского языка.

— А  какое теперь место татарского языка? — риторически обратился депутат к коллегам в зале. — Честно говоря, татарский язык теперь в очень опасном состоянии. Мы теряем язык с большой скоростью.

Кроме юбилея, депутат привлек себе в помощники и самого президента РФ Владимира Путина: тот, дескать, 5 ноября на заседании совета по русскому языку пожаловался на войну против русского языка за рубежом. «Ведущаяся в так называемом цивилизованном мире война против русского слова, русского языка, позволяет рассматривать его как мощнейшее, грозное оружие, а значит, это оружие должно быть в полной боевой готовности», — сказал тогда президент.

— Очень правильные слова! Но это же ко всем языкам относится, — считает депутат Зайдуллин. — Каждому свой язык близок. Мне, например, кажется, что против татарского языка идет скрытая война. Впрочем, какая скрытая? Все делается в открытую.

Здесь депутат вспомнил об «особой любви» к Татарстану и татарам биолога Ольги Артеменко, которая, по мнению Зайдуллина, прибегает к казуистике в толковании Конституции РФ. Затем, перейдя на русский язык, депутат процитировал учительницу из Татарстана Татьяну Череватую, которая отметилась выступлением в Москве в Федеральном институте развития образования, где работает Артеменко.

— Мы видим, что появилась необходимость пересмотреть статус родного языка, — цитировал Зайдуллин. — Его нужно исключить из перечня обязательных дисциплин. С целью улучшения системы образования России в целом предлагаем рассмотреть вопрос о реформировании региональных министерств в региональные филиалы министерства образования России. Управление школами и назначение руководства осуществлять из федерального центра для исключения возможности давления на директоров. Учитывая огромное негативное влияние на подрастающее поколение и большой общественный резонанс, предлагаем предусмотреть уголовную ответственность за нарушение федерального законодательства для администрации учебных заведений и ответственных лиц региональных министерств и муниципальных организаций образования.

— Кто теперь может сказать, что против татарского языка и других национальных языков не началась война?! — закончив читать цитату и вновь перейдя на татарский, воскликнул депутат. —  Возможно, найдутся те, кто скажет, что не нужно обращать внимания на этих людей с ослепленными ненавистью глазами, но скажем прямо — здесь идет речь о разрушении фундамента национальной республики. Они уже даже не скрывают эту свою мечту.

В заключение Зайдуллин признал: время уходит, а татарское образование разваливается и исчезает. «Скоро мы уже не найдем людей, которые могут преподавать науки на татарском языке. Даже учителей татарского языка готовится очень мало. Но это понятно — если нет школ, то и учителя не нужны», — констатировал он. Но самый главный удар «под корень» национального образования, по мнению Зайдуллина, наносит ЕГЭ — поскольку его можно сдавать только на русском, отпадает необходимость получать на татарском даже среднее образование. «Хотя по Конституции каждый на своем языке имеет право получать образование. А раз так, то должно быть право и сдавать экзамен на родном языке. Пока это право не вернем, у нас нет национального будущего», — уверен писатель, предложив созвать специальную сессию Госсовета, чтобы обсудить национальное образование и будущее татарского языка. «Давайте вместе бороться за русский и татарский язык, они оба в тяжелом положении», — закончил он свое выступление.